《《监理概论》PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《监理概论》PPT课件.ppt（46页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、建设工程监理概论建设工程监理概论程国志 电话： 137071932321 从我国建筑市场从我国建筑市场的培育和建立的过程，的培育和建立的过程，考察我国建设工程监考察我国建设工程监理制度的形成和建立理制度的形成和建立2我国工程建设的历史已有几千年，但现我国工程建设的历史已有几千年，但现代意义上的建设工程监理制度的建立则代意义上的建设工程监理制度的建立则是从是从19881988年开始的。年开始的。3建设工程监理制产生的背景建设工程监理制产生的背景新中国成立至新中国成立至2020世纪世纪8080年代年代l固定资产投资基本上由国家统一安排固定资产投资基本上由国家统一安排l一般建设工程：建设单位自行管理
2、一般建设工程：建设单位自行管理l重大建设工程：工程建设指挥部重大建设工程：工程建设指挥部改革开放新时期改革开放新时期l基本建设、建筑业领域重大改革措施基本建设、建筑业领域重大改革措施l工程项目管理应当走专业化、社会化道路工程项目管理应当走专业化、社会化道路l19881988年明确提出建立建设工程监理制年明确提出建立建设工程监理制4建设工程监理制发展时期建设工程监理制发展时期19881988年试点年试点19931993年逐步推开年逐步推开19981998年全面推行年全面推行5 在改革开放以前，我国工程建在改革开放以前，我国工程建设项目的投资由国家拨付，施工任务设项目的投资由国家拨付，施工任务由行
3、政部门向施工企业直接下达。当由行政部门向施工企业直接下达。当时的建设单位、设计单位和施工单位时的建设单位、设计单位和施工单位都是完成国家建设任务的执行者，都都是完成国家建设任务的执行者，都对上级行政主管部门负责，相互之间对上级行政主管部门负责，相互之间缺少互相监督的职责。政府对工程建缺少互相监督的职责。政府对工程建设活动采取单向的行政监督管理，在设活动采取单向的行政监督管理，在工程建设的实施过程中，对工程质量工程建设的实施过程中，对工程质量的保证主要依靠施工单位的自我管理。的保证主要依靠施工单位的自我管理。6 我国的建设工程监理制自我国的建设工程监理制自1988年推行以来，年推行以来，大致经过
4、了三个阶段：工程监理试点阶段大致经过了三个阶段：工程监理试点阶段(19881993)；工程监理稳步推行阶段；工程监理稳步推行阶段(19931995)；工程监理全面推行阶段；工程监理全面推行阶段(1996年至年至今今)。 1995年年12月，建设部在北京召开了第六月，建设部在北京召开了第六次全国建设监理工作会议。会上，国家建设部次全国建设监理工作会议。会上，国家建设部和国家计委联合颁布了和国家计委联合颁布了107号文件，即建设号文件，即建设工程监理规定。这次会议总结了我国建设工工程监理规定。这次会议总结了我国建设工程监理工作的成绩和经验，对今后的监理工作程监理工作的成绩和经验，对今后的监理工作进
5、行了全面的部署。这次会议的召开标志着我进行了全面的部署。这次会议的召开标志着我国建设监理工作已进入全面推行的新阶段。国建设监理工作已进入全面推行的新阶段。7 20世纪世纪80年代中期，随着我国改革的逐步深入和开放的年代中期，随着我国改革的逐步深入和开放的不断扩大，不断扩大，“三资三资”工程建设项目在我国逐步增多，加之国际工程建设项目在我国逐步增多，加之国际金融机构向我国贷款的工程建设项目都要求实行招标投标制、金融机构向我国贷款的工程建设项目都要求实行招标投标制、承包发包合同制和建设监理制，使得国外专业化、社会化的监承包发包合同制和建设监理制，使得国外专业化、社会化的监理公司、咨询公司、管理公司
6、的专家们开始出现在我国理公司、咨询公司、管理公司的专家们开始出现在我国“三资三资”工程项目建设的管理中。他们按照国际惯例，以受建设单位工程项目建设的管理中。他们按照国际惯例，以受建设单位委托与授权的方式，对工程建设进行管理，显示出高速度、高委托与授权的方式，对工程建设进行管理，显示出高速度、高效率、高质量的管理优势。其中，值得一提的是在我国建设的效率、高质量的管理优势。其中，值得一提的是在我国建设的鲁布革水电站工程。作为世界银行贷款项目，在招投标中，日鲁布革水电站工程。作为世界银行贷款项目，在招投标中，日本大成公司以低于概算本大成公司以低于概算43的悬殊标价承包了引水系统工程，的悬殊标价承包了
7、引水系统工程，仅以仅以30多名管理人员和技术骨干组成的项目管理班子，雇用了多名管理人员和技术骨干组成的项目管理班子，雇用了400多名中国劳务人员，采用非尖端的设备和技术手段，靠科多名中国劳务人员，采用非尖端的设备和技术手段，靠科学管理创造了工程造价、工程进度、工程质量三个高水平纪录。学管理创造了工程造价、工程进度、工程质量三个高水平纪录。这一工程实例震动了我国建筑界，造成了对我国传统的政府专这一工程实例震动了我国建筑界，造成了对我国传统的政府专业监督体制的冲击，引起了我国工程建设管理者的深入思考。业监督体制的冲击，引起了我国工程建设管理者的深入思考。 8但是，由于建设工程监理制度在我国起步晚，
8、但是，由于建设工程监理制度在我国起步晚，基础差，有的单位对实行建设工程监理制度的基础差，有的单位对实行建设工程监理制度的必要性还缺乏足够的认识，一些应当实行工程必要性还缺乏足够的认识，一些应当实行工程监理的项目没有实行工程监理，并且有些监理监理的项目没有实行工程监理，并且有些监理单位的行为不规范，没有起到建设工程监理应单位的行为不规范，没有起到建设工程监理应当起到的公正监督作用；为使我国已经起步的当起到的公正监督作用；为使我国已经起步的建设工程监理制度得以完善和规范，适应建筑建设工程监理制度得以完善和规范，适应建筑业改革和发展的需要，并将其纳入法制化的轨业改革和发展的需要，并将其纳入法制化的轨
9、道上来，道上来，1997年年12月全国人大通过了中华月全国人大通过了中华人民共和国建筑法（人民共和国建筑法（19981998年年3 3月月1 1日起施行），日起施行），建设工程监理列入其中，它标志着建筑法建设工程监理列入其中，它标志着建筑法以法律的形式，确立了在我国推行建设工程监以法律的形式，确立了在我国推行建设工程监理制度的重大举措。理制度的重大举措。91997年年12月全国人大通过了中华人民共和国月全国人大通过了中华人民共和国建筑法（建筑法（19981998年年3 3月月1 1日起施行）日起施行）19991999年年3 3月月1515日全国人大通过了中华人民共和日全国人大通过了中华人民共和
10、国合同法（国合同法（19991999年年1010月月1 1日起施行）日起施行）19991999年年8 8月月3030日全国人大通过了中华人民共和日全国人大通过了中华人民共和国招标投标法（国招标投标法（20002000年年1 1月月1 1日起施行）日起施行）建筑市场是社会主义市场经济的组成部分，建筑市场是社会主义市场经济的组成部分，建筑法建筑法等法律的制定，从根本上确定等法律的制定，从根本上确定了建筑市场的管理秩序。了建筑市场的管理秩序。10建设市场主体地位平等的三方：建设市场主体地位平等的三方：建设方、承建方（广义）、监理方建设方、承建方（广义）、监理方监督承建单位设计、勘察、施工监理单位工程
11、项目监督管理监理管理监督管理政府有关部门（规划、环保、水务、农林、土地、经发、财政、建管） 社会机构：质检、图审项目业主（项目管理、代建、咨询等单位）合同合同项目工程建设管理基本组织格局11建筑市场基本法定秩序建筑市场基本法定秩序基本建设程序建设工程许可 行政许可制度/技术许可制度/资质管理/从业资格管理/工程发包与承包监理制度建设工程质量与安全生产制度12第第1章章 建设工程监理基本知识建设工程监理基本知识1.1 建设工程监理概述建设工程监理概述1.2 我国建设工程监理的原则和任务我国建设工程监理的原则和任务1.3 建设监理法律体系及国外监理简况建设监理法律体系及国外监理简况1.4 监理工作
12、的内容与工程目标控制监理工作的内容与工程目标控制13第一节第一节 建设工程监理概述建设工程监理概述一、建设工程监理的概念一、建设工程监理的概念监理“监：审视察看” “理：规律、修正”“监理”通常指有关执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。监理“执行者”监理“准则”被监理的“对象”“行为”和“行为主体”监理目的思想理论方法手段14（一）定义（一）定义具有相应资质的工程监理企业接受建设具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进代表建设单位对
13、承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动行监控的专业化服务活动中国特色的工程项目管理中国特色的工程项目管理主体地位平等的三方主体地位平等的三方15建设单位建设单位（业主、项目法人）是委托监（业主、项目法人）是委托监理的一方理的一方l拥有工程建设中重大问题的决定权拥有工程建设中重大问题的决定权工程监理企业工程监理企业是接受委托、从事监理业是接受委托、从事监理业务活动的一方务活动的一方l取得企业法人营业执照取得企业法人营业执照l具有监理资质等级证书具有监理资质等级证书承建单位承建单位是从事工程建设、被监理的一是从事工程建设、被监理的一方方l工程咨询单位、勘察单位、设计单位、施工工程咨询单位、勘察
14、单位、设计单位、施工单位、设备供应商单位、设备供应商16（二）概念要点（二）概念要点1.1.建设工程监理的行为主体建设工程监理的行为主体l具有相应资质的工程监理企业具有相应资质的工程监理企业l与行政监管、总承包对分包的监管相区别与行政监管、总承包对分包的监管相区别2.2.建设工程监理实施的前提建设工程监理实施的前提l建设单位的委托和授权建设单位的委托和授权l订立书面订立书面建设工程建设工程委托监理合同委托监理合同委托监理合同委托监理合同173.3.建设工程监理的依据建设工程监理的依据（1 1）工程建设文件）工程建设文件l批准的可行性研究报告批准的可行性研究报告l建设项目选址意见书建设项目选址意
15、见书l建设用地规划许可证建设用地规划许可证l建设工程规划许可证建设工程规划许可证l批准的施工图设计文件批准的施工图设计文件l施工许可证施工许可证18（2 2）有关的法律、法规、规章和标准、规）有关的法律、法规、规章和标准、规范范法律法律l建筑法、合同法、招标投标法建筑法、合同法、招标投标法行政法规行政法规l建设工程质量管理条例、建设工程安全生产建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例管理条例部门规章部门规章l建设部部令（建设部部令（8686# #、102102# #）标准、规范标准、规范l建设工程监理规范建设工程监理规范规范性文件规范性文件l房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）房屋建
16、筑工程施工旁站监理管理办法（试行）19（3 3）建设工程委托监理合同和有关建设工程）建设工程委托监理合同和有关建设工程合同合同 建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同 有关建设工程合同有关建设工程合同 决策阶段监理：决策阶段监理：咨询合同咨询合同 施工阶段监理：施工阶段监理：施工合同施工合同 实施全过程监理：实施全过程监理：勘察合同勘察合同、设计合同设计合同、施工施工合同合同、设备采购合同设备采购合同 建设全过程监理：建设全过程监理：咨询合同咨询合同、勘察合同勘察合同、设计设计合同合同、施工合同施工合同、设备采购合同设备采购合同204.4.建设工程监理的范围建设工程监理的范围（1 1）工程范
17、围）工程范围l建筑法第三十条：国务院可以规定实行建筑法第三十条：国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围强制监理的建筑工程的范围l建设工程质量管理条例第十二条：五类建设工程质量管理条例第十二条：五类建设工程必须实行监理建设工程必须实行监理l建设部第建设部第8686# #令令21国家重点建设工程国家重点建设工程l依据国家重点建设项目管理办法所确定依据国家重点建设项目管理办法所确定的、对国民经济和社会发展有重大影响的的、对国民经济和社会发展有重大影响的骨骨骨骨干项目干项目干项目干项目总投资额在总投资额在30003000万元以上的大中型公用万元以上的大中型公用事业工程事业工程l供水、供电、供气、供
18、热等市政工程项目供水、供电、供气、供热等市政工程项目l科技、教育、文化等项目科技、教育、文化等项目l体育、旅游、商业等项目体育、旅游、商业等项目l卫生、社会福利等项目卫生、社会福利等项目22成片开发建设、建筑面积在成片开发建设、建筑面积在5 5万平方米以万平方米以上的住宅小区工程上的住宅小区工程特别特别l高层住宅高层住宅l地基、结构复杂的多层住宅地基、结构复杂的多层住宅利用外国政府或者国际组织贷款、援助利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的项目资金的项目l使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目款资金的项目l使用外国政府及其机构贷款资金的项目使
19、用外国政府及其机构贷款资金的项目l使用国际组织或者国外政府援助资金的项目使用国际组织或者国外政府援助资金的项目23国家规定必须实行监理的其他工程国家规定必须实行监理的其他工程a.a.总投资额在总投资额在30003000万元以上的基础设施项目万元以上的基础设施项目l煤炭、石油、化工、天然气、电力、新煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源能源等等项项目目l铁路、公路、管道、水运、民航以及其他铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运交通运输输业等业等项目项目l邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目l防洪、灌溉、排涝、发电、引水、滩涂治理、水防洪、灌溉、排涝、发电、
20、引水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等资源保护、水土保持等水利建设项目水利建设项目l道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设城市基础设施项目施项目l生态环境保护项目生态环境保护项目l其他基础设施项目其他基础设施项目lb.b.学校、影剧院、体育场馆项目学校、影剧院、体育场馆项目24（2 2）阶段范围）阶段范围l适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段、适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段、工程使用质量保修阶段工程使用质量保修阶段l投资决策阶段投资决策阶段项目建议书、可行性研究项目
21、建议书、可行性研究l实施阶段实施阶段设计、施工准备、施工安装、（生设计、施工准备、施工安装、（生产准备）、竣工验收产准备）、竣工验收l目前主要是施工阶段、保修阶段目前主要是施工阶段、保修阶段25决策阶段决策阶段项目前期策划与管理项目前期策划与管理设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段使使 用用 阶阶 段段物业管理物业管理建设工程监理建设工程监理实施全过程实施全过程工程项目管理工程项目管理建设全过程建设全过程工程项目管理工程项目管理项目全寿命管理项目全寿命管理初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计施工准备施工准备施工安装施工安装（生产准备）（生产准备）竣工验收竣工验收保修保修阶段阶段建设
22、程序建设程序项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究26专题：专题：建设程序建设程序概念概念l一项建设工程从设想、提出到决策，经过设一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律中，应当遵循的内在规律参考世界银行贷款项目的建设程序参考世界银行贷款项目的建设程序l项目选定项目选定l项目准备项目准备l项目评估项目评估l项目谈判项目谈判l项目实施项目实施l项目总结评价项目总结评价27建设程序建设程序原则原则l先勘察、后设计、再施工先勘察、后设计、再施工l优化决策、竞争择优、委托监理优化决策、竞争择优、委托监理关
23、键性变化关键性变化l项目决策咨询评估制度项目决策咨询评估制度l工程招标投标制度工程招标投标制度l建设工程监理制度建设工程监理制度l项目法人责任制度项目法人责任制度28建设程序各阶段之一建设程序各阶段之一项目建议书阶段项目建议书阶段概念概念l向国家提出建设某一项目的建议性文件，是对拟建向国家提出建设某一项目的建议性文件，是对拟建项目的初步设想项目的初步设想作用作用l向国家推荐建设项目、编制投资估算向国家推荐建设项目、编制投资估算政府投资项目政府投资项目审批制审批制l咨询评估论证、逐步实行公示制度咨询评估论证、逐步实行公示制度l特别重大政府投资项目：专家评议制度特别重大政府投资项目：专家评议制度非
24、政府投资项目非政府投资项目核准制、备案制核准制、备案制项目建议书经批准后，组建项目法人筹备组项目建议书经批准后，组建项目法人筹备组29建设程序各阶段之二建设程序各阶段之二可行性研究阶段可行性研究阶段概念概念l对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证行科学的分析和论证作用作用l为建设项目投资决策提供依据、编制投资估算为建设项目投资决策提供依据、编制投资估算l也是设计、申请贷款、申请开工、项目评估、也是设计、申请贷款、申请开工、项目评估、设备制造等工作的依据设备制造等工作的依据成果成果l可行性研究报告可行性研究报告30建设程序各阶段之二建设
25、程序各阶段之二可行性研究阶段可行性研究阶段工作内容工作内容l市场研究市场研究必要性必要性l工艺技术方案的研究工艺技术方案的研究技术可行性技术可行性l财务和经济分析财务和经济分析经济合理性经济合理性经批准的可行性研究报告是项目的最终经批准的可行性研究报告是项目的最终决策文件决策文件可行性研究报告经批准后，正式组建项可行性研究报告经批准后，正式组建项目法人目法人31建设程序各阶段之三建设程序各阶段之三设计阶段设计阶段概念概念l对拟建工程在技术上和经济上进行全面的安排，是对拟建工程在技术上和经济上进行全面的安排，是工程建设计划的具体化，是组织施工的依据工程建设计划的具体化，是组织施工的依据初步设计初
26、步设计l做出总体安排、拿出具体实施方案、编制总概算做出总体安排、拿出具体实施方案、编制总概算技术设计技术设计l进一步解决初步设计中的重大技术问题、编制修正进一步解决初步设计中的重大技术问题、编制修正概算概算施工图设计施工图设计l使设计达到施工安装的要求、编制施工图预算使设计达到施工安装的要求、编制施工图预算32建设程序各阶段之三建设程序各阶段之三设计阶段设计阶段施工图设计文件的审查施工图设计文件的审查l20002000年建设部年建设部建筑工程施工图设计文件审建筑工程施工图设计文件审查暂行办法查暂行办法l有关审查机构进行有关审查机构进行结构安全结构安全、强制性标准强制性标准、规范执行情况规范执行
27、情况等内容的审查等内容的审查l审查批准后的施工图不得擅自修改审查批准后的施工图不得擅自修改设计质量直接关系到建设工程的质量，设计质量直接关系到建设工程的质量，是建设工程的决定性环节是建设工程的决定性环节33建设程序各阶段之四建设程序各阶段之四建设准备阶段建设准备阶段概念概念l是开工建设之前的准备工作是开工建设之前的准备工作内容内容l征地、拆迁、场地平整、水通、电通、路通征地、拆迁、场地平整、水通、电通、路通l组织材料、设备订货组织材料、设备订货l委托工程监理委托工程监理l组织施工招标、优选施工单位组织施工招标、优选施工单位l办理工程质量监督手续、施工许可证办理工程质量监督手续、施工许可证34建
28、设程序各阶段之四建设程序各阶段之四建设准备阶段建设准备阶段工程质量监督手续工程质量监督手续l到规定的工程质量监督机构办理到规定的工程质量监督机构办理施工许可证施工许可证l开工前向工程所在地县级以上建设行政主管开工前向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取部门申请领取l投资投资3030万元或建筑面积万元或建筑面积300m300m2 2的工程可的工程可以不办理以不办理35施工许可证施工许可证建筑法建筑法第八条第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：申请领取施工许可证，应当具备下列条件：l已经办理该建筑工程已经办理该建筑工程用地用地批准手续批准手续l在城市规划区的建筑工程，已经取得在城市规划
29、区的建筑工程，已经取得规划规划许许可证可证l需要拆迁的，其需要拆迁的，其拆迁拆迁进度符合施工要求进度符合施工要求l已经确定建筑已经确定建筑施工企业施工企业l有满足施工需要的有满足施工需要的施工图纸施工图纸及技术资料及技术资料l有保证工程有保证工程质量质量和和安全安全的具体措施的具体措施l建设建设资金资金已经落实已经落实l法律、行政法规规定的法律、行政法规规定的其他其他条件条件36施工许可证施工许可证建筑法建筑法第九条第九条l建设单位应当自领取施工许可证之日起建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期因故不能按期开工的，应当向发证
30、机关申请延期；延期以以两次两次为限，为限，每次不超过三个月每次不超过三个月。既不开工又不申请延。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 建筑法建筑法第十条第十条l在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起施工之日起一个月内一个月内，向发证机关，向发证机关报告报告，并按照规定做，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。好建筑工程的维护管理工作。l建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位
31、应当报发证机关核满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。验施工许可证。37建设程序各阶段之五建设程序各阶段之五施工安装阶段施工安装阶段概念概念l按设计文件和施工合同的要求及施工组织设按设计文件和施工合同的要求及施工组织设计，在保证质量、工期、造价、安全、环保计，在保证质量、工期、造价、安全、环保等目标的前提下建成工程项目等目标的前提下建成工程项目正式开工日正式开工日l设计文件中规定的任何一项永久性工程第一设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽日次正式破土开槽日l不需开槽的工程，以正式开始打桩日不需开槽的工程，以正式开始打桩日l大量土、石方工程，以开始进行土方
32、、石方大量土、石方工程，以开始进行土方、石方工程日工程日38建设程序各阶段之六建设程序各阶段之六生产准备阶段（生产性项目）生产准备阶段（生产性项目）概念概念l是正式生产经营之前的准备工作，是项目建是正式生产经营之前的准备工作，是项目建设转入生产经营的必要条件设转入生产经营的必要条件内容内容l招收、培训生产人员招收、培训生产人员l组织准备组织准备l技术准备技术准备l物资准备物资准备39建设程序各阶段之七建设程序各阶段之七竣工验收阶段竣工验收阶段概念概念l是投资成果转入生产或使用的标志，是全面考核建是投资成果转入生产或使用的标志，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤设成果、检验设计和工
33、程质量的重要步骤l工业项目工业项目负荷联动试车负荷联动试车成功，形成生产能力成功，形成生产能力l民用项目符合设计要求，能够民用项目符合设计要求，能够正常使用正常使用准备工作准备工作l整理技术资料、绘制竣工图、编制竣工决算整理技术资料、绘制竣工图、编制竣工决算验收标准验收标准l工业项目：投料试车合格、形成生产能力工业项目：投料试车合格、形成生产能力l非工业项目：符合设计要求、能够正常使用非工业项目：符合设计要求、能够正常使用40建设程序各阶段之七建设程序各阶段之七竣工验收阶段竣工验收阶段建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第十六条第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织建设单位收到建
34、设工程竣工报告后，应当组织设设计计、施工施工、工程监理工程监理等有关单位进行竣工验收。等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：建设工程竣工验收应当具备下列条件：l完成建设工程完成建设工程设计设计和和合同合同约定的各项内容约定的各项内容l有完整的技术有完整的技术档案档案和施工管理和施工管理资料资料l有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告进场试验报告l有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件质量合格文件l有施工单位签署的有施工单位签署的工程保修书工程保修书建设
35、工程经验收合格的，方可交付使用建设工程经验收合格的，方可交付使用 41项目后评价项目后评价是工程项目实施阶段管理的延伸是工程项目实施阶段管理的延伸项目后评价的基本方法项目后评价的基本方法对比法对比法l投产后与决策阶段的预测、与建设前的情况投产后与决策阶段的预测、与建设前的情况相对比相对比项目后评价的内容项目后评价的内容l效益后评价效益后评价l经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价、项目综合效益后评价项目可持续性后评价、项目综合效益后评价l过程后评价过程后评价42二、建设工程监理的性质二、建设工程监理的性质（一）服务性（一）服务性l
36、管理服务管理服务通过通过规划、控制、协调规划、控制、协调等手段，完成建等手段，完成建设工程的设工程的投资、进度和质量控制投资、进度和质量控制任务的有偿服务任务的有偿服务l热情为建设单位服务热情为建设单位服务l不能完全取代建设单位的管理活动不能完全取代建设单位的管理活动（二）科学性（二）科学性l是由建设工程监理要达到的基本目的决定的是由建设工程监理要达到的基本目的决定的（三）独立性（三）独立性（四）公正性（四）公正性社会公认的职业道德准则社会公认的职业道德准则l以事实为依据以事实为依据, ,以法律和有关合同为准绳以法律和有关合同为准绳, ,在维护建设在维护建设单位的合法权益时单位的合法权益时,
37、,不损害承建单位的合法权益不损害承建单位的合法权益43三、建设工程监理的目的三、建设工程监理的目的四、建设工程监理的作用四、建设工程监理的作用五、建设工程监理在工程项目管理中的地位五、建设工程监理在工程项目管理中的地位建设工程项目管理试行办法建设工程项目管理试行办法第三条：第三条：l项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质 l工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。企理等企业可以在本
38、企业资质以外申请其他资质。企业申请资质时，其原有工程业绩、技术人员、管理业申请资质时，其原有工程业绩、技术人员、管理人员、注册资金和办公场所等资质条件可合并考核人员、注册资金和办公场所等资质条件可合并考核44六、现阶段建设工程监理的特点六、现阶段建设工程监理的特点l工程项目管理的专业化、社会化工程项目管理的专业化、社会化 l服务对象单一服务对象单一l只为业主服务只为业主服务l强制推行制度强制推行制度l建筑法建筑法l具有监督功能具有监督功能l监控承建单位的建设行为监控承建单位的建设行为l双重市场准入双重市场准入l工程监理企业资质工程监理企业资质l专业人员执业资格专业人员执业资格45七、建设工程监理的发展趋势七、建设工程监理的发展趋势l走走法制化法制化的道路的道路l向向全方位、全过程监理全方位、全过程监理发展发展l优化工程监理企业结构优化工程监理企业结构l不断提高从业人员素质不断提高从业人员素质l与国际惯例接轨、走向世界与国际惯例接轨、走向世界46
