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1、决策理论与行政决策能力训练决策理论与行政决策能力训练 手机：手机：13609086397 E-mail:china_13609086397 E-mail:china_主讲：主讲：黄丽华黄丽华 副教授副教授广州市委党校（广州行政学院）公共管理教研部广州市委党校（广州行政学院）公共管理教研部竞拍游戏竞拍游戏2元起拍，出价最高者以其所出的价得到50元，报出第二高价的人也要付出他最后一次报价的款项。 一、什么是决策？一、什么是决策？决策就是判断，决策就是判断，是在各种可行是在各种可行方案之间的行方案之间的行为选择为选择 。决策过程决策过程1、情报活动阶段：、情报活动阶段：收集信息，发现问题收集信息，发
2、现问题 2、方案设计阶段：、方案设计阶段：确定目标，方案规划确定目标，方案规划3、方案择优阶段：、方案择优阶段：论证筛选，方案择优论证筛选，方案择优4、实施反馈阶段：、实施反馈阶段：实施检验，调整完善实施检验，调整完善决策的流程决策的流程诊断活动设计活动选择活动执行活动决策理论的意义决策理论的意义解释人的行为选择的原因，为什么一些人会作出这样选择 ？问题：问题：600人生命处于威胁之中。人生命处于威胁之中。面临如下难题，如何选择？面临如下难题，如何选择？方案甲：200人能得救。方案乙：有三分之一的机会救出全部600人，三分之二的机会失败（600人全死亡）。问题表述问题表述2 2：600600人
3、生命处于威胁之中。面人生命处于威胁之中。面临如下难题，如何选择？临如下难题，如何选择？方案丙：方案丙：400人死亡。人死亡。方案丁：方案丁：有三分之一的机会没人死亡，有三分之一的机会没人死亡，三分之二的机会三分之二的机会600人全死亡。人全死亡。小练习：小练习：每天有每天有100个小孩买一只雪糕，小孩住个小孩买一只雪糕，小孩住的位置平均分布，其策略是到最近的店的位置平均分布，其策略是到最近的店铺去买，如果你知道有另一个店铺会开铺去买，如果你知道有另一个店铺会开张，那你的店址会选择在这个街的什么张，那你的店址会选择在这个街的什么位置开？位置开？ 案例：投票决定谁是窃贼？案例：投票决定谁是窃贼？
4、16世纪左右的日本，德川时期，如果村里有一家被盗，抓不到窃贼就采用投票方式决定谁是窃贼。然后示众、驱逐出村。另外任何人得到五票以上都要受罚。得票越多受罚越严重。 决策理论的关键决策理论的关键人的认识人的认识水40升，碳20千克，氨4升，石灰1.5千克，磷800克，盐250克，硝石100克，硫磺80克，镁50克，氟7.5克，铁5克，硅3克，铝1克，其它13种少量元素。二、人的主体性与行为选择二、人的主体性与行为选择案例：案例：印度科拉拉邦的人口出生率印度科拉拉邦的人口出生率1974年：男子绝育营，一年内800万人被绝育，很快在暴力反抗中被放弃，印度人口增长势头未改。唯独科拉拉邦是个例外案例：案例
5、：一个经典的交互界面一个经典的交互界面 向前一小步，文明一大步？向前一小步，文明一大步？案例：会说笑话的垃圾箱案例：会说笑话的垃圾箱荷兰一个城市乱扔垃圾现象仍十分严重。该市卫生机关为此提出了许多解决办法。第一个方法是：把对乱扔垃圾的人的罚金从25元提高到50元。实施后，收效甚微。第二个方法是：增加街道巡逻人员的人数，成效亦不显著。后来，有人在垃圾桶上出主意：设计了一个电动垃圾桶，桶上装有一个感应器，每当垃圾丢进桶内，感应器就有反应而启动录音机，播出一则故事或笑话，其内容还每两周换一次。这个设计大受欢迎，结果所有的人都愿把垃圾丢进垃圾桶里，城市因而清洁起来。 管理就是决策管理就是决策战略决策：全
6、局、长期、战略性的决策管理决策：局部、中期、战术性的决策业务决策：琐细、短期、日常性的决策战略决策管理决策业务决策三、人的复杂性与行为选择三、人的复杂性与行为选择左脑思维与右脑思维左脑思维与右脑思维1、左脑思维的三个优势a.语言语言b.逻辑思维逻辑思维c.定量计算定量计算2、右脑思维的三个优势a.艺术情感艺术情感b.形象思维形象思维c.直觉感悟直觉感悟3、左脑右脑的互补a.斯佩里的理论斯佩里的理论b.西蒙的理论西蒙的理论贝克尔（贝克尔（Gary Becker）罪犯未必就是道德上有缺陷的人，他们只不过是在深思熟虑之后，发现犯法才是最佳的选择。 人们在做任何事之前，都已经做了一个理性的决定，人们选
7、择跳槽、结婚或是离异，是因为如果不那么做的话，他们得到的结果只会更糟糕。一个猜数游戏一个猜数游戏1987年，金融时报参与者必须在0100之间选择一个整数寄回去，谁猜的数字最接近所有数字之和的平均数的2/3，谁就是赢家。猜中的不止一个人就以抽签的方式选出唯一一个赢家。经济学家的标准答案是0，最后统计结果：平均数是18.9，赢家选择的是13.换钱游戏换钱游戏 其他参与人，也在根据自身利益最大化原则进行决策，而且他（们）的决策行为将最终影响到你的利益获得。因此，在与其他参与者进行博弈时，你应当用他人的利益去推测他人的行动、从而选择你自己的最佳行动 今晚去不去今晚去不去EL Farol酒吧？酒吧？19
8、92年夏，音乐家Gerry Carty每周四晚上都在El Farol酒吧演出。经济学家布莱恩阿瑟任职的斯坦福圣达菲学院和酒吧在同一条街，阿瑟很喜欢那里的音乐，经常会到酒吧坐坐。酒吧不是很拥挤的晚上，阿瑟玩得很开心，但其他时候，酒吧的拥挤令他十分难受，其他人也有同样的感受。每周的出席人数出入很大，没有明显的模式可循，所以决定去或决定不去成了阿瑟和很多人每周必须做的一道选择题。人类行为的适应性人类行为的适应性理性假设的根本错误在于预先假设人类是不会学习的。阿瑟：人们根据简单的理论行事，一边在尝试的同时，一边去适应这个世界。理性决策与非理性决策理性决策与非理性决策规范决策理论行为决策理论规范模型有限
9、理性模型 成功管理模型 社会模型完全理性完全非理性理性决策方法理性决策方法/有限理性决策方法有限理性决策方法理性决策方法：这种方法假定，管理人员是遵循一个系统的、循序渐进的流程。进一步的假设是，组织主要是建立在经济利益基础上的，并且是由非常客观的、拥有全部信息的管理者在管理。理性假设理性假设最终的选择将使经济报偿最大化不存在时间或成本的约束偏好是一贯而稳定的偏好是清楚的所有方案和结果是已知的要实现单一而明确的目标问题是清晰明确的导致理性决策有限理性方法有限理性方法有限的理性是指，决策者不可能掌握关于一个决策问题的所有方面的信息和所有可能的方案，因此只能选择处理其中关键性部分。有限理性的结果是，
10、决策者接收满意方案作为决策方案，其流程既不是包容一切(exhaustive)，也不是完全理性(entirely rational)。 两种决策类型的比较两种决策类型的比较 确定一个反映管理者利益的背景的、可见的问题确定有限的一套标准建立一个简单的评价模型并对标准排序；决策者自身的利益强烈影响排序制定有限的一系列相似方案从希望的解决方法出发，依据决策标准一次一个的评价方案满意决策：寻找方案一直到发现一个满意的、充分的解决方法为止政治和权力的考虑将会影响到决策的接受和执行对决策结果的评价只有消除评价者个人利益才能客观；对先前承诺的资源配置逐步升级的可能，而不管先前的失败和不顾追加资源配置仍难以成功
11、的事实确定一个重要的、相关的组织问题确定所有的标准评价所有标准并依据它们对组织目标的重要性进行排序创造性地制定广泛的各种方案依据决策标准和重要性评价所有方案；每一方案的结果是已知的最大化决策：获得最高经济成果的方案（依据组织目标）由于决策是最大化单一的、明确的组织目标，所以所有组织成员都接受此方案依据最初的问题客观评价决策成果1.提出问题2.确定决策标准3.给标准分配权重4.制定方案5.分析方案6.选择方案7.实施方案8.评价 有限理性 完全理性决策制定步骤案例：强盗分金案例：强盗分金 话说五个强盗抢得100枚金币，他们决定： 抽签决定各人的号码（1，2，3，4，5）；由1号提出分配方案，然后
12、5人表决，当且仅当超过半数同意方案被通过，否则他将被扔入大海喂鲨鱼；1号死后，由2号提方案，4人表决，当且仅当超过半数同意方案被通过，否则2号同样被扔入大海；依次类推 假定每个海盗都是很聪明的人，都能很理智地判断得失，从而做出选择，那么第一个海盗提出怎样的分配方案才能够使自己的收益最大化？ 理性决策的答案理性决策的答案 1号强盗分给3号强盗1枚金币，4号或5号强盗2枚，独得97枚分配方案可写成（97，0，1，2，0）或（97，0，1，0，2） 四、决策的标准排序四、决策的标准排序 如何简化复杂的决策？如何简化复杂的决策？1、避免、避免“布里丹选择布里丹选择”2、价值排序与事实排序、价值排序与事
13、实排序决策过程决策过程 识别问题确定决策标准给标准分配权重拟订方案分析方案选择方案实施方案评价决策效果平等互换：一个理性的决策方法平等互换：一个理性的决策方法n案例：写字楼租赁案例：写字楼租赁五、结果导向的决策五、结果导向的决策1、避免任务导向、避免任务导向2、排序的重要与重要的排序、排序的重要与重要的排序a.任务没有结果重要任务没有结果重要b.效率没有效果重要效率没有效果重要c.目标没有目的目标没有目的重要重要案例：住房政策中的凭单制度案例：住房政策中的凭单制度凭单制度：将钱转化为有价证券交给消费者，由其在市场上自由选择住房。六、内脑思维加外脑思维六、内脑思维加外脑思维1、领导决策的新趋势、
14、领导决策的新趋势2、外脑与内脑的分工、外脑与内脑的分工a.谋与断谋与断b.多与少多与少c.先与后先与后d.放与收放与收e.主与辅主与辅3、借助外脑，融智为要、借助外脑，融智为要第五种权力第五种权力美国的各种思想库在国家政策的酝酿、形成、决策、评估中起着举足轻重的作用，可称为第五种权力。 美国的思想库约有1600多家，其中比较活跃的有300多家。最有影响力的有对外关系委员会、兰德公司、胡佛研究所、美国企业研究所、布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会、和平研究所等。 兰德公司的经典案例兰德公司的经典案例朝鲜战争爆发前八天，兰德公司告知美国对华政策研究室，他们投入了大量人力和资金研究了一个课题：“如果
15、美国出兵韩国，中国的态度将会怎样？” 研究结论只有一句话，索价500万美元。几年后，在野党为用280万美元买下了该研究成果。研究的结论是：“中国将出兵朝鲜”。结论后附有长达600页的分析报告，以充分的证据分析了中国不会坐视朝鲜的危机而不救，必将出兵并置美军于进退两难的境地。七、集体决策与个人决策七、集体决策与个人决策集体决策个人决策果断性差佳责任明确差佳决策成本高低决策质量佳一般一贯性佳差可实施性佳一般开放性佳差群体决策的利与弊浪费时间群体从众压力大少数人控制局面责任不清信息来源广信息具有多样性决策结果易被接受决策过程更为合法弊利集体决策的几种倾向：屈从现象：屈从领导、屈从多数群体空想：更加自信与乐观保守倾向：折衷心理冒险倾向：风险共担谢谢大家，再见！谢谢大家，再见！谢谢大家，再见！谢谢大家，再见！
