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1、第八章 就业保障职业教育 提要及目标: 通过本章的学习要求掌握就业保障和劳动就业的概念和劳动就业特征;劳动就业服务体制和特殊群体就业保障的内容;职业教育的概念和特征.职业培训的分类.形式.职业技能的内容.下岗职工的定义和特征,第一节 就业保障就业保障,又称就业促进,是指国家为了保障公民实现劳动权所采取的创造就业条件,扩大就业机会的各种措施的总称.劳动就业,是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内自愿从事有一定劳动报酬或经营收入的社会劳动.劳动就业的法律特征:.劳动就业的主体具有特定性.劳动就业必须是出自公民的自愿,即公民在主观上必须具有求职的愿望.劳动就业必须是一种能够为社会创造财富或有益于社会
2、的劳动,即劳动就业要求劳动者必须从事法律允许的有益于社会的社会劳动,这是劳动者的劳动是否得到社会承认和法律保护的客观依据.劳动就业必须使劳动者能够获得一定的劳动报酬或经营收入.我国政府对劳动就业的职责一.促进劳动就业.二.保障劳动就业. 政府保障劳动就业有四层含义: .劳动就业不因民族,种族,性别,宗教信仰不同而受到歧视. .保障男女劳动者就业的平等权利.保障残疾人,少数民族人员,退役的军人等特殊群体的就业权利,保障其实现就业. .建立并完善劳动就业的服务体系,发展职业培训事业,实现再就业工程.我国的劳动就业制度模式劳动就业制度,是指国家为了促进和保障劳动者充分就业,实现劳动力资源合理配置而采
3、取的各种措施制度.我国的劳动就业制度模式:.行政配置劳动就业制度模式.以市场为导向的劳动就业制度模式.职业介绍机构职业介绍机构,是指依法设立的,从事职业介绍服务工作的专门机构. 它分为 境内职业介绍机构和境外就业服务机构两种.境内职业介绍机构,是指依法设立的从事境内就业服务工作的职业介绍机构.境外就业服务机构,又称境外就业中介机构,是指依法设立的,从事为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国公民到境外就业提供相关服务活动的职业介绍机构.就业服务就业服务,是指为劳动力供需双方提供的一系列服务活动.劳动就业服务的主要内容:.失业登记.它是指对城镇人口中在法定劳动年龄内,具有劳动能力和就业
4、愿望,而暂时尚未就业的人员进行登记.职业指导, .职业介绍. .就业训练.失业保障. .生产自救.是根据社会的需求,组织失业人员按照自愿结合,自负盈亏,按劳分配,.民主管理的原则,因地制宜地兴办生产,生活,劳务性的集体经济,实现生产自救.特殊群体的就业保障特殊群体,是指谋求职业有困难或需要特殊就业服务的人群,包括妇女,残疾人,退役军人,少数民族,未成年人及其他需要特殊对待的群体.残疾人,是指在心理,生理,人体结构上,某种组织,功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人.第二节 职业教育职业教育,即职业培训,亦称职业训练,职业技术培训或职业技能开发,它是根据现代社会职业需
5、求以及劳动者的从业意愿和条件,对要求就业和在职的劳动者所进行的旨在培养和提高其专业技术知识和职业技能的教育和训练活动.职业教育具有针对性,专业性,实践性待征.职业教育的意义:.加强职业教育是我国实施“科教兴国”战略的重要环节.加强职业教育有利于提高劳动者素质和全民族的素质.加强职业教育有利于劳动者的劳动权实现和保障.职业培训的分类:.就业前职业培训,是指对尚未从事社会劳动而有从业意愿的劳动者,进行职业能力的开发和职业技能的教育.就业后职业培训,是指对已就业的劳动者进行专业知识和职业技能的培训.职业培训形式.学徒培训,是指由用人单位招收学徒工,在师傅直接指导下,通过实际操作,让其掌握一定技能的培
6、训形式.学校培训. .就业训练中心培训. 就业训练中心,是指在各级劳动行政部门领导下,由劳动就业服务机构管理指导的就业训练实体. .社会力量办学. .劳动预备制度. .再就业培训. .创业培训.职工培训,也称职工教育或在职培训,是指在职职工为了更新文化知识和提高劳动技能而接受的一种训练方式.职业分类和职业技能标准职业分类,是指根据社会经济发展,技术进步和劳动力管理的需要,对所有职业,按照劳动者所从事的工种类别和一定的划分原则进行归类界定.职业技能标准,是指在职业分类的基础上,通过科学的方法确定的,劳动者从事或将要从事 特定职业所应具备的知识和技能水平的预期目标.职业技能鉴定职业技能鉴定,是指对
7、劳动者的职业技能依法进行技术等级资格和考核和认定.职业技能鉴定的法律特征:.职业技能鉴定的主体是由政府批准的专门机构.职业技能鉴定的客体是劳动者所具有的业务水平和操作能力.职业技能鉴定是确认劳动者职业资格的法定形式.职业技能鉴定的管理体制我国的职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制.其基本内容包括:.劳动部综合管理全国职业技能鉴定工作,制定有关方面的规划和标准,审查批准有关行业的职业技能鉴定机构.省级劳动行政部门综合管理本地区职业技能鉴定工作,审查批准各类职业技能鉴定指导中心和站(所),制定下述有关规定和办法:()参加技能鉴定人员的申报条件和鉴定程序;()专业技术知识,操作技能考核的办法;
8、()考务,考评人员工作守则和考评小组成员组成的原则及其管理办法.()职业技能鉴定站(所)考场规则; ()的印鉴和核发办法.职业技能鉴定指导中心负责组织,协调,指导职业技能鉴定工作.它属于事业性机构,在管理上实行中心主任负责制.职业技能鉴定站(所)具体承担对失业人员,从业人员,军地两用人才,各级各类职业技术院校和其他职业机构的毕(结)业生进行职业技能鉴定.它属于事业性机构,在管理上实行站(所)长负责制.职业资格证书制度职业资格,是指对劳动者从事某一职业所需的 学识,技术和能力的基本要求.职业资格证书是通过政府认定的考核鉴定机构,按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件,对劳动者的技能水平或职业资
9、格进行客观公正,科学规范的评价和鉴定的结果,是劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明.第三节 下岗职工再就业的法律保障下岗职工,是指由于用人单位的生产和经营状况等原因,已经离开本人的生产或工作岗位,并已不在本单位从事其他任何工作,在社会上没有再就业,但仍与用人单位保留劳动关系的职工.下岗职工的特征:.“由于用人单位的生产和经营状况等原因而下岗”这是指下岗的原因 是用人单位,而不是职工本人,企业单位是因为经济原因,而不是非经济原因.“离开本人的生产或工作岗位,并已不在本单位从事其他任何工作”是指职工从原来的工作单位离开,不在原单位从事任何经济活动,在原单位内参加转岗培训或者其他学习的人员不应统计为下岗职工.“在社会上没有再就业,但仍与用人单位保留劳动关系”,是指职工下岗后在 社会上没有找到工作,即没有找到稳定的职业或者说没有稳定的收入来源,他们与原单位还保留一纸劳动关系.失业人员,是指在周岁以上,有劳动能力,在调查期间未从事有酬劳动,当前有就业可能并以某种方式正在寻找工作的人员.职工,是指在单位工作,以工资为生活费主要来源的从业人员.
