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1、湖北煤矿安全监察局湖北煤矿安全监察局安全监管人员煤矿通风瓦斯安全隐患识别湖南省煤业集团赵斌（湖南省煤业集团赵斌（研究员级高级工程师研究员级高级工程师）2011.11.24 2011.11.24 武汉武汉LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班一、控制通风瓦斯事故的重要意义一、控制通风瓦斯事故的重要意义二、煤矿通风瓦斯安全隐患排查二、煤矿通风瓦斯安全隐患排查 三、案例三、案例四、建议与探讨四、建议与探讨LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班一、控制通风瓦斯事故的重要意义一、控制通风瓦斯事故的重要意义（一）（一）“十
2、一五十一五”期间通风瓦斯事故统计分析期间通风瓦斯事故统计分析1.1.事故总量：事故总量：“十一五十一五”期间全国共发生煤矿事期间全国共发生煤矿事故故1033910339起、死亡起、死亡1681116811人。人。总计 较大事故 重大事故 特别重大事故 起数 人数 起数 人数 起数 人数 起数 人数 “十一五”合计 1033910339 1681116811 750750 34143414 125125 19571957 2424 11081108 2010比2005 -1903-1903 -3505-3505 -98-98 -360-360 -29-29 -484-484 -5-5 -723-
3、723 % -57.6-57.6 -59-59 -47.1-47.1 -41-41 -61.7-61.7 -62.2-62.2 -45.5-45.5 -75.2-75.2 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班2.2.瓦斯事故：瓦斯事故：“十一五十一五”期间，共发生瓦斯事故期间，共发生瓦斯事故10831083起、死亡起、死亡45594559人，瓦斯事故起数和死亡人数分别占人，瓦斯事故起数和死亡人数分别占总量的总量的10.5%10.5%和和27.1%27.1%。事故起数事故起数LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训
4、班事故死亡人数事故死亡人数LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（1 1）较大瓦斯事故：）较大瓦斯事故：“十一五十一五”期间，发生较大瓦期间，发生较大瓦斯事故斯事故388388起、死亡起、死亡18571857人，较大事故中瓦斯事故起数人，较大事故中瓦斯事故起数和死亡人数分别占和死亡人数分别占51.7%51.7%和和54.4%54.4%。较大事故起数较大事故起数LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班较大事故死亡人数较大事故死亡人数LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（2
5、 2）重大以上瓦斯事故：）重大以上瓦斯事故：“十一五十一五”期间，发生重期间，发生重大以上瓦斯事故大以上瓦斯事故8888起、死亡起、死亡18961896人，重大以上事故中瓦人，重大以上事故中瓦斯事故起数和死亡人数分别占斯事故起数和死亡人数分别占59.1%59.1%和和61.9%61.9%。重大以上事故起数重大以上事故起数LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班重大以上事故死亡人数重大以上事故死亡人数LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（3 3）瓦斯事故控制统计数据分析：）瓦斯事故控制统计数据分析：2010201
6、0年与年与20052005相比，瓦斯事故减少相比，瓦斯事故减少269269起、少死亡起、少死亡15481548人，分别下降人，分别下降65%65%和和71.3%71.3%。20102010年与年与20052005相比，相比，1010人以上瓦斯事故减少人以上瓦斯事故减少3030起、少起、少死亡死亡11111111人，分别下降人，分别下降73.1%73.1%和和83.5%83.5%，其中特别重大瓦斯，其中特别重大瓦斯事故减少事故减少2 2起、少死亡起、少死亡599599人，分别下降人，分别下降66.7%66.7%和和87.6%87.6%。 “十一五十一五”期间，从发生瓦斯事故矿井来看，低瓦期间，从
7、发生瓦斯事故矿井来看，低瓦斯矿井事故第一，煤与瓦斯突出矿井事故第二。斯矿井事故第一，煤与瓦斯突出矿井事故第二。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班较大瓦斯事故中，低瓦斯矿井占较大瓦斯事故中，低瓦斯矿井占37.9%37.9%，煤与瓦斯，煤与瓦斯突出矿井占突出矿井占24.2%24.2%，高瓦斯矿井占，高瓦斯矿井占22.2%22.2%，未鉴定矿井（，未鉴定矿井（主主要是建设矿井和非法矿井要是建设矿井和非法矿井）占）占15.7%15.7%。“十一五十一五”期间较大瓦斯事故矿井瓦斯等级统计图期间较大瓦斯事故矿井瓦斯等级统计图LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人
8、员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班重大以上瓦斯事故中，低瓦斯矿井占重大以上瓦斯事故中，低瓦斯矿井占37.5%37.5%，煤，煤与瓦斯突出矿井占与瓦斯突出矿井占30.7%30.7%，高瓦斯矿井占，高瓦斯矿井占23.9%23.9%，未鉴，未鉴定矿井（定矿井（主要是建设矿井和非法矿井主要是建设矿井和非法矿井）占）占8.2%8.2%。“十一五十一五”期间重大以上瓦斯事故矿井瓦斯等级统计图期间重大以上瓦斯事故矿井瓦斯等级统计图LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班“十一五十一五”期间期间388388个发生较大瓦斯事故的矿井个发生较大瓦斯事故的矿井中，中
9、，监测监控系统未安装监测监控系统未安装或或不能正常使用不能正常使用的有的有265265个，个，占占68.3%68.3%。8888个发生重大以上瓦斯事故的矿井中，个发生重大以上瓦斯事故的矿井中，监测监测监控系统未安装监控系统未安装或或不能正常使用不能正常使用的有的有3838个，占个，占43.2%43.2%。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班“十一五十一五”期间，期间，388388起较大瓦斯事故中，发起较大瓦斯事故中，发生在生在掘进工作面掘进工作面194194起，占起，占50%50%；发生在采煤工作面；发生在采煤工作面8585起，占起，占21.9%21
10、.9%；发生在井底车场、硐室等其他地点；发生在井底车场、硐室等其他地点109109起，占起，占28.1%28.1%。8888起重大以上瓦斯事故中，发生起重大以上瓦斯事故中，发生在在掘进工作面掘进工作面4747起，占起，占53.4%53.4%；发生在采煤工作面；发生在采煤工作面2222起，占起，占27.3%27.3%；发生在大巷、硐室等其他地点；发生在大巷、硐室等其他地点1717起，起，占占19.3%19.3%。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班20102010年，全国发生瓦斯事故年，全国发生瓦斯事故145145起、死亡起、死亡623623人。人。发
11、生较大瓦斯事故发生较大瓦斯事故5757起、死亡起、死亡299299人。发生重大以上瓦人。发生重大以上瓦斯事故斯事故1111起、死亡起、死亡220220人。人。57起较大瓦斯事故类别起较大瓦斯事故类别11起重大瓦斯事故类别起重大瓦斯事故类别LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班发生较大瓦斯事故的发生较大瓦斯事故的5757个矿井中，低瓦斯矿井个矿井中，低瓦斯矿井2020个，占个，占35.1%35.1%；煤与瓦斯突出矿井；煤与瓦斯突出矿井2121个，占个，占36.8%36.8%；高瓦斯矿井；高瓦斯矿井1313个，占个，占22.8%22.8%；瓦斯等级未鉴定矿
12、井；瓦斯等级未鉴定矿井3 3个，占个，占5.3%5.3%。较大事故矿井瓦斯等级分类较大事故矿井瓦斯等级分类LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班发生重大以上瓦斯事故的发生重大以上瓦斯事故的1111个矿井中，低瓦斯矿井个矿井中，低瓦斯矿井4 4个，占个，占36.4%36.4%；高瓦斯矿井；高瓦斯矿井2 2个，占个，占18.2%18.2%；煤与瓦斯突出；煤与瓦斯突出矿井矿井4 4个，占个，占36.4%36.4%；瓦斯等级未鉴定矿井；瓦斯等级未鉴定矿井1 1个，占个，占9.1%9.1%。重大事故矿井瓦斯等级分类重大事故矿井瓦斯等级分类LOGO湖北煤矿安全监察
13、局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（4 4）瓦斯爆炸事故分析）瓦斯爆炸事故分析 瓦斯积聚原因：瓦斯积聚原因：2525起较大瓦斯爆炸事故中有起较大瓦斯爆炸事故中有1111起是起是局部通风管理混乱局部通风管理混乱引起的；引起的；5 5起是起是通风系统不合理通风系统不合理引起的；引起的；5 5起是停电停风引起的；起是停电停风引起的；3 3起是采空区瓦斯溢出引起的；起是采空区瓦斯溢出引起的；1 1起是冒顶片帮瓦斯异常涌出引起的。起是冒顶片帮瓦斯异常涌出引起的。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班5 5起重大以上瓦斯爆炸事故中有起重大以上
14、瓦斯爆炸事故中有2 2起是起是通风系统不合理通风系统不合理造成瓦斯积聚，有造成瓦斯积聚，有1 1起是起是局部风机局部风机安装位置安装位置不符合规定不符合规定造造成循环风造成瓦斯积聚。成循环风造成瓦斯积聚。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班瓦斯爆炸火源：瓦斯爆炸火源：2525起较大瓦斯爆炸事故中，有起较大瓦斯爆炸事故中，有1515起起是是电气设备火花电气设备火花引起的，有引起的，有6 6起是放炮引起的，起是放炮引起的，2 2起是井下起是井下煤炭自燃引起的，煤炭自燃引起的，1 1起是由违章吸烟引起的，起是由违章吸烟引起的，1 1起是由金属起是由金属撞
15、击火花引起的。撞击火花引起的。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班5 5起重大以上瓦斯爆炸事故中，有起重大以上瓦斯爆炸事故中，有3 3起是起是电气设备火花电气设备火花引起的，引起的，2 2起是由放炮引起的。起是由放炮引起的。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班煤与瓦斯突出事故分析煤与瓦斯突出事故分析地质构造：地质构造：1919起较大煤与瓦斯突出事故中，起较大煤与瓦斯突出事故中，1010起与起与地质构造、煤层变化有关。地质构造、煤层变化有关。6 6起重大以上煤与瓦斯突出事起重大以上煤与瓦斯突出事故中，故中，
16、1 1起与地质构造、煤层变化有直接关系。起与地质构造、煤层变化有直接关系。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班突出地点：突出地点：1919起较大煤与瓦斯突出事故中，起较大煤与瓦斯突出事故中，1414起发生起发生在煤层巷道掘进工作面，在煤层巷道掘进工作面，2 2起发生在采煤工作面，起发生在采煤工作面，1 1起发起发生在井筒揭煤过程中，生在井筒揭煤过程中，2 2起发生在其他地点。起发生在其他地点。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班6 6起重大以上煤与瓦斯突出事故中，起重大以上煤与瓦斯突出事故中，4 4起发生在
17、掘进起发生在掘进工作面，工作面，2 2起发生在采煤工作面。起发生在采煤工作面。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班诱突因素：诱突因素：1919起较大突出事故中，起较大突出事故中，8 8起由采掘落煤诱起由采掘落煤诱导突出，如综掘机掘进、采煤机落煤等诱发，导突出，如综掘机掘进、采煤机落煤等诱发，8 8起是放炮起是放炮震动诱发突出，震动诱发突出，2 2起是由顶板冒落诱发突出，起是由顶板冒落诱发突出，1 1起是由施起是由施工钻孔诱发突出。工钻孔诱发突出。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班6 6起重大以上突出事故中
18、，起重大以上突出事故中，3 3起采掘落煤诱发突出，起采掘落煤诱发突出，2 2起起是放炮震动诱发突出，是放炮震动诱发突出，1 1起是施工钻孔诱发突出。起是施工钻孔诱发突出。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班管理原因：突出事故矿井大都管理原因：突出事故矿井大都没有采取区域性防突没有采取区域性防突措施措施，且，且局部局部“四位一体四位一体”综合防突措施落实不到位综合防突措施落实不到位；瓦斯抽采不达标，一些矿井甚至没有按突出矿井进行管瓦斯抽采不达标，一些矿井甚至没有按突出矿井进行管理、不进行瓦斯抽放。理、不进行瓦斯抽放。1919起较大突出事故矿井中有起较大
19、突出事故矿井中有4 4个个矿井为高瓦斯矿井；矿井为高瓦斯矿井；6 6起重大以上突出事故中有起重大以上突出事故中有2 2个矿井个矿井为高瓦斯矿井、为高瓦斯矿井、1 1个矿井瓦斯等级未鉴定。说明矿井瓦个矿井瓦斯等级未鉴定。说明矿井瓦斯等级鉴定存在故意降低等级、不按规定等级管理等问斯等级鉴定存在故意降低等级、不按规定等级管理等问题。题。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班在在1919起较大突出事故中，有起较大突出事故中，有1010起未制订或未执行任何起未制订或未执行任何防突措施，有防突措施，有1 1起采取了大面积预抽瓦斯、开采解放层等起采取了大面积预抽瓦
20、斯、开采解放层等区域防突措施，区域防突措施，8 8起采取了钻孔卸压排放、瓦斯抽放等局起采取了钻孔卸压排放、瓦斯抽放等局部防突措施。部防突措施。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班在在6 6起重大以上突出事故中，有起重大以上突出事故中，有3 3起未制订任何防突起未制订任何防突措施，有措施，有3 3起采取了钻孔卸压排放措施。这些事故矿井起采取了钻孔卸压排放措施。这些事故矿井均未将区域防突措施落实到位，一些矿井采取的应付性均未将区域防突措施落实到位，一些矿井采取的应付性的单一局部措施起不到防突作用。的单一局部措施起不到防突作用。如如20102010年年3
21、3月月3131日河南省洛阳日河南省洛阳市伊川县国民煤业公司，违法在二市伊川县国民煤业公司，违法在二1 1煤煤11021102回风巷工作面掘进，由于综合防回风巷工作面掘进，由于综合防突措施不落实，在施工瓦斯排放钻孔时诱发煤与瓦斯突出；突出的瓦斯逆突措施不落实，在施工瓦斯排放钻孔时诱发煤与瓦斯突出；突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火发生爆炸，并引起瓦斯燃烧，造成流至副斜井井口，遇明火发生爆炸，并引起瓦斯燃烧，造成4848人死亡。人死亡。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班 （二）（二）20112011年瓦斯防治现状年瓦斯防治现状 1 1至至6 6月份，全
22、国煤矿共发生瓦斯事故月份，全国煤矿共发生瓦斯事故6262起、死亡起、死亡245245人，同比减少人，同比减少2121起、少死亡起、少死亡111111人，分别下降人，分别下降25.3%25.3%和和31.2%31.2%；发生较大瓦斯事故；发生较大瓦斯事故2424起、死亡起、死亡141141人，同比减人，同比减少少8 8起、少死亡起、少死亡3030人，分别下降人，分别下降25%25%和和17.5%17.5%。其中，发。其中，发生重大瓦斯事故生重大瓦斯事故4 4起、死亡起、死亡5454人，同比分别下降人，同比分别下降33.3%33.3%和和29.9%29.9%。前三季度没有发生特别重大瓦斯事故。前三
23、季度没有发生特别重大瓦斯事故。1010月份瓦斯事故反弹，共发生重大事故月份瓦斯事故反弹，共发生重大事故5 5起，死亡起，死亡8484人；人；1111月月1010日发生特别重大瓦斯事故，死亡日发生特别重大瓦斯事故，死亡4343人。人。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班二、煤矿通风瓦斯安全隐患排查二、煤矿通风瓦斯安全隐患排查不论是政府行政部不论是政府行政部门、监察机构，或是煤门、监察机构，或是煤矿企业，都会定期或不矿企业，都会定期或不定期地组织安全检查，定期地组织安全检查，其检查的对象、内容和其检查的对象、内容和手段基本是相同的，只手段基本是相同的，只
24、是企业的检查仅仅是内是企业的检查仅仅是内部管理的一个部分，而部管理的一个部分，而政府行政部门、监察机政府行政部门、监察机构的检查则可称之为构的检查则可称之为“监察监察”，代表着执法。，代表着执法。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班 安全监察是政府安全监管部门和其依法委托的组织及安全监察是政府安全监管部门和其依法委托的组织及人员，依照法定职权和程序，贯彻实施安全生产法律、法人员，依照法定职权和程序，贯彻实施安全生产法律、法规、规章、标准的活动。安全监察应按照规、规章、标准的活动。安全监察应按照“抓大系统抓大系统、查查大隐患大隐患、防大事故防大事故”和
25、和“查处有据查处有据”的原则进行。的原则进行。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患识别是安全监察最重要的环节。针对通风瓦斯安隐患识别是安全监察最重要的环节。针对通风瓦斯安全隐患的隐患识别主要从以下几方面进行：全隐患的隐患识别主要从以下几方面进行： 1.1.制定通风瓦斯监察计划。制定通风瓦斯监察计划。 为了减少盲目性、随意性，增加针对性、有效性，应为了减少盲目性、随意性，增加针对性、有效性，应在每一次通风瓦斯监察行动之前，针对拟检查的矿井通风在每一次通风瓦斯监察行动之前，针对拟检查的矿井通风瓦斯基本条件，结合现实的人力资源编制监察计划。瓦斯基本条
26、件，结合现实的人力资源编制监察计划。 监察计划的重点是执法检查的具体内容，应当根据检监察计划的重点是执法检查的具体内容，应当根据检查的形式、阶段性工作的重点制定综合性、专项性的内容。查的形式、阶段性工作的重点制定综合性、专项性的内容。内容越具体，越有利于工作取得成效。最简便的方式是制内容越具体，越有利于工作取得成效。最简便的方式是制定定*专项执法检查表专项执法检查表，将拟检查对象应该具备的工作，将拟检查对象应该具备的工作标准简明扼要地用表格的形式量化，到煤矿现场后逐一对标准简明扼要地用表格的形式量化，到煤矿现场后逐一对号入座，往往能达到事半功倍的效果。号入座，往往能达到事半功倍的效果。LOGO
27、湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班附：附：白沙安全生产管理局开展瓦白沙安全生产管理局开展瓦斯治理专项斯治理专项检查预案检查预案 湖南黑金时代股份公司瓦斯湖南黑金时代股份公司瓦斯治理能力建设治理能力建设考核办法考核办法及及检查表检查表 涟邵安全生产管理局涟邵安全生产管理局瓦斯治瓦斯治理专项检查表理专项检查表LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班2.2.不断学习，依法监察，提高监察质量。不断学习，依法监察，提高监察质量。由于煤矿生产高危的特殊性，中央和地方政府及其由于煤矿生产高危的特殊性，中央和地方政府及其主管部门都制
28、定了一系列的规章、规范、规定，政府或主管部门都制定了一系列的规章、规范、规定，政府或其部门还会针对不同时期的安全工作重点，采取会议、其部门还会针对不同时期的安全工作重点，采取会议、文件的形式，发布新的安全政策。除此之外，企业也会文件的形式，发布新的安全政策。除此之外，企业也会在规章、规范、规定和政策的框架下，将日常工作行为在规章、规范、规定和政策的框架下，将日常工作行为以制度的形式加以规定。要做到依法监察、合理监察，以制度的形式加以规定。要做到依法监察、合理监察，就需要监察人员应不断加强学习，熟练掌握通风瓦斯基就需要监察人员应不断加强学习，熟练掌握通风瓦斯基本知识和规章、规范、规定、制度及最新
29、政策。本知识和规章、规范、规定、制度及最新政策。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（1 1）关于预防煤矿生产安全事故的特别规定关于预防煤矿生产安全事故的特别规定依据依据关于预防煤矿生产安全事故的特别规定关于预防煤矿生产安全事故的特别规定“446446令令”进行通风瓦斯安全隐患监察时，重点把握两点：进行通风瓦斯安全隐患监察时，重点把握两点：一是煤矿有一是煤矿有瓦斯超限作业瓦斯超限作业的；煤与瓦斯突出矿井，的；煤与瓦斯突出矿井，未未依照规定依照规定实施防突出措施实施防突出措施的；高瓦斯矿井未建立瓦斯的；高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者抽放系
30、统和监控系统，或者瓦斯瓦斯监控系统不能正常运行监控系统不能正常运行的；通风系统不完善、不可的；通风系统不完善、不可靠的；自然发火严重，未采靠的；自然发火严重，未采取有效措施的，应当立即取有效措施的，应当立即停停止生产止生产，排除隐患。，排除隐患。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班二是煤矿二是煤矿存在存在瓦斯突出等重大安全生产瓦斯突出等重大安全生产隐患隐患，该煤，该煤矿在现有技术条件下矿在现有技术条件下难以有效防治难以有效防治的，县级以上煤矿安的，县级以上煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当
31、责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证论证，根据论证结论，作出是否，根据论证结论，作出是否关闭关闭煤矿的决定。煤矿的决定。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（2 2）关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见 关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见（国办发（国办发201120112626号）号）紧紧抓住煤矿瓦斯防治工作中基础性、关键性问题，从紧紧抓住煤矿瓦斯防治工作中基础性、关键性问题，从责任落实、提高
32、准入门槛、强化基础管理、加大政策支持、责任落实、提高准入门槛、强化基础管理、加大政策支持、加强监管监察加强监管监察5 5个方面，提出了个方面，提出了2020条进一步加强瓦斯防治的具条进一步加强瓦斯防治的具体措施和意见，每一条都对当体措施和意见，每一条都对当前深化瓦斯防治工作具有很强前深化瓦斯防治工作具有很强的针对性和可操作性，是指导的针对性和可操作性，是指导“十二五十二五”时期煤矿瓦斯防治时期煤矿瓦斯防治工作的纲领性文件。工作的纲领性文件。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班依据依据关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见关于进一步加强煤矿瓦斯防治工
33、作的若干意见进行通风瓦斯安全隐患监察时，重点应把握以下三点：进行通风瓦斯安全隐患监察时，重点应把握以下三点： 一是建立煤矿企业一是建立煤矿企业瓦斯防治能力评估瓦斯防治能力评估制度，经评估不制度，经评估不具备瓦斯防治能力或经论证无能力实施具备瓦斯防治能力或经论证无能力实施“两个四位一体两个四位一体”防突措施的矿井，要责令停止生产，提请地方政府依法予防突措施的矿井，要责令停止生产，提请地方政府依法予以关闭。以关闭。二是煤矿因瓦斯防治措施不到位，二是煤矿因瓦斯防治措施不到位，1 1个月内发生个月内发生2 2次次瓦瓦斯超限的矿井必须斯超限的矿井必须停产整顿停产整顿。1 1个月内发生个月内发生3 3次次
34、以上瓦斯超以上瓦斯超限限未追查未追查处理，或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织处理，或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织生产的矿井，予以生产的矿井，予以关闭关闭。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班三是三是停止核准停止核准3030万吨年以下高瓦斯矿井和万吨年以下高瓦斯矿井和4545万吨万吨年以下煤与瓦斯突出矿井项目，对已批在建的年以下煤与瓦斯突出矿井项目，对已批在建的3030万吨年万吨年以下高瓦斯矿井和以下高瓦斯矿井和4545万吨年以下煤与瓦斯突出矿井项目，万吨年以下煤与瓦斯突出矿井项目，重新重新组织组织审查审查安全专篇。安全专篇。LOGO湖北煤矿安
35、全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（3 3）防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定（安监总局（安监总局1919号令）号令）是防治煤与瓦斯是防治煤与瓦斯突出工作的一部十分重要的规章，共分为七章突出工作的一部十分重要的规章，共分为七章124124条，条，防突规定防突规定很全面地体现了防治瓦斯突出的强制性、很全面地体现了防治瓦斯突出的强制性、超前性和完整性。超前性和完整性。依据依据防突规定防突规定进行通风瓦斯安全隐患监察时，进行通风瓦斯安全隐患监察时，重点把握以下两点：重点把握以下两点：一是必须执行一是必须执行“区域措施先行，局部
36、措施补充区域措施先行，局部措施补充”综综合防突措施，尤其要把握只有合防突措施，尤其要把握只有当区域当区域“无危险区无危险区”时，时，才能进入局部才能进入局部“四位一体四位一体”工作程序，而不是区域工作程序，而不是区域“有有危险危险”时补充局部防突措施。时补充局部防突措施。LOGO局部综合防突措施局部综合防突措施区域综合防突措施区域综合防突措施建建井井期期间间进进行行突突出出煤煤层层、矿矿井井鉴鉴定定非非突突出出矿矿井井生产生产矿井矿井突出突出鉴定鉴定有有突突出出煤煤层层无突出煤层：无突出煤层：按非突出矿按非突出矿井管理井管理危危险险新新建建矿矿井井突突出出危危险险性性评评估估有有突突出出危危险
37、险：按按突突出出矿矿井井设设计计无无突突出出危危险险：按按非非突突矿矿井井设设计计突突出出矿矿井井突出煤突出煤层开拓层开拓前区域前区域预测：预测：用于指用于指导新水导新水平、新平、新采区设采区设计及开计及开拓工程拓工程揭煤揭煤区区域域措措施施效效果果检检验验危危险险无无危危险险区区每每采采掘掘1050m进进行行区区域域验验证证危危险险无无危危险险工工作作面面预预测测突突出出危危险险工工作作面面无无突突出出危危险险工工作作面面工作工作面措面措施效施效果检果检验验执执行行安安全全防防护护措措施施后后采采掘掘作作业业工作工作面防面防突措突措施施突突出出危危险险工工作作面面无无突突出出危危险险工工作作
38、面面执行执行安全安全防护防护措施措施后采后采掘作掘作业业区区域域防防突突措措施施无无危危险险区区开开拓拓后后区区域域预预测测湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班二是增加了二是增加了1212条罚则，有条罚则，有2828种情况可以对煤矿企业处种情况可以对煤矿企业处以以2 2至至200200万元或对企业负责人处以万元或对企业负责人处以5 5至至1515万元的罚款，直万元的罚款，直至责令停止施工、停产整顿、暂扣安全生产许可证、提至责令停止施工、停产整顿、暂扣安全生产许可证、提请地方政府予
39、以关闭，提供虚假鉴定结论造成安全事故请地方政府予以关闭，提供虚假鉴定结论造成安全事故的责任人移交司法机关追究刑事责任。的责任人移交司法机关追究刑事责任。这这2828种情况的主要内容分别是：种情况的主要内容分别是：发生突出没有按规定停产整改发生突出没有按规定停产整改； （7 7）经评估认为有突出危险的新建矿井没有进行突出经评估认为有突出危险的新建矿井没有进行突出危险性鉴定危险性鉴定； （1010）有突出倾向没有及时进行突出危险性鉴定有突出倾向没有及时进行突出危险性鉴定； （1111）LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班突出矿井的非突出煤层和高瓦斯矿井在
40、延深达到突出矿井的非突出煤层和高瓦斯矿井在延深达到或超过或超过50m50m或开拓新采区时，没有测定煤层瓦斯压力、或开拓新采区时，没有测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数瓦斯含量等参数； （18-118-1）高瓦斯矿井和突出矿井的非突出煤层在新水平开高瓦斯矿井和突出矿井的非突出煤层在新水平开拓工程首次揭煤时没有执行石门揭煤局部综合防突措施拓工程首次揭煤时没有执行石门揭煤局部综合防突措施； （18-218-2）有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区，没有编制防突专项设计采区，没有编制防突专项设计； （14-114-1）突出矿井新水平、新采区移交生产前，
41、没有经当突出矿井新水平、新采区移交生产前，没有经当地人民政府煤矿安全监管部门组织防突专项验收地人民政府煤矿安全监管部门组织防突专项验收； （14-214-2）突出矿井没有将防突的预抽煤层瓦斯、保护层开突出矿井没有将防突的预抽煤层瓦斯、保护层开采等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排采等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排； （1515）LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班突出矿井没有编制矿井瓦斯地质图，没有编制、下突出矿井没有编制矿井瓦斯地质图，没有编制、下达临近未保护区通知单达临近未保护区通知单； （17-1）突出矿井没有制定突出事故应急预案突
42、出矿井没有制定突出事故应急预案； （27-2）突出矿井在编制生产建设计划时，没有一同编制防突出矿井在编制生产建设计划时，没有一同编制防突措施计划，不能保证抽、掘、采平衡突措施计划，不能保证抽、掘、采平衡； （28）矿长和矿井技术负责人没有做到每月至少一次到现矿长和矿井技术负责人没有做到每月至少一次到现场检查防突措施的落实情况场检查防突措施的落实情况； （29-3）突出矿井的巷道布置不符合防突要求和原则（突出矿井的巷道布置不符合防突要求和原则（主要主要巷道布置在岩层或非突出煤层中；揭煤地点合理避开地质构造破坏带；巷道布置在岩层或非突出煤层中；揭煤地点合理避开地质构造破坏带；巷道优先布置在被保护区
43、域等巷道优先布置在被保护区域等) ； （16）突出煤层的采掘作业不符合防突要求（突出煤层的采掘作业不符合防突要求（采用水力采煤采用水力采煤法、倒台阶采煤法及其他非正规采煤法；急倾斜煤上山掘进，未采用法、倒台阶采煤法及其他非正规采煤法；急倾斜煤上山掘进，未采用双上山或伪倾斜上山等掘进方式等双上山或伪倾斜上山等掘进方式等）； （19）LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班突出煤层外的掘进巷道距离突出煤层的最小法向突出煤层外的掘进巷道距离突出煤层的最小法向距离小于距离小于10m10m时未边探边掘，确保最小法向距离不小于时未边探边掘，确保最小法向距离不小于5m
44、5m； （2121）在工作面应力集中范围内，安排有其他工作面进在工作面应力集中范围内，安排有其他工作面进行回采或者掘进行回采或者掘进； （22-122-1、2 2）突出矿井没有建立地面永久瓦斯抽采系统突出矿井没有建立地面永久瓦斯抽采系统； （14-314-3）突出矿井使用架线式电机车突出矿井使用架线式电机车； （24-124-1）在突出煤层的煤巷中安装、更换、维修或回收支在突出煤层的煤巷中安装、更换、维修或回收支架时，没有采取预防煤体垮落而引起突出的措施架时，没有采取预防煤体垮落而引起突出的措施； （22-322-3）突出矿井井下进行电焊、气焊和喷灯焊接时，没突出矿井井下进行电焊、气焊和喷灯焊
45、接时，没有停止突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护以及其他所有停止突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护以及其他所有扰动突出煤层的作业有扰动突出煤层的作业； （24-224-2）LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班清理突出的煤炭时，未制定防煤尘、防片帮、防冒清理突出的煤炭时，未制定防煤尘、防片帮、防冒顶、防瓦斯超限、防火源的安全技术措施顶、防瓦斯超限、防火源的安全技术措施； （25-1）突出孔洞未及时充填、封闭严实或者进行支护突出孔洞未及时充填、封闭严实或者进行支护； （25-2）突出矿井的通风系统不符合防突要求（突出矿井的通风系统不符合防突要求（揭煤没有独立
46、揭煤没有独立的、可靠的通风系统；突出矿井、采区、工作面没有独立的回风系统；的、可靠的通风系统；突出矿井、采区、工作面没有独立的回风系统；采区回风巷不是专用回风巷；突出煤层采掘工作面之间有串联通风；采区回风巷不是专用回风巷；突出煤层采掘工作面之间有串联通风；采区回风巷及总回风巷未安设高低浓度甲烷传感器；采掘工作面回风采区回风巷及总回风巷未安设高低浓度甲烷传感器；采掘工作面回风侧设置了调节风量的设施；井下安设了辅助通风机；掘进工作面的通侧设置了调节风量的设施；井下安设了辅助通风机；掘进工作面的通风方式为非压入式风方式为非压入式）； （23）LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监
47、察局安全监管人员培训班矿长没有在每月进行防突专题研究，检查、部署矿长没有在每月进行防突专题研究，检查、部署防突工作，解决防突所需的人力、财力、物力，确保抽、防突工作，解决防突所需的人力、财力、物力，确保抽、掘、采平衡，确保防突工作和措施的落实掘、采平衡，确保防突工作和措施的落实； （26-1）突出矿井没有设置满足防突工作需要的专业防突突出矿井没有设置满足防突工作需要的专业防突队伍队伍； （27-1）突出矿井的管理人员和井下工作人员没有做到接突出矿井的管理人员和井下工作人员没有做到接受防突知识的培训，经考试合格后方准上岗作业受防突知识的培训，经考试合格后方准上岗作业； （32）突出煤层采掘工作面
48、未设专职瓦斯检查工并随时突出煤层采掘工作面未设专职瓦斯检查工并随时检查瓦斯；未设专职爆破工并固定在同一工作面工作检查瓦斯；未设专职爆破工并固定在同一工作面工作； （30）未落实区域和局部防突措施，或防突措施不达标未落实区域和局部防突措施，或防突措施不达标仍然组织生产仍然组织生产。 （121）LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（4 4）煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法（安监总煤装（安监总煤装20111632011163号）号）是国家是国家总局、国家改委、国家能源局、国家煤矿安全监察局今总
49、局、国家改委、国家能源局、国家煤矿安全监察局今年年1010月颁发的部门规章，这个办法对煤矿瓦斯等级作了月颁发的部门规章，这个办法对煤矿瓦斯等级作了重大修改，依据重大修改，依据煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法进行通进行通风瓦斯安全隐患监察时应重点把握：风瓦斯安全隐患监察时应重点把握：一是取消低瓦斯矿井等级。煤矿瓦斯等级划分为瓦一是取消低瓦斯矿井等级。煤矿瓦斯等级划分为瓦斯矿井、高瓦斯矿井、突出矿井三个等级。斯矿井、高瓦斯矿井、突出矿井三个等级。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班二是矿井瓦斯等级不再年年鉴定。瓦斯矿井每二是矿井瓦斯等级不
50、再年年鉴定。瓦斯矿井每2 2年年进行一次瓦斯等级鉴定，高瓦斯矿井和突出矿井不再进进行一次瓦斯等级鉴定，高瓦斯矿井和突出矿井不再进行周期性瓦斯等级鉴定。新建矿井建设完成的、矿井核行周期性瓦斯等级鉴定。新建矿井建设完成的、矿井核定生产能力提高的、改扩建矿井改扩建完成的、开采新定生产能力提高的、改扩建矿井改扩建完成的、开采新水平或新煤层的、资源整合矿井整合完成的，在六个月水平或新煤层的、资源整合矿井整合完成的，在六个月内要完成瓦斯等级鉴定工作。内要完成瓦斯等级鉴定工作。三是矿井瓦斯等级三是矿井瓦斯等级只能往上升只能往上升，不能往下降不能往下降。由于。由于高瓦斯矿井不再进行瓦斯等级鉴定，因此不可能再降
51、为高瓦斯矿井不再进行瓦斯等级鉴定，因此不可能再降为瓦斯矿井。经鉴定或者认定为突出矿井的，不得改定为瓦斯矿井。经鉴定或者认定为突出矿井的，不得改定为非突出矿井。非突出矿井。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班四是强化突出煤层鉴定。突出矿井（或者突出煤层）四是强化突出煤层鉴定。突出矿井（或者突出煤层）的鉴定工作，由国家总局认定的鉴定机构承担。非突出的鉴定工作，由国家总局认定的鉴定机构承担。非突出矿井或者突出矿井的非突出煤层采掘过程中出现瓦斯动矿井或者突出矿井的非突出煤层采掘过程中出现瓦斯动力现象的；相邻矿井开采的同一煤层发生突出的；煤层力现象的；相邻矿
52、井开采的同一煤层发生突出的；煤层瓦斯压力达到瓦斯压力达到0.74MPa0.74MPa以上的，该煤层立即按照突出煤层以上的，该煤层立即按照突出煤层管理。管理。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（5 5）煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定为进一步推进煤矿瓦斯先抽后采、综合治理，强化为进一步推进煤矿瓦斯先抽后采、综合治理，强化和规范煤矿瓦斯抽采，实现煤矿瓦斯抽采达标，国家发和规范煤矿瓦斯抽采，实现煤矿瓦斯抽采达标，国家发改委、国家总局、国家能源局、国家煤监局组织制定了改委、国家总局、国家能源局、国家煤监局组织制定了煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤
53、矿瓦斯抽采达标暂行规定（安监总煤装（安监总煤装20112011163163号）号），从明年，从明年3 3月月1 1日起执行。日起执行。煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定共七章共七章3939条，分别条，分别就瓦斯抽采系统、抽采方法及工艺、抽采达标评判、抽就瓦斯抽采系统、抽采方法及工艺、抽采达标评判、抽采达标责任等作出了明确规定，另加采达标责任等作出了明确规定，另加瓦斯抽采指标计瓦斯抽采指标计算方法算方法一个附件，十分全面地规范了一个附件，十分全面地规范了“十六字工作体十六字工作体系系”关于关于“抽采达标抽采达标”的具体标准。其中的具体标准。其中抽采钻孔控制抽采钻孔控制范围满足范围满
54、足煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标的要求。的要求。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班就通风瓦斯隐患识别来层面，重点要把握：就通风瓦斯隐患识别来层面，重点要把握：一是应当进行瓦斯抽采的煤层必须先抽采瓦斯；一是应当进行瓦斯抽采的煤层必须先抽采瓦斯；抽抽采效果达到标准要求后方可安排采掘作业采效果达到标准要求后方可安排采掘作业。应当进行瓦斯抽采的煤层：应当进行瓦斯抽采的煤层：开采有煤与瓦斯突出危险煤层的；开采有煤与瓦斯突出危险煤层的；一个采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于一个采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m5m3 3/min/min或者一个掘进工或者一
55、个掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于作面绝对瓦斯涌出量大于3m3m3 3/min/min的；的；矿井绝对瓦斯涌出量大于或等于矿井绝对瓦斯涌出量大于或等于40m40m3 3/min/min的；的；矿井年产量等于或小于矿井年产量等于或小于0.4Mt0.4Mt，其绝对瓦斯涌出量大于，其绝对瓦斯涌出量大于15m15m3 3/min/min的。的。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班二是各级地方煤矿安全监管部门和各驻地煤矿安二是各级地方煤矿安全监管部门和各驻地煤矿安全监察机构对辖区内煤矿瓦斯抽采达标工作实施监管全监察机构对辖区内煤矿瓦斯抽采达标工作实施监管监察，对瓦
56、斯抽采未达标的矿井根据本规定要求实施监察，对瓦斯抽采未达标的矿井根据本规定要求实施处罚。处罚。三是瓦斯抽采不达标的，三是瓦斯抽采不达标的，不得组织采掘作业。擅自组不得组织采掘作业。擅自组织生产作业的，地方煤矿安织生产作业的，地方煤矿安全监管部门和各驻地煤矿安全监管部门和各驻地煤矿安全监察机构应当责令其限期全监察机构应当责令其限期整改，逾期未整改完成的责整改，逾期未整改完成的责令停产整顿。令停产整顿。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（6 6）煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程（安监总局（安监总局3737号令）号令）是规范煤矿生产安全最
57、是规范煤矿生产安全最基本的规章，如果从基本的规章，如果从19511951年由燃料工业部组织制订的年由燃料工业部组织制订的煤矿技术保安试行规程煤矿技术保安试行规程开始，已经有开始，已经有6060年历史，先年历史，先后经过了后经过了1111次修改修订。次修改修订。煤矿安全规程煤矿安全规程一直被称为煤矿安全生产一直被称为煤矿安全生产“三大三大规程规程”之首。之首。就通风瓦斯隐患识别来说，重点要把握第二章、第就通风瓦斯隐患识别来说，重点要把握第二章、第三章、第四章、第五章共三章、第四章、第五章共151151条的规定。条的规定。以下几项为重点：以下几项为重点：LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班
58、湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班 煤矿企业应根据具体条件制定风量计算方法，煤矿企业应根据具体条件制定风量计算方法，矿井、采区和工作面的风量、风速、风质符合要求。矿井、采区和工作面的风量、风速、风质符合要求。 矿井必须有完整的独立通风系统矿井必须有完整的独立通风系统。 主要进、回风巷之间的联络巷必须安设各主要进、回风巷之间的联络巷必须安设各2 2道联锁的正反向风道联锁的正反向风门。门。 生产水平和采区必须实行分区通风。生产水平和采区必须实行分区通风。 高瓦斯矿井、突出矿井的每个采区必须设置至少高瓦斯矿井、突出矿井的每个采区必须设置至少1 1条专用回风条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群的采区，
59、必须设置巷；低瓦斯矿井开采煤层群的采区，必须设置1 1条专用回风巷。条专用回风巷。 采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。段为回风巷。 采、掘工作面应实行独立通风。采、掘工作面应实行独立通风。 矿井必须采用机械通风，必须装有反风设施。矿井必须采用机械通风，必须装有反风设施。 井下爆炸材料库、充电室、采区变电所必须有独立的通风系井下爆炸材料库、充电室、采区变电所必须有独立的通风系统。统。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班 必须依照矿井瓦斯等级进行管理。必须依照矿井瓦斯等级进
60、行管理。 矿井必须建立瓦斯检查制度。矿井必须建立瓦斯检查制度。 采区、采掘工作面瓦斯浓度超限时，必须停止工采区、采掘工作面瓦斯浓度超限时，必须停止工 作，撤出人员，采取措施，作，撤出人员，采取措施， 进行处理。进行处理。 局部通风机必须保证局部通风机必须保证正常运转。恢复局部通风机正常运转。恢复局部通风机通风前，必须首先检查瓦通风前，必须首先检查瓦斯，停风区中瓦斯浓度超过斯，停风区中瓦斯浓度超过1.0%1.0%，必须制订、采取安全，必须制订、采取安全措施，控制风流排放瓦斯。措施，控制风流排放瓦斯。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班 突出矿井和瓦斯
61、涌出量较大的矿井，必须建立突出矿井和瓦斯涌出量较大的矿井，必须建立抽放瓦斯系统。抽放瓦斯系统。 矿井每年应制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘矿井每年应制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。爆炸措施及管理制度，并组织实施。 新建矿井的所有煤层的自燃倾向性鉴定结果报省新建矿井的所有煤层的自燃倾向性鉴定结果报省级煤矿安全监察机构及省级煤炭行业管理部门备案。级煤矿安全监察机构及省级煤炭行业管理部门备案。 生产矿井延深新水平时，必须对所有煤层的自燃倾生产矿井延深新水平时，必须对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定。向性进行鉴定。 开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须采取综合预开采容易自燃和
62、自燃煤层的矿井，必须采取综合预防煤层自然发火的措施。防煤层自然发火的措施。 必须装备矿井安全监控系统，矿井安全监控系统必须装备矿井安全监控系统，矿井安全监控系统的安装、使用和维护必须符合本规程和相关规定的要求。的安装、使用和维护必须符合本规程和相关规定的要求。LOGO在工作面在工作面混合风流处设置甲烷传感器混合风流处设置甲烷传感器T1T1，在工作面回风流中，在工作面回风流中设置甲烷传感器设置甲烷传感器T2T2；采用串联通风的掘进工作面，必须在被串工；采用串联通风的掘进工作面，必须在被串工作面局部通风机前设置掘进工作面进风流甲烷传感器作面局部通风机前设置掘进工作面进风流甲烷传感器T3T3。湖北煤
63、矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班上隅角设置上隅角设置T0T0或便或便携式报警仪，工作面设携式报警仪，工作面设置甲烷传感器置甲烷传感器T1 T1 ，工，工作面回风巷设置甲烷传作面回风巷设置甲烷传感器感器T2T2；突出矿井（；突出矿井（T1T1不能控制采煤工作面进不能控制采煤工作面进风巷内全部电气设备时）风巷内全部电气设备时）则在进风巷设置甲烷传则在进风巷设置甲烷传感器感器T3T3；非突出矿井采非突出矿井采煤工作面采用串联通风煤工作面采用串联通风时，被串工作面的进风时，被串工作面的进风
64、巷设置甲烷传感器巷设置甲烷传感器T4T4。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班 （7 7）煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法 根据国办发根据国办发2626号文关于号文关于“建立煤矿企业瓦斯防治能建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度力评估制度”的要求，国家能源局委托煤矿瓦斯治理国的要求，国家能源局委托煤矿瓦斯治理国家工程研究中心牵头，组织制定家工程研究中心牵头，组织制定煤矿企业瓦斯防治能煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法力评估管理办法，于今年，于今年5 5月在全国对初拟稿进行了月在全国对初拟稿进行了第一次征求意见，完成了模拟稿，
65、于第一次征求意见，完成了模拟稿，于9 9月组织专家组在月组织专家组在黑龙江、重庆、湖南的部分煤矿企业进行了模拟评估，黑龙江、重庆、湖南的部分煤矿企业进行了模拟评估，随后又进行第二次征询意见，随后又进行第二次征询意见，1111月第三次征询意见，近月第三次征询意见，近期即将颁布。期即将颁布。 以以煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法（即将颁布）（即将颁布）为依据中进行通风瓦斯隐患识别时，重点把握：为依据中进行通风瓦斯隐患识别时，重点把握：LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班一是经评估一是经评估具备瓦斯防治能力具备瓦斯防治能力的
66、煤矿企业，方可组的煤矿企业，方可组织织高瓦斯高瓦斯和和煤与瓦斯突出煤与瓦斯突出矿井矿井生产生产、建设建设。二是瓦斯防治能力拟设定为行政许可，评估的对象二是瓦斯防治能力拟设定为行政许可，评估的对象是煤矿企业。是煤矿企业。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班三是煤矿企业是否具备瓦斯防治能力，按企业及三是煤矿企业是否具备瓦斯防治能力，按企业及其主要负责人、总工程师等是否具备相应的从业经历；其主要负责人、总工程师等是否具备相应的从业经历；企业及其所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井是否做到瓦企业及其所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井是否做到瓦斯管理权限明确、程序规范；企业
67、是否结合实际制订斯管理权限明确、程序规范；企业是否结合实际制订瓦斯防治规划，分年度确定瓦斯防治目标；企业是否瓦斯防治规划，分年度确定瓦斯防治目标；企业是否做到瓦斯防治机构健全、人员配备满足要求；企业是做到瓦斯防治机构健全、人员配备满足要求；企业是否按规定足额提取煤炭生产安全费用，并保障瓦斯防否按规定足额提取煤炭生产安全费用，并保障瓦斯防治资金投入；企业所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦治资金投入；企业所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯防治系统和设施是否完善；企业所属高瓦斯和煤与斯防治系统和设施是否完善；企业所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井是否制订了瓦斯防治方案，并严格落实瓦斯突出矿井是否制订了瓦斯防治方
68、案，并严格落实了国家有关标准规定六大方面进行量化评定。了国家有关标准规定六大方面进行量化评定。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班3.3.现场隐患识别现场隐患识别（1 1）查制度，明晰通风瓦斯领导责任和岗位责任。）查制度，明晰通风瓦斯领导责任和岗位责任。煤炭法煤炭法规定：规定：“煤矿企业必须建立健全安全生煤矿企业必须建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度产的责任制度和群防群治制度”，通风安全质量标准通风安全质量标准化标准及考核评级办法化标准及考核评级办法要求要求“建立和健全各级领导及建立和健全各级领导及各业务部门的一通三防管理工作责任制各业务部门的
69、一通三防管理工作责任制”。具体应建立：各级领导及业务部门一通三防责任制；具体应建立：各级领导及业务部门一通三防责任制；通风管理制度（通风管理制度（通风系统、局部通风、巷道贯通、通风设施、通风系统、局部通风、巷道贯通、通风设施、测风管理测风管理）；瓦斯管理制度（）；瓦斯管理制度（瓦斯检查、瓦斯排放、瓦斯超限瓦斯检查、瓦斯排放、瓦斯超限处理、盲巷管理处理、盲巷管理）；瓦斯抽采管理制度；综合防尘管理制）；瓦斯抽采管理制度；综合防尘管理制度；防灭火管理制度；安全监控管理制度；仪器仪表管度；防灭火管理制度；安全监控管理制度；仪器仪表管理制度等。理制度等。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤
70、矿安全监察局安全监管人员培训班制度缺失是最大的隐患，进行隐患识别时，首先应制度缺失是最大的隐患，进行隐患识别时，首先应查制度。查制度。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湘煤集团所属突出矿井防治瓦斯方面至少建立二十一湘煤集团所属突出矿井防治瓦斯方面至少建立二十一种制度：种制度：防突工作责任制度；防突办公会议制度；防突机构、装备、资金防突工作责任制度；防突办公会议制度；防突机构、装备、资金保障制度；防突措施工程计划管理制度；区域性瓦斯抽采专门设计制保障制度；防突措施工程计划管理制度；区域性瓦斯抽采专门设计制度；防突措施编制、审批、实施制度；防突工程、设
71、施、措施施工管度；防突措施编制、审批、实施制度；防突工程、设施、措施施工管理及竣工验收制度；瓦斯抽采管理制度；瓦斯抽采效果评价制度；保理及竣工验收制度；瓦斯抽采管理制度；瓦斯抽采效果评价制度；保护层开采奖励制度；井下作业人员全员防突培训制度；防突报表制护层开采奖励制度；井下作业人员全员防突培训制度；防突报表制度；自救系统建设及管理制度；安全监度；自救系统建设及管理制度；安全监控系统管理制度；放炮管理制度；出入控系统管理制度；放炮管理制度；出入井人员清点登记制度；瓦斯突出隐患排井人员清点登记制度；瓦斯突出隐患排查治理制度；瓦斯检查制度；瓦斯超限查治理制度；瓦斯检查制度；瓦斯超限处置制度；瓦斯突出
72、调查分析制度；防处置制度；瓦斯突出调查分析制度；防突工作考核奖惩制度。突工作考核奖惩制度。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（2 2）查通风能力，严防超通风能力生产。）查通风能力，严防超通风能力生产。国家总局、国家煤监局、国家发改委印发国家总局、国家煤监局、国家发改委印发煤矿通风煤矿通风能力核定办法能力核定办法( (试行试行) )时要求，煤矿企业必须每年进行一时要求，煤矿企业必须每年进行一次矿井通风能力核定工作，并根据核定的矿井通风能力科次矿井通风能力核定工作，并根据核定的矿井通风能力科学合理地组织生产，严禁超通风能力生产。学合理地组织生产，严禁超
73、通风能力生产。进行隐患识别时，应要求进行隐患识别时，应要求矿方提供当年有效的通风能力矿方提供当年有效的通风能力核定计算书，并对照生产计划、核定计算书，并对照生产计划、实际生产量核查是否超通风能实际生产量核查是否超通风能力生产。力生产。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（3 3）查图纸、资料，排除技术漏洞和系统缺陷。）查图纸、资料，排除技术漏洞和系统缺陷。煤矿安全规程煤矿安全规程规定：规定：“煤矿必须填绘及时反煤矿必须填绘及时反映实际情况的通风系统图映实际情况的通风系统图”；在编制水平、采区、工；在编制水平、采区、工作面采掘设计时，必须有专门的通风设
74、计内容。作面采掘设计时，必须有专门的通风设计内容。通通风安全质量标准化标准及考核评级办法风安全质量标准化标准及考核评级办法要求必须建要求必须建立一系列通风瓦斯报表、台账，在进行隐患识别时，立一系列通风瓦斯报表、台账，在进行隐患识别时，通过检查、分析通风系统图，能够较便捷地识别是否通过检查、分析通风系统图，能够较便捷地识别是否有违反规定的串联通风、通风不可靠的角联通风；通有违反规定的串联通风、通风不可靠的角联通风；通过核查通风设计，能够识别是否有通风设施布置不当、过核查通风设计，能够识别是否有通风设施布置不当、通风参数取值错误造成的系统不稳定、风量分配不合通风参数取值错误造成的系统不稳定、风量分
75、配不合理等隐患；通过检查通风报表、瓦斯报表、监测监控理等隐患；通过检查通风报表、瓦斯报表、监测监控系统历史数据，能够较简便地识别工作面风量不足、系统历史数据，能够较简便地识别工作面风量不足、瓦斯超限管理等方面的隐患。瓦斯超限管理等方面的隐患。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班（4 4）查现场，铲除事故苗头。）查现场，铲除事故苗头。现场检查是隐患识别的主要方法和手段。现场检查是隐患识别的主要方法和手段。在煤矿地面现场，主要在煤矿地面现场，主要识别主通风机能力是否符合识别主通风机能力是否符合矿井供风需要，备用风机能矿井供风需要，备用风机能力及启动时间，
76、反风装置是力及启动时间，反风装置是否齐全灵活；监测监控系统否齐全灵活；监测监控系统是否双机备份，是否是否双机备份，是否24h24h连续连续运行正常，传感器是否采用运行正常，传感器是否采用校准气体定期进行调校，系校准气体定期进行调校，系统报警后值班人员如何处置统报警后值班人员如何处置等。等。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班在煤矿井下现场，主要识别测风站是否设置在巷在煤矿井下现场，主要识别测风站是否设置在巷道无转弯、断面不发生变化的地点，测风牌板填写的内道无转弯、断面不发生变化的地点，测风牌板填写的内容是否齐全、准确，采掘工作面是否存在风量不足和风容
77、是否齐全、准确，采掘工作面是否存在风量不足和风速超限现象；速超限现象；应独立通风的充电硐室、爆破材料库是否将其回风应独立通风的充电硐室、爆破材料库是否将其回风引入了矿井回风道；引入了矿井回风道；突出矿井是否存在串联通风，非突出矿井串联通风突出矿井是否存在串联通风，非突出矿井串联通风次数和串联方式是否违反规定；次数和串联方式是否违反规定；风门是否正反各风门是否正反各2 2道并实现闭锁；道并实现闭锁；开采突出煤层的采区是否设置至少开采突出煤层的采区是否设置至少1 1条专用回风巷；条专用回风巷； LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班局部通风机和开关，是否安
78、装在进风巷道中，距回局部通风机和开关，是否安装在进风巷道中，距回风口不得小于风口不得小于10m10m；局部通风机是否保持连续运转，突出矿井局部通局部通风机是否保持连续运转，突出矿井局部通风机是否采用三专（风机是否采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器专用开关、专用电缆、专用变压器）供）供电，是否采用双风机双电源且能自动切换；电，是否采用双风机双电源且能自动切换；局部通风是否采用抗静电、阻燃风筒；局部通风是否采用抗静电、阻燃风筒；是否有使用是否有使用3 3台以上（台以上（含含3 3台台）局部通风机同时向）局部通风机同时向1 1个掘进工作面供风，或使用台局部通风机同时向个掘进工作面供风，或使用台
79、局部通风机同时向个作业的掘进工作面供风；个作业的掘进工作面供风；临时停工的地点是否有为了临时停工的地点是否有为了“节电节电”而停风；而停风；盲巷是否设置栅栏，揭示警标，瓦斯达到盲巷是否设置栅栏，揭示警标，瓦斯达到3.0%3.0%是是否在否在24h24h内封闭；内封闭；LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班采、掘工作面是否按规定（采、掘工作面是否按规定（ AQ 1029-2007 ）设置甲）设置甲烷传感器；烷传感器；开采突出煤层的采掘工作面是否采取了区域和局部开采突出煤层的采掘工作面是否采取了区域和局部“两个四位一体两个四位一体”综合防突措施，并有效。综
80、合防突措施，并有效。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班三、案例三、案例1.1.淮南新庄孜矿突出事故。淮南新庄孜矿突出事故。淮南矿业集团新庄孜矿淮南矿业集团新庄孜矿20022002年年1111月月2525日日52135213下顺槽下顺槽掘进过程，因遇断层发生突出事故，突出煤量掘进过程，因遇断层发生突出事故，突出煤量11141114吨，吨，瓦斯量瓦斯量6 6万多立方，因该采区通风系统稳定畅通（万多立方，因该采区通风系统稳定畅通（回风系回风系统无阻挡统无阻挡），通风设施牢固，突出的煤冲出迎头向后），通风设施牢固，突出的煤冲出迎头向后6060多多米，突出的
81、高浓度爆炸界限的瓦斯从迎头直接经过采区米，突出的高浓度爆炸界限的瓦斯从迎头直接经过采区专用回风巷进入总回风道流经几千米巷道，没有发生死专用回风巷进入总回风道流经几千米巷道，没有发生死亡事故。就是由于通风系统畅通，没有发生逆流进入进亡事故。就是由于通风系统畅通，没有发生逆流进入进风系统，而且，突出的瓦斯流进入回风道后，回风道内风系统，而且，突出的瓦斯流进入回风道后，回风道内也没有电器设备无人作业，避免了瓦斯熏人事故和瓦斯也没有电器设备无人作业，避免了瓦斯熏人事故和瓦斯爆炸事故。爆炸事故。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班2.2.利川市水井湾煤矿瓦斯爆
82、炸事故利川市水井湾煤矿瓦斯爆炸事故。20102010年年5 5月月8 8日，利川日，利川市水井湾煤矿市水井湾煤矿21062106回采工回采工作面工人搭接金属丝开启作面工人搭接金属丝开启矿灯产生火花发生瓦斯爆矿灯产生火花发生瓦斯爆炸，炸，1010人死亡，人死亡，4 4人重伤，人重伤，2 2人轻伤，直接经济损失人轻伤，直接经济损失580580万元。万元。安全安全“踩脚下踩脚下”生命没保障生命没保障LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班概况：低瓦斯矿井，煤层不易自燃，煤尘无爆炸性。概况：低瓦斯矿井，煤层不易自燃，煤尘无爆炸性。管理：管理： 21062106工
83、作面没有与回风巷贯通，未形成全负压通风，工作面没有与回风巷贯通，未形成全负压通风，采用局部通风机供风，前进式回采。采用局部通风机供风，前进式回采。监控系统发生事故时，不能正常工作，无数据显示。监控系统发生事故时，不能正常工作，无数据显示。矿工自购矿灯，自行保管、充电和维修矿工自购矿灯，自行保管、充电和维修（个别工人在矿灯个别工人在矿灯开关按钮失灵后，由开关处接出两根裸露金属丝，用绝缘胶布固定在矿灯的外开关按钮失灵后，由开关处接出两根裸露金属丝，用绝缘胶布固定在矿灯的外壳上，使用时把两根金属丝进行搭接通电照明。壳上，使用时把两根金属丝进行搭接通电照明。）晚班工作面无人作业，局部通风机停开。晚班工
84、作面无人作业，局部通风机停开。当班瓦检员没有及时对当班瓦检员没有及时对21062106工作面进行瓦斯检查。工作面进行瓦斯检查。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：规程规程第第5050条：采煤工作面必须保持至少条：采煤工作面必须保持至少2 2个畅通个畅通的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。（开采三角煤、残留煤柱，不能保持开采三角煤、残留煤柱，不能保持2 2个安全出口时，必须制订安全措施，报企
85、个安全出口时，必须制订安全措施，报企业主要负责人审批。业主要负责人审批。）LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：规程规程第第5050条：采煤工作面必须保持至少条：采煤工作面必须保持至少2 2个畅通个畅通的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。（开采三角煤、残留煤柱，不能保持开采三角煤、残留煤柱，不能保持2 2个安全出口时，必须制订安全措施，报企个安全出口时，必须制订安全措施，报企业主要负责人审批。业主要负责人审批。）现场：现场：未形成全负压通风，局部通风机供未形成全负压通风
86、，局部通风机供风前进式采煤。风前进式采煤。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：规程规程第第5050条：采煤工作面必须保持至少条：采煤工作面必须保持至少2 2个畅通个畅通的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。（开采三角煤、残留煤柱，不能保持开采三角煤、残留煤柱，不能保持2 2个安全出口时，必须制订安全措施，报企个安全出口时，必须制订安全措施，报企业主要负责人审批。业主要负责人审批。）现场：现场：未形成全负压通风，局部通风机供未形成全负压通风，局部通风机供风前进式采煤。风前
87、进式采煤。规程规程第第164164条：矿井安全监控系统必须实时监控条：矿井安全监控系统必须实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化。全部采掘工作面瓦斯浓度变化。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：规程规程第第5050条：采煤工作面必须保持至少条：采煤工作面必须保持至少2 2个畅通个畅通的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。（开采三角煤、残留煤柱，不能保持开采三角煤、残留煤柱，不能保持2 2个安全出口时，必须制订安全措施，报企个安全出口时，必须制订安全措施，报企业主要负责人审批
88、。业主要负责人审批。）现场：现场：未形成全负压通风，局部通风机供未形成全负压通风，局部通风机供风前进式采煤。风前进式采煤。规程规程第第164164条：矿井安全监控系统必须实时监控条：矿井安全监控系统必须实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化。全部采掘工作面瓦斯浓度变化。现场：现场：监控系统不能正常监控系统不能正常工作，无数据显示。工作，无数据显示。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：规程规程第第5050条：采煤工作面必须保持至少条：采煤工作面必须保持至少2 2个畅通个畅通的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。的安全出口，一
89、个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。（开采三角煤、残留煤柱，不能保持开采三角煤、残留煤柱，不能保持2 2个安全出口时，必须制订安全措施，报企个安全出口时，必须制订安全措施，报企业主要负责人审批。业主要负责人审批。）现场：现场：未形成全负压通风，局部通风机供未形成全负压通风，局部通风机供风前进式采煤。风前进式采煤。规程规程第第164164条：矿井安全监控系统必须实时监控条：矿井安全监控系统必须实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化。全部采掘工作面瓦斯浓度变化。现场：现场：监控系统不能正常监控系统不能正常工作，无数据显示。工作，无数据显示。规程规程第第475475条：矿灯应集中统一管理。严禁使用条：矿
90、灯应集中统一管理。严禁使用矿灯人员拆开矿灯。矿灯人员拆开矿灯。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：规程规程第第5050条：采煤工作面必须保持至少条：采煤工作面必须保持至少2 2个畅通个畅通的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道。（开采三角煤、残留煤柱，不能保持开采三角煤、残留煤柱，不能保持2 2个安全出口时，必须制订安全措施，报企个安全出口时，必须制订安全措施，报企业主要负责人审批。业主要负责人审批。）现场：现场：未形成全负压通风，局部通风机供未形成全负压通风，局部通风机
91、供风前进式采煤。风前进式采煤。规程规程第第164164条：矿井安全监控系统必须实时监控条：矿井安全监控系统必须实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化。全部采掘工作面瓦斯浓度变化。现场：现场：监控系统不能正常监控系统不能正常工作，无数据显示。工作，无数据显示。规程规程第第475475条：矿灯应集中统一管理。严禁使用条：矿灯应集中统一管理。严禁使用矿灯人员拆开矿灯。矿灯人员拆开矿灯。现场：现场：矿工自购矿灯，自行保管，裸矿工自购矿灯，自行保管，裸露金属丝代替开关。露金属丝代替开关。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班规程规程第第128128条：局部通风机必
92、须保证正常运转。条：局部通风机必须保证正常运转。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班规程规程第第128128条：局部通风机必须保证正常运转。条：局部通风机必须保证正常运转。现场：现场：晚班工作面无人作业，局部通风机停开。晚班工作面无人作业，局部通风机停开。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班规程规程第第128128条：局部通风机必须保证正常运转。条：局部通风机必须保证正常运转。现场：现场：晚班工作面无人作业，局部通风机停开。晚班工作面无人作业，局部通风机停开。规程规程第第149149条：矿井必须建立瓦斯检查
93、制度，低条：矿井必须建立瓦斯检查制度，低瓦斯矿井中每班至少检查瓦斯矿井中每班至少检查2 2次。次。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班规程规程第第128128条：局部通风机必须保证正常运转。条：局部通风机必须保证正常运转。现场：现场：晚班工作面无人作业，局部通风机停开。晚班工作面无人作业，局部通风机停开。规程规程第第149149条：矿井必须建立瓦斯检查制度，低条：矿井必须建立瓦斯检查制度，低瓦斯矿井中每班至少检查瓦斯矿井中每班至少检查2 2次。次。现场：瓦检员没有及时对现场：瓦检员没有及时对21062106工作面进行瓦斯检查。工作面进行瓦斯检查。 L
94、OGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班3.3.黄石袁仓煤矿煤与瓦斯突出事故。黄石袁仓煤矿煤与瓦斯突出事故。20102010年年7 7月月3 3日，黄石袁仓煤矿日，黄石袁仓煤矿N6101N6101东三石门开切眼工东三石门开切眼工人在用手镐落煤发生煤与瓦斯突出事故，突出煤炭人在用手镐落煤发生煤与瓦斯突出事故，突出煤炭5555吨，吨，涌出瓦斯涌出瓦斯5000m5000m3 3，造成，造成4 4人死亡，直接经济损失人死亡，直接经济损失237237万元。万元。概况：突出矿井，易自燃，地质构造复杂概况：突出矿井，易自燃，地质构造复杂, ,北翼属急倾北翼属急倾斜煤层。
95、斜煤层。管理：管理：ZW/15-30ZW/15-30型移动式瓦斯抽放泵站；没有采取区型移动式瓦斯抽放泵站；没有采取区域防突措施；域防突措施；KJ95KJ95型安全监控系统；煤巷掘进采用手镐落型安全监控系统；煤巷掘进采用手镐落煤辅以放炮落煤；梯形木棚支护；煤辅以放炮落煤；梯形木棚支护；G4-73-1125G4-73-1125型离心式型离心式抽风机；专业防突人员抽风机；专业防突人员4 4名名（预测预报，打排放钻孔效果检验，安全防预测预报，打排放钻孔效果检验，安全防护措施的设置和实施。护措施的设置和实施。）7 7月月3 3日早班前循环允掘距离到位，因电日早班前循环允掘距离到位，因电煤钻电缆长度不够，
96、没有进行预测，继续掘进。煤钻电缆长度不够，没有进行预测，继续掘进。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：防突规定防突规定第十四条：突出矿井必须建立满足防突第十四条：突出矿井必须建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班
97、湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：防突规定防突规定第十四条：突出矿井必须建立满足防突第十四条：突出矿井必须建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。现场：井下一台移动现场：井下一台移动式瓦斯抽放泵站，煤层抽放效果不好。式瓦斯抽放泵站，煤层抽放效果不好。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：防突规定防突规定第十四条：突出矿井必须建立满足防突第十四条：突出矿井必须建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。现场：井下一台移动现场：井下一台移动式瓦斯
98、抽放泵站，煤层抽放效果不好。式瓦斯抽放泵站，煤层抽放效果不好。 防突规定防突规定第六条：防突工作坚持区域防突措施先第六条：防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。未按要求采取区域综合防行、局部防突措施补充的原则。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。突措施的，严禁进行采掘活动。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：防突规定防突规定第十四条：突出矿井必须建立满足防突第十四条：突出矿井必须建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。现场：井下一台移动现场：井下一台移动式瓦斯抽放泵
99、站，煤层抽放效果不好。式瓦斯抽放泵站，煤层抽放效果不好。 防突规定防突规定第六条：防突工作坚持区域防突措施先第六条：防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。未按要求采取区域综合防行、局部防突措施补充的原则。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。突措施的，严禁进行采掘活动。现场：现场：没有对突出煤层采没有对突出煤层采取区域综合防突措施。因电煤钻电缆长度不够，没有进行取区域综合防突措施。因电煤钻电缆长度不够，没有进行突出危险性预测，没有采取防突措施，继续安排开切眼掘突出危险性预测，没有采取防突措施，继续安排开切眼掘进作业。进作业。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训
100、班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班防突规定防突规定第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班防突规定防突规定第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。现场：现场：成立了防突领导小组，设立了专业的防突队伍，但专业防成立了防突领导小组，设立了专业的防突队伍，但专业防突人员突人员4 4
101、名。名。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班防突规定防突规定第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。现场：现场：成立了防突领导小组，设立了专业的防突队伍，但专业防成立了防突领导小组，设立了专业的防突队伍，但专业防突人员突人员4 4名。名。 6 6月月2828日至日至7 7月月3 3日日N6101N6101东三石门开切眼曾多次发生瓦东三石门开切眼曾多次发生瓦斯超限，最高值达到斯超限，最高值达到6.4% 6.4% ，实际为，实际为突出
102、预兆突出预兆，没有按，没有按防防突规定突规定关于关于“工作面出现明显的突出预兆即判定为突出工作面出现明显的突出预兆即判定为突出危险工作面危险工作面”确定工作面突出危险性。确定工作面突出危险性。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班4. 4. 长阳陈家坪煤矿煤与瓦斯突出事故。长阳陈家坪煤矿煤与瓦斯突出事故。20102010年年8 8月月2323日，长阳日，长阳陈家坪煤矿陈家坪煤矿1616采区上山掘进采区上山掘进工作面发生煤与瓦斯突出，工作面发生煤与瓦斯突出，突出煤炭突出煤炭260t260t，涌出瓦斯，涌出瓦斯1.31.3万万m3m3，6 6人死亡，直接人
103、死亡，直接经济损失经济损失328.5328.5万元。万元。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班概况：概况：20072007年年6 6月发生了煤与瓦斯突出事故，生产过程月发生了煤与瓦斯突出事故，生产过程中多次出现瓦斯动力现象，中多次出现瓦斯动力现象，20092009年矿井瓦斯等级鉴定为高年矿井瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井（瓦斯矿井（按煤与瓦斯突出矿井管理按煤与瓦斯突出矿井管理）。）。管理：没有建立瓦斯抽放管理：没有建立瓦斯抽放系统；没有采取区域性防突措系统；没有采取区域性防突措施施 ；KJ109KJ109型安全监控系统被型安全监控系统被雷击瘫痪不能运转；采
104、掘工作雷击瘫痪不能运转；采掘工作面没有制定专项的防突设计；面没有制定专项的防突设计；无专用回风巷；串联通风。无专用回风巷；串联通风。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：防突规定防突规定第十二条：煤矿发生瓦斯动力现象造第十二条：煤矿发生瓦斯动力现象造成生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层成生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培
105、训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：防突规定防突规定第十二条：煤矿发生瓦斯动力现象造第十二条：煤矿发生瓦斯动力现象造成生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层成生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。现场：现场：20072007年年6 6月月1111日，陈家坪煤矿发生了煤与瓦斯突出事故，没有立即明日，陈家坪煤矿发生了煤与瓦斯突出事故，没有立即明确定为突出煤层和突出矿井，只是按突出矿井管理。确定为突出煤层和突出矿井，只是按突出矿井管理。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安
106、全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：防突规定防突规定第十二条：煤矿发生瓦斯动力现象造第十二条：煤矿发生瓦斯动力现象造成生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层成生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。现场：现场：20072007年年6 6月月1111日，陈家坪煤矿发生了煤与瓦斯突出事故，没有立即明日，陈家坪煤矿发生了煤与瓦斯突出事故，没有立即明确定为突出煤层和突出矿井，只是按突出矿井管理。确定为突出煤层和突出矿井，只是按突出矿井管理。防突规定防突规定第十四条：突出矿井必须建立满足防第十四条：突出矿井必
107、须建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：防突规定防突规定第十二条：煤矿发生瓦斯动力现象造第十二条：煤矿发生瓦斯动力现象造成生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层成生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。现场：现场：20072007年年6 6月月1111日，陈家坪煤矿发生了煤与瓦斯突出事故，没有立即明日，陈家坪煤矿发生了煤与瓦斯突出事故，没有立即明确定为突出煤层和突出矿井，
108、只是按突出矿井管理。确定为突出煤层和突出矿井，只是按突出矿井管理。防突规定防突规定第十四条：突出矿井必须建立满足防第十四条：突出矿井必须建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。现场：没有建立瓦现场：没有建立瓦斯抽放系统。斯抽放系统。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：防突规定防突规定第十二条：煤矿发生瓦斯动力现象造第十二条：煤矿发生瓦斯动力现象造成生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层成生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。即为突出煤层，该
109、矿井即为突出矿井。现场：现场：20072007年年6 6月月1111日，陈家坪煤矿发生了煤与瓦斯突出事故，没有立即明日，陈家坪煤矿发生了煤与瓦斯突出事故，没有立即明确定为突出煤层和突出矿井，只是按突出矿井管理。确定为突出煤层和突出矿井，只是按突出矿井管理。防突规定防突规定第十四条：突出矿井必须建立满足防第十四条：突出矿井必须建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。现场：没有建立瓦现场：没有建立瓦斯抽放系统。斯抽放系统。 防突规定防突规定第六条：防突工作坚持区域防突措施第六条：防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。未按要求采取区域综合先行、局
110、部防突措施补充的原则。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。防突措施的，严禁进行采掘活动。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：防突规定防突规定第十二条：煤矿发生瓦斯动力现象造第十二条：煤矿发生瓦斯动力现象造成生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层成生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。现场：现场：20072007年年6 6月月1111日，陈家坪煤矿发生了煤与瓦斯突出事故，没有立即明日，陈家坪煤矿发生了煤与瓦斯突出事故，没有立即明确定
111、为突出煤层和突出矿井，只是按突出矿井管理。确定为突出煤层和突出矿井，只是按突出矿井管理。防突规定防突规定第十四条：突出矿井必须建立满足防第十四条：突出矿井必须建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。现场：没有建立瓦现场：没有建立瓦斯抽放系统。斯抽放系统。 防突规定防突规定第六条：防突工作坚持区域防突措施第六条：防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。未按要求采取区域综合先行、局部防突措施补充的原则。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。防突措施的，严禁进行采掘活动。现场：没有实施区域防现场：没有实施区域防突措施，虽然编制了局部突措
112、施，虽然编制了局部“四位一体四位一体”防突措施，但没有防突措施，但没有严格落实到位。严格落实到位。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班防突规定防突规定第二十七条有突出矿井的煤矿企业、第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班防突规定防突规定第二十七条有突出矿井的煤矿企业、第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业
113、防突队伍。现场：成立有防突领导小组，但防突专班共现场：成立有防突领导小组，但防突专班共4 4人，负责防人，负责防突预测预报、实施防突措施和效果检验工作，远远不能满突预测预报、实施防突措施和效果检验工作，远远不能满足防突工作需要。足防突工作需要。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班防突规定防突规定第二十七条有突出矿井的煤矿企业、第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。现场：成立有防突领导小组，但防突专班共现场：成立有防突领导小组，但防突专班共4 4人，负责防人，负责
114、防突预测预报、实施防突措施和效果检验工作，远远不能满突预测预报、实施防突措施和效果检验工作，远远不能满足防突工作需要。足防突工作需要。规程规程第第164164条：矿井安全监控系统必须实时监控条：矿井安全监控系统必须实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化。全部采掘工作面瓦斯浓度变化。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班防突规定防突规定第二十七条有突出矿井的煤矿企业、第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。现场：成立有防突领导小组，但防突专班共现场：成立有防突领导小组，但
115、防突专班共4 4人，负责防人，负责防突预测预报、实施防突措施和效果检验工作，远远不能满突预测预报、实施防突措施和效果检验工作，远远不能满足防突工作需要。足防突工作需要。规程规程第第164164条：矿井安全监控系统必须实时监控条：矿井安全监控系统必须实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化。全部采掘工作面瓦斯浓度变化。现场：现场：安全监控系统被雷安全监控系统被雷击瘫痪不能运行。击瘫痪不能运行。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班防突规定防突规定第二十七条有突出矿井的煤矿企业、第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。突出
116、矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。现场：成立有防突领导小组，但防突专班共现场：成立有防突领导小组，但防突专班共4 4人，负责防人，负责防突预测预报、实施防突措施和效果检验工作，远远不能满突预测预报、实施防突措施和效果检验工作，远远不能满足防突工作需要。足防突工作需要。规程规程第第164164条：矿井安全监控系统必须实时监控条：矿井安全监控系统必须实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化。全部采掘工作面瓦斯浓度变化。现场：现场：安全监控系统被雷安全监控系统被雷击瘫痪不能运行。击瘫痪不能运行。防突规定防突规定第六十七条：突出煤层的每个煤巷掘第六十七条：突出煤层的每个煤巷掘进工作面和采煤工作面都
117、应当编制工作面专项防突设计，进工作面和采煤工作面都应当编制工作面专项防突设计，报矿技术负责人批准。报矿技术负责人批准。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班防突规定防突规定第二十七条有突出矿井的煤矿企业、第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。现场：成立有防突领导小组，但防突专班共现场：成立有防突领导小组，但防突专班共4 4人，负责防人，负责防突预测预报、实施防突措施和效果检验工作，远远不能满突预测预报、实施防突措施和效果检验工作，远远不能满足防突工作需要。足防突工
118、作需要。规程规程第第164164条：矿井安全监控系统必须实时监控条：矿井安全监控系统必须实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化。全部采掘工作面瓦斯浓度变化。现场：现场：安全监控系统被雷安全监控系统被雷击瘫痪不能运行。击瘫痪不能运行。防突规定防突规定第六十七条：突出煤层的每个煤巷掘第六十七条：突出煤层的每个煤巷掘进工作面和采煤工作面都应当编制工作面专项防突设计，进工作面和采煤工作面都应当编制工作面专项防突设计，报矿技术负责人批准。报矿技术负责人批准。现场：现场：没有编制防突专项设计，没没有编制防突专项设计，没有实行分区通风和采用正规采煤方法开采。有实行分区通风和采用正规采煤方法开采。 LOGO湖北煤
119、矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班规程规程第第113113、114114条和条和防突规定防突规定第二十三条：第二十三条：突出煤层采区回风巷是专用回风巷；在突出煤层中严禁任突出煤层采区回风巷是专用回风巷；在突出煤层中严禁任何两个采掘工作面之间串联通风。何两个采掘工作面之间串联通风。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班规程规程第第113113、114114条和条和防突规定防突规定第二十三条：第二十三条：突出煤层采区回风巷是专用回风巷；在突出煤层中严禁任突出煤层采区回风巷是专用回风巷；在突出煤层中严禁任何两个采掘工作面之间串
120、联通风。何两个采掘工作面之间串联通风。现场：无专用回风道，现场：无专用回风道，通风管理混乱和采掘部署不合理，违规采用串联通风，回通风管理混乱和采掘部署不合理，违规采用串联通风，回风流中安排多处作业点维修。风流中安排多处作业点维修。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班规程规程第第113113、114114条和条和防突规定防突规定第二十三条：第二十三条：突出煤层采区回风巷是专用回风巷；在突出煤层中严禁任突出煤层采区回风巷是专用回风巷；在突出煤层中严禁任何两个采掘工作面之间串联通风。何两个采掘工作面之间串联通风。现场：无专用回风道，现场：无专用回风道，通
121、风管理混乱和采掘部署不合理，违规采用串联通风，回通风管理混乱和采掘部署不合理，违规采用串联通风，回风流中安排多处作业点维修。风流中安排多处作业点维修。 防突规定防突规定第一百零五条：煤巷掘进工作面采用第一百零五条：煤巷掘进工作面采用远距离爆破时，放炮地点必须设在进风侧反向风门之外的远距离爆破时，放炮地点必须设在进风侧反向风门之外的全风压通风的新鲜风流中或避难所内，放炮地点距工作面全风压通风的新鲜风流中或避难所内，放炮地点距工作面的距离不得小于的距离不得小于300m300m；远距离爆破时，回风系统必须停电、；远距离爆破时，回风系统必须停电、撤人。撤人。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班
122、湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班规程规程第第113113、114114条和条和防突规定防突规定第二十三条：第二十三条：突出煤层采区回风巷是专用回风巷；在突出煤层中严禁任突出煤层采区回风巷是专用回风巷；在突出煤层中严禁任何两个采掘工作面之间串联通风。何两个采掘工作面之间串联通风。现场：无专用回风道，现场：无专用回风道，通风管理混乱和采掘部署不合理，违规采用串联通风，回通风管理混乱和采掘部署不合理，违规采用串联通风，回风流中安排多处作业点维修。风流中安排多处作业点维修。 防突规定防突规定第一百零五条：煤巷掘进工作面采用第一百零五条：煤巷掘进工作面采用远距离爆破时，放炮地点必须设在进风侧反向风门
123、之外的远距离爆破时，放炮地点必须设在进风侧反向风门之外的全风压通风的新鲜风流中或避难所内，放炮地点距工作面全风压通风的新鲜风流中或避难所内，放炮地点距工作面的距离不得小于的距离不得小于300m300m；远距离爆破时，回风系统必须停电、；远距离爆破时，回风系统必须停电、撤人。撤人。现场：现场：作业规程作业规程规定放炮规定放炮“全井撤人、全井停全井撤人、全井停电电”，矿领导集体研究，决定放炮地点改在，矿领导集体研究，决定放炮地点改在+220m+220m水平四石水平四石门避灾硐室内，实际在门避灾硐室内，实际在1515采区上山与采区上山与+285m+285m中巷交岔点下部中巷交岔点下部1m1m处放炮。
124、处放炮。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班5.5.长阳金顺昌煤矿发生瓦斯窒息事故。长阳金顺昌煤矿发生瓦斯窒息事故。 20112011年年4 4月月1212日长阳金顺昌煤矿日长阳金顺昌煤矿+1130+1130水平上部九上山水平上部九上山采煤工作面发生瓦斯窒息事故，造成采煤工作面发生瓦斯窒息事故，造成2 2人死亡，直接经济损人死亡，直接经济损失失138.28138.28万元。万元。概况：概况：20102010年经重庆研究院鉴定确认为煤与瓦斯突出年经重庆研究院鉴定确认为煤与瓦斯突出矿井；自燃；无煤尘爆炸危险。矿井；自燃；无煤尘爆炸危险。管理：巷道式采煤方
125、法；管理：巷道式采煤方法；+1130+1130上部工作地点为局部通上部工作地点为局部通风机通风，工作面当头微风，风表无法测出风机通风，工作面当头微风，风表无法测出 ；KJ109KJ109型安型安全监控系统；地面永久瓦斯抽放系统正在建设之中全监控系统；地面永久瓦斯抽放系统正在建设之中 ；事故；事故工作面无瓦斯监控设备；事故地点无日常瓦斯检查记录；工作面无瓦斯监控设备；事故地点无日常瓦斯检查记录；事故发生时，当班瓦检员还没有对该处进行瓦斯检查；上事故发生时，当班瓦检员还没有对该处进行瓦斯检查；上级安全检查时，该矿对级安全检查时，该矿对+1130+1130水平上部区域采用栅栏临时封水平上部区域采用栅
126、栏临时封闭，检查人员没有进入该区域进行安全检查。闭，检查人员没有进入该区域进行安全检查。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：规程规程第第1212条：煤矿必须填绘及时反映实际情况条：煤矿必须填绘及时反映实际情况的采掘工程平面图。的采掘工程平面图。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：规程规程第第1212条：煤矿必须填绘及时反映实际情况条：煤矿必须填绘及时反映实际情况的采掘工程平面图。的采掘工程平面图。现场：现场：实际施工工程未上采掘工程平实际施工工程未上采掘工程平面图，
127、没有采取有效的安全防范措施防止采煤过程中误穿面图，没有采取有效的安全防范措施防止采煤过程中误穿采空区。采空区。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：规程规程第第1212条：煤矿必须填绘及时反映实际情况条：煤矿必须填绘及时反映实际情况的采掘工程平面图。的采掘工程平面图。现场：现场：实际施工工程未上采掘工程平实际施工工程未上采掘工程平面图，没有采取有效的安全防范措施防止采煤过程中误穿面图，没有采取有效的安全防范措施防止采煤过程中误穿采空区。采空区。 规程规程第第101101条：采煤工作面、掘进中的煤巷和半条：采煤工作面、掘进中的煤巷和
128、半煤岩巷最低风速不低于煤岩巷最低风速不低于0.25 m/s0.25 m/s。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班隐患分析：隐患分析：规程规程第第1212条：煤矿必须填绘及时反映实际情况条：煤矿必须填绘及时反映实际情况的采掘工程平面图。的采掘工程平面图。现场：现场：实际施工工程未上采掘工程平实际施工工程未上采掘工程平面图，没有采取有效的安全防范措施防止采煤过程中误穿面图，没有采取有效的安全防范措施防止采煤过程中误穿采空区。采空区。 规程规程第第101101条：采煤工作面、掘进中的煤巷和条：采煤工作面、掘进中的煤巷和半煤岩巷最低风速不低于半煤岩巷最低风速
129、不低于0.25 m/s0.25 m/s。现场：工作面采用现场：工作面采用2.2kw2.2kw局扇通风，工作面当头微风，风表无法测出。局扇通风，工作面当头微风，风表无法测出。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班违反违反规程规程第第149149条：突出煤层采掘工作面必须有条：突出煤层采掘工作面必须有专人经常检查瓦斯，每次检查结果必须记入瓦斯检查手册专人经常检查瓦斯，每次检查结果必须记入瓦斯检查手册和检查地点的记录牌上。和检查地点的记录牌上。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班违反违反规程规程第第149149条
130、：突出煤层采掘工作面必须有条：突出煤层采掘工作面必须有专人经常检查瓦斯，每次检查结果必须记入瓦斯检查手册专人经常检查瓦斯，每次检查结果必须记入瓦斯检查手册和检查地点的记录牌上。和检查地点的记录牌上。现场：金顺昌煤矿瓦斯检查记录现场：金顺昌煤矿瓦斯检查记录不完善，事故地点未见日常瓦斯检查记录，事故发生时，不完善，事故地点未见日常瓦斯检查记录，事故发生时，当班瓦检员还没有来对该处采煤面进行瓦斯检查。当班瓦检员还没有来对该处采煤面进行瓦斯检查。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班违反违反规程规程第第149149条：突出煤层采掘工作面必须有条：突出煤层采掘工
131、作面必须有专人经常检查瓦斯，每次检查结果必须记入瓦斯检查手册专人经常检查瓦斯，每次检查结果必须记入瓦斯检查手册和检查地点的记录牌上。和检查地点的记录牌上。现场：金顺昌煤矿瓦斯检查记录现场：金顺昌煤矿瓦斯检查记录不完善，事故地点未见日常瓦斯检查记录，事故发生时，不完善，事故地点未见日常瓦斯检查记录，事故发生时，当班瓦检员还没有来对该处采煤面进行瓦斯检查。当班瓦检员还没有来对该处采煤面进行瓦斯检查。金顺昌煤矿在接受上级安金顺昌煤矿在接受上级安全检查时，对全检查时，对+1130+1130水平上部区水平上部区域即事故地点区域采用栅栏临时域即事故地点区域采用栅栏临时密闭，检查人员没有进入该区域密闭，检查
132、人员没有进入该区域进行安全检查。进行安全检查。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班四、建议与探讨四、建议与探讨1.借助专家智慧，采取借助专家智慧，采取专家会诊专家会诊方式识别隐患，往方式识别隐患，往往能达到往能达到事半功倍事半功倍的效果。的效果。任何专业人员都不是任何专业人员都不是“全才全才”，监察人员也不例，监察人员也不例外。因此，聘请熟悉通风瓦斯规章制度、又具有实践外。因此，聘请熟悉通风瓦斯规章制度、又具有实践经验的专业技术人员对煤矿进行专项会诊，对于准确经验的专业技术人员对煤矿进行专项会诊，对于准确识别隐患、特别是发现大隐患很有效。会诊后要从
133、矿识别隐患、特别是发现大隐患很有效。会诊后要从矿井基本情况、瓦斯治理现状、存在的主要问题、会诊井基本情况、瓦斯治理现状、存在的主要问题、会诊结论与治理意见等方面形成结论与治理意见等方面形成会诊报告会诊报告，监察机构，监察机构据此向煤矿企业下达执法意见，责成煤矿企业制定治据此向煤矿企业下达执法意见，责成煤矿企业制定治理方案，全面开展隐患治理。理方案，全面开展隐患治理。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班2.对煤矿落实瓦斯治理对煤矿落实瓦斯治理“通通风可靠、抽采达标、监控有效、风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位管理到位”进行进行科学评判科学评判。衡量煤
134、矿通风瓦斯是否衡量煤矿通风瓦斯是否存在隐患，可以细化存在隐患，可以细化“十六十六字体系进行评判：字体系进行评判：通风可靠：系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定；通风可靠：系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定；抽采达标：多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标；抽采达标：多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标；监控有效：装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速；监控有效：装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速；管理到位：责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。管理到位：责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班3.3.
135、识别隐患的目的是消除隐患，超前介入可减少隐患。识别隐患的目的是消除隐患，超前介入可减少隐患。煤矿相当一部分隐患是由于煤矿相当一部分隐患是由于“无知无知”而产生的，加强而产生的，加强通风瓦斯先进理念的宣传，强化煤矿主要负责人及安全生通风瓦斯先进理念的宣传，强化煤矿主要负责人及安全生产管理人员规章制度和政策培训，可以达到预防隐患产生产管理人员规章制度和政策培训，可以达到预防隐患产生的效果。的效果。 湘煤集团近年来提出了湘煤集团近年来提出了“不掘突出头，不采突出面，不掘突出头，不采突出面，不跟突出煤不跟突出煤层直接打交道层直接打交道”、“瓦斯超限就是事故，瓦斯超限就是事故，瓦斯突出就是重大事故瓦斯突
136、出就是重大事故”、 “没有抽不出的瓦斯，只有不到位的工作没有抽不出的瓦斯，只有不到位的工作”、“治理好瓦斯就是解放生治理好瓦斯就是解放生产力产力”、“多抽一方瓦斯多抽一方瓦斯，减少一分危险减少一分危险，少担一份风险少担一份风险”等理念，在等理念，在湘煤大学举办了多期煤矿总经理、矿长和总工程师培训班，聘请湖南煤湘煤大学举办了多期煤矿总经理、矿长和总工程师培训班，聘请湖南煤监局、重庆煤炭科学研究院、湖南省安全技术职院等政府和科研院校的监局、重庆煤炭科学研究院、湖南省安全技术职院等政府和科研院校的领导、教授讲政策动态、讲安全理念，煤矿企业主动防范隐患的意识明领导、教授讲政策动态、讲安全理念，煤矿企业
137、主动防范隐患的意识明显提高显提高, ,重大隐患显著减少。重大隐患显著减少。 LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班4.从从“扁鹊三兄弟启示扁鹊三兄弟启示”证明湖北煤监局重视除患正证明湖北煤监局重视除患正确识别是监管监察创新。确识别是监管监察创新。 据据史记史记载，魏文王问名医扁鹊载，魏文王问名医扁鹊你们家兄弟三人，都精于医你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？扁鹊答说术，到底哪一位最好呢？扁鹊答说长兄最好，中兄次之，我最差。长兄最好，中兄次之，我最差。文王再问文王再问那么为什么你最出名呢？扁鹊答说那么为什么你最出名呢？扁鹊答说我长兄治病，是治病
138、我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，
139、所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。名气因此响遍全国。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班4.从从“扁鹊三兄弟启示扁鹊三兄弟启示”证明湖北煤监局重视隐患正证明湖北煤监局重视隐患正确识别是监管监察创新。确识别是监管监察创新。在医术上，病后医治不如病中医治，病中医治不如病在医术上，病后医治不如病中医治，病中医治不如病前防治。安全工作也是这个道理。湖北煤监局将安全隐患前防治。安全工作也是这个道理。湖北煤监局将安全隐患识别作为监管人员培训的主要内容，这是智者的做法，是识别作为监管人员培训的主要内容，这是智者的做法，是煤矿安全监管监察工作的创新。湖北煤监局
140、煤矿安全监管监察工作的创新。湖北煤监局2011年全省年全省煤矿安全监管监察工作要点煤矿安全监管监察工作要点提出的提出的“明确执法重点，规明确执法重点，规范执法行为，编制现场检查方案，推行范执法行为，编制现场检查方案，推行菜单式检查菜单式检查。”和和“集中执法，集中执法，解剖式执法解剖式执法，对矿井大系统、大环节和现场，对矿井大系统、大环节和现场管理等方面进行解剖，充分发挥专家和技术机构的支撑服管理等方面进行解剖，充分发挥专家和技术机构的支撑服务作用。务作用。”应在实践中不断总结、完善，并在煤矿企业安应在实践中不断总结、完善，并在煤矿企业安全管理工作中推广应用。全管理工作中推广应用。LOGO湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班湖北煤矿安全监察局安全监管人员培训班以上汇报如有不妥甚至错误之处敬以上汇报如有不妥甚至错误之处敬请各位同仁批评指正。请各位同仁批评指正。 谢谢！谢谢！
