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1、 安全在于心、践于行、成于谨！安全在于心、践于行、成于谨！一一一一 一一一管理人员学习的安全知识管理人员学习的安全知识管理人员学习的安全知识管理人员学习的安全知识安全事故处理程序安全事故处理程序安全事故处理程序安全事故处理程序安全管理工作重点要求安全管理工作重点要求安全管理工作重点要求安全管理工作重点要求课程主要内容课程主要内容二二安全生产管理安全生产管理安全生产管理安全生产管理三三四四五五从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务一、管理人员学习的安全知识一、管理人员学习的安全知识（一）思考几个问题（一）思考几个问题（二）管理人员学习安全生产知识的必要性
2、（二）管理人员学习安全生产知识的必要性（三）管理人员须遵循的原则（三）管理人员须遵循的原则 问责制以人文本激励机制制度落实程序化管理稳定执行、循序渐进安全责任，敢于承担科学合理，本质安全三同时、三同步、四不放过安全第一、预防为主、综合治理二、安全生产管理二、安全生产管理（一）安全生产基本概念（一）安全生产基本概念（二）安全生产管理原理与原则（二）安全生产管理原理与原则（三）安全生产管理现状（三）安全生产管理现状（四）现场安全生产管理（四）现场安全生产管理（一）安全生产基本概念（一）安全生产基本概念A A、安全、安全1、安全是指没有危险、不出事故的状态。2、本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内
3、在的能够从根本上防止事故的功能。3、本质安全是生产中预防为主的根本体现，也是安全生产的最高境界，是人们追求的目标。 4、安全第一安全第一的涵义(1)劳动者的生命安全与身体健康第一。(2)危险识别第一。(3)生产条件安全化第一。(4)劳动者的安全教育第一和安全操作第一。(5)生产的安全保障第一。(6)安全是评价的第一标准。 预防为主预防为主的涵义(1)预防是安全生产管理的主要工作。(2)预防在避免事故发生起主要作用。其次是当发生事故时，要防止事故扩大。(3)预防包括：完善安全生产条件，防止物的不安全状态；通过教育提高人的安全素质，防止人的不安全行为；加强和完善各项安全管理工作；防止管理缺陷；落实
4、事故应急救援预案，防止事故扩大。 5、安全上使用的颜色 安全色：传递安全信息含义的颜色，包括红、蓝、黄、绿等四种颜色。 (1)红色：表示禁止、停止、危险以及消防设备的意思。凡是禁止、停止、 消防和有危险的器件或环境均应涂以红色的标记作为警示的信号。 (2)蓝色：表示指令，要求人们必须遵守的规定。 (3)黄色：表示提醒 人们注意。凡是警告人们注意的器件、设备及环境都应以黄色表示。 (4)绿色：表示给人们提供允许、安全的信息。 B B、安全生产、安全生产1、生产过程中的安全，即安全生产，指不发生工伤事故、职业病、设备和财产损失。2、安全生产一个相对的概念，当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的
5、。3、安全生产是指在施工过程中，采取有效措施，消除和控制危险、有害因素，整治和消除隐患，防止各类事故发生，保障人身安全与健康、设备和设施免受损害、环境免遭破坏的总称。4、安全生产有狭义与广义之分，有工况企业生产经营过程中职工的安全和全社会经济活动中的全民的大安全。5、安全生产工作是指为达到安全生产目的，所采取的各种措施和开展的一系列活动统称。6、安全生产是一项系统工程。其内容主要包括安全管理、安全技术、职业卫生三个方面。 C C、安全生产管理、安全生产管理1、安全生产管理是指管理者对安全生产进行的决策、计划、组织、协调和控制的一系列活动。2、通过安全管理是企业管理的重要组成部分，它贯穿于企业基
6、本建设、生产经营、科学研究等各方面及其全部过程中。安全管理应该是全面、全员、全过程的。3、造成的人身伤害、安全生产管理的目标是，减少和控制危害及事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的财产损失、环境污染及其他损失、。4、安全生产管理的基本对象是企业职工以及设备设施，物料、环境、信息、财务等各个方面。5、职工在施工过程中必须按照本单位规定的原则和命令行动，以达到施工的安全进行。D D、危险源、危险源1 1、危险源定义、危险源定义(1)危险源即危险之根源，也就是指可能造成人员伤害、疾病。财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。(2)危险源可以是可能产生不期望后果的物和人，也可以是一种环境，一
7、种状态的载体。2 2、危险源的类型、危险源的类型 a、固有危险源固有危险源，是指具有能量的物质，又可分为： 1、化学危险源，如易燃易爆物质、有毒有害气体等； 2、物理危险源，如射线、噪声、高温、低温等； 3、机械危险源，如各种机械、车辆等； 4、电气危险源，如电气设备、配线等； 5、土建设施危险源，如隧道、土方、尾矿床等。 b、按其状态状态分为静态危险源和动态危险源两大类 1、静态危险源静态危险源，是指在短时间内其存在方式、危险部位及危险程度相对稳定，不易发生变化的危险源。 如：易燃、易爆、有毒物质的贮罐区（贮罐）、化学物品仓库、水库、尾矿库、锅炉、压力容器、石油化工设备与设施等。 2、动态危
8、险源动态危险源，是指在短时间内其存在方式、危险部位及危险程度随生产过程、作业程度、环境条件等变化而变化的危险源。 如、井下采掘工作面、有毒有害作业场所、以任何形式运载危险物质的运载工具，如汽车、火车、船舶、飞机等。 c、人为危险源人为危险源，是指具有能量行为。又可分为： 1、个人因素危险源，如携带病毒、疾病等； 2、管理因素危险源，如管理失控、指挥失误、设计差错等； 3、人为环境危险源，如照明不够、通道狭窄、通风不畅等。 d、按其危险程度危险程度分为一般危险源和重大危险源两大类。 1、一般危险源一般危险源，是指具有危险性，能够导致一般性事故的危险源。 2、重大危险源重大危险源，是指能导致火灾。
9、爆炸、水害、泄露等重大事故危险源，也就是可导致重大事故的危险物品，其数量等于或超过临界量的设备、设施或场所。E E、事故与事故隐患、事故与事故隐患1 1、事故定义、事故定义(1)生产、工作上发生的意外损失或灾祸。(2)在生产经营过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。(3)事故是人们不希望发生的意外事件，同时，该事件产生了违背人们意愿的后果。2 2、事故隐患定义、事故隐患定义(1)事故隐患是指隐藏的，可能导致事故的危险行为和危险因素。 具体说，事故隐患就是违反安全法律法规标准和安全管理制度规定，或者施工中存在可能导致事故 发生物的不安全状态、人的不安全行为和管
10、理上的缺陷。 因此，隐患是事故发生的必要条件。(2)事故隐患按危害类别分为以下2020类类 1、高处坠落 2、触电 3、物体打击 4、机械伤 5、坍塌 6、车辆伤害 7、起重伤害 8、淹溺伤害 9、灼烫伤害 10、火灾伤害 11、冒顶片帮 12、透水事故 13、放炮事故 14、瓦斯爆炸 15、火药爆炸 16、锅炉爆炸 17、容器爆炸 18、中毒和窒息 19、其他爆炸 20、其他伤害 (3)事故隐患按其危险程度危险程度分为分为一般事故隐患和重大事故隐患。 1、一般事故隐患一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除 的隐患。 2、重大事故隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，
11、应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者外部因素影响导致企业自身难以排除的隐患。F F、危险源与事故隐患的关系、危险源与事故隐患的关系(1)危险源是事故发生的物质基础，事故隐患则是发生事故的激发条件。事故隐患可以认为是出现明显防范缺陷的危险源。(2)一般来讲，危险源不一定是事故隐患，而事故隐患可以认为是危险源。危险源比事故隐患涉及的内容更广泛、更深刻，事故隐患包含在危险源的范畴之中。(3)危险源和事故隐患在事故发生和发展中起着不同的作用，危险源决定事故后果的严重性，事故隐患决定事故发生的可能性。(4)危险源的对策：对危险源应当实施监控管理。目的是防止潜在危险变成现实
12、危险，即防止危险源转化为事故隐患，使危险向安全方向转化，将危险控制在人们可以接受的水平范围内，把发生事故的可能性降低到最小限度。(5)隐患的对策：对隐患应当排查，实施整改治理，直到彻底消除。目的是防止现实危险发展成为事故。（二）安全生产管理原理与原则1、安全生产管理的原理是从管理的共性出发，对安全生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。 包括：系统原理、人本原理、预防原理、强制原理。(1)系统原理：用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。 系统是指由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。系统可分为若干个子系统，子系统又可分为若干要素。 运用
13、系统原理的原则有：动态相关原则、整合原则、反馈原则、封闭原则。(2)人本原理：管理中把人的因素放在首位，体现以人文本的思想。 人既是管理的主体，又是管理的客体。以人为本就是一切管理活动都以人文本展开，管理活动中的各要素和各环节。 (3)预防原理：通过管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，防止事故发生。 运用预防原理的原则有：偶然损失原则、因果关系原则、3E（工程技术、教育和法制三种对策）、本质安全化原则。(4)强制原理：采取强制管理（绝对服从）的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。 运用强制原理的原则有：安全第一原
14、则、监督原则。 企业安全生产管理基本原理是将管理的对象及其所在环境作为一个系统，用系统科学的观点和方法处理企业安全生产中的一切问题。 通过安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。 通过安全教育对策和安全管理对策主要解决人的不安全行为问题。 安全管理的重点是以人为考虑对象，以人文本，以调动人的积极性为根本，通过强制管理来预防事故的发生，实现有效的安全生产管理。2、安全生产管理的原则是指安全生产原理的基础上，指导管理活动的通用规则。(1)“四不放过”原则：事故原因不清楚不放过；事故责任人和群众没有受到教育部放过；没有采取防范措施不放过；事故主要责任者不严肃处理不放过。 (2)指导思想：贯彻党的十七
15、大精神和国务院关于安全生产的各项方针政策，全面落实以人文本、和谐发展的科学发展观，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，大力倡导“安全为天、生命至上”的安全理念，完善落实各项管理制度，细化强化各级安全生产责任，全面推广本质安全型管理体系，不断提升安全管控能力，努力提高现场管理水平，加强培训、完善制度，建立安全生产长效机制，使安全生产工作步入良性发展轨道。 (3)奋斗目标：全面杜重大和其他较大责任事故；进一步控制并减少轻重伤事故；地面生产单位无轻松；消除重大火灾、重大水灾、重大机械和重大交通运输事故；提高工程质量，搞好安全质量标准化达标；执行精细化管理。（三）安全生产管理现
16、状1、2002年11月1日施行的安全生产法第3条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。” “安全第一、预防为主、综合治理”的规定是我国的安全生产方针。安全生产方针既是我们对安全工作的要求，也是指导我们安全工作的方向。2、提高认识，充分认识安全生产工作的重要性，抓好安全生产工作，体现了职工群众的最大根本利益，反应了先进生产力的发展要求和先进文化前进方向，是企业战略规划顺利推进的基础和保障。各级领导干部要进一步认清安全生产对企业发展所具有的巨大作用和长远效益，自觉把安全生产工作摆在一切工作的首位，要认识到安全工作只有起点没有终点，时刻绷紧安全生产这根弦，从讲政治讲大局的高度充分认
17、识到安全工作的重要性，从突出问题和薄弱环节抓起，致力于建立自我约束、持续改进安全生产长效机制，努力实现安全形势的长治久安。（四）现场安全生产管理1 1、制定、实施各种安全生产操作规程、制定、实施各种安全生产操作规程(1)企业应建立健全的安全生产操作规程包括各种作业安全规程和各种各种岗位操作规程。(2)作业安全规程是对某一单位（施工）工程、某一施工项目编制的作业要求、安全措施。(3)作业安全规程应规定保证作业人员在作业时安全的技术措施和组织措施。(4)岗位操作规程是对某一工种（岗位）如何正确操作编制的操作方法、安全要求。(5)操作规程应规定保证岗位人员安全的操作程序和技术要求。(6)安全生产管理
18、制度要层层落实到施工队、班组、岗位和每一位职工。2 2、建立安全生产管理组织保障、建立安全生产管理组织保障(1)安全生产管理组织保障的内容包括两个方面内容： 一是安全生产管理机构的保障，即设置负责安全生产监督管理的内设机构。二是安全生产管理人员的保障，即配备从事安全生产的专职或兼职人员。(2)安全管理机构和安全管理人员作用 贯彻安全法律标准、加强安全生产管理；制定安全管理制度并监督实施、编制应急救援预案、参与建设项目安全设施“三同时”工作；落实安全对策措施、开展安全培训教育；深入现场安全检查、查处“三违”行为；监控管理危险源、组织排查治理隐患；参加事故调查处理和统计上报等工作；项目部安检站的职
19、责范围等工作。3 3、加强安全生产教育和培训、加强安全生产教育和培训(1)安全生产教育培训的作用 安全教育培训是企业安全管理的一项重要内容。通过安全知识教育和技能培训，使职工增强安全意识，熟悉和掌握有关的安全生产法律、法规、标准以及安全生产知识和专业技术技能，熟悉本岗位安全职责，提高安全素质和自我防护能力，控制和减少违章行为，做到安全生产。职工的安全教育培训至关重要，由于安全意识淡薄，一人的失误就可能酿成重大事故，使企业遭受重大损失。职工的安全意识、安全素质的取得取决于安全教育培训的结果。(2)安全生产教育培训的分类 a、企业主要负责人和安全生产管理人员。安全培训侧重安全法律法规，熟悉安全生产
20、知识，掌握安全管理能力，经考核取得安全生产岗位资格证。 b、从业人员（职工）。安全教育培训应了解安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和紧急危险时的应急措施以及本岗位应知应会的内容。 c、特种作业人员。必须经专门的安全作业培训，具备相应的操作技能，取得特种作业操作资格证，方准上岗操作。 特种作业人员从事的特种作业，是指作业过程中容易发生事故，对操作者本人及他人和周围环境的安全重大危害的作业。 (3)安全生产教育培训的要求 1、未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。 2、新工人应进行公司、项目和班组三级安全教育。 3、职工调换工种或离岗一年以上重新上岗
21、时，应进行相应的项目或班组安全教育。 4、持特种作业操作证的特种作业人员每三年复审一次。 5、企业采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应当了解掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全培训教育。 6、企业从业人员每年应接受在职安全培训教育，时间不少于20学时。 7、职工安全培训教育情况和考核结果，应记录存档。 （四）现场安全生产管理 及时解决安全生产技术问题。技术负责人要及时组织技术分析会议，研究解决安全生产技术问题。重大事故隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。 1 1、生产经营单位的安全投入、生产经营单位的安全投入 安全生产法
22、明确规定生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足的后果承担责任。 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品，进行安全培训的经费等。 2 2、安全生产管理机构、安全生产管理机构 安全生产责任主要在于生产经营单位，但近年来，企业在改组改制过程中，安全管理被削弱了。在许多中小企业，安全生产工作基本无人管，也不会管。 规定：”矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员“。其他单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者
23、配备专职安全生产管理人员；在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 3 3、安全设备的管理、安全设备的管理 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维修、保养，并定期检测，保证正常运转。 对其中涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险品的容器、运输工具等作了明确的规定。 国家对严重危及生存安全的落后工艺、落后设备实行淘汰制度。 4 4、重大危险源的安全管理、重大危险源的安全管理 生存经营单位必须对重大危险源进行登记建档，
24、进行定期评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。生存经营单位应将危险源有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。这对加强安全管理基础工作，从事后查处向事前预防转变有重要作用。 5 5、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定 生产、经营、使用、储存危险品的车间、商店、仓库不得与员工在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设立符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。 近几年，广东、福建沿海地区频繁发生由于将工地、
25、宿舍、仓库“三合一”，引起火灾造成群伤群亡事故。针对这些事故，并考虑到许多企业实际上是个小社会的现状，不仅是集体宿舍，还有其他员工，法律作出了这条具体规定。 6 6、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理 生产经营单位进行爆破、吊装作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 两个以上生产经营单位在同一作业区域进行生产经营活动时，必须签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专职的安全生产管理人员进行监督检查和协调。 7 7、生产经营单位的现场检查、生产经营单位的现场检查 生产经营单位的安全生产管理人员
26、应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能立即处理的，应当报告单位有关负责人。 8 8、承包租赁中的安全管理、承包租赁中的安全管理 生产经营单位不得将生产经营场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订安全管理协议或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理内容，生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调和管理。 近年来以包代管、层层转包，包而不管的现象普遍存在。 9 9、劳动防护用品监督管理规定、劳动防护用品监督管理规定 从业人员在作业过程中，必须按照安
27、全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。 10、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险 针对目前工伤社会保险覆盖面还不够广，私营业主逃避责任，把包袱丢给当地政府的问题，明确规定：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费”。三、安全管理工作重点要求三、安全管理工作重点要求 事故致因理论表明，伤害事故的发生通常致因有三种：人的不安全行为、物的不安全状态、管理层面的管理缺陷。 每年事故的发生，大都是人为因素造成：一是员工的违规违纪造成的，二是监管部门监管不到位。我们不缺少懂
28、技术的专业人员，缺少的是精益求精的执行者；不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行者。如何有效的预防事故的发生，做到安全生产，已然成为当前各级部门解决和处理首要任务。结合建筑工程工作实际就安全工作提出7 7点点重点要求： 1、管理人员抓安全要做到管理人员抓安全要做到“四个有心四个有心”（即抓安全要有决心、抓质量要有恒心、抓三违要有狠心、抓帮教要有耐心）。干部在抓安全工作时要有铁的手腕、铁的心肠、铁的面孔。始终牢记对安全讲人情，安全对人不留情，要以时不我待的责任感、雷厉风行的作风、常备不懈的心态抓好建筑行业安全工作。 2、工人保安全要做到工人保安全要做到“四个不能四个不能”（即：违章
29、的话不能听、冒险的活不能干、带血的钱不能拿、违纪的事不能办）。通过“四个不能”的开展来强化职工自我保护意识，深刻认识到安全生产不仅关系到自己的安危，更关系到家庭的幸福、企业的发展和社会的稳定，真正做到“安全生产责任重于泰山”。“四个不能”的核心就是“遵章守纪”，根本原则是不能违章作业、违反劳动纪律，基本要求是做到“三不伤害”：即不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害。 3、克服克服“四惯四惯”、做好、做好“四防四防”。广大干部职工在工作中“听惯了、看惯了、做惯了、习惯了”，最容易使人产生麻痹思想，进而导致事故的发生。必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安
30、全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，把安全第一的方针落实到建筑工地的全方位、全过程。坚持做到“四防”：防思想麻痹，防侥幸心理，防工作懈怠，防带“病”上岗，要从思想上高度重视，行动上认真落实，安全工作从现在做起，从自己做起，从点滴做起，做到思想认识到位，安全措施要到位，防范意识要到位。 4、抓好抓好“四个一四个一”落实。落实。即：利用每日班前一题（班组织），每周一课（施工队组织），每月一培（项目部组织），每年一考（工程处组织），严格落实“人人都是安全员”的安全培训，并在年底进行综合考核，对考试不合格者坚决不能进入建筑工地。同时要全面推行“走动式”安全教育培训。监督和考核制度，纳
31、入月度绩效考核，实现全员工共同提高安全素质的“双赢”效果。要“以人文本”抓好安全培训，广泛开展安全生产宣传教育活动，营造“关注安全、关爱生命”、“人人事事讲安全”的社会氛围。 5、建立安全隐患举报奖建立安全隐患举报奖，重奖举报人，重罚当事人，奖的让人心动，罚的让人痛心。通过一奖一罚，把安全事故的防范变被动为主动，增加各级各类人员的自觉性、主动性，提高他们的安全意识责任意识。举报可设电话举报、网络举报、匿名信举报等多种方式，要充分保护举报人的安全，确保不受打击报复。受理部门可由项目部负责，检查落实由安监、通风、保卫等部门负责，经调查属实的要及时兑现承诺，确保公开、公平、公正、民主，并张榜公布，以
32、此来带动安全工作，形成人人都关心安全、人人都重视安全。人人都抓安全，人人都保安全，形成一个齐抓共管的良好的工作局面。 6、建立安全生产长效机制建立安全生产长效机制。安全生产是一项系统工程。实现企业安全生产，必须从系统思考的路径出发，认真分析每一个环节，做好每一个细节，切实做到“安全措施到位、现场管理到位、干部带班到位、监督检查到位、责任追究到位”。安全生产工作必须对“五个到位”长期抓、系统抓、反复抓，努力实现长治久安。搞好安全生产必须严格落实建筑安全生产规程、操作规程、作业规程，坚决杜绝“三违”。要让干部职工充分认识到“四个就是”（即：违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人、对违章作业不制止就是见
33、死不救，对违章指挥不惩处就是纵容杀人）的危险性，以此来规范干部职工的安全行为。 7、完善（计划、执行、检查、落实）考核制度完善（计划、执行、检查、落实）考核制度。要真正做到安全工作有计划、有执行、有检查、有落实，需要各职能部门充分发挥各自职能作用，明确职责，合理分工，统筹兼顾，协调配合，认真抓好落实。安全工作易在认识，难在落实，贵在坚持，重在执行。要做到善始善终，不能虎头蛇尾，计划+执行+检查=落实，否则一切都为零。 要把安全理念深入人心，从严、从细、从实抓好安全工作，做到“标本兼治”。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。教育广大职工充分认识到建筑安全在生产中的重要性，做好安全
34、工作的艰巨性、“三违”在安全工作中的危害性，牢固树立居安思危，常备不懈的思想，真正做到“居安思危、居安干安、居安紧安”。四、识别不安全因素及危险源四、识别不安全因素及危险源 （一）一）“三违三违”的识别的识别 “三违”是指违章指挥、违章操作，违反劳动纪律。 1 1、违章指挥、违章指挥 违章指挥指违反国家的安全生产方针、政策、法律、条例、规程、标准、制度及生产经营单位的规章制度的指挥行为。 常见的违章指挥行为有： (1)不按规定对员工进行安全教育培训，强令员工冒险违章作业。 (2)在有事故隐患、安全防护装置缺少或失灵的设备上，强行安排生产任务。 (3)对已发现的事故隐患，不及时采取有效措施，放任
35、自流。 （4）其他违反有关法律法规明文规定的指挥行为。 出现违章指挥的原因 (1)不从客观出发，盲目追求完成生产任务。 (2)没有制定安全防护措施、设备、人员、方法等条件不具备。 (3)安全意识淡薄，不懂安全技术操作规程。 (4)不尊重专家、员工的建议，强令或指挥他人冒险作业。 2 2、违章操作、违章操作 凡在劳动生产过程中违反国家法律法规和生产经营单位制定的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度等以及安全生产的通知、决定等均属违章操作。 常见的违章操作行为 (1)不按规定佩戴和使用各类劳动保护用品。 (2）在生产作业过程中穿拖鞋、凉
36、鞋、高跟鞋、裙子、七分裤、拖皮鞋、赤膊、长发辫不放入帽内。 (3)操作旋转机床戴手套、领带、围巾、未扣袖口等。 (4)产生飞屑作业时不戴护目镜。 常见的违章操作行为 (5)电工、行车工作业未穿绝缘鞋。 (6)尘、毒作业岗位不戴防尘、毒口罩。 (7)噪声超标岗位未佩戴护耳器。 (8)工作中不负责任。擅自离岗、串岗、饮酒、干私活及在工作时间 内从事与本职工作无关的活动。 (9)发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操作，擅自将安全防护装置拆除并弃之不用。 常见的违章操作行为 (10)特种作业工种违章操作。最常见的是无证上岗作业。 1、电气作业 (1)检修电气设备不切断电源或不挂警告牌。 (
37、2)检修电器设备或线路不验电。 (3)使用非安全电压灯具作行灯。 (4)使用I类移动工具不配备漏电保护器或不配戴橡皮手套。 (5)容器内或金属构架内使用非双重绝缘的电动工具。 (6)未办理申请手续，擅自接临时线路。 (7)非电工人员从事电工作业。 (10)特种作业工种违章操作。 2、起重机作业 (1)启动、升降或行车通过交叉走道时不打铃警告地面人员。 (2)不按地面人员的指挥信号操作。 (3)违反起重“十不吊”规定。 (4)在吊运物件下通过、停留或进行作业。 (5)起吊、捆缚带有锋利棱角快口物件时，未在棱角快口处加垫衬垫。 (6)使用与物件重量不相匹配或不符合安全系数的吊具。 (7)使用有裂纹
38、或拉伸变形的链条起吊物件。 (8)使用断丝超过规定数值的钢丝绳或麻绳起吊物件。 (9)无证驾驶起重设备，或培训期内单独驾驶起重设备。 (10)特种作业工种违章操作。 3、电焊、气割作业 (1)未正确穿戴劳动防护用品。 (2)禁火区作业未办理动火审批手续。 (3)作业现场周围10米内，有易燃易爆物或堆积过多可燃物。 (4)在电焊设备带电部分裸露。 (5)电焊工作回路线随意搭在管道及易燃易爆品上。 (6)氧气瓶与乙炔、丙炔等易燃气体气瓶间距小于5米无任何隔离。 (7)乙炔瓶卧放或倾倒，使用时未安装防回火装置。 (8)其他可能造成火灾爆炸事故的违章行为。 (9)锅炉司炉工、压力容器操作工等其他工种违
39、反安全生产操作规程。 (10)特种作业工种违章操作。 4、易燃易爆作业 (1)未办理动火审批手续，在禁火区擅自进行焊割、动火、使用电炉、煤油炉或吸烟。 (2)不属于工艺规定，擅自使用酒精、汽油、煤油等易燃物作为清洗剂。 (3)油漆作业现场储存漆量超过当班用量。 (4)使用汽油、煤油、松节油等时吸烟，或接触明火、热源。 (5)锅炉房内堆放杂物，特别是易燃易爆物品。 5、安全防护装置 (1)任意拆装机械、电器设备、设施上的安全防护、信号、仪表、防火防爆装置和警示标志。 (2)启动机械、电器设备时，不使用安全防护、信号装置。 (3)工作前未检查设备设施或设备设施带故障、安全装置不齐全进行操作的。 (
40、10)特种作业工种违章操作。 6、高空作业（2米以上） (1)使用无防滑措施的竹梯、木梯进行高处作业。 (2)在高空投扔工具、材料、杂物。 (3)患有高空作业禁忌症者进行高处作业。 (4)高处作业无人监护。 7、其他 (1)未经三级安全教育上岗的。 (2)非特种作业人员从事特种作业，或实习期间的特种作业人员独立进行操作。 (3)任意开动非本工作设备。 (4)在车间内骑自行车，或者放置自行车。 (5)物件堆放超高或堆放不平整、不稳妥。 (6)设备运转时跨越或触摸运动部位。 (7)调整、检修、清扫设备时未切断电源，装夹工件、工具，测量工具时未停车进行的。 7、其他 (8)在工作时间饮酒或饮酒后上班
41、。 (9)擅自使用封存设备。 (10)在地面积（渗）水区内倒装、运转、浇注炽热金属液。 (11)与其他单位形成交叉作业时，事先未进行沟通，并明确安全管理职责及控制措施。 (12)其它可直接导致工伤事故或爆炸、火灾、倒塌、中毒事故发生的违章行为。 3 3、违反劳动纪律、违反劳动纪律 违反劳动纪律是指违反劳动生产过程，为维护集体利益、工作的正常进行制定的，要求每个员工遵守的规章制度的行为。 常见违反劳动纪律的表现 (1)迟到、早退、中途溜号。 (2)工作中不服从分配，不听从指挥。 (3)聚众闹事、打架斗殴、酗酒滋事。 (4)不遵守各项规章制度，违反工艺纪律等。（一）人的不安全行为的表现（一）人的不
42、安全行为的表现 1 1、操作失误，忽视安全，忽视警告。、操作失误，忽视安全，忽视警告。 (1)未经许可开动、关停、移动机器。 (2)开动、关停机器时未给信号。 (3)开关未锁紧，造成意外转动，停电或泄露等。 (4)忘记关闭设备。 (5)操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作）。 (6)忽视警告标志，警告信号。 (7)奔跑作业。1 1、操作失误，忽视安全，忽视警告。、操作失误，忽视安全，忽视警告。 (8)供料或送料速度过快。 (9)机器超速运转。 (10)违章驾驶机动车。 (11)酒后作业。 (12)客货混载。 (13)冲压机作业时，手伸进冲压模。 (14)工件紧固不牢。 (15)用压缩空气
43、吹铁屑。 2 2、造成安全装置失效。、造成安全装置失效。 (1)拆除了安全装置。 (2)安全装置堵塞，失掉了作用。 (3)调整的错误造成安全装置失效。 3 3、使用不安全设备。、使用不安全设备。 (1)临时使用不牢固的设施。 (2)使用无安全装置的设备。 4 4、手代替工具操作。、手代替工具操作。 (1)用手代替手动工具。 (2)用手清楚铁屑。 (3)不用夹具固定，用手拿工件进行加工。 5 5、物体（、物体（成品、本产品、材料、工具、切削和生产用品等）存放不当。）存放不当。 6 6、冒险进入危险场所。、冒险进入危险场所。 (1)冒险进入涵洞。 (2)未经安全监督管理人员允许进入油罐或井中。（密
44、闭空间作业） (3)易燃易爆场所明火。 (4)未及时瞭望。 7 7、攀、坐不安全位置、攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）。 8 8、在起吊物下作业、停留。、在起吊物下作业、停留。 9 9、机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。、机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。 10、有分散注意力行为。、有分散注意力行为。 11、在必须使用个人防护用品用具的作业或场合，忽视其使用。、在必须使用个人防护用品用具的作业或场合，忽视其使用。 (1)未戴护目镜或面罩、防护手套、安全帽、工作帽。 (2)未穿安全鞋。 12、不安全装束。、不安全装束。 (1)在有旋转零部件的
45、设备旁作业穿过于肥大服装。 (2)操作带有旋转零部件的设备时戴手套。 13、对易燃、易爆等危险物品处理错误。、对易燃、易爆等危险物品处理错误。（二）物的不安全状态的表现（二）物的不安全状态的表现 1 1、设计不当，结构不合安全要求。、设计不当，结构不合安全要求。 (1)通道门遮挡视线。 (2)制动装置有欠缺。 (3)安全间距不够。 (4)拦车网有欠缺。 (5)工件有锋利毛刺，毛边。 2 2、强度不够。、强度不够。 (1)机械强度不够。 (2)绝缘强度不够。 (3)起吊重物的绳索不合安全要求。（二）物的不安全状态的表现（二）物的不安全状态的表现 3 3、设备在非正常状态下运行。、设备在非正常状态
46、下运行。 (1)设备带“病”运转。 (2)超负荷运转。 4 4、维修、调整不良。、维修、调整不良。 (1)设备失修。 (2)地面不平。 (3)保养不当，设备失灵。（三）环境的不安全因素的表现（三）环境的不安全因素的表现 1 1、照明光线不良。、照明光线不良。 (1)照明不足。 (2)作业场地烟雾、粉尘弥漫，视线不清。 (3)光线过强。 2 2、通风不良。、通风不良。 (1)无通风；通风系统效率低；风流短路。 (2)停电通风时放炮作业。 (3)易燃易爆气体排放。 (4)未达到安全浓度即放炮作业。（三）环境的不安全因素的表现（三）环境的不安全因素的表现 3 3、作业场所狭窄。、作业场所狭窄。 4
47、4、作业场地杂乱、作业场地杂乱（比如工具、制品、材料堆放不安全）。 5 5、地面滑。、地面滑。 (1)地面有油或其它液体。 (2)冰雪覆盖。 (3)地面有其它易滑物。（四）管理欠缺的表现（四）管理欠缺的表现 1 1、教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。、教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。 2 2、对现场工作缺乏检查或指导错误。、对现场工作缺乏检查或指导错误。 3 3、没有安全操作规程或不健全。、没有安全操作规程或不健全。 4 4、管理人员监督工作不到位。、管理人员监督工作不到位。 5 5、没有或不认真实施事故防范措施，、没有或不认真实施事故防范措施， 对事故隐
48、患整改不力。对事故隐患整改不力。 （五）危险源辨识（五）危险源辨识 辨识方法一般采用过程分析法。过程分析法。 辨识步骤：辨识步骤： 1、通过选取一个活动过程，再对活动 过程划分活动单元。 2、按活动单元开始进行危险源辨识： 2、按活动单元开始进行危险源辨识： (1)第一类危险源辨识：正常状态下，该活动单元所在的能量和危险、有害物质。 第一步：使用了什么设备、设施和工具，使用了什么原、辅材料。 第二步：使用设备、设施和工具时消耗或产生什么能量，在能量转换中可能出现什么样的泄放而导致事故发生；有哪些有毒、有害原、辅材料会在使用过程中造成职业病或危害。 2、按活动单元开始进行危险源辨识： (2)第二
49、类危险源辨识： 异常状态下，可能导致能量意外释放或危险、有害物质的防护性失效、措施破坏等物的不安全状态、人的不安全心理、生理因素或行为和环境的不安全因素。 紧急状态下，即突发性事故或事件时，所造成的物的不安全状态和人的不安全行为。五、安全事故处理程序五、安全事故处理程序（一）明确事故的划分（一）明确事故的划分 （二）死亡事故（二）死亡事故。凡发生伤亡事故，事故单位应在发生后1小时内以书面和电话两种形式向甲方单位负责人及其安全管理机构报告，同时以电话和书面（传真）两种形式向本处及集团公司有关部门报告。 （三）轻重伤事故（三）轻重伤事故。事故单位必须在12小时之内（传真）上级至集团安监局，并电传事
50、故快报，同时要报集团公司劳资社保部。 （四）事故处理（四）事故处理。抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。 （五）事故调查（五）事故调查。项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业工会代表组成调查组开展调查。 （六）调查组应组织相关调查报告（六）调查组应组织相关调查报告。部门把事故发生的单位概况、时间、地点、伤者简介、经过、原因、性质、损失、责任、处理意见、制定防范措施及整改要求形成调查报告。 （七）工伤事故申报程序。（七）工伤事故申报程序。（按先后顺序申报） 1、工伤事故发生时间。 2、事故现场调查取证材料。 3、形成事故报告。 4、12小时之内报处安监处。
51、5、10日之内办理工伤手续并提供病情诊断书。 6、办理工伤保险单4份。 7、15日之内申报工伤认定表。 8、劳资部门组织工伤伤残鉴定。 （八）工伤事故管理。（八）工伤事故管理。项目部发生工伤事故必须坚持“四不放过”（即：事故原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、事故责任者没有处理不放过、没有制定防范措施不放过）的原则，采取书面形式或传真形式进行伤亡事故报告。 今后一个时期，加强我国安全生产工作的基本思路是用“以人文本”的科学发展观统揽安全生产工作全局，坚持“安全发展”的指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实施“标本兼治、重在治本”，采取断然措施，坚决遏制建筑业等重特大事故同时，加快实施治本之策，努力推进安全生产保障“五要素”到位。六、从业人员的权利和义务六、从业人员的权利和义务
