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1、Safety Management现代企业安全管理现代企业安全管理钟月华钟月华目目录录基本概念基本概念1事故致因理论事故致因理论2安全管理理念安全管理理念3安全管理对象、方法与对策安全管理对象、方法与对策4现代安全管理的现代安全管理的6 6大体系大体系58/20/20242安全管理学 温家宝总理曾在政温家宝总理曾在政府工作报告中指出：府工作报告中指出： 强化安全生产工作，强化安全生产工作，加大源头治理力度，遏加大源头治理力度，遏制重特大安全事故发生。制重特大安全事故发生。 8/20/20243安全管理学 张德江副总理在张德江副总理在20092009年全国安全生产工年全国安全生产工作会议上的讲话
2、：他指出目前存在的主要问题作会议上的讲话：他指出目前存在的主要问题是是“五个五个”不到位：不到位： 1 1、认识不到位；、认识不到位；（意识、责任、行为，（意识、责任、行为， 我要安全、我会安全）我要安全、我会安全） 2 2、责任和措施不到位；、责任和措施不到位； 3 3、管理和监督不到位；、管理和监督不到位； 4 4、安全投入和保障不到位；、安全投入和保障不到位； 5 5、安全教育和培训不到位。、安全教育和培训不到位。8/20/20244安全管理学安全生产安全生产“十二五十二五”规划规划 国办发 201147号，2011-10-1指出目前指出目前安全生产安全生产存在的主要问题：存在的主要问题
3、： 1 1、形势依然严峻；、形势依然严峻；（我国仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期，事故总量仍然较大，20102010年发生各类事故年发生各类事故36.336.3万起、死亡万起、死亡7.97.9万人。重特大事故尚未得到有效遏制，万人。重特大事故尚未得到有效遏制，“十一五十一五”期间年均发生重特大事故期间年均发生重特大事故8686起，起，且呈波动起伏态势。非法违法生产经营建设行为仍然屡禁不止。尘肺病等职业病、职业中毒事件仍时有发生。） 2 2、基础依然薄弱；、基础依然薄弱；（单位安全责任和措施落实不到位，安全投入不足，制度和管理还存在不少漏洞。部分企业工艺技术落后，设备老化陈旧，安全管理水平低
4、下 ） 3 3、监管监察及应急救援能力亟待提升、监管监察及应急救援能力亟待提升 ；基础设施建设滞后，技术支撑能力不足，部分执法人员专业化水平不高，传统监管监察方式和手段难以适应工作需要 4 4、保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任、保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务务 ；部分社会公众安全素质不够高，自觉遵守安全生产法律法规意识和自我安全防护能力还有待进一步强化。另一方面，随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望不断提高，广大从业人员“体面劳动”观念不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。 8/20/20245安全管理学2012-4-9广东
5、东莞纸厂大火烧广东东莞纸厂大火烧60小时后被扑灭小时后被扑灭火灾着火建筑为火灾着火建筑为5栋两层高的完成车间和栋两层高的完成车间和1栋单层的成品仓库，主栋单层的成品仓库，主要燃烧物为成品纸，过火面积约要燃烧物为成品纸，过火面积约3万平方米万平方米。原因：原因：由于企业在消防通道上和防火间距由于企业在消防通道上和防火间距之间违章搭建雨棚，并堆放货物，厂区各建筑形成一个连通体，致使火灾短时间内迅速并堆放货物，厂区各建筑形成一个连通体，致使火灾短时间内迅速蔓延到蔓延到5个完成车间和个完成车间和1个成品仓库个成品仓库，燃烧猛烈，燃烧猛烈 8/20/20246安全管理学安全生产安全生产“十二五十二五”规
6、划规划 国办发 201147号，2011-10-16 6大任务：大任务： 1 1、完善企业安全保障体系、完善企业安全保障体系 ；煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域， 2 2、完善政府安全监管和社会监督体系；、完善政府安全监管和社会监督体系； 3 3、完善安全科技支撑体系、完善安全科技支撑体系 4 4、完善法律法规和政策标准体系、完善法律法规和政策标准体系 5 5、完善应急救援体系、完善应急救援体系 6 6、完善宣传教育培训体系、完善宣传教育培训体系（高危行业和中小企业一线操作人员） 8/20/20247安全管理学目目录录基本概念基本概念1事故致因理
7、论事故致因理论2安全管理理念安全管理理念3安全管理对象、方法与对策安全管理对象、方法与对策4现代安全管理的现代安全管理的6 6大体系大体系58/20/20248安全管理学什么是安全？什么是安全？ A. A. 多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故 B. B. 不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制 C. C. 基本达到法律法规要求基本达到法律法规要求 您认哪个选项最恰当？您认哪个选项最恰当？8/20/20249安全管理学1 1、安全、安全在生产活动中在生产活动中免除了人们不可接受的风险状态，免除了人们不可接受的风险状态，即即人们可以接受的风险。人们可以接受的风险。如骑自行车、驾
8、驶机动车等。 生产条件生产条件 是指在生产过程中，不发生人员伤亡、职业是指在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害和环境危害等条件。病或设备、设施损害和环境危害等条件。 安全状况安全状况 是指不因人、机、环境的相互作用而导致系是指不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失状况。统失效、人员伤害或其他损失状况。8/20/202410安全管理学 自我实现需要自我实现需要（理想实现理想实现）尊重的需要尊重的需要（自尊、名誉自尊、名誉） 社交的需要社交的需要（学习、工作、社交等学习、工作、社交等） 安全的需要安全的需要（社会安全、职业安全等社会安全、职业安全等）生存的需要
9、生存的需要（生存与生活生存与生活） 安全的重要性安全的重要性： 美国行为科学家马斯洛（A.Maslow）人的需求层次理论表明，安全是人的第二需求。8/20/202411安全管理学 由此可知由此可知：安全是人类生存和发展的安全是人类生存和发展的第一需要，是社会进步的必要条件，是经第一需要，是社会进步的必要条件，是经济发展的基本前提。济发展的基本前提。 我们今天主要讲的是我们今天主要讲的是生产安全，即现代企业生产安全，即现代企业生产安全管理问题。生产安全管理问题。8/20/202412安全管理学2.2.安全管理安全管理管管理理者者对安安全全生生产进行行的的计划划、组织、指指挥、协调和和控控制制的的
10、一一系系列列活活动。8/20/202413安全管理学3 3、危险与风险、危险与风险危险危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，性，危险就是超出了人们或社会允许的限度。危险就是超出了人们或社会允许的限度。危险是人们对事物的具体认识，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象。必须指明具体对象。如危如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。员、危险因素等。8/20/202414安全管理学风险概念风险概念数学表示：数学表示：f f( (R R) ) = = f f( (
11、FCFC) ) = = f f( (F F) ) & f & f( (C C) ) 风险风险( (R R) ) 可能性可能性( (F F) ) And And 严重程度严重程度( (C C) )概念模型：概念模型：概念说明：概念说明：危险、危害事件危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的发生的可能性与后果严重程度的综合度量。综合度量。安全是相对的，危险是绝对的。发生事故危险性安全是相对的，危险是绝对的。发生事故危险性的大小为的大小为风险风险，风险是可以避免的。，风险是可以避免的。8/20/202415安全管理学安全管理就是一种风险管理。安全管理就是一种风险管理。一是要有风险意识一是要有风险意
12、识，因为任何系统都可能有缺陷，因为任何系统都可能有缺陷，任何人都有可能出现差错；任何人都有可能出现差错；二是要有管理意识二是要有管理意识，因为任何事故都是可以预防的，因为任何事故都是可以预防的，任何事故都是可以避免的。任何事故都是可以避免的。安全是相对的、危险是绝对的、风险是安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以避免的。（风险危险）可以避免的。（风险危险） 8/20/202416安全管理学 4、事故的概念事故的概念 事故：事故：事故是指造成死亡、疾病、伤事故是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件害、财产损失或其他损失的意外事件。 疾病疾病指职业病及与职业有关的疾病，我国法定指职
13、业病及与职业有关的疾病，我国法定职业病共职业病共10类类115种（详见职业病目录）。种（详见职业病目录）。事故特点：突发性，危害性，严重性，事故特点：突发性，危害性，严重性，复杂性。复杂性。8/20/202417安全管理学为什为什么会么会发生发生事故事故事故事故是如是如何发何发生的生的?8/20/202418安全管理学1.欧洲的一个美丽的小岛上，发生了一起交通事故欧洲的一个美丽的小岛上，发生了一起交通事故8/20/202419安全管理学2.一辆轿车掉进海里。紧急赶来的吊车开始救援一辆轿车掉进海里。紧急赶来的吊车开始救援8/20/202420安全管理学3.坠海的轿车被缓缓地吊出水面坠海的轿车被缓
14、缓地吊出水面8/20/202421安全管理学4.哪想到，突然吊车失去平衡，与轿车一起坠入海里。哪想到，突然吊车失去平衡，与轿车一起坠入海里。8/20/202422安全管理学5.参加救援的工作人员顿时目瞪口呆！参加救援的工作人员顿时目瞪口呆！8/20/202423安全管理学6.紧急求救，一辆更大吨位的吊车又赶来救援紧急求救，一辆更大吨位的吊车又赶来救援8/20/202424安全管理学7.大吊车先将小轿车从海里吊出来大吊车先将小轿车从海里吊出来8/20/202425安全管理学8.然后开始着手援救落水的吊车然后开始着手援救落水的吊车8/20/202426安全管理学9.他们将钢缆系在吊车上，然后缓缓地
15、将吊车吊起他们将钢缆系在吊车上，然后缓缓地将吊车吊起来。来。8/20/202427安全管理学10.天哪！沉重的小吊车将大吊车也一起拉进海天哪！沉重的小吊车将大吊车也一起拉进海里！里！?8/20/202428安全管理学事故为什么会发生呢？汽车司机没有拉起手刹汽车司机没有拉起手刹打捞吊车没有评价打捞作业现场打捞吊车没有评价打捞作业现场吊车吨位不适应打捞对象吊车吨位不适应打捞对象吊车在打捞过程中都没有做固定吊车在打捞过程中都没有做固定8/20/202429安全管理学Safety Management怎样保安全？怎样保安全？已发生事故已发生事故,找原因找原因,没有没有发生事故发生事故,有有风险,不可接
16、受不可接受风险得到有效控制得到有效控制!目目录录基本概念基本概念1事故致因理论事故致因理论2安全管理理念安全管理理念3安全管理对象、方法与对策安全管理对象、方法与对策4现代安全管理的现代安全管理的6 6大体系大体系58/20/202431安全管理学2.12.1 事故概述事故概述 定定 义义 1 12 23 34 4辞海中定义事故是“意外的变故或灾祸”。海因里希认为：“事故是非计划的、失去控制的事件。” 事故是人（个人或集体）在为实现某一意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使行动暂时地或永久地停止的事件。 事故是指在生产指在生产活动过程中发生活动过程中发生的一个或一系列的一个或
17、一系列非计划的（即意非计划的（即意外的），外的），可导致可导致人员伤亡，设备人员伤亡，设备损坏、财产损失损坏、财产损失以及环境危害的以及环境危害的事件事件 8/20/202432安全管理学2.12.1 事故概述事故概述常见的几类事故常见的几类事故伤亡事故 一次事故二次事故未遂事故 一般事故8/20/202433安全管理学一位老一位老一位老一位老船长的话：船长的话：船长的话：船长的话：不论何时有人要问我怎么样才能最好地描述不论何时有人要问我怎么样才能最好地描述我这近四十年的航海经历我这近四十年的航海经历，我只能说：，我只能说：“很平常很平常”。当然我也经历了大风大浪，还有大雾天，但在所有当然我也
18、经历了大风大浪，还有大雾天，但在所有的经历中，我从来没有遇上可以说道的事故。在我的经历中，我从来没有遇上可以说道的事故。在我的航海生涯里，除了见过一艘遇险的船只外再也未的航海生涯里，除了见过一艘遇险的船只外再也未见过海险事件，从未见过也没有经历过船只失事，见过海险事件，从未见过也没有经历过船只失事，更没有感受过被灾难威胁的困境。更没有感受过被灾难威胁的困境。8/20/202434安全管理学爱德华爱德华 J J 史密史密斯斯泰坦尼克号船长泰坦尼克号船长8/20/202435安全管理学下图：海因里希法则下图：海因里希法则死亡、重伤、轻伤和无伤害的事故件数之比为1：29：300 8/20/20243
19、6安全管理学2.12.1 事故概述事故概述事故的事故的基本特征基本特征 因果性潜伏性、再现性和可预测性 偶然性、必然性和规律性 8/20/202437安全管理学2.2 事故致因理论事故致因理论1）事故因果连锁理论）事故因果连锁理论（1）海因里希因果连锁）海因里希因果连锁理论理论 1）事事故故因因果果连连锁锁理理论论8/20/202438安全管理学20世纪世纪30年代海因里希的年代海因里希的“多米诺事故因果连锁论多米诺事故因果连锁论”，如对事故致因连锁关系的描述，如对事故致因连锁关系的描述过于绝对化、简单化、过于绝对化、简单化、“单链条单链条”化。化。事实上，事故灾难往往是事实上，事故灾难往往是
20、多链因素条交叉多链因素条交叉综合作用的结综合作用的结果；各个骨牌（因素）之间的连锁关系是复杂的、随机果；各个骨牌（因素）之间的连锁关系是复杂的、随机的。的。事故并不是全都造成伤害，不安全行为或不安全状事故并不是全都造成伤害，不安全行为或不安全状态也并不是必然造成事故等。态也并不是必然造成事故等。海因里希海因里希“直观化直观化”的事故因果连锁理论关注了事故形的事故因果连锁理论关注了事故形成中的人与物，成中的人与物，开创了事故系统观的先河，促进了事故开创了事故系统观的先河，促进了事故致因理论的发展，成为事故研究科学化的先导，致因理论的发展，成为事故研究科学化的先导，具有重具有重要的历史地位。要的历
21、史地位。1）事事故故因因果果连连锁锁理理论论8/20/202439安全管理学2.22.2 事故致因理论事故致因理论（2）博德事故因果连锁理论）博德事故因果连锁理论 1）事事故故因因果果连连锁锁理理论论管管理理的的缺缺陷陷个人个人及及工工作条作条件的件的 原因原因 直接原因直接原因人的不安人的不安全行为或全行为或物的不安物的不安全状态全状态 事故事故损失损失8/20/202440安全管理学2.22.2 事故致因理论事故致因理论（3）亚当斯事故因果连锁理论）亚当斯事故因果连锁理论1）事事故故因因果果连连锁锁理理论论管理管理体系体系管理失管理失误现场失失误事故事故伤害害或或损坏坏目目标组织机能机能领
22、导者领导者在下述方面在下述方面决策失误或没作决策失误或没作决策：决策： 方针政策方针政策目标目标规范规范责任责任职级职级考核考核权限授予权限授予安全技术人员安全技术人员在下述在下述方面管理失误或方面管理失误或疏忽：疏忽：行为行为责任责任权限范围权限范围规则规则指导指导主动性主动性积极性积极性业务活动业务活动不安不安全行全行为不安不安全全状状态伤亡亡事故事故损坏坏事故事故无无伤害事害事故故对人人对物物8/20/202441安全管理学2.22.2 事故致因理论事故致因理论（4）北川彻三事故因果连锁理论）北川彻三事故因果连锁理论1）事事故故因因果果连连锁锁理理论论基本原因基本原因间接原因接原因直接原
23、因直接原因事故事故伤害害学校教育的原因学校教育的原因社会的原因社会的原因历史的原因史的原因技技术的原因的原因教育的原因教育的原因身体的原因身体的原因精神的原因精神的原因管理的原因管理的原因不安全行不安全行为不安全状不安全状态8/20/202442安全管理学2.22.2 事故致因理论事故致因理论2）能量意外转移理论）能量意外转移理论如果意外释放的能量转移到人体，并且其如果意外释放的能量转移到人体，并且其能量超过了人体的承受能力，则人体将受能量超过了人体的承受能力，则人体将受到伤害。到伤害。第一类伤害是由于转移到人体的能量超过了局部或全身性第一类伤害是由于转移到人体的能量超过了局部或全身性损伤阈值
24、而产生的。损伤阈值而产生的。例如，球形弹丸以例如，球形弹丸以4.9N的冲击力打击人体时，最多轻微地擦伤皮肤，的冲击力打击人体时，最多轻微地擦伤皮肤，而重物以而重物以68.9N的冲击力打击人的头部时，会造成头骨骨折。的冲击力打击人的头部时，会造成头骨骨折。第二类伤害则是由于影响局部或全身性能量交换引起的。第二类伤害则是由于影响局部或全身性能量交换引起的。 2）能能量量意意外外转转移移理理论论8/20/202443安全管理学2.22.2 事故致因理论事故致因理论在一定条件下，某种形式的能量能否产生人员伤害，在一定条件下，某种形式的能量能否产生人员伤害，除了与能量大小有关以外，还与人体接触能量除了与
25、能量大小有关以外，还与人体接触能量的时间和频率、能量的集中程度、身体接触能的时间和频率、能量的集中程度、身体接触能量的部位等有关量的部位等有关。 首先首先确认某个系统内的所有能量源确认某个系统内的所有能量源；然后确定可能遭受；然后确定可能遭受该能量伤害的人员，伤害的严重程度；进而确定控制该能量伤害的人员，伤害的严重程度；进而确定控制该类能量异常或意外该类能量异常或意外转移的方法转移的方法。 2）能能量量意意外外转转移移理理论论8/20/202444安全管理学2.22.2 事故致因理论事故致因理论优点优点：对能量源及能量传送装置加以控制；是一种可以对能量源及能量传送装置加以控制；是一种可以全面概
26、括、阐明伤亡事故类型和性质的统计分类方法。全面概括、阐明伤亡事故类型和性质的统计分类方法。不足之处不足之处：由于意外转移的由于意外转移的机械能（动能和势能）机械能（动能和势能）是是造成工业伤害的主要能量形式，尽管具有理论上的优越性，造成工业伤害的主要能量形式，尽管具有理论上的优越性，然而在实际应用上却存在困难，然而在实际应用上却存在困难，尚有待于对机械能的分类尚有待于对机械能的分类作更加深入细致的研究，以便对机械能造成的伤害进行分作更加深入细致的研究，以便对机械能造成的伤害进行分类类。2）能能量量意意外外转转移移理理论论8/20/202445安全管理学瑟利模型瑟利模型把事故的发生过程分为把事故
27、的发生过程分为危险出现和危险释放危险出现和危险释放两个阶段，两个阶段，这两个阶段这两个阶段各各自包括一组类似人的信息处理过程，即知觉、认识和行为自包括一组类似人的信息处理过程，即知觉、认识和行为响应过程。响应过程。在危险出现阶段，如果人的信息处理的每个环节都正确，危险就能被在危险出现阶段，如果人的信息处理的每个环节都正确，危险就能被消除或得到控制；反之，只要任何一个环节出现问题，就会使操作者直接面临危险。消除或得到控制；反之，只要任何一个环节出现问题，就会使操作者直接面临危险。适用于描述危险局面出现得较慢，如不及时改正则有可能发生事故的适用于描述危险局面出现得较慢，如不及时改正则有可能发生事故
28、的情况。情况。对于描述发展迅速的事故，也有一定的参考价值。对于描述发展迅速的事故，也有一定的参考价值。3）基基于于人人体体信信息息处处理理的的人人失失误误事事故故模模型型2.22.2 事故致因理论事故致因理论3 3）基于人体信息处理的人失误事故模型）基于人体信息处理的人失误事故模型 人失误会导致事故，而人失误的发生是由于人对外界刺激（信人失误会导致事故，而人失误的发生是由于人对外界刺激（信息）的反应失误造成的息）的反应失误造成的。8/20/202446安全管理学3）基基于于人人体体信信息息处处理理的的人人失失误误事事故故模模型型瑟瑟利利模模型型8/20/202447安全管理学4 4）动态变化理
29、论）动态变化理论 （1 1）扰动起源事故理论）扰动起源事故理论 将事故看做将事故看做由事件链中的扰动开始，以伤害或损害为结由事件链中的扰动开始，以伤害或损害为结束的束的过程。这种事故理论也过程。这种事故理论也叫做叫做“P理论理论”。如下页图如下页图所示。所示。将生产活动看做是一个自觉或不自觉地指向某种预期的将生产活动看做是一个自觉或不自觉地指向某种预期的或意外的结果的事件链，它包含生产系统元素间的相互或意外的结果的事件链，它包含生产系统元素间的相互作用和变化着的外界的影响。作用和变化着的外界的影响。4）动动态态变变化化理理论论8/20/202448安全管理学扰动理论示意图扰动理论示意图8/20
30、/202449安全管理学（2）变化）变化失误理论失误理论约翰逊认为：事故是约翰逊认为：事故是由意外的能量释放引由意外的能量释放引起的，这种能量释放起的，这种能量释放的发生是的发生是由于管理者由于管理者或操作者没有适应生或操作者没有适应生产过程中物的或人的产过程中物的或人的因素的变化，产生了因素的变化，产生了计划错误或人为失误计划错误或人为失误。4）动动态态变变化化理理论论人的伤害变化失误不安全行为与不安全状态事故物的损坏变化变化失误理论图失误理论图8/20/202450安全管理学5）轨迹交叉论）轨迹交叉论伤害事故是许多相互联系的事件顺序发展伤害事故是许多相互联系的事件顺序发展的结果。的结果。
31、5）轨轨迹迹交交叉叉论论轨迹交叉事故模型图轨迹交叉事故模型图8/20/202451安全管理学 事故形成的四个要素（事故形成的四个要素（4M4M）人的不安人的不安全行为全行为环境的不环境的不安全条件安全条件物的不安物的不安全状态全状态管理缺陷管理缺陷事事 故故8/20/202452安全管理学 人的不安全行为的主要表现：人的不安全行为的主要表现： 三违：三违： 1 1、违反安全操作规程、违反安全操作规程。如三超、不采取。如三超、不采取安全措施、不安全放置、接近危险场所等安全措施、不安全放置、接近危险场所等 2 2、违反劳动纪律、违反劳动纪律 3 3、违章指挥、违章指挥 8/20/202453安全管
32、理学 人的不安全行为人的不安全行为产生产生的主要原因：的主要原因： 由于教育培训不到位或相关规章制度、由于教育培训不到位或相关规章制度、操作规程不完善，实施违章行为的当事人操作规程不完善，实施违章行为的当事人不知道其行为是违章。这部分人主要是新不知道其行为是违章。这部分人主要是新职工、青年职工、农民工、临时工和转岗职工、青年职工、农民工、临时工和转岗人员等。人员等。1.1.不知型不知型 8/20/202454安全管理学2.2.不知所以型不知所以型 知其然，不知其所以然。虽然实施知其然，不知其所以然。虽然实施“违章违章”的人员知道有规章制度、操作规程，的人员知道有规章制度、操作规程，但不知道为什
33、么要这样做，不懂违章作业但不知道为什么要这样做，不懂违章作业带来的严重性。这部分人带来的严重性。这部分人技术不熟、能力技术不熟、能力不够，他们主要是新员工和整体素质较差不够，他们主要是新员工和整体素质较差的员工。的员工。 8/20/202455安全管理学3.3.明知故犯明知故犯 这部分人存在侥幸心理、凭经验、过高估这部分人存在侥幸心理、凭经验、过高估计自己能力、麻痹大意、冒险蛮干，当遇到麻计自己能力、麻痹大意、冒险蛮干，当遇到麻烦事、难事、赶时间、赶任务或单独作业时而烦事、难事、赶时间、赶任务或单独作业时而实施实施“违章违章”作业。作业。8/20/202456安全管理学 4.4.失误型失误型
34、一是技术不熟、能力不够，造成判断一是技术不熟、能力不够，造成判断失误；失误； 二是受情绪、环境的影响，使之精力不二是受情绪、环境的影响，使之精力不集中，疏忽、遗漏等造成失误；）集中，疏忽、遗漏等造成失误；） 三是疲劳操作，判断能力下降使得动作三是疲劳操作，判断能力下降使得动作的准确性、灵活性下降而造成失误。的准确性、灵活性下降而造成失误。8/20/202457安全管理学协和式超音速客机坠毁的事故首先首先，一架美国大陆航空公司的客机从一架美国大陆航空公司的客机从巴黎机场起飞。在起飞过程中，发动机外巴黎机场起飞。在起飞过程中，发动机外表的表的一个金属紧固件脱落，掉在跑道上一个金属紧固件脱落，掉在跑
35、道上。8/20/202458安全管理学分钟后分钟后，法国航空公司的协和式客机也从法国航空公司的协和式客机也从这条跑道起飞，左起落架的这条跑道起飞，左起落架的一个轮胎恰好就压在这一个轮胎恰好就压在这个金属紧固件上导致轮胎爆破个金属紧固件上导致轮胎爆破；一块很大的轮胎碎；一块很大的轮胎碎片碰巧击中了飞机左翼下方，片碰巧击中了飞机左翼下方，产生的冲击破坏了位产生的冲击破坏了位于左翼上方的一个油箱密封口于左翼上方的一个油箱密封口，导致燃油外泄；而，导致燃油外泄；而另一块轮胎破片恰巧击中起落架控制系统的一根电另一块轮胎破片恰巧击中起落架控制系统的一根电源线，电源线的断头打出火花点燃外泄的燃油，导源线，电
36、源线的断头打出火花点燃外泄的燃油，导致飞机起火。致飞机起火。此时此时，飞机尚未离开跑道，塔台指挥员发现，飞机尚未离开跑道，塔台指挥员发现情况立即警告协和客机机长，情况立即警告协和客机机长，机长未能判明事故，机长未能判明事故，在飞机已经超过折返速度的情况下决定继续升空；在飞机已经超过折返速度的情况下决定继续升空；结果，起飞秒后飞机失控坠毁结果，起飞秒后飞机失控坠毁。8/20/202459安全管理学 物的不安全状态物的不安全状态: *装置、设备、工具、厂房等。装置、设备、工具、厂房等。 在在设计、制造、防护、安装、维护方面的缺陷设计、制造、防护、安装、维护方面的缺陷，不符合国家有关规范、规程、标准
37、等。不符合国家有关规范、规程、标准等。 *物料的理化特性。物料的理化特性。 易燃易爆、自燃、腐蚀、毒性、放射性，固态、液易燃易爆、自燃、腐蚀、毒性、放射性，固态、液态、气态，密度、扩散等。态、气态，密度、扩散等。 *粉尘、噪声与振动粉尘、噪声与振动8/20/202460安全管理学 环境的不安全因素环境的不安全因素： *环境因素环境因素： 高温、低温、采光、高气压（减压病）、压力、湿度、高温、低温、采光、高气压（减压病）、压力、湿度、给排水等。给排水等。 *作业场所作业场所： 安全通道、安全间距不足，信号、安全标志缺陷。安全通道、安全间距不足，信号、安全标志缺陷。 *环境的危害因素同时也是引发职
38、业病的主要原因。环境的危害因素同时也是引发职业病的主要原因。 我国职业病的预防坚持我国职业病的预防坚持“三级预防三级预防”的原则。的原则。一级预一级预防：防：消除、隔离、控制，消除、隔离、控制，二级预防：二级预防：健康监护、加强健康监护、加强监测、早期发现、早期诊断。监测、早期发现、早期诊断。三级预防：三级预防：对确诊者要对确诊者要坚持治疗、定期检查、享受职业病待遇。坚持治疗、定期检查、享受职业病待遇。8/20/202461安全管理学 环境的不安全因素环境的不安全因素：8/20/202462安全管理学责任制不落实、制度不健全、管理不到位、监责任制不落实、制度不健全、管理不到位、监督不力等。督不
39、力等。 *对人管理的缺陷：教育、培训、使用、考核等方对人管理的缺陷：教育、培训、使用、考核等方面。面。 *对物控制的缺陷：设计、制造、采购、安装、使对物控制的缺陷：设计、制造、采购、安装、使用、维护等。用、维护等。 *对环境管理缺陷：劳动条件改善不足。对环境管理缺陷：劳动条件改善不足。 管理不足是造成事故的本质原因。管理不足是造成事故的本质原因。 管理的缺陷管理的缺陷 ： 8/20/202463安全管理学 减少和遏制不安全行为的主要措施减少和遏制不安全行为的主要措施 1 1、健全制度，明确和落实责任，规范管理、健全制度，明确和落实责任，规范管理、强化管理；强化管理； 2 2、强化教育、培训与训
40、练；、强化教育、培训与训练； 3 3、强化安全检查与监管；、强化安全检查与监管； 4 4、严肃执法，做到有法可依、有法必依、执、严肃执法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。法必严、违法必纠。8/20/202464安全管理学 现代安全管理的现代安全管理的核心就是核心就是消除和消除和控制控制人的不安全行为和物的不安全状态人的不安全行为和物的不安全状态。 在安全管理中，要坚持在安全管理中，要坚持以人为本的思以人为本的思想想，积极创造条件，提高员工的素质，激，积极创造条件，提高员工的素质，激发人的安全行为，实施平安工程，实现企发人的安全行为，实施平安工程，实现企业安全、稳定、和谐的发展。业安
41、全、稳定、和谐的发展。8/20/202465安全管理学目目录录基本概念基本概念1事故致因理论事故致因理论2安全管理理念安全管理理念3安全管理对象、方法与对策安全管理对象、方法与对策4现代安全管理的现代安全管理的6 6大体系大体系58/20/202466安全管理学现代安全管理：现代安全管理：就是利用安全科学原理、就是利用安全科学原理、安全控制、信息自动化等技术，对生产安全控制、信息自动化等技术，对生产活动中的安全问题进行计划、组织、指活动中的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调的一系列活动的总称。挥、控制和协调的一系列活动的总称。安全管理的安全管理的对象对象就是对生产活动中就是对生产活动中的
42、的人、物、能量、信息人、物、能量、信息四要素进行综合四要素进行综合管理、全面协调管理。管理、全面协调管理。8/20/202467安全管理学 1、以人为本的理念、以人为本的理念温家宝总理温家宝总理2010年全国人大政府工作报告中年全国人大政府工作报告中说：说：要让人民生活得更幸福更有尊严要让人民生活得更幸福更有尊严。所以。所以在生产过程中必须做到：在生产过程中必须做到：尊重人、关心人、依靠人，加大对人的投入；尊重人、关心人、依靠人，加大对人的投入； 不能以牺牲员工的健康和安全来发展生产；不能以牺牲员工的健康和安全来发展生产； 在生产过程中必须落实以人为本、安全第一，在生产过程中必须落实以人为本、
43、安全第一，人既是事故的人既是事故的受害者受害者又是事故的又是事故的受益者受益者。8/20/202468安全管理学就是从生产系统整体出发就是从生产系统整体出发（人、机、环境人、机、环境），），运用安全系统工程原理和方法来研究、综合分运用安全系统工程原理和方法来研究、综合分析、处理生产中的安全问题。有效地开展全过析、处理生产中的安全问题。有效地开展全过程、全方位、全员性的全面的安全管理工作，程、全方位、全员性的全面的安全管理工作，确保生产系统的安全。确保生产系统的安全。2、系统的理念、系统的理念8/20/202469安全管理学系系统统宏观宏观人人环境环境物物关系关系关系关系关系关系关系关系关系关系
44、关系关系因子因子因子因子1 1因子因子因子因子2 2因子因子因子因子因子因子因子因子n-1n-1因子因子因子因子n n8/20/202470安全管理学安全是生产力理念表现在以下三个方面：安全是生产力理念表现在以下三个方面：A A 劳动者是生产力中最活跃因素，劳动者安全素劳动者是生产力中最活跃因素，劳动者安全素质的高低直接和间接影响到安全生产，因此，质的高低直接和间接影响到安全生产，因此，提高员提高员工的安全素质（安全意识、安全技能等）具有生产力工的安全素质（安全意识、安全技能等）具有生产力的意义；的意义； B B 安全装置与设施是生产资料（物的生产力）安全装置与设施是生产资料（物的生产力）重要
45、组成部分；重要组成部分； C C 安全环境与条件保护劳动者（生产力）作用安全环境与条件保护劳动者（生产力）作用的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。3、生产力的理念、生产力的理念8/20/202471安全管理学安全工作效益表现在经济效益与社会效益两个反安全工作效益表现在经济效益与社会效益两个反方面。对于企业来讲，现实的还是经济效益。方面。对于企业来讲，现实的还是经济效益。经济学家认为：经济学家认为：安全事故的损失直接经济损失间接安全事故的损失直接经济损失间接经济损失潜在损失（员工心理、企业形经济损失潜在损失（员工心理、企业形象与信誉等）象与信誉等）。我国经
46、济学家分析，我国经济学家分析，1元钱的直接损失伴随作元钱的直接损失伴随作45元的间接经济损失，潜在的经济损失是无元的间接经济损失，潜在的经济损失是无法估量的。法估量的。4、效益的理念、效益的理念8/20/202472安全管理学 同时认为安全上有同时认为安全上有1 1元的合理投入，能够有元的合理投入，能够有6 6元的经济产出。美国经济学家分析，在美国投元的经济产出。美国经济学家分析，在美国投入入1 1美元的安措经费可以产生美元的安措经费可以产生1010美元的效益。美元的效益。 安全的安全的“全效益全效益”应包括：应包括： 保护员工安全与健康的直接社会效益与企业间接的保护员工安全与健康的直接社会效
47、益与企业间接的经济效益；经济效益； 减少事故给企业带来的直接经济效益；减少事故给企业带来的直接经济效益； 避免环境危害的直接社会效益；避免环境危害的直接社会效益； 促进企业生产作用的直接经济效益；促进企业生产作用的直接经济效益； 保护企业正常生产的间接经济效益等。保护企业正常生产的间接经济效益等。8/20/202473安全管理学 事故经济损失事故经济损失 直接经济损失：直接经济损失： 1 1、人身伤亡及善后处理支出：包括伤亡人员、人身伤亡及善后处理支出：包括伤亡人员 抢救、抢救、治疗费用；善后补偿费用；治疗费用；善后补偿费用； 2 2、财产毁坏和损失价值；、财产毁坏和损失价值； 3 3、承担事
48、故责任损失（含行政罚款）。、承担事故责任损失（含行政罚款）。 间接经济损失：间接经济损失： 1 1、停产、减产损失价值；、停产、减产损失价值； 2 2、工作损失价值；、工作损失价值； 3 3、资源损失价值；、资源损失价值； 4 4、处理环境污染费用；、处理环境污染费用； 5 5、职工教育及补充新职工培训费用；、职工教育及补充新职工培训费用； 6 6、其他与事故有关的损失和费用支出。、其他与事故有关的损失和费用支出。 8/20/202474安全管理学 企业要牢固树立企业要牢固树立：安全就是效益的观念。安全就是效益的观念。以质量求生存，以安全求效以质量求生存，以安全求效益、求稳定、求发展益、求稳定
49、、求发展。 8/20/202475安全管理学 事故的发生是有许多相互关联的事事故的发生是有许多相互关联的事件相继发生的结果件相继发生的结果 ，事故具有一定统计，事故具有一定统计性，事故是可以认识的，事故是可以预性，事故是可以认识的，事故是可以预防的。因此，要从一开始就必须树立预防的。因此，要从一开始就必须树立预防事故的理念，防事故的理念，要坚持要坚持“安全第一，预安全第一，预防为主，综合治理防为主，综合治理”的方针的方针。 安全是相对的、危险是绝对的、安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以避免的、事故是可以预防的。风险是可以避免的、事故是可以预防的。5、预防的理念、预防的理念8/20/2024
50、76安全管理学 安全第一安全第一：一是要在生产过程中始终要一是要在生产过程中始终要把安全放把安全放在第一的重要位置上在第一的重要位置上，切实落实保护劳动者的生命安全和身，切实落实保护劳动者的生命安全和身体健康各项措施。二是当生产和其他工作与安全发生矛盾时，体健康各项措施。二是当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一的原则。第一的原则。坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会的必然要求；以科学发展观，构建和谐社会的必然要求；以人为本，就必须珍惜
51、人的健康与生命；科学人为本，就必须珍惜人的健康与生命；科学发展，就必须坚持安全发展；构建和谐社会，发展，就必须坚持安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。就必须构建安全社会。8/20/202477安全管理学预防为主：预防为主：就是要把安全生产工作的关口前就是要把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防范，移、重心下沉、超前防范，建立预教、预测、预报、建立预教、预测、预报、预警、预防的的事故防范体系预警、预防的的事故防范体系，通过有效的技术和，通过有效的技术和管理手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安管理手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防为主。全状态，这就是预防为主
52、。在可能发生人身伤害、设备和环境破坏在可能发生人身伤害、设备和环境破坏的场合，事先采取预防措施，强化安全教育，的场合，事先采取预防措施，强化安全教育，提高员工安全素质，落实各项安全措施，严提高员工安全素质，落实各项安全措施，严防安全事故的发生。防安全事故的发生。8/20/202478安全管理学 事故预防的根本在于认识危险、进行危险事故预防的根本在于认识危险、进行危险性评价、预防和控制。性评价、预防和控制。 预防工作还要从两个方面来考虑：预防工作还要从两个方面来考虑： 一方面是对现在已经发生的或者不正常的情况一方面是对现在已经发生的或者不正常的情况进行处理和控制；进行处理和控制； 另一方面是对生
53、产处于正常的情况下，积极主另一方面是对生产处于正常的情况下，积极主动地去预测和评价潜在的危险性，着手改进措施，动地去预测和评价潜在的危险性，着手改进措施，以防止在未来的时间里不发生事故。以防止在未来的时间里不发生事故。 前者是前者是发现型发现型，后则是，后则是预见型预见型。只要我们把这。只要我们把这两者有机结合起来，就能有效地预防事故的发生。两者有机结合起来，就能有效地预防事故的发生。8/20/202479安全管理学综合治理：综合治理：就是要就是要遵循安全生产的规律遵循安全生产的规律，正，正视和针对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，视和针对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐患的广泛性
54、和隐蔽性，针对安全事故重视安全隐患的广泛性和隐蔽性，针对安全事故的偶然性和突发性，的偶然性和突发性，抓住安全生产中的主要矛盾抓住安全生产中的主要矛盾和主要环节和主要环节，综合运用行政的、经济的、法律的，综合运用行政的、经济的、法律的等手段，在等手段，在人管、技防、法治的人管、技防、法治的多管齐下，有效多管齐下，有效的解决安全生产领域中存在的各种问题，才能确的解决安全生产领域中存在的各种问题，才能确保安全生产。保安全生产。8/20/202480安全管理学 国家：国家：政府是安全生产的监管主体。市政府是安全生产的监管主体。市场经济是法制经济，安全生产必须加强安全法场经济是法制经济，安全生产必须加强
55、安全法律法规建设律法规建设。 企业：企业：企业是安全生产的责任主体，必须企业是安全生产的责任主体，必须依依法建立健全安全生产规章制度和安全操作规程法建立健全安全生产规章制度和安全操作规程。 做到：有法可依、有法必依、执法做到：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。必严、违法必究。6、法制的理念、法制的理念8/20/202481安全管理学 安全绩效管理的关键安全绩效管理的关键就是依据就是依据岗位安全责岗位安全责任任来制定明确的管理程序来制定明确的管理程序。 如果企业依据所有主管人员和员工制定了明如果企业依据所有主管人员和员工制定了明确的岗位安全责任、安全绩效标准和绩效管理程确的岗位安全责任、安
56、全绩效标准和绩效管理程序，必将激励各级管理人员和员工努力贯彻实施，序，必将激励各级管理人员和员工努力贯彻实施，以求履行安全职责和实现其安全管理的绩效为目以求履行安全职责和实现其安全管理的绩效为目标。标。 “谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责，谁在岗、谁负责管、谁负责，谁在岗、谁负责”，安全必须是主安全必须是主管负责人的责任。管负责人的责任。7、绩效与责任的理念、绩效与责任的理念8/20/202482安全管理学 管理层管理层 应该通过设置应该通过设置安全目标、计划、安全目标、计划、组织和管理机制组织和管理机制引导安全工作，明确各级主管人引导安全工作
57、，明确各级主管人员的安全责任，并且赋予他们相应的权力，并施员的安全责任，并且赋予他们相应的权力，并施行行“问责制问责制”。 在推行绩效与责任时，应该明确各级人员的在推行绩效与责任时，应该明确各级人员的职责和任务，而不是安全指标的分解，职责和任务，而不是安全指标的分解，关键是全关键是全员参与、落实在实际行动中员参与、落实在实际行动中。 企业的安全责任管理机制，可以多种形式体企业的安全责任管理机制，可以多种形式体现出来，但必须做到责、权、利一致性。现出来，但必须做到责、权、利一致性。8/20/202483安全管理学辉煌来源于过程，品质来源于细节辉煌来源于过程，品质来源于细节。 血的教训表明，绝大多
58、数事故都血的教训表明，绝大多数事故都是忽视生产过程管理，不抓细节所产生是忽视生产过程管理，不抓细节所产生的悲剧，因此安全生产必须的悲剧，因此安全生产必须注重生产过注重生产过程中的每一个细节监督管理、细节决定程中的每一个细节监督管理、细节决定成败。成败。 8、过程与细节的理念、过程与细节的理念8/20/202484安全管理学 安全生产标准化安全生产标准化是是安全生产法规体系的重要组成部分安全生产法规体系的重要组成部分，是，是安全生产法律法规贯彻实施的重要手段和技术支撑。安全生产法律法规贯彻实施的重要手段和技术支撑。国务院国务院关于进一步加强安全生产工作的决定关于进一步加强安全生产工作的决定明确提
59、出明确提出“健全完善安健全完善安全生产法制，认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修全生产法制，认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作订工作”。 为了进一步加强安全生产标准化工作，国家标准化管理委为了进一步加强安全生产标准化工作，国家标准化管理委员会、国家安全生产监督管理总局与国家发展和改革委员会共员会、国家安全生产监督管理总局与国家发展和改革委员会共同组织编制了同组织编制了2008-20102008-2010年全国安全生产（主要工业领域）年全国安全生产（主要工业领域）标准化发展规划标准化发展规划（以下简称（以下简称规划规划）。该）。该规划规划涵盖了涵盖了煤矿、金属非金属矿山、冶金
60、、有色、化工、石油天然气、石煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、化工、石油天然气、石油化工、危险化学品、烟花爆竹、机械安全、通用及其他等油化工、危险化学品、烟花爆竹、机械安全、通用及其他等1212个领域。个领域。 9、标准化的理念、标准化的理念8/20/202485安全管理学 21世纪是知识经济年代，知识在不断更新，世纪是知识经济年代，知识在不断更新，事物在不断发展，新技术、新材料、新工艺、事物在不断发展，新技术、新材料、新工艺、新方法不断出现。因此，要新方法不断出现。因此，要在创建学习型企业在创建学习型企业中，不断更新观念，加强教育培训，不断提高中，不断更新观念，加强教育培训，不断提高员工的素
61、质，员工的素质，用安全发展的理念来对待、研究用安全发展的理念来对待、研究安全生产管理，只有这样，才能不断创新和提安全生产管理，只有这样，才能不断创新和提高安全管理水平。高安全管理水平。10、发展的理念、发展的理念8/20/202486安全管理学目目录录基本概念基本概念1事故致因理论事故致因理论2安全管理理念安全管理理念3安全管理对象、方法与对策安全管理对象、方法与对策4现代安全管理的现代安全管理的6 6大体系大体系58/20/202487安全管理学 1 1、现代安全管理的、现代安全管理的对象：对象： 就是对生产活动中的就是对生产活动中的人、物、能量、人、物、能量、信息信息四要素进行综合管理、全
62、面协调管理。四要素进行综合管理、全面协调管理。 2 2、现代安全管理的现代安全管理的主要方法主要方法： （1 1） 安全目标法：安全目标安全目标法：安全目标就是努力控就是努力控制危险源，把严重事故发生的可能性降到最制危险源，把严重事故发生的可能性降到最低，或者万一发生事故，造成的人员伤亡和低，或者万一发生事故，造成的人员伤亡和财产损失最少。财产损失最少。 8/20/202488安全管理学系统系统减少：人的减少：人的减少：人的减少：人的不安全行为不安全行为不安全行为不安全行为改变：环境改变：环境改变：环境改变：环境不安全条件不安全条件不安全条件不安全条件减少：物的减少：物的减少：物的减少：物的不
63、安全状态不安全状态不安全状态不安全状态消除：管消除：管理缺陷理缺陷预防减少事故预防减少事故降低事故损失降低事故损失安全管理核心目标安全管理核心目标安全管理核心目标安全管理核心目标8/20/202489安全管理学实施过程实施过程：安全目标系统危险源辨识与安全目标系统危险源辨识与评价研究预防与控制措施落实措施检查评价研究预防与控制措施落实措施检查与审核效果评价制定新目标。与审核效果评价制定新目标。 我国安全生产中长期目标：我国安全生产中长期目标： 第一阶段：第一阶段：到到20072007年建立起较完善的安全年建立起较完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转。生产监管体系，全国安全生产状况稳
64、定好转。8/20/202490安全管理学 安全生产法安全生产法颁布实施以来，颁布实施以来， 在党和政府的高度重视下，经过几年的努力，安全生产在党和政府的高度重视下，经过几年的努力，安全生产形势有所好转，安全事故稳中有降，但安全生产形势依然严峻，形势有所好转，安全事故稳中有降，但安全生产形势依然严峻，需要加倍努力。需要加倍努力。0202年死亡年死亡13.913.9万多人，死亡人数是中等发达国万多人，死亡人数是中等发达国家的家的1515倍以上，倍以上，0303年死亡人数开始下降，年死亡人数开始下降，20072007年事故年事故506376506376起，起，死亡死亡101480101480人。亿元
65、人。亿元GDPGDP事故死亡率事故死亡率20052005年为年为0.70.7，20062006年为年为0.5580.558，20072007年为年为0.4130.413。现在安全事故死亡率是中等发达国家。现在安全事故死亡率是中等发达国家1010倍以上，差距还很大。倍以上，差距还很大。 20082008年各类事故起数下降年各类事故起数下降18.3%18.3%，死亡人数下降，死亡人数下降10.2%10.2%，死，死亡人数首次降到亡人数首次降到1010万以下，亿元万以下，亿元GDPGDP事故死亡率下降事故死亡率下降24.5%24.5%。20092009年各类事故死亡人数降到年各类事故死亡人数降到9
66、9万以下。万以下。8/20/202491安全管理学 第二阶段第二阶段：到：到20102010年，即年，即“十一五十一五”规划完成时，初步形成规范完善的安全生规划完成时，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故大幅下降。到重特大事故大幅下降。到20102010年单位国内年单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降生产总值生产安全事故死亡率下降3535以以上，工矿商贸就业人员生产事故死亡率下上，工矿商贸就业人员生产事故死亡率下降降2525以上，一次死亡以上，一次死亡1010人以上的特大事人以上的特大事故起数比故起数比20052005
67、年下降年下降2020以上，职业危害以上，职业危害严重的局面得到有效控制。严重的局面得到有效控制。8/20/202492安全管理学 第三阶段第三阶段：到：到20202020年我国全面建年我国全面建成小康社会时，实现安全生产状况根成小康社会时，实现安全生产状况根本好转，亿元国内生产总值死亡率等本好转，亿元国内生产总值死亡率等指标要达到或者接近世界中等发达国指标要达到或者接近世界中等发达国家的水平。家的水平。8/20/202493安全管理学 （2）安全标准化安全标准化企业具有健全的安全生产责任制，安企业具有健全的安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程，各生产全生产规章制度和安全操作规程，各生
68、产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。定的标准。8/20/202494安全管理学 3、预防的主要对策、预防的主要对策（国外（国外3E对策对策）工程技术对策工程技术对策：即采用先进的、安全可靠即采用先进的、安全可靠性高的安全技术、安全设施、安全检测等技术来性高的安全技术、安全设施、安全检测等技术来提高生产过程的本质安全；提高生产过程的本质安全；安全教育对策安全教育对策：即采用各种有效的安全教即采用各种有效的安全教育措施，加强企业文化建设，全面提高员工的安育措施，加强企业文化建设，
69、全面提高员工的安全素质；全素质；安全管理对策安全管理对策：即采用各种有效的管理措即采用各种有效的管理措施与方法，协调人、机、环境的关系，提高生产施与方法，协调人、机、环境的关系，提高生产系统整体的安全性、可靠性系统整体的安全性、可靠性。8/20/202495安全管理学技技 术术安安安安 全全全全管管 理理教教 育育3E3E措施措施措施措施EngineeringEngineeringEducationEducationEnforcementEnforcement 事故预防事故预防“3E”对策对策8/20/202496安全管理学 安全技术对策安全技术对策 防止事故发生的安全技术防止事故发生的安全技
70、术； 1 1、消除或替代危险物质、消除或替代危险物质 2 2、限制能量或危险物质、限制能量或危险物质 3 3、改革工艺、改革工艺 避免或减少事故损失的安全技术；避免或减少事故损失的安全技术； 1 1、隔离：远离、封闭、缓冲、隔离：远离、封闭、缓冲 2 2、个体防护、个体防护 3 3、薄弱环节、薄弱环节 4 4、避难与援救、避难与援救采取措施减少故障的发生；采取措施减少故障的发生； 1 1、安全系数、安全系数 2 2、提高可靠性、提高可靠性 3 3、安全监控系统、安全监控系统8/20/202497安全管理学 安全教育对策安全教育对策安全意识教育安全意识教育安全知识教育安全知识教育管理、技术管理、
71、技术安全技能教育安全技能教育各级管理人员的安全教育各级管理人员的安全教育生产岗位职工教育生产岗位职工教育 三级安全教育三级安全教育 特种作业教育特种作业教育 经常性安全教育经常性安全教育 复工调岗教育复工调岗教育 安全教育的形式安全教育的形式 广告广告 演讲演讲 会议讨论会议讨论 竞赛竞赛 声像声像 正规教学正规教学8/20/202498安全管理学目目录录基本概念基本概念1事故致因理论事故致因理论2安全管理理念安全管理理念3安全管理对象、方法与对策安全管理对象、方法与对策4现代安全管理的现代安全管理的6 6大体系大体系58/20/202499安全管理学 现代现代安全管理的六大体系安全管理的六大
72、体系 安全生产责任体系安全生产责任体系 安全生产保障体系安全生产保障体系 安全生产监督体系安全生产监督体系 风险管理体系风险管理体系 应急救援管理体系应急救援管理体系 事故管理体系事故管理体系 *前面三个是组织体系，后面三个是工作体系前面三个是组织体系，后面三个是工作体系。8/20/2024100安全管理学 （一）安全生产责任体系（一）安全生产责任体系：1、要求：、要求：纵向到底纵向到底：从总经理到每一个员工的安全生从总经理到每一个员工的安全生产责任都应明确落实。产责任都应明确落实。横向到边横向到边：副总经理，各个科室的安全生产副总经理，各个科室的安全生产责任制都应明确落实。责任制都应明确落实
73、。明确职责、落实责任、协调配合、严格监管明确职责、落实责任、协调配合、严格监管8/20/2024101安全管理学Safety Management安全生产人人有责安全生产人人有责 每个人都应承担自己应有的每个人都应承担自己应有的每个人都应承担自己应有的每个人都应承担自己应有的-安全责任心是安全责任心是安全生产灵魂安全生产灵魂 2、安全生产法安全生产法第第17条规定条规定：单位的单位的主主要负责人是本单位的安全生产责任人，对本单位的要负责人是本单位的安全生产责任人，对本单位的安全生产全面负责。安全生产全面负责。安全生产责任人有安全生产责任人有6项职责项职责： （1）建立健全本单位安全生产责任制；
74、）建立健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；全事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；）组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。）及时、如实报告生产安全事故。8/20/2024103安全管理学3、员工的安全生产职责、员工的安全生产职责：（1）认真学习和严格遵守各项规章制
75、度，不违反劳动纪）认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任本岗位的安全生产负直接责任。（2）精心操作，严格执行工艺规程，）精心操作，严格执行工艺规程，做好各项记录，交做好各项记录，交接班必须交接安全情况。接班必须交接安全情况。 （3）正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；在萌芽状态；如果发生事故，要正确处理，及时、如实报告，如果发生事故，要正确处理，及时、如实报告，并保护现场，做好详细记录并保护现场，做好详细记录。（4）按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报）
76、按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。告。8/20/2024104安全管理学 （5） 正确操作、精心维护设备，保护作业环境整洁，搞好文明生产。 （6） 上岗必须按规定着装；妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材。 （7）积极参加各种安全活动。 （8）有权拒绝违章作业指令，对他人违章作业应当劝阻和制止。8/20/2024105安全管理学3、责任划分及承担原则：责任划分及承担原则： （1）“一岗双责一岗双责”制制：管生产必须管安全；管生产必须管安全；（2）“三谁三谁”原则原则：谁主管谁负责，谁审批谁负谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责；责，谁监管谁负责；（谁在岗、谁负责谁在岗、
77、谁负责）（3）分级负责：）分级负责：生产经营单位：主要负责人是安全第一责任人，生产经营单位：主要负责人是安全第一责任人，全面负责；分管安全负责人承担综合监督管理责任；全面负责；分管安全负责人承担综合监督管理责任；分管专项工作负责人对分管的专项工作安全承担直接分管专项工作负责人对分管的专项工作安全承担直接领导责任。领导责任。（4）失职追责、尽职免责。）失职追责、尽职免责。错错8/20/2024106安全管理学4、实施责任追究的范围：实施责任追究的范围： （1 1）发生较大以上责任事故或安全指标严重超标；）发生较大以上责任事故或安全指标严重超标； （2 2）重、特大未遂事故；）重、特大未遂事故；
78、（3 3）重大隐患排查治理不力；）重大隐患排查治理不力； （4 4）谎报、瞒报安全事故；）谎报、瞒报安全事故； （5 5）工作严重失职、渎职。）工作严重失职、渎职。5、需要承担责任的原因（责任事故）：需要承担责任的原因（责任事故）： （1 1）作业场所设备、设施（安全设施）不合规定。）作业场所设备、设施（安全设施）不合规定。 （2 2）设备、器材不符合标准。）设备、器材不符合标准。 （3 3）未按规定配备劳保用品。）未按规定配备劳保用品。 （4 4）未按规定进行教育培训、持证上岗。）未按规定进行教育培训、持证上岗。 （5 5）劳动组织不合理。）劳动组织不合理。 （6 6）“三违三违”作业。作业
79、。 （7 7）冒险作业。）冒险作业。 （8 8）管理上的疏忽与失误。）管理上的疏忽与失误。8/20/2024107安全管理学 安全生产事故需要承担的主要责任：安全生产事故需要承担的主要责任：1、行政责任；、行政责任；2、民事责任；、民事责任；3、刑事责任。、刑事责任。8/20/2024108安全管理学安全生产安全生产管理是极具风管理是极具风险的工作，是险的工作，是人命关天的事人命关天的事情，情，责任责任重于泰重于泰山山。8/20/2024109安全管理学 （二）安全生产保障体系（二）安全生产保障体系 安全生产管理安全生产管理“五要素五要素”：安全文化、安：安全文化、安全法治、安全责任、安全科技
80、、安全投入。全法治、安全责任、安全科技、安全投入。 安全生产法安全生产法第二章共第二章共28条明确规定：生产经条明确规定：生产经营单位要坚持营单位要坚持”自我管理、自我负责自我管理、自我负责”的原则的原则，企业，企业是安全生产的责任主体。企业要建立健全和落实各项是安全生产的责任主体。企业要建立健全和落实各项安全生产制度。如：坚持安全生产制度。如：坚持“三同时三同时”，落实安全经费，落实安全经费投入，强化安全教育培训，安全检查与隐患整改，实投入，强化安全教育培训，安全检查与隐患整改，实行危险源管理，推行标准化管理与安全评价，严格设行危险源管理，推行标准化管理与安全评价，严格设备、现场和高危作业管
81、理，落实工伤保险等。备、现场和高危作业管理，落实工伤保险等。 .安全生产主体责任安全生产主体责任.ppt 8/20/2024110安全管理学 安全发展战略五要素安全发展战略五要素安全发展安全发展战略战略BBE EC CDDAA 安全文化安全文化 安全法制安全法制 安全责任安全责任安全投入安全投入安全科技安全科技8/20/2024111安全管理学 1 1、安全文化建设、安全文化建设 2 2、安全生产管理制度、安全生产管理制度 3 3、安全经济政策、安全经济政策 4 4、安全培训教育、安全培训教育 5 5、安全检查（隐患排查与治理）、安全检查（隐患排查与治理）安全生产保障安全生产保障8/20/20
82、24112安全管理学 1、安全文化建设安全文化建设 物质文化物质文化：基础与保障。如安全设施、器材、安基础与保障。如安全设施、器材、安全标志等。全标志等。 制度文化制度文化：发挥协调、制约、保障、促进作用。发挥协调、制约、保障、促进作用。各种法规、规章、标准、制度等。各种法规、规章、标准、制度等。 行为文化行为文化：行为方式与行为能力。行为方式与行为能力。 精神精神（观念观念）文化文化：安全意识、认可程度。是安全意识、认可程度。是安安全文化建设的核心。全文化建设的核心。 以上四个层次构成安全文化整体，它们是相互联以上四个层次构成安全文化整体，它们是相互联系、相互影响、相互渗透、相互制约的系、相
83、互影响、相互渗透、相互制约的。 8/20/2024113安全管理学Safety Management是人类安全活动所创造的安全生产、安是人类安全活动所创造的安全生产、安是人类安全活动所创造的安全生产、安是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总全生活的精神、观念、行为与物态的总全生活的精神、观念、行为与物态的总全生活的精神、观念、行为与物态的总和和和和安全文化建设包括观念文化、管安全文化建设包括观念文化、管安全文化建设包括观念文化、管安全文化建设包括观念文化、管理与法制文化、行为文化、物态文化理与法制文化、行为文化、物态文化理与法制文化、行为文化、物态文化理与法制文化
84、、行为文化、物态文化。安全文化的来源 1986198619861986年年年年国际原子能对前苏联切尔诺国际原子能对前苏联切尔诺国际原子能对前苏联切尔诺国际原子能对前苏联切尔诺贝利进行调查时发现贝利进行调查时发现贝利进行调查时发现贝利进行调查时发现“人为因素人为因素人为因素人为因素”是灾难事故的根本原因是灾难事故的根本原因是灾难事故的根本原因是灾难事故的根本原因，而，而，而，而“人因人因人因人因”的本质是文化造成的，的本质是文化造成的，的本质是文化造成的，的本质是文化造成的，1989198919891989年提年提年提年提出出出出“核安全文化建设核安全文化建设核安全文化建设核安全文化建设”的概念
85、、方的概念、方的概念、方的概念、方法和对策。法和对策。法和对策。法和对策。 在此基础上，工业安全领域不断的在此基础上，工业安全领域不断的在此基础上，工业安全领域不断的在此基础上，工业安全领域不断的探讨和深化，把它作为人类安全的探讨和深化，把它作为人类安全的探讨和深化，把它作为人类安全的探讨和深化，把它作为人类安全的一种战略和对策。一种战略和对策。一种战略和对策。一种战略和对策。8/20/2024115安全管理学事故发生事故发生物的不安全状态物的不安全状态人的不安全行为人的不安全行为安全技术安全技术科学及工程技术科学及工程技术有限性有限性经济成本的经济成本的局限性局限性强制性强制性外约束外约束自
86、觉性自觉性内约束内约束长效长效安全文化安全文化短期短期惩罚惩罚阻断安全事故阻断安全事故最有效的方法最有效的方法安全意识安全意识安全文化机理安全文化机理8/20/2024116安全管理学企业安全文化建设企业安全文化建设（1 1）班组及职工的安全文化建设）班组及职工的安全文化建设 （2 2）管理层及决策者的安全文化建设）管理层及决策者的安全文化建设 （3 3）生产现场的安全文化建设）生产现场的安全文化建设 （4 4）企业人文环境的安全文化建设）企业人文环境的安全文化建设 8/20/2024117安全管理学（1 1）班组及职工的安全文化建设）班组及职工的安全文化建设p三级教育（三级教育（333333
87、模式）；各种形式教育活动；持证模式）；各种形式教育活动；持证上岗；班前安全活动；三不伤害活动等。上岗；班前安全活动；三不伤害活动等。 p“三群三群”（群策、群力、群管）对策；班组建小（群策、群力、群管）对策；班组建小家活动；家活动；“绿色工程绿色工程”建设；事故判定技术；危建设；事故判定技术；危险预知活动；风险报告机制；家属安全教育；险预知活动；风险报告机制；家属安全教育；“仿真仿真”（应急）演习等。（应急）演习等。 8/20/2024118安全管理学（2 2）管理层及决策者的安全文化建设）管理层及决策者的安全文化建设p全面安全管理；全面安全管理；“四全四全”安全活动；三同时；定安全活动；三同
88、时；定期检查制；有效的行政管理；常规的经济手段；期检查制；有效的行政管理；常规的经济手段；岗位责任制大检查等。岗位责任制大检查等。p三同步原则；目标管理法；无隐患管理法；系统三同步原则；目标管理法；无隐患管理法；系统科学管理；动态风险预警模式；应急救援预案对科学管理；动态风险预警模式；应急救援预案对策；事故保险对策等。策；事故保险对策等。 8/20/2024119安全管理学（3 3）生产现场的安全文化建设）生产现场的安全文化建设p安全标语；安全标志；事故警示牌等。安全标语；安全标志；事故警示牌等。p技术及工艺的本质安全化；安全标准化建设；车技术及工艺的本质安全化；安全标准化建设；车间安全生产工
89、作日计时；三防管理；四查工程；间安全生产工作日计时；三防管理；四查工程；三点控制等。三点控制等。 8/20/2024120安全管理学（4 4）企业人文环境的安全文化建设）企业人文环境的安全文化建设p安全宣传墙报；安全生产周（日、月）；安全竞安全宣传墙报；安全生产周（日、月）；安全竞赛活动；安全演讲比赛；事故报告会等。赛活动；安全演讲比赛；事故报告会等。 p安全文艺活动；安全文化月（周、日）；事故祭安全文艺活动；安全文化月（周、日）；事故祭日；安全贺年活动；安全宣传的日；安全贺年活动；安全宣传的“三个一工程三个一工程”；青年职工的；青年职工的“六个一工程六个一工程”等。等。 8/20/20241
90、21安全管理学企业安全文化建设实例企业安全文化建设实例杜邦安全文化杜邦安全文化（1 1）杜邦公司的安全管理发展历程：）杜邦公司的安全管理发展历程：l18021802年，杜邦公司成立；年，杜邦公司成立； l18181818年，当时杜邦年，当时杜邦100100多名员工有多名员工有4040多名在事故中多名在事故中丧生或受伤，企业濒临破产；丧生或受伤，企业濒临破产； l杜邦公司在沉沦中崛起后得出一个结论：安全是杜邦公司在沉沦中崛起后得出一个结论：安全是公司的核心利益；公司的核心利益； l杜邦公司经过杜邦公司经过200200多年的发展，已经形成了自己的多年的发展，已经形成了自己的企业安全文化，并把安全、
91、健康和环境作为企业企业安全文化，并把安全、健康和环境作为企业的核心价值之一。的核心价值之一。 8/20/2024122安全管理学（2 2）杜邦公司安全文化发展的四个阶段）杜邦公司安全文化发展的四个阶段 p第一阶段：第一阶段：自然本能反应自然本能反应事故率很高事故率很高p第二阶段：第二阶段：严格监督阶段严格监督阶段安全绩效会有提高安全绩效会有提高p第三阶段：第三阶段：自主管理阶段自主管理阶段员工具备良好的安员工具备良好的安全意识全意识 p第四阶段：第四阶段：团队互助管理阶段团队互助管理阶段大家互相帮助大家互相帮助 8/20/2024123安全管理学如图所示：如图所示：8/20/2024124安全
92、管理学（3 3）杜邦公司的十大安全信念：）杜邦公司的十大安全信念：一切事故都可以防治一切事故都可以防治管理层要抓安全工作，管理层要抓安全工作，同时对安全负有责任同时对安全负有责任所有危害因素都可以控所有危害因素都可以控制制安全地工作是雇佣的一安全地工作是雇佣的一个条件个条件所有员工都必须经过安所有员工都必须经过安全培训全培训管理层管理层“必须必须”进行进行安全检查安全检查所有不良因素都必须所有不良因素都必须马上纠正马上纠正工作之外的安全也很工作之外的安全也很重要重要良好的安全创造良好良好的安全创造良好的业务的业务员工是安全工作的关员工是安全工作的关键键 8/20/2024125安全管理学（4）
93、杜邦公司的安全管理经验借鉴）杜邦公司的安全管理经验借鉴l每周二是杜邦的每周二是杜邦的“工厂安全日工厂安全日”；l杜邦公司的配合厂商，一定要先符合各种安全规杜邦公司的配合厂商，一定要先符合各种安全规定，才可以进一步参与各种招标案；定，才可以进一步参与各种招标案； l在杜邦全球所有机构中，均设有独立的安全管理在杜邦全球所有机构中，均设有独立的安全管理部门和专业管理人员。部门和专业管理人员。 8/20/2024126安全管理学（5 5）杜邦公司的九大安全观）杜邦公司的九大安全观p所有的伤害及职业疾病皆可避免；所有的伤害及职业疾病皆可避免；p安全是每一位员工的职责；安全是每一位员工的职责；p所有操作上
94、的危害暴露都可以避免；所有操作上的危害暴露都可以避免；p必须训练所有的员工能够安全的工作；必须训练所有的员工能够安全的工作；p安全是员工雇用的条件；安全是员工雇用的条件；p不断的稽核是必要的；不断的稽核是必要的；p所有的缺失必须立即的改善；所有的缺失必须立即的改善；p员工是安全计划中最重要的一环；员工是安全计划中最重要的一环；p厂外安全与厂内安全同样重要。厂外安全与厂内安全同样重要。8/20/2024127安全管理学（6 6）杜邦公司的安全业绩）杜邦公司的安全业绩两个两个1010倍倍 p杜邦的安全记录优于其他企业杜邦的安全记录优于其他企业1010倍；倍；p杜邦员工上班时比下班后还要安全杜邦员工
95、上班时比下班后还要安全1010倍。倍。 8/20/2024128安全管理学安全文化建设重点关注的问题解决安全意识上的误区问题；解决安全意识上的误区问题；大胆冲破安全管理上的怪圈；大胆冲破安全管理上的怪圈；安全心理学的应用安全心理学的应用；人文关怀、点滴关注；人文关怀、点滴关注；职业卫生问题；职业卫生问题；与企业文化的交融问题；与企业文化的交融问题；8/20/2024129安全管理学安全心理学的应用安全心理学的应用1、超限效应、超限效应著名作家马克著名作家马克吐温有一次在教堂里听牧师演讲。吐温有一次在教堂里听牧师演讲。最初，他觉得牧师讲得很使人感动，就准备捐款，最初，他觉得牧师讲得很使人感动，就
96、准备捐款，并掏出自己的所有钱。过了十分钟后，牧师还没有并掏出自己的所有钱。过了十分钟后，牧师还没有讲完，他有些不耐烦了，决定只捐一些零钱；又过讲完，他有些不耐烦了，决定只捐一些零钱；又过了十分钟，牧师还没有讲完，他于是决定一分钱也了十分钟，牧师还没有讲完，他于是决定一分钱也不捐。到牧师终于结束了长篇的演讲开始募捐时，不捐。到牧师终于结束了长篇的演讲开始募捐时，马克马克吐温由于气愤，不仅未捐钱，相反，还从盘吐温由于气愤，不仅未捐钱，相反，还从盘子里拿回了二元钱。这个故事告诉我们子里拿回了二元钱。这个故事告诉我们刺激过多、刺激过多、过强或作用时间过久，会引起极不耐烦或逆反的心过强或作用时间过久，会
97、引起极不耐烦或逆反的心理现象，心理学上称之为理现象，心理学上称之为“超限效应超限效应”。8/20/2024130安全管理学2、南风效应、南风效应北风和南风比威力，看谁能把行人身上的大衣脱北风和南风比威力，看谁能把行人身上的大衣脱掉。北风先来了个寒风冷冽，结果路上的行人为了掉。北风先来了个寒风冷冽，结果路上的行人为了抵御北风的侵袭，将大衣裹得紧紧的。南风徐徐吹抵御北风的侵袭，将大衣裹得紧紧的。南风徐徐吹动，顿时风和日丽，行人因为觉得身上暖洋洋，就动，顿时风和日丽，行人因为觉得身上暖洋洋，就解开纽扣，脱掉大衣。北风和南风比威力的结果当解开纽扣，脱掉大衣。北风和南风比威力的结果当然是南风获胜。南风之
98、所以能达到目的，就是因为然是南风获胜。南风之所以能达到目的，就是因为他顺应了人的内在需要，使人的行为变为自觉。他顺应了人的内在需要，使人的行为变为自觉。这这种以启发自我反省、满足自我需要而产生的种以启发自我反省、满足自我需要而产生的心理反应，就是心理反应，就是“南风效应南风效应”。8/20/2024131安全管理学3、罗森塔尔效应、罗森塔尔效应美国著名心理学家罗森塔尔，曾在纽约的一所中美国著名心理学家罗森塔尔，曾在纽约的一所中学，在各班随意选出多位学生的名单，私下赞扬学，在各班随意选出多位学生的名单，私下赞扬了他们一番，指出他们各自的优点，并宣布他们都是了他们一番，指出他们各自的优点，并宣布他
99、们都是最有前途的学生。随后把这些学生名单交给该校的教最有前途的学生。随后把这些学生名单交给该校的教师。其实，这份名单是随意拟定的，并没有什么科学师。其实，这份名单是随意拟定的，并没有什么科学的依据。但正是这份特殊名单，使教师自觉不自觉地的依据。但正是这份特殊名单，使教师自觉不自觉地提高了对部分学生成功的希望。在教师的关怀和鼓励提高了对部分学生成功的希望。在教师的关怀和鼓励下，他们刻苦求学，锐意进取。下，他们刻苦求学，锐意进取。个月后，奇迹出个月后，奇迹出现了。在期末统考中，这些随意抽出来受到赞现了。在期末统考中，这些随意抽出来受到赞扬的学生，包括以前学习成绩是中下等的学生，扬的学生，包括以前学
100、习成绩是中下等的学生，学习成绩全部是优秀。这就是著名的学习成绩全部是优秀。这就是著名的 罗森塔罗森塔尔效应尔效应 8/20/2024132安全管理学 2、生产经营单位主要安全管理制度 最基本的安全管理制度： （1）安全生产责任制度； （2）安全教育制度； （3）安全检查与隐患治理制度； （4）事故管理制度等。 8/20/2024133安全管理学 结合生产特点的安全管理制度： （1） 安全用火管理制度； （2） 安全技术措施管理制度； （3） 危险化学品管理制度； （4） 设备检修安全管理制度； （5） 压力容器安全管理制度； （6） 安全设施“三同时”管理制度；8/20/2024134安全管理
101、学 （7 7）场内交通安全）场内交通安全管理制度管理制度； （8 8）安全用电）安全用电管理制度管理制度； （9 9） 安全设施维护保养安全设施维护保养管理制度管理制度； （1010）事故应急救援）事故应急救援管理制度管理制度； （1111） 职业病防治职业病防治管理制度。管理制度。 以上只是列举了一些主要的安全管理制以上只是列举了一些主要的安全管理制度，各单位要根据自身的情况制定相应的安全度，各单位要根据自身的情况制定相应的安全管理制度。管理制度。8/20/2024135安全管理学3、安全经济政策、安全经济政策 安全费用的提取：安全费用的提取： （1 1）实施范围：煤矿、非煤矿山、建筑施工、
102、烟花爆）实施范围：煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危化品、民爆、交通运输等高危行业。竹、危化品、民爆、交通运输等高危行业。 （2 2）提取标准：）提取标准： 非煤矿山：非煤矿山： 石油（原油）石油（原油） 每吨每吨 1515元；元； 天燃气天燃气 每千立方米每千立方米 5 5元；元； 金属矿（露天）每吨金属矿（露天）每吨 4 4元；元； （硐采）（硐采） 每吨每吨 8 8元；元； 核工业矿山核工业矿山 每吨每吨 2222元；元； 小型露天采石场小型露天采石场 每吨每吨 0505元。元。8/20/2024136安全管理学 煤矿：煤矿：大中型大中型 每吨每吨 38元；元； 一一 般般 每吨每吨
103、 25元；元； 小小 型型 每吨每吨 10元；元； 一般一般 每吨每吨 6元元 目前已提高到每吨目前已提高到每吨1015元。（元。（29） 建筑施工：建筑施工： 房屋建筑、矿山工程房屋建筑、矿山工程 按造价按造价 2%； 电力、水利、铁路工程电力、水利、铁路工程 按造价按造价15% 市政、冶练、机电安装市政、冶练、机电安装 按造价按造价 1% 化工石油、港口航道化工石油、港口航道 按造价按造价 1% 通讯工程、公路工程通讯工程、公路工程 按造价按造价 1%8/20/2024137安全管理学危险化学品生产企业：危险化学品生产企业：年销售年销售 10001000万元及以下万元及以下 按按4%4%；
104、 10001000万万1000010000万万 按按2%2%； 1000010000万万100000100000万万 按按05%05%； 100000100000万元以上万元以上 按按 02%02%。道路运输：道路运输：客运业务客运业务 按按 05%05%； 普通货运普通货运 按按 1%1%； 危险品、特殊运输危险品、特殊运输 按按 15%15%。8/20/2024138安全管理学（3 3）使用范围：）使用范围： 完善、改造和维护安全防护设备、设施； 应急器材、设备、安全防护用品； 安全检查、评价； 重大危险源、重大事故隐患评估、整改、监控； 安全技能培训、应急救援演练； 安全相关其他支出。8
105、/20/2024139安全管理学 安全风险抵押金制度安全风险抵押金制度 实施范围：实施范围：矿山、交通运输、建筑、危化、烟矿山、交通运输、建筑、危化、烟花爆竹等六大高危企业。目前煤炭行业已全面实施，花爆竹等六大高危企业。目前煤炭行业已全面实施，其他行业正在逐步实施。其他行业正在逐步实施。 煤炭行业缴存数额：煤炭行业缴存数额： 煤矿：年产煤矿：年产3万吨以下万吨以下60万元；万元；39万吨万吨150万元；万元；915万吨万吨250万元；万元；15万吨以上，以万吨以上，以250万元为基数，每万元为基数，每增增10万吨增缴存万吨增缴存50万元，累计达到万元，累计达到600万元时不再万元时不再增缴。增
106、缴。8/20/2024140安全管理学建立工伤与责任保险机制：建立工伤与责任保险机制： 1、全员投保工伤保险全员投保工伤保险：保障受到事故伤害和患保障受到事故伤害和患职业病职工能及时获得医疗救治和经济补偿。一般职业病职工能及时获得医疗救治和经济补偿。一般费率为费率为13%13%，高风险行业可取，高风险行业可取3%3%左右左右。2、安全责任保险安全责任保险：按照重庆市政府（按照重庆市政府（07）306号和号和（09）2号文件规定，在高危行业和公众聚集场所，强制性推号文件规定，在高危行业和公众聚集场所，强制性推行安全责任保险，对工伤保险与赔偿标准差额进行补充保险，行安全责任保险，对工伤保险与赔偿标
107、准差额进行补充保险，保足保全，化解企业风险和规避政府风险，保障受害者合法保足保全，化解企业风险和规避政府风险，保障受害者合法权益。对死亡家属的赔偿基本在权益。对死亡家属的赔偿基本在20万元以上。赔偿标准为上万元以上。赔偿标准为上一年当地居民人均可支配收入的一年当地居民人均可支配收入的20倍，以统计局数据为准。倍，以统计局数据为准。8/20/2024141安全管理学 4、安全教育培训、安全教育培训 安全教育培训是安全教育培训是提高员工安全素质、保障提高员工安全素质、保障员工掌握本岗位安全操作规程与技能员工掌握本岗位安全操作规程与技能的最具体、的最具体、最重要、最有操作性要求的重要手段。把安全最重
108、要、最有操作性要求的重要手段。把安全教育培训与创建学习型企业、学习型班组、创教育培训与创建学习型企业、学习型班组、创建一流班组有机结合起来。安全教育培训一般建一流班组有机结合起来。安全教育培训一般分为两类：分为两类：8/20/2024142安全管理学 一类是对新员工、长期病假复工、换岗一类是对新员工、长期病假复工、换岗人员的教育。人员的教育。 主要内容主要内容：生产设备状况与技术规范、责任制与：生产设备状况与技术规范、责任制与安全操作规程、危险点及注意事项、规章制度等安全操作规程、危险点及注意事项、规章制度等。 第二类是日常安全教育第二类是日常安全教育。 主要内容：主要内容：有关安全生产的法律
109、法规、规程、规有关安全生产的法律法规、规程、规定、制度，事故预防与急救知识，事故分析与反事定、制度，事故预防与急救知识，事故分析与反事故演练等。故演练等。8/20/2024143安全管理学安全教育目的安全教育目的：全面提高员工的安全素质，全面提高员工的安全素质，达到应知应会达到应知应会。（。（安全意识与安全技能等安全意识与安全技能等）。）。内容内容：法律法规，安全知识与安全技能，规法律法规，安全知识与安全技能，规程、规章制度、操作规程等。程、规章制度、操作规程等。对象对象：责任人、管理人（责任人、管理人（48、16学时），学时），特殊工种、员工、合同工、临时工等。特殊工种、员工、合同工、临时工
110、等。形式形式：三级教育，专门教育（特殊工种），三级教育，专门教育（特殊工种），经常性教育。经常性教育。8/20/2024144安全管理学安全意识安全意识事故严重、灾害频繁的风险意识事故严重、灾害频繁的风险意识事故严重、灾害频繁的风险意识事故严重、灾害频繁的风险意识预防为主、防范在先的超前意识预防为主、防范在先的超前意识预防为主、防范在先的超前意识预防为主、防范在先的超前意识行为规范、技术优先的科学意识行为规范、技术优先的科学意识行为规范、技术优先的科学意识行为规范、技术优先的科学意识. .每时每刻、每处每地注意安全每时每刻、每处每地注意安全每时每刻、每处每地注意安全每时每刻、每处每地注意安全的
111、警觉意识的警觉意识的警觉意识的警觉意识 指人们对于安全理论和安全知识的了解所指人们对于安全理论和安全知识的了解所形成理念的总称形成理念的总称, , 是安全文化的反映。是安全文化的反映。善待生命、珍惜生命的健康意识善待生命、珍惜生命的健康意识善待生命、珍惜生命的健康意识善待生命、珍惜生命的健康意识潜在性潜在性8/20/2024145安全管理学安全意识问题安全意识问题安全意识问题安全意识问题8/20/2024146安全管理学The Porter8/20/2024147安全管理学Baggage handling at Airport8/20/2024148安全管理学Aircondition Inst
112、allation8/20/2024149安全管理学Automobile Mechanic8/20/2024150安全管理学Fork Lift Lift8/20/2024151安全管理学Cable Fixing8/20/2024152安全管理学Basement Painting8/20/2024153安全管理学Aironautical Engineer8/20/2024154安全管理学Electrician8/20/2024155安全管理学Street Light fixing8/20/2024156安全管理学MilitaryServiceinNorthKorea8/20/2024157安全管理
113、学 5、安全检查（隐患排查与治理）安全检查（隐患排查与治理）安全检查目的安全检查目的：及时发现事故隐患，督促及时发现事故隐患，督促事故隐患的整改。事故隐患的整改。安全检查的内容安全检查的内容：根据危险源的存在范围根据危险源的存在范围与上一检查情况确定检查具体内容，主要是与上一检查情况确定检查具体内容，主要是查查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。事故处理等。8/20/2024158安全管理学 安全检查的安全检查的形式形式： 定期检查、不定期检查、专项检查、全面检查定期检查、不定期检查、专项检查、全面检查等；等； 自查、互查、抽查、重点检查
114、（一般由政府部自查、互查、抽查、重点检查（一般由政府部门负责组织）等。门负责组织）等。安全检查的安全检查的方法方法：A A 一般检查：听、看、问、议。一般检查：听、看、问、议。 B B 专业检查：针对某一特定对象的检查。专业检查：针对某一特定对象的检查。 C C 技术检测等。技术检测等。.安全检查安全检查“五忌五忌”.ppt8/20/2024159安全管理学 为了提高为了提高安全检查的效果，检查安全检查的效果，检查前前应编应编制制安全检查提纲或安全检查表安全检查提纲或安全检查表，经主管领导，经主管领导审批后执行。审批后执行。 对查出来的隐患要编制整改计划并监督对查出来的隐患要编制整改计划并监督
115、实施。安全检查应逐步结合安全性评价进行。实施。安全检查应逐步结合安全性评价进行。8/20/2024160安全管理学 事故隐患：事故隐患： 可能引起生产事故或阻碍事故扑救的不安全因素可能引起生产事故或阻碍事故扑救的不安全因素( (人、物、环境、管理人、物、环境、管理) )。 事故隐患整改的具体要求：事故隐患整改的具体要求： A. A. 对能够当场整改的隐患，要责令对能够当场整改的隐患，要责令当场整改当场整改; ; B. B. 对不能当场整改的隐患，对不能当场整改的隐患，要限期整改要限期整改（定时（定时间、定人员、定经费、定措施）；间、定人员、定经费、定措施）； C. C. 对无能力整改的隐患，要
116、及时提出整改方案，对无能力整改的隐患，要及时提出整改方案，报上级主管部门和当地政府报上级主管部门和当地政府； D. D. 隐患隐患整改后单位负责人要签字，要报有关部整改后单位负责人要签字，要报有关部门备案。门备案。8/20/2024161安全管理学 （三）（三）安全生产监督体系安全生产监督体系：企业负责、国家监察、群众监督。企业负责、国家监察、群众监督。企业负责（责任主体）企业负责（责任主体）：在建立落实责在建立落实责任体系和保障体系外，要任体系和保障体系外，要建全企业内部的安全建全企业内部的安全监察机构、配备安全监察人员，车间（队）要监察机构、配备安全监察人员，车间（队）要有专职安全员、班组
117、要有兼职安全员有专职安全员、班组要有兼职安全员，同时要，同时要发挥工会、员工在安全生产中的监督作用。发挥工会、员工在安全生产中的监督作用。8/20/2024162安全管理学国家监察（监管主体）：国家监察（监管主体）：安全生产监管体制安全生产监管体制：各级政府安全生产：各级政府安全生产监督局对安全生产实行监督局对安全生产实行综合监管综合监管和政府有关部和政府有关部门门专项监管专项监管相结合的体制。相结合的体制。政府部门：公安消防、公安交通、水上交政府部门：公安消防、公安交通、水上交通、矿山作业、铁路、航空、工商行政管理、通、矿山作业、铁路、航空、工商行政管理、技术监督部门等。技术监督部门等。8/
118、20/2024163安全管理学我国我国安全生产的管理体制：安全生产的管理体制：从五个层面着手，从五个层面着手，努力构建努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会监督支持全面负责，群众参与监督，社会监督支持”的新的新格局。格局。政府统一领导政府统一领导：是指政府要建立健全的安全是指政府要建立健全的安全生产监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生产监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系。生产纳入经济发展规划和指标考核体系。无论何无论何种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府种所有制形式或经营方式的生产经
119、营单位，政府对安全生产的要求是相同的。对安全生产的要求是相同的。8/20/2024164安全管理学 部门依法监管部门依法监管：是指政府各级全生产监管部是指政府各级全生产监管部门和相关部门，门和相关部门，要依法履行综合监管和专项监要依法履行综合监管和专项监管的职责管的职责；加大执法力度，加强执法监督。；加大执法力度，加强执法监督。 企业全面负责企业全面负责：是指企业是安全生产的责任是指企业是安全生产的责任主体，要依法做好安全生产方方面面的工作，主体，要依法做好安全生产方方面面的工作，切实保证本单位的安全生产；切实保证本单位的安全生产；要建立健全安全要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障
120、所需的生产责任制和各项规章制度，依法保障所需的安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我管理、自我约束、不断完善的安全生产工作我管理、自我约束、不断完善的安全生产工作机制。机制。8/20/2024165安全管理学 群众参与监督群众参与监督：是指是指工会组织、员工工会组织、员工和全社会和全社会形成形成“关爱生命、关注安全关爱生命、关注安全”的的社会氛围，形成社会舆论监督、工会群众社会氛围，形成社会舆论监督、工会群众监督机制。监督机制。 社会监督支持社会监督支持：是指重视发挥社会中介是指重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和组织的作用，为安全生
121、产提供技术支持和服务。服务。8/20/2024166安全管理学 上述五个层面的安全生产管理体制缺一不上述五个层面的安全生产管理体制缺一不可，各有各的职责，各有各的特点，不能互相可，各有各的职责，各有各的特点，不能互相替代。它们是相互联系、相互促进、相辅相成替代。它们是相互联系、相互促进、相辅相成的，它们是统一的、有机的整体，它们之间必的，它们是统一的、有机的整体，它们之间必须统筹协调，形成合力，总体推进，形成市场须统筹协调，形成合力，总体推进，形成市场经济条件下安全生产工作的监督体系，使安全经济条件下安全生产工作的监督体系，使安全生产的监督管理更加规范。生产的监督管理更加规范。8/20/202
122、4167安全管理学(1)风险管理概念风险管理概念 是指组织对风险进行识别、衡量、分析，并在此基础上有效地处置风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。风险管理包括:危害辨识、风险评价、风险控制三个核心过程8/20/2024168安全管理学（四）风险管理体系（四）风险管理体系指组织指组织对风险进行识别、衡量、分析，对风险进行识别、衡量、分析，并在并在此基础上有效地处置风险，此基础上有效地处置风险，以最低成本实现以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法最大安全保障的科学管理方法。风险管理三个核心过程包括风险管理三个核心过程包括: : 危害辨识、危害辨识、 风险评价、风险评价、 风险控制风险控
123、制8/20/2024169安全管理学分析危险源分析危险源识别因子识别因子判别隐患判别隐患制定措施制定措施实施措施实施措施风风险险管管理理全全过过程程评价风险评价风险8/20/2024170安全管理学安全生产风险管理内容安全生产风险管理内容风险评价风险评价危险源辨识危险源辨识危机预警危机预警应急管理应急管理对策措施对策措施基本基本构成构成关关系系8/20/2024171安全管理学危险源辨识危险源辨识风险评价风险评价危险监测危险监测危险预警危险预警应急救援应急救援基本条件基本条件必要条件必要条件基基本本任任务务对策措施对策措施充分条件充分条件8/20/2024172安全管理学（五）应急救援管理体系
124、（五）应急救援管理体系血的教训表明，事故应急救援预案是及血的教训表明，事故应急救援预案是及时组织抢救，减少人员伤亡和财产损失的关时组织抢救，减少人员伤亡和财产损失的关键措施。一定要按照国家的有关规定，结合键措施。一定要按照国家的有关规定，结合企业的特点，制定重大事故应急救援预案。企业的特点，制定重大事故应急救援预案。应急救援的基本任务是：应急救援的基本任务是： 组织营救受害人员；组织营救受害人员； 迅速控制事态；迅速控制事态； 消除危害后果，做好现场恢复；消除危害后果，做好现场恢复； 查明事故原因，评估危害程度，制查明事故原因，评估危害程度，制订控制措施订控制措施。8/20/2024173安全
125、管理学应急救援预案应急救援预案指政府或企业为降低事故后果的严重性，指政府或企业为降低事故后果的严重性，以对重大危险源的辨识与评估为依据而预先制以对重大危险源的辨识与评估为依据而预先制定的事故控制和抢险救灾方案。定的事故控制和抢险救灾方案。应急救援预案分为应急救援预案分为现场（企业）和场外现场（企业）和场外（政府）两种（政府）两种。有。有企业、县市、地市、省市、企业、县市、地市、省市、国家五个级别国家五个级别的应急预案。预案可以是的应急预案。预案可以是综合性综合性应急预案或者专项应急应急预案或者专项应急预案。预案。8/20/2024174安全管理学 企业应急预企业应急预案案的主要内容：的主要内容
126、：基本情况基本情况：单位的性质，危险源分布及危险性，救援单位的性质，危险源分布及危险性，救援力量情况等。力量情况等。组织机构与职责组织机构与职责：指挥、通信与联络、抢险与疏散、指挥、通信与联络、抢险与疏散、安全防护、医疗等职责。安全防护、医疗等职责。应急程序应急程序：应急报警程序，事故抢救与疏散程序与措应急报警程序，事故抢救与疏散程序与措施，急救医疗措施等。施，急救医疗措施等。预案的演练预案的演练：综合演练与专项演练等综合演练与专项演练等。其他其他：有关图表，说明书，有关制度等。有关图表，说明书，有关制度等。8/20/2024175安全管理学恢复(Recover)预备(Preparedness
127、)响应(Response)预防(Precaution)事故应急管理的内涵事故应急管理的内涵启动通告报警启动通告报警启动应急救援启动应急救援提供医疗救助提供医疗救助疏散与避难疏散与避难搜寻和营救搜寻和营救清理废墟清理废墟损失评估损失评估消毒去污消毒去污灾后重建灾后重建预案评估预案评估法规法规法规法规保险保险保险保险监控监控监控监控风险评价风险评价风险评价风险评价规划规划规划规划公众教育公众教育公众教育公众教育制定预案制定预案制定预案制定预案应急资源应急资源应急资源应急资源培训与演练培训与演练培训与演练培训与演练互助协议互助协议互助协议互助协议8/20/2024176安全管理学叶志平叶志平 “ “
128、史上最牛校长史上最牛校长” 2008. 5.122008. 5.12四川汶川大地震发生时，安县桑四川汶川大地震发生时，安县桑枣中学全校枣中学全校22002200多名师生在多名师生在1 1分分3636秒全部撤离到了操秒全部撤离到了操场，无一人伤亡。场，无一人伤亡。 这一切应归功于被称为这一切应归功于被称为“史上最牛校长史上最牛校长”的叶的叶志平。十余年来，他不顾别人的嘲笑，每学期都组织志平。十余年来，他不顾别人的嘲笑，每学期都组织师生进行一次紧急师生进行一次紧急疏散演练疏散演练；他四处筹措资金，加固；他四处筹措资金，加固校园内的危房。校园内的危房。 20102010年年4 4月月1414日青海玉
129、树大地震中，玉树第一民日青海玉树大地震中，玉树第一民族中学族中学900900多名学生无一人死亡。发生第一次多名学生无一人死亡。发生第一次4.24.2级后，级后，校长和老师校长和老师立即按预案要求将住宿学生和走读全部集立即按预案要求将住宿学生和走读全部集中到操场上，躲过了第二次大地震，创造了又一个奇中到操场上，躲过了第二次大地震，创造了又一个奇迹迹。8/20/2024177安全管理学 事故处置的基本程序事故处置的基本程序 ： 接警、部署救援力量；接警、部署救援力量； 控制危险区域（警戒线）；控制危险区域（警戒线）； 侦查事故现场；侦查事故现场； 救援与疏散受害人员；救援与疏散受害人员； 控制事故
130、源头（堵漏、灭火、稀释、中和、控制事故源头（堵漏、灭火、稀释、中和、输转、筑堤等），防止事故蔓延；输转、筑堤等），防止事故蔓延； 洗消污染区域（清除毒物）洗消污染区域（清除毒物）。8/20/2024178安全管理学（六）事故管理体系（六）事故管理体系要建立严格的事故报告、事故调查与要建立严格的事故报告、事故调查与处理、事故责任追究和经济处罚等制度。处理、事故责任追究和经济处罚等制度。国务院国务院493号令关于号令关于生产安全事生产安全事故报告与调查处理条例故报告与调查处理条例（共共6章章46条），条），对事故的报告、调查、处理、责任等作了对事故的报告、调查、处理、责任等作了明确规定。于明确规定
131、。于2007年年6月月1日起实施。日起实施。8/20/2024179安全管理学8/20/2024180安全管理学 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （ 国务院国务院493号令。号令。2007年年6月月1 日施行。共六章，日施行。共六章，46 条。）条。） 主要内容：主要内容： 第一章第一章 总则（总则（18） 第二章第二章 事故报告（事故报告（918） 第三章第三章 事故调查（事故调查（1931） 第四章第四章 事故处理（事故处理（3234） 第五章第五章 法律责任法律责任 （3543） 第六章第六章 附则附则 （4446）8/20/2024181安全管理学 第一章
132、第一章 总则总则（18） 目的：目的：为了规范生产安全事故管理，落实安全为了规范生产安全事故管理，落实安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故的发生。事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故的发生。（1） 事故类型事故类型死亡人数死亡人数重伤人数重伤人数直接经济损失直接经济损失特别重大事故特别重大事故30 人以上人以上100人以上人以上1 亿元以上亿元以上重大事故重大事故 10人以上人以上30人以下人以下 50人以上人以上100人以下人以下5000万元以上万元以上1亿亿元以下元以下较大事故较大事故 3人以上人以上10人以下人以下 10人以上人以上50人以下人以下1000万元以上万元以上50
133、00万元以下万元以下一般事故一般事故 3人以下人以下 10人以下人以下1000万元以下万元以下 *以上包括本数，以下不包括本数以上包括本数，以下不包括本数8/20/2024182安全管理学 第二章第二章 事故报告事故报告（918） 事故报告要求：事故报告要求：及时、准确、完整，不得迟及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。（报、漏报、谎报或瞒报。（4） 特别重大事故要逐级上报国务院及负有安全特别重大事故要逐级上报国务院及负有安全监督管理的有关部门；重大事故逐级上报省、自监督管理的有关部门；重大事故逐级上报省、自治区、直辖市政府及相关部门；较大事故逐级上治区、直辖市政府及相关部门；较大事故
134、逐级上报至设区的地报至设区的地( (市市) )政府及相关部门；一般事故上政府及相关部门；一般事故上报县（市）政府及相关部门。报县（市）政府及相关部门。 每级上报时间不得超过每级上报时间不得超过2 小时小时。8/20/2024183安全管理学 事故报告的内容事故报告的内容： 事故发生的单位、时间、地点，事故现场情况、事故发生的单位、时间、地点，事故现场情况、事故经过，已经造成或可能造成伤亡人数、经济损失，事故经过，已经造成或可能造成伤亡人数、经济损失，已采取的救援措施等。已采取的救援措施等。 若伤亡人数等有变化的，应及时补报。若伤亡人数等有变化的，应及时补报。道道路交通、火灾事故自发生事故路交通
135、、火灾事故自发生事故7 日内补报日内补报，其它，其它事故应在事故应在30日内补报。日内补报。 事故救援要及时、有效（应急救援预案），事故救援要及时、有效（应急救援预案），要保护好事故现场、证据等。要保护好事故现场、证据等。8/20/2024184安全管理学 第三章第三章 事故调查事故调查（1931） 特别重大事故由国务院授权或安监总局组特别重大事故由国务院授权或安监总局组成调查组进行调查；成调查组进行调查； 重大事故重大事故由省（市）政府组织调查；由省（市）政府组织调查； 较大事故较大事故由地（市）政府组织调查；由地（市）政府组织调查； 一般事故一般事故由县（市）政府组织调查；由县（市）政府组
136、织调查； 未造成死亡的事故一般由事故单位组织未造成死亡的事故一般由事故单位组织（安监、生产、工会等部门）调查。（安监、生产、工会等部门）调查。8/20/2024185安全管理学 事故调查组人员事故调查组人员一般由安监、监察、公安、一般由安监、监察、公安、检察、技术专家等组成检察、技术专家等组成。 事故调查报告的内容：事故调查报告的内容： 事故单位基本概况；事故单位基本概况； 事故经过事故经过及救援情况；及救援情况； 造成人员伤亡及直接经造成人员伤亡及直接经济损失情况；济损失情况； 事故原因及性质；事故原因及性质； 事事故责任的认定及对事故责任人的处理建议；故责任的认定及对事故责任人的处理建议；
137、 事故的防范及整改措施等。事故的防范及整改措施等。8/20/2024186安全管理学 第四章第四章 事故处理事故处理 （3234） 对收到一般事故、较大事故、重大事故的事对收到一般事故、较大事故、重大事故的事故调查报告后故调查报告后政府主管部门（上级）政府主管部门（上级）15 日内要日内要做出批复做出批复；特别重大事故，特别重大事故，30日内做出批复。日内做出批复。 对涉嫌犯罪的，应依法追究刑事责任。单位对涉嫌犯罪的，应依法追究刑事责任。单位负责人若受到刑事处罚的，负责人若受到刑事处罚的，自刑罚执行完毕自刑罚执行完毕5年年内不得担任单位主要负责人。内不得担任单位主要负责人。8/20/20241
138、87安全管理学 第五章第五章 法律责任法律责任（3543） 对不立即组织抢救的，对迟报、漏报，擅离对不立即组织抢救的，对迟报、漏报，擅离职守责任人职守责任人可处一年收入的可处一年收入的4080%罚款。罚款。（35） 对谎报、瞒报，伪造或故意破坏事故现场，对谎报、瞒报，伪造或故意破坏事故现场，转移、隐匿资金、财产，销毁证据、资料的，拒转移、隐匿资金、财产，销毁证据、资料的，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况、资料的，作伪绝接受调查或拒绝提供有关情况、资料的，作伪证或指示他人作伪证的，逃匿的。证或指示他人作伪证的，逃匿的。对单位可处对单位可处100500万元罚款；对主要负责人和直接责任人万元罚款；对主
139、要负责人和直接责任人可处一年收入的可处一年收入的60100%罚款。罚款。（36）8/20/2024188安全管理学 对事故单位的罚款：对事故单位的罚款：（37） 一般事故，可处一般事故，可处1020万元罚款；万元罚款； 较大事故，可处较大事故，可处2050万元罚款；万元罚款； 重大事故，可处重大事故，可处50200万元罚款；万元罚款； 特别重大事故，可处特别重大事故，可处200500万元罚款。万元罚款。8/20/2024189安全管理学 对单位主要负责人未履行安全职责，发对单位主要负责人未履行安全职责，发生事故的罚款生事故的罚款：（38） 一般事故，可处一年收入的一般事故，可处一年收入的30%
140、罚款；罚款； 较大事故，可处一年收入的较大事故，可处一年收入的40%罚款；罚款； 重大事故，可处一年收入的重大事故，可处一年收入的60%罚款；罚款； 特别重大事故，可处一年收入的特别重大事故，可处一年收入的80%罚款。罚款。 案例：案例：.事故案例事故案例安全事故安全事故(1)重庆重庆.doc 綦江綦江 5：30矿难矿长等矿难矿长等8人受审（晨报人受审（晨报2010、3、4）8/20/2024190安全管理学 对对政府工作、安监部门和负有管理职责部政府工作、安监部门和负有管理职责部门的人员门的人员在事故调查处理中不组织抢救，迟报、谎在事故调查处理中不组织抢救，迟报、谎报、漏报、瞒报，阻碍、干涉
141、事故调查，作伪证或指报、漏报、瞒报，阻碍、干涉事故调查，作伪证或指使他人作伪证，包屁、袒护或借机打击报复的要依法使他人作伪证，包屁、袒护或借机打击报复的要依法处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（39） 8/20/2024191安全管理学 事故管理事故管理就是对事故的报告、调查、分析、就是对事故的报告、调查、分析、处理、统计和档案管理等一系列工作的总称。处理、统计和档案管理等一系列工作的总称。一旦发生事故要做到一旦发生事故要做到“四个及时四个及时”：A A 及时报警和报告；及时报警和报告； B B 及时组织抢救；及时组织抢救； C C 及时组织疏散；及时组织
142、疏散； D D 及时报告抢救的情况，为抢救提供一切便利。及时报告抢救的情况，为抢救提供一切便利。 8/20/2024192安全管理学 事故处理要坚持事故处理要坚持“四不放过四不放过”的原则的原则：事故原因没有查清不放过；事故原因没有查清不放过； 当事人和员工没有受到教育不放过；当事人和员工没有受到教育不放过； 整改、防范措施没有落实不放过；整改、防范措施没有落实不放过； 事故的责任者没有受到处罚不放过。事故的责任者没有受到处罚不放过。 法律责任：法律责任：行政责任、民事责任、刑事责任。行政责任、民事责任、刑事责任。8/20/2024193安全管理学 事故伤害程度判定：事故伤害程度判定： 死亡：
143、死亡：当场死亡或负伤后当场死亡或负伤后一个月内死亡一个月内死亡的（交通、火灾的（交通、火灾事故为事故为7 7天以内）；天以内）； 轻伤：轻伤：职工负伤后休息一天以上，事故伤害职工负伤后休息一天以上，事故伤害损失工作日损失工作日105105日以内日以内，构不成重伤的事故；，构不成重伤的事故； 重伤：重伤： 已残废或可能残废；已残废或可能残废；伤势严重，需大手术挽救；伤势严重，需大手术挽救；要害部位严重灼伤或灼伤面积占全身三分之一以上；要害部位严重灼伤或灼伤面积占全身三分之一以上；严重骨折、严重脑震荡；严重骨折、严重脑震荡；眼部受伤严重，有可能失明；眼部受伤严重，有可能失明；手部伤害：断指、严重机
144、能障碍；手部伤害：断指、严重机能障碍；脚部伤害：断脚部伤害：断3指以上，不能正常行走及残废；指以上，不能正常行走及残废；内部伤害：内脏伤害、内出血或伤及腹膜。内部伤害：内脏伤害、内出血或伤及腹膜。8/20/2024194安全管理学事故调查处理流程示意图事故调查处理流程示意图准备阶段准备阶段调查阶段调查阶段分析阶段分析阶段处理阶段处理阶段审理阶段审理阶段1 1. .接报事故接报事故2.2.赶赴现场赶赴现场3.3.组建调查组组建调查组4.4.制定方案制定方案5.5.调查组会议调查组会议1.1.勘察现场勘察现场2.2.收集资料收集资料3.3.提取物证提取物证4.4.证人证言证人证言5.5.计算损失计
145、算损失6.6.技术鉴定技术鉴定1.1.原因分析原因分析2.2.事故定性事故定性3.3.责任分析责任分析4.4.防范措施防范措施5.5.通报情况通报情况1.讨论处理讨论处理2.2.调查报告调查报告3.3.报告审查报告审查4.4.资料归档资料归档1. .报告批复报告批复2.2.落实处理落实处理3.3.公布结果公布结果4.4.监督检查监督检查8/20/2024195安全管理学事故原因分析：事故原因分析： 事故发生一般取决于事故发生一般取决于人、机（物）、环、管四大要素人、机（物）、环、管四大要素。 直接原因：直接原因： 1、人的原因、人的原因：人的不安全行为人的不安全行为2、物的原因、物的原因：物的
146、不安全状态物的不安全状态3、环境原因、环境原因：不良的环境不良的环境 间接原因间接原因： 1、技术原因、技术原因：设计缺陷、布局缺陷、照明通风、检测维修、警示设计缺陷、布局缺陷、照明通风、检测维修、警示监测、安全防护等；监测、安全防护等；2、教育原因、教育原因：知识缺乏、经验不足、方法不当、不良习惯；知识缺乏、经验不足、方法不当、不良习惯；3、身体原因、身体原因：身体有缺陷、睡眠不足、疲劳、醉酒等；身体有缺陷、睡眠不足、疲劳、醉酒等；4、精神原因、精神原因：情绪不良、焦躁、紧张、恐怖、不和、过度兴奋以情绪不良、焦躁、紧张、恐怖、不和、过度兴奋以及不良性格等；及不良性格等；5、管理原因、管理原因
147、：责任心不强、制度不建全、标准不明确、劳动组织责任心不强、制度不建全、标准不明确、劳动组织不合理等。不合理等。8/20/2024196安全管理学 中华人民共和国刑法修正案（六）中华人民共和国刑法修正案（六）由中华人民共和国第十届全国人民代表由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于大会常务委员会第二十二次会议于2006年年6月月29日通过，自公布之日起施行日通过，自公布之日起施行 （1）将刑法第一百三十四条修改为：）将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重因而发生重大伤亡
148、事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。期徒刑。8/20/2024197安全管理学增加条款：增加条款：“强令他人违章冒险作业强令他人违章冒险作业，因而发生重大，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。处五年以上有期徒刑。” ” 8/20/2024198安全管理学（2）将刑法第一百三十五条修改为：）将刑法第一百三十五条修改为
149、：“安全生产设施或者安全生产条件安全生产设施或者安全生产条件不符合国不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑下有期徒刑。”8/20/2024199安全管理学 （3 3）在）在刑法第一百三十九条后刑法第一百三十九条后增加一增加一条，作为第一百三十九条之一：条，作为第一百三十九条之一： “ “在安全事故发生后，负有报告职
150、责的人在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处情节特别严重的，处三年以上七年以下有期三年以上七年以下有期徒刑徒刑。”8/20/2024200安全管理学 要牢记：要牢记： 观念：观念：影响我们的意识影响我们的意识 意识意识：强化我们的责任：强化我们的责任 责任：责任：规范我们的行为规范我们的行为 行为行为：表现我们的素质：表现我们的素质 素质：素质：决定我们的命决定我们的命运运8/20/2024201安全管理学你是孩子的父母，你是父母你是孩子的父母，你是父母的孩子，你是企业的财富，你是的孩子，你是企业的财富，你是家庭的支柱，为了你的健康，请家庭的支柱，为了你的健康，请你时时处处注意安全！你时时处处注意安全！安全在我心中，安全在我心中，幸福在我手中！幸福在我手中！8/20/2024202安全管理学Safety Management谢 谢!
