合同能源管理在热计量节能改造中的实践案例

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1、合同能源管理在热计量合同能源管理在热计量 节能改造中的实践案例节能改造中的实践案例 承德普瑞能源管理有限责任公司承德普瑞能源管理有限责任公司 一、能源服务公司概况一、能源服务公司概况 1.1能源服务公司及合同能源管理的概念 1.2能源服务公司的业务特点与项目运作特点 1.3能源服务公司项目运作的流程 1.4 能源服务公司节能项目运作模式 1.5合同能源管理项目 1.1能源服务公司及合同能源管理的概念 能源服务公司能源服务公司（EMCoEnergy Management Company；国外也称ESCOEnergy Service Company），又称能源管理公司，简称为EMCo，是一种基于“

2、合同能源管理”机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。是专业从事节能项目开发、节能设备安装和融资等一系列综合节能服务的公司。 1.1能源服务公司及合同能源管理的概念 合同能源管理（合同能源管理（EPCEPCEnergy Performance Energy Performance ContractingContracting）是一种新型的市场化节能机制。其）是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。成本的节能业务方式。 EMCoEMCo为客户提供综合性的节能项目服务，为客户提供综合性的节能项目服务，为

3、客户提供节能量保证为客户提供节能量保证节能量保证能效分析项目设计设备采购施工管理监测能源能源能源能源公司公司公司公司客户客户客户客户合同能源管理基本概念项目融资1.2能源服务公司的业务特点与项目运作特点 能源服务公司的业务特点能源服务公司的业务特点 商业性：EMCo是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目实现赢利的目的。 整合性：通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实施“交钥匙工程”。 多赢性：项目的成功实施将使参与项目的各方包括：EMCo、客户、节能设备制造商和银行等都能从中获得相应的收益，形成多赢的局面。 风险性：EMCo通常对客户的节能项目

4、进行投资，并向客户承诺节能效益，所以，EMCo承担了节能项目的大多数风险。 能源服务公司的项目运作特点 项目自偿性 投资回收短 节能有保证 项目易拓展 企业免操心 企业零风险 企业零投资 节能效率高 能源服务公司项目运作特点 1.3能源服务公司项目运作的流程 客户接洽能源审计节能项目评估能源管理合同的谈判与签署节能项目融资节能改造方案设计设备采购、工程施工及性能调试人员培训、设备管理及维护节能及效益监测节能效益分享 1.4 能源服务公司节能项目运作模式 节能量保证支付模式 节能效益分享模式 能源费用托管模式 改造工程施工模式 能源管理服务模式 国内供热企业长期以来多为国家扶持，国内供热企业长期

5、以来多为国家扶持，经营理念和思路较为保守。而随着城市化经营理念和思路较为保守。而随着城市化进程的加快，中小城市供热企业已如雨后进程的加快，中小城市供热企业已如雨后春笋般快速成长，但这些企业都共同面临春笋般快速成长，但这些企业都共同面临专业能力差、技术水平落后、资金不足的专业能力差、技术水平落后、资金不足的问题，很难在一段时间内提高供热服务质问题，很难在一段时间内提高供热服务质量，急需掌握供热计量、供热系统节能及量，急需掌握供热计量、供热系统节能及自动化控制等技术。自动化控制等技术。 1.51.5合合 同同 能能 源源 管管 理理 项项 目目 能源服务公司针对热力企业可以能源服务公司针对热力企业

6、可以通过合同能源管理或兼并的方式，解通过合同能源管理或兼并的方式，解决中小企业资金不足且能耗高的问题，决中小企业资金不足且能耗高的问题，直接参与地区或区域性的供热企业的直接参与地区或区域性的供热企业的运营，致力打造中国供热节能平台，运营，致力打造中国供热节能平台，对热计量事业发展起到积极的促进作对热计量事业发展起到积极的促进作用。用。 合合 同同 能能 源源 管管 理理 项项 目目 国家优惠政策：国家优惠政策： 1 1、税收减免优惠、税收减免优惠 2 2、政府项目资金补贴、政府项目资金补贴 3 3、国家专项奖励资金、国家专项奖励资金 合同能源管理项目合同能源管理项目 合合 同同 能能 源源 管

7、管 理理 项项 目目 二、以合同能源管理模式推动供热系统二、以合同能源管理模式推动供热系统节能改造实践案例节能改造实践案例 项目背景 项目实践介绍 项目参与各方费用及效益分析 结论及经验总结 2.1项目背景 建城【2003】148号 关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见 建城【2006】159号 关于推进供热计量的实施意见 建科【2007】159号 建设部关于落实的实施方案 2007年修订中华人民共和国节约能源法 承市政办【2007】76号承德市人民政府办公室关于印发承德市政府办公楼及公共建筑供热计量节能改造实施方案的通知 建城【2010】14号 关于进一步推进供热计量改革工作的意见 国办发

8、【2010】25号关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见 实施供热计量收费是城镇供热体制改革的一项重要内容，是促进供、用热双方励行节约的一项重要措施。 公司简介公司简介 普瑞能源 Purui energy 公公 司司 简简 介介 公司成立于2007年，由承德热力集团发起组建，注册资本500万元 2010年第一批国家备案的节能服务公司 2010年产值1600万元 公司员工32人 公公 司司 简简 介介 以合同能源管理模式运作的专业的能源服以合同能源管理模式运作的专业的能源服务公司，从事节热、节电、节煤等节能服务公司，从事节热、节电、节煤等节能服务及能源托管服务；务及能源托管服务； 主

9、要从事热力行业节能技术开发及热计量主要从事热力行业节能技术开发及热计量节能改造、换热站自动化的系统集成；节能改造、换热站自动化的系统集成； 能源审计、节能评估、节能技术咨询服务；能源审计、节能评估、节能技术咨询服务；节能产品的推广销售、新能源供热（冷）节能产品的推广销售、新能源供热（冷）技术及相关产品的推广、应用等。技术及相关产品的推广、应用等。 2.2项目实践介绍 2.2.12.2.1政府办公楼和公共建筑供热计量节能改政府办公楼和公共建筑供热计量节能改造及托管服务造及托管服务 公司自2007年成立以来，在承德热力集团承担了近40万平方米的大型政府办公楼和公共建筑的供热计量节能改造工作。托管用

10、户22家，托管面积近20万平米。通过对这些大型公共建筑进行的热计量节能改造，使热能供应商承德热力集团公司、终端热用户、节能项目实施主体普瑞能源公司以及社会多方受益。 2.2.1公建热计量项目介绍 能源管理公司首先为所改造的用户做能源审计，审计的主要内容有建筑物基本信息、能耗现状、采暖系统状况、用户的特殊要求等。 根据审计结果提出改造技术方案，与用户签订改造服务合同，改造所需资金全部由普瑞能源公司承担。改造安装热计量仪表和自动调控系统，建立调控中心，利用公司自主研发的“公建热计量节能调控系统”软件、无线室温监测仪和控制器负责对所有公共建筑用户和公建换热站进行实时监控调节和数据采集，实现分时、分区

11、、分户灵活调控。 能源公司则根据用户的用热性质和气候状况合理调整用热量，达到合理用热，最终实现系统节能。 公建热计量系统组成 主要由主要由3个部分组成：个部分组成： 1 1、上位机调控系统：执行公建热用户供热系统的运行调节和管理工作。调控中心安装服务器、光端机和国内最先进上位机监控软件,完成控制调节和数据统计分析工作。 2、现场控制系统：在热力管道入口安装超声波热计量表,进口电动调节阀门和具有国际水平的自动控制装置。 3、网络通讯系统：在调控中心和现场控制系统之间，利用专用VPN虚拟GPRS无线通讯网络，实现由调控中心对现场运行数据的实时采集和控制。 公建热计量系统调控方式 手动设置控制 自动

12、控制 考虑公建单位不同于普通热用户，为了避免在下班期间和节假日期间造成热量的浪费 ，调节时采用了区间调节方式，主要分为工作时间、休息时间、周末、节假日，在不同的运行模式以及时间段内可以设定科学合理的热指标。 项目实践效果 2007年到2010年对政府办公楼和公共建筑进行热计量节能改造实施能效监测后的数据统计见下表1-表2。其中综合能耗指标由改造前的0.429GJ/m2降低到0.335GJ/m2，年平均节能率达到了25%。年节约标煤1475吨。 表-1 公建热计量节能改造统计表 年年 份份 改造户数改造户数 改造面积改造面积 节能量节能量GJGJ 节能率节能率% % 20072007- -200

13、82008年年 1818 237510.9237510.9 21020.3521020.35 20.6320.63 20082008- -20092009年年 1717（0707- -0808年）年） 22324.5822324.58 21.9121.91 1313 161050.04161050.04 15137.7215137.72 20092009- -20102010 3030 398560.90398560.90 43258.6043258.60 25.325.3 三年合计三年合计 3030 398560.90398560.90 101741.25101741.25 - - 表-2公

14、建热计量节能改造环境效益指标 项目项目 单位单位 指标数据指标数据 20072007- -20082008年度年度 20082008- -20092009年度年度 20092009- -20102010年度年度 节约标准煤节约标准煤 T T 717.2717.2 1278.21278.2 1475.91475.9 折合折合COCO2 2减排量减排量 T T 1764.31764.3 3144.43144.4 3630.73630.7 折合折合SOSO2 2减排量减排量 T T 23.723.7 42.242.2 48.748.7 折合烟尘减排量折合烟尘减排量 T T 15.715.7 28.0

15、28.0 32.332.3 2.2.2既有居民建筑热分配计量改造 为进一步探索、推进既有建筑热计量改造工作，我公司在新华园小区按照承德热力集团既有建筑热计量改造有关要求，对居民用户安装了热分配表、楼栋总表，实现了以“散热器热分配计法” 的热计量收费模式。 项目简介 新华园小区总供热面积8.29万平米，其中居民面积为4.48万平米，总户数310户。小区共计3栋楼，B/C1/C2座，住宅全部实现单户控制，散热器形式绝大多数为普通散热器片，共有散热器1670组。 2008-2009年，对既有居民小区新华园小区实施热分配表计量改造，投资100余万元，改造面积近4万平米。平均退费率70%。安装的表计为青

16、岛绅田能源管理公司的电子式热分配表和部分德国米诺能源公司的电子式热分配表。 项目经验体会 该项目较户用热表计量方式优势明显，计量改造工程量较小，成本较低，不会因水质问题影响表计的质量和精度，也真正实现了用户、热力公司和能源公司三方受益的结果。 今后推广方案中用户室内应该加装温控阀，以实现用户行为节能。或在楼栋管道上安装调控装置进行调控，达到更好的节约效果。该项目配合建筑节能较好、热网平衡改造以及换热站变流量改造，节能潜力巨大，经济效益明显，具有一定推广的意义。 2.2.3换热站自动控制节能改造 2007-2009年公司连续三年对承德热力集团29座有人值守的老换热站进行自控节能改造实现无人值守，

17、累积投资1000余万元。 改造后的换热站，可实现年节能率14%，正常年份减少热量消耗 24.5万GJ/年，减少电量消耗111.95万KWH，年节约标煤8500吨。 具体节能效益指标见表3-表5。 表表- -3 3 换热站节热情况分析表换热站节热情况分析表 改造年份改造年份 改造面积（改造面积（m m2 2） 改造前改造前 改造后改造后 节约热量节约热量（GJGJ） 耗热量（耗热量（GJGJ） 热指标热指标（W/M2W/M2） 耗热量（耗热量（GJGJ） 热指标热指标（W/M2W/M2） 20072007 361745.5361745.5 141804.24141804.24 45.3945.3

18、9 124787.73124787.73 39.9439.94 17016.5117016.51 20082008 1426693.71426693.7 579237.64579237.64 44.9944.99 486559.62486559.62 37.7937.79 92678.0292678.02 20092009 3847006.133847006.13 1634977.611634977.61 47.5947.59 1389730.961389730.96 40.4540.45 245246.6245246.6 合合 计计 354941.17354941.17 表表- -4 4 换

19、热站节电情况分析表换热站节电情况分析表 改造年份改造年份 改造面积（改造面积（m m2 2） 改造前改造前 改造后改造后 节约电量节约电量（KWHKWH） 耗电量（耗电量（KWHKWH） 单耗（单耗（KWH/M2KWH/M2） 耗电量（耗电量（KWHKWH） 单耗单耗（KWH/M2KWH/M2） 20072007 361745.5361745.5 756048.1756048.1 2.092.09 650201.36650201.36 1.81.8 105846.7105846.7 20082008 14266941426694 2667917.222667917.22 1.871.87 23

20、21087.982321087.98 1.631.63 346829.2346829.2 20092009 38470063847006 7463191.897463191.89 1.941.94 6343713.116343713.11 1.651.65 11194791119479 合合 计计 1572154.81572154.8 表-5 换热站节能改造节能效益指标 项项 目目 名名 称称 单位单位 20092009年年 20102010年年 1111- -2121年年 合合 计计 改造前耗热指标改造前耗热指标 W/mW/m2 2 45.1945.19 47.5947.59 47.5947

21、.59 改造后耗热指标改造后耗热指标 W/mW/m2 2 38.86538.865 41.7841.78 41.7841.78 年年 节节 热热 量量 万万GJGJ 1111 24.524.5 24.5*1024.5*10 280.1280.1 年年 节节 电电 量量 万万KWHKWH 45.2645.26 111.95111.95 111.95*10111.95*10 1276.711276.71 折合节标煤量折合节标煤量 吨吨 38103810 85008500 8500085000 957166957166 2.3项目参与各方费用及效益分析 2.3.1 终端热用户的分析： 由于各项目采用

22、合同能源管理模式运作，普瑞能源公司出资，用户不用掏一分钱，它们需要做的就是配合能源公司做好本部门的用热管理，避免不必要的热能浪费，积极主动地进行自身的行为节能。项目的核心问题即用户与能源公司如何分享节能效益。 2.3.2 能源服务公司费用效益分析评价 一、公建改造经济分析 普瑞能源改造并托管的公建单位共计22家，改造面积近20万，累计投入230万元。 公建单位按两部制热价进行结算 两部制结算热费=按面积收费额/2+耗热量按热量收费价格（计量价格183元/MWH、面积价格33元/m2）。 普瑞能源节能收益=按面积收费额两部制结算热费-用户分成。 用户分成：政府办公楼前两年不分成，第三年起按照1:

23、9的比列，分享节能受益，每年递增10%，至合同结束。其他用户第一年就开始分成。 2010年按热计量收费的托管公建单位22家，收费面积20万平米，按面积收费660万元，2010年冬季实际供热量5.28万GJ，按公建两部制热计量收费598.38万元，产生节能收益61.62万元，用户分成11.09万元，能源公司收益50.53万元。 本项目总投资约为230万元，剔除运行管理及财务成本，5年内收回投资。 二、换热站改造经济分析 基础数据 2007年改造文化等换热站5座，改造面积36.2万平米； 2008年改造乾阳、富丽等10座换热站，改造面积108.4万； 2009年改造换热站14座，改造面积240.1

24、万； 截止目前共计改造换热站29座，改造面积384.7万； 项目累计投资1040万元。 换热站项目按照改造前后产生的节能量进行结算； 节热收益=节热量热价-分成 节热量=（改造前该换热站平均热量单耗改造后该换热站平均热量单耗）该换热站本采暖季实际供热面积 热价=热力公司与电厂当年结算热价网损系数 改造后该换热站平均热量单耗，因天数及平均气温、面积不相同，需根据实际情况进行修正。 项目正常年份剔除运行管理费用、财务成本、用户分成等因素，节热节电收益如下： 节热收益约为320万元； 节电收益约为58万元； 收益合计378万元。 本项目约3年收回投资。 无论是公建热计量改造还是换热站节能改造项目，无

25、论是公建热计量改造还是换热站节能改造项目，能源服务公司都是通过专业化的节能技术服务和能源服务公司都是通过专业化的节能技术服务和管理服务，来降低用户的能源消耗，用节能收益管理服务，来降低用户的能源消耗，用节能收益与用户进行分享，积累资金，以滚雪球的方式自与用户进行分享，积累资金，以滚雪球的方式自我生存发展。我生存发展。 2.3.3 供热企业的费用效益分析 本项目的能源供应商为承德热力集团公司，对于热力集团公司实施公建热计量改造、换热站节能改造后的最直接效益是因可避免增容和可避免热量所节约的固定资产投资费用和流动资金。具体体现： 1）供热量减少（购热量、锅炉产热量）； 2）避免供热增容、技术改造等

26、投资，同时扩大供热面积。 2.4结论 公共建筑供热计量切实可行，换热站节能改造效果显著 ： 可以明显的提高供热质量，促进供热管理水平的提高； 可以明显提高热用户行为节能的积极性； 可以明显的推动建筑节能的改造进程。 能源服务公司以EPC模式对公共建筑实施热计量节能改造值得探索和实践 可使社会节约大量能源，热源的污染排放量大大降低，符合国家节能减排的政策方向，使社会受益。 因供热系统节能可使供热企业降低供热成本，减轻企业经营负担。 节能产生的收益由用户和能源管理公司双方共享，用户真正得到了实惠，主动行为节能的意识更高；能源管理公司收回投资并获得合理利润，维持公司正常运转。 三、推行合同能源管理存

27、在的障碍分析推行合同能源管理存在的障碍分析 障碍一，由于合同能源管理在我国属于新鲜事物，广大能源用户、商业银行、担保机构、潜在的节能投资者、税务部门等对此缺乏充分的了解，而能源服务公司的资金需求量较大，资金筹集困难，制约了能源服务公司的快速发展 。 障碍二，因能源服务公司经营时间短，商业资信度相对较低，难以从银行获得商业贷款，制约了合同能源管理的推广。 障碍三，合同能源管理机制运作的节能项目属于高风险项目，风险来自于项目本身的科学可行性、能源公司的承受能力、业主的诚信度、节能量的评价认证标准和评判等，而目前没有针对合同能源管理项目的强有力的法规可执行，这也制约能源公司的发展。 三、推行合同能源

28、管理存在的障碍分析推行合同能源管理存在的障碍分析 障碍四，技术方案容易被移植，有些能耗大户先让能源服务公司提供技术设计方案，得到方案后会以其他理由中断与能源服务公司的合作，转而自己实施节能改造。 障碍五，热力企业在热改上存在两难局面。其一是热计量价格制定的科学合理性，直接影响到热计量改革的推进，热价过高，打消了热用户的节能热情，热价过低，热力企业难以承受。其二是热计量改革是一项系统工程，而非加装热表就节能，虽然公建热计量的节能空间很大，但由于项目实施过程中节省的热量最终较难反映到热力企业侧，使得热力企业的积极性不高。 四、供热系统发展合同能源管理的几点建议供热系统发展合同能源管理的几点建议 1

29、）尽快制定合同能源管理节能项目的有关制度和标准。完善并规范供热系统节能市场的运作机制。节能效果的确认是合同能源管理项目的关键，建立基本的能耗评估体系，针对不同用户、不同的建筑类型、不同气候区域的公共建筑，确定相应的能耗定额指标。 2）加强能源服务公司自身的建设。能源服务公司要从技术能力、服务水平和市场应变能力上不断提高自己，按照国家颁布的合同能源管理技术通则的要求，不断规范自身的项目运作，促进节能服务产业的健康发展。 四、供热系统发展合同能源管理的几点建议供热系统发展合同能源管理的几点建议 3）加大宣传合同能源管理机制对节能的重要意义，提高全社会的认识，推进需求侧用能管理，催动供热企业进行供热计量。 4）加强融资、担保的第三方建设，为能源服务公司解决融资担保难题。 5）激发供热企业节能减排的积极性，热力企业与能源服务公司可以共同出资，对公共建筑进行系统的热计量节能改造，共同分享节能收益，同时提高供热企业的经营管理水平，提高供热系统的节能水平。