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1、化工建设项目安全设计管理导则序 言欢迎参加化工建设项目安全设计管欢迎参加化工建设项目安全设计管理培训班理培训班 提 要一、一、化工建化工建设项目安全目安全设计管理管理导则出出台的背景和意台的背景和意义二、二、 认真学真学习贯彻国家安国家安监总局局4545号令号令 的的新要求新要求三、三、 宣宣贯导则和和4545号令的宗旨和目号令的宗旨和目标 化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义1背景和意义背景和意义危险化学品是国家安全监督的重点行业。全国石油和化危险化学品是国家安全监督的重点行业。全国石油和化工企业共有工企业共有96000家，化工装置万一发生火灾、爆炸、泄漏，其危家，化工装置万一发生火
2、灾、爆炸、泄漏，其危害的波及面大、消防灭火困难，给企业和社会带来严重的危害。近害的波及面大、消防灭火困难，给企业和社会带来严重的危害。近几年来，吉林、南京、兰州、大连等地石化、化工企业接连发生几几年来，吉林、南京、兰州、大连等地石化、化工企业接连发生几起化工装置、原油和化工储罐火灾爆炸的特大事故，给国家和人民起化工装置、原油和化工储罐火灾爆炸的特大事故，给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失。据统计，的生命财产造成了巨大的损失。据统计，_年全国共发生危险化年全国共发生危险化学品事故学品事故66起、死亡起、死亡128人，今年人，今年1-_月份全国发生危险化学品事月份全国发生危险化学品事故故19起
3、、死亡起、死亡60人，人，_年年_月河北赵县一个化工企业硝酸胍车月河北赵县一个化工企业硝酸胍车间爆炸，造成间爆炸，造成25人死亡，人死亡，4人失踪。人失踪。事故原因分析，一方面是生事故原因分析，一方面是生产管理和操作管理和操作不当造成的，但也暴露出不当造成的，但也暴露出现行行设计规范和范和标准滞后或缺失，准滞后或缺失，总体体规划布局欠完善，划布局欠完善，设计变更管理随意性大，更管理随意性大，设计单位水平参位水平参差不差不齐，安全，安全设计存在缺陷，安全存在缺陷，安全设计管管理存在盲区等理存在盲区等问题。因此，。因此，进一步加一步加强和和规范安全范安全设计管理迫在眉睫。管理迫在眉睫。化工建设项目
4、安全设计管理导则出台的背景和意义基于上述原因，基于上述原因，协会受国家安全生会受国家安全生产监督督管理管理总局委托，局委托，_年开始年开始组织专家家编写写完成了化工建完成了化工建设项目安全目安全设计管理管理导则（AQ/T3033-2010AQ/T3033-2010）（以下）（以下简称称导则），作，作为我国安全我国安全设计管理的行管理的行业标准，准，经国家安国家安监总局批准于局批准于_年年_月月颁布，并布，并于于_年年_月开始全面月开始全面实施。施。化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义导则是依据国家安全生是依据国家安全生产有关法有关法规标准的准的内容和要求，吸收国外安全内容和要求，吸收国
5、外安全设计的先的先进理念，理念，总结国内大型化工建国内大型化工建设项目工程目工程实践，践，结合我合我国化工建国化工建设项目安全目安全设计的的现状制定的，旨在状制定的，旨在规范和指范和指导化工建化工建设项目安全目安全设计管理工作，管理工作，提高本提高本质安全安全设计质量，从量，从设计源源头防止和减防止和减少化工企少化工企业安全事故。安全事故。化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义2 2导则的重点内容的重点内容化工建化工建设项目安全目安全设计管理管理导则共八个章共八个章节和三和三个个资料性附料性附录，全面，全面阐述了化工建述了化工建设项目安全目安全
6、设计的适用的适用范范围、术语和定和定义、项目安全目安全设计程序、程序、项目安全目安全设计策策划、划、过程危程危险源分析、源分析、项目安全目安全对策措施、策措施、项目安全目安全设计审查和和项目安全目安全设计变更控制等内容，并将典型的更控制等内容，并将典型的风险方方法、安全法、安全设计检查提提纲和和检查表表样表附后，方便使用者开表附后，方便使用者开展安全展安全设计工作。工作。 学学习导则必必须了解的几个了解的几个术语和定和定义：危危险化学品化学品 本本质安全安全设计 危危险源辨源辨识 可容可容许风险 过程安全程安全 安全安全仪表系表系统 安全完整性安全完整性 安全完整性等安全完整性等级 3 3、导
7、则的的适用范适用范围导则适用于：适用于：新建、改建、新建、改建、扩建危建危险化学品生化学品生产、储存装置和存装置和设施，施，伴有危伴有危险化学品使用或化学品使用或产生的化学品生生的化学品生产装置和装置和设施的建施的建设项目目危危险化学品化学品长输管道建管道建设项目目 化工建化工建设项目安全目安全设计范范围包括包括业主委托的主委托的设计前期、基前期、基础工程工程设计和和详细工程工程设计三个三个阶段段。化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义本本导则不适用不适用于：于：危危险化学品的勘探、开采及其化学品的勘探、开采及其辅助的助的储石油、天然气石油、天然气长输管道及其管道及其辅助的助的储存存城城
8、镇燃气燃气辅助的助的储存等建存等建设项目。目。 这是考是考虑到到这些建些建设项目有目有专门管理和技管理和技术标准，甚准，甚至有至有专门的安全的安全标准，准，对安全安全设计有自行的管理体系，且有自行的管理体系，且化工建化工建设项目安全目安全设计管理管理导则适用范适用范围要与相要与相应的的法法规对应。化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义二、认真学习贯彻国家安监总局45号令的新要求为贯彻落落实国家国家安全生安全生产法法、危危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例和国和国务院有关安全院有关安全生生产工作的通知要求，工作的通知要求，针对当前我国危当前我国危险化学品建化学品建设项目安全管理方面存在
9、的有关目安全管理方面存在的有关问题，安全，安全监管管总局修改了原局修改了原8 8号令，号令，发布布了了4545号令，即号令，即危危险化学品建化学品建设项目安全目安全监督管理督管理办法法。为贯彻落落实国家国家安全生安全生产法法、危危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例和国和国务院有院有关安全生关安全生产工作的通知要求，工作的通知要求，针对当前我当前我国危国危险化学品建化学品建设项目安全管理方面存在目安全管理方面存在的有关的有关问题，安全，安全监管管总局修改了原局修改了原8 8号号令，令，发布了布了4545号令，即号令，即危危险化学品建化学品建设项目安全目安全监督管理督管理办法法。二、认真学习贯
10、彻国家安监总局45号令的新要求1234条例条例对设立危险化对设立危险化学品生产、储存企业实学品生产、储存企业实行审批制度改成了生产、行审批制度改成了生产、储存危险化学品建设项储存危险化学品建设项目的安全条件审查制度，目的安全条件审查制度，规定新建、改建、扩建规定新建、改建、扩建生产、储存危险化学品生产、储存危险化学品建设项目应当由安全生建设项目应当由安全生产监督管理部门进行安产监督管理部门进行安全条件审查，同时对安全条件审查，同时对安全条件审查的实施程序全条件审查的实施程序作了明确规定。作了明确规定。 需要重新需要重新界定安全审查界定安全审查和监督管理的和监督管理的范围，对各级范围，对各级安全
11、生产监督安全生产监督管理部门实施管理部门实施安全审查的事安全审查的事权进行重新划权进行重新划分。分。 根据近根据近几年监管实几年监管实践，需要对践，需要对试生产（使试生产（使用）方案备用）方案备案的要求进案的要求进一步规范和一步规范和细化。细化。1.办法出台的背景对国家安全监管总局8号令危险化学品建设项目安全许可实施办法修订基于： 涉及危险化学品涉及危险化学品建设项目中的化学品建设项目中的化学品品种、特性、工艺和品种、特性、工艺和数量存在差异，发生数量存在差异，发生事故后的危害和对社事故后的危害和对社会造成的影响也大不会造成的影响也大不相同，应当依据建设相同，应当依据建设项目的危险程度对建项目
12、的危险程度对建设项目进行差别化的设项目进行差别化的监管。监管。2 2、与、与设计单位有关的主要内容位有关的主要内容 办法法把危把危险化学品生化学品生产、储存企存企业设立立审批制度，批制度，修改修改为危危险化学品生化学品生产、储存建存建设项目安全条件目安全条件审查制度，制度，并将危并将危险化学品化学品长输管道建管道建设项目目纳入危入危险化学品建化学品建设项目安全目安全监督管理。同督管理。同时规定了危定了危险化学品建化学品建设项目安全条目安全条件件审查的的实施程序，明确了建施程序，明确了建设项目安全目安全审查，是指建，是指建设项目安全条件目安全条件审查、安全、安全设施的施的设计审查和竣工和竣工验收
13、。收。二、认真学习贯彻国家安监总局45号令的新要求关于安全条件关于安全条件论证的变化论证的变化办法规定：设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照化工建设项目安全设计管理导则（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则的要求。办法对安全条件论证和安全条件论证报告的内容，提出了具体的要求。规定安全条件论证的内容中增加产业政策与布局、区域规划、符合工业企业总平面设计规范（GB50187）等相关标准情况、主要技术工艺的可靠性和依托
14、条件的可靠性等要求。关于设计单位关于设计单位资质条件资质条件关于安全设施关于安全设施设计的变化设计的变化 办法要求涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源（即“两重点一重大”）的建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计从设计源头上保障建设项目的“优生优育”。二、认真学习贯彻国家安监总局45号令的新要求综上所述，上所述，设计单位在承担化工建位在承担化工建设项目目设计的全的全过程中，在程中，在项目前期（目前期（选厂址、厂址、项目目建建议书、可行性研究、可行性研究报告）告）阶段要完成建段要完成建设项目安全条件目安全条件报告；基告；基础设计阶段要完成段要完
15、成建建设项目安全目安全设施施设计专篇篇“专篇篇编制制导则”今年年底完成今年年底完成二、认真学习贯彻国家安监总局45号令的新要求三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标1 1、深入学、深入学习贯彻国家安国家安监总局局颁布的布的4545号令，号令，积极开展宣极开展宣贯导则的全的全员安全培安全培训，建立本建立本质安全理念，提高安全理念，提高设计人人员安全安全设计水平，完善安全管理体系，是从源水平，完善安全管理体系，是从源头上上实现化工建化工建设项目安全的主要途径。目安全的主要途径。安全安全设计需要理念更新需要理念更新本本质安全是指通安全是指通过设计等手段使生等手段使生产设备或或生生产系系统本身具有安全性，
16、即使在本身具有安全性，即使在误操作或操作或发生生故障的情况下也不会造成事故的功能（或故障的情况下也不会造成事故的功能（或风险损失最小）。石油化工装置本失最小）。石油化工装置本质安全安全设计不同于不同于传统的的过程控制程控制设计，它是以安全系，它是以安全系统工程工程为理理论基基础，三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标 以危以危险危害因素辨危害因素辨识为前提，安全前提，安全评价价为手段，手段，风险预控控为核心、事故致因理核心、事故致因理论为指指导的集科学性、系的集科学性、系统性、主性、主动性、超前性、超前性于一体的性于一体的贯穿于化工装置穿于化工装置项目前期、基目前期、基础工程工程设计、详细设计等等
17、设计全全过程的程的现代安全代安全设计方法。方法。三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标最小化最小化最小化最小化缓缓解解解解替代替代替代替代简简化化化化最大限度地减小系统中危险物质或能量的数量，如有可能全部排出危险源；本质安全设计原则主要包括四个方面：本质安全设计原则主要包括四个方面：通过在危险性较小的状态或条件下（如低温和低压）处理物料，以削减过程危险源；用危险性较小的物料替代危险物料，或者用危险性较小的化学过程代替危险的化学过程；删除不必要的复杂性，使装置更加人性化，以减少人为失误和错误操作。三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标为指指导和帮助石油和化工企和帮助石油和化工企业、工程公司、工程公司、设
18、计院的院的设计和管理人和管理人员正确理解和把握正确理解和把握导则主要内容，指主要内容，指导和和规范石油和化工建范石油和化工建设项目目的安全的安全设计， 在国家安在国家安监总局的指局的指导下下, ,协会会在在_年先后年先后举办了了3 3次宣次宣贯导则的培的培训班，班，虽然也收到了一定的效果，但接受培然也收到了一定的效果，但接受培训的的设计人人员有限，与安有限，与安监总局要求在局要求在设计单位位进行全行全员培培训的目的目标还相差甚相差甚远。 三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标随着安全生随着安全生产形形势的的变化，国家化，国家对化工建化工建设项目安全目安全设计管理越来越管理越来越严格。格。_年年国家
19、安国家安监总局批准局批准发布、并于布、并于_年年_月月_日起日起实施的危施的危险化学品建化学品建设项目安全目安全监督管理督管理办法法4545号令把号令把贯彻执行行导则提到了很高的位置。（提到了很高的位置。（这意味着意味着导则由推荐性由推荐性标准准变成了成了强制性制性标准）准）三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标安安监总局局还要求要求协会会继续组织编写危写危险化学化学品装置安全品装置安全设计规范，范，_年已年已经开展开展烧碱装置安全碱装置安全设计规范的范的编制工作；今后制工作；今后还将将陆续开展更多危开展更多危险化学品生化学品生产装置安全装置安全设计规范的范的编制。使大部分重点危化品装置的制。使大
20、部分重点危化品装置的安全安全设计更加更加标准和准和规范，以期做到从范，以期做到从设计源源头上把好安全关，上把好安全关，实现危危险化学品建化学品建设项目的本目的本质安全。安全。三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标 2 2、实用指南用指南和和审查要点要点简介介 为贯彻落落实国家安国家安监总局的局的4545号令，号令，进一步一步推推动导则的的贯彻实施，施，协会会组织行行业化化工安全工安全专家家围绕导则内容，在内容，在导则宣宣贯要点的基要点的基础上，上，组织编写了宣写了宣贯教材教材化工建化工建设项目安全目安全设计管理管理导则实用指南用指南（简称称实用指南用指南）。）。三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标实
21、用指南用指南主要由正文和附主要由正文和附录两部分两部分组成。正文主要成。正文主要讲解了解了导则的适用范的适用范围和主要内容，重点介和主要内容，重点介绍了国外工程公司了国外工程公司过程危程危险源分析的先源分析的先进理念和理念和HAZOPHAZOP分析方法，分析方法，化工工程化工工程项目目设计中，各中，各专业应采取的安采取的安全全对策措施和安全策措施和安全设施、施、设计各各阶段安全段安全设计和和审查要点，并通要点，并通过实际案例剖析，案例剖析，增加了教材的增加了教材的实用性。用性。 三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标实实用指南用指南还还附附录录了部分工了部分工艺艺装置安装置安全全设计设计和和审查审
22、查要点要点资资料料汇编汇编，简简称称审审查查要点。要点。_年我年我们们在在编编写写导则导则教教材材实实用指南的用指南的过过程中，根据国家程中，根据国家安安监监局要求，依据安局要求，依据安监总监总管三管三 20092009 116116号号文关于公布首批重点文关于公布首批重点监监管的危管的危险险化工工化工工艺艺目目录录的通知指出的的通知指出的1515种危化品生种危化品生产产工工艺艺：三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标即光气及光气化工即光气及光气化工艺；电解工解工艺（氯碱）；碱）；氯化工化工艺；硝化工；硝化工艺；合成氨工；合成氨工艺；裂解；裂解（裂化）工（裂化）工艺；氟化工；氟化工艺加加氢工工艺；
23、重氮；重氮化工化工艺；氧化工；氧化工艺；过氧化工氧化工艺；胺基化；胺基化工工艺；磺化工；磺化工艺；聚合工；聚合工艺；烷基化工基化工艺等。等。三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标协会会组织长期从事期从事这些化工些化工产品品设计的的单位，包括寰球、天辰、位，包括寰球、天辰、赛鼎、五鼎、五环、华陆、成达以及全国合成氨中心站，成达以及全国合成氨中心站，针对主要危主要危险化学品生化学品生产工工艺，约请这些危些危险化学品化学品设计、工程管理、安全、工程管理、安全设计管理方面管理方面经验丰富的丰富的权威威专家撰写的家撰写的 三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标内容包括内容包括环氧乙氧乙烷/ /乙二醇（乙二醇（E
24、O/EGEO/EG）、苯）、苯胺（硝基苯加胺（硝基苯加氢工工艺）、双氧水、聚）、双氧水、聚氯乙乙烯、焦炉气制甲醇、光气、焦炉气制甲醇、光气/TDI/TDI、粉煤气化、粉煤气化合成氨、甲合成氨、甲烷氯化物、丁辛醇、离子膜化物、丁辛醇、离子膜烧碱、多晶硅、水煤碱、多晶硅、水煤浆气化煤制甲醇、苯气化煤制甲醇、苯酐、甲胺等甲胺等1414种种产品和品和3 3个重点个重点环节的的设计审查要点。要点。三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标汇编成成部分工部分工艺装置安全装置安全设计和和审查要要点的点的资料料汇编，供，供设计单位广大位广大设计人人员参考。同参考。同时也也为各各级安全管理人安全管理人员审查项目安全目安
25、全设计时，准确把握，准确把握该类危化危化产品品安全安全审查要点，提供了一份要点，提供了一份较为实用的参用的参考考资料。料。三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知安监总管三2009116号全文（略）附件：1.首批重点监管的危险化工工艺目录2.首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案国家安全生产监督管理总局二00九年_月_日首批重点监管的危险化工工艺目录 一、光气及光气化工一、光气及光气化工艺（光气（光气/TDI/TDI） 二、二、电解工解工艺（氯碱）碱） （烧碱）碱） 三、三、氯化工化工艺（甲（甲烷氯化物）化物）
26、 四、硝化工四、硝化工艺（硝基苯（硝基苯/ /苯胺）苯胺） 五、合成氨工五、合成氨工艺( (粉煤气化、中小型合成氨固定床煤气化粉煤气化、中小型合成氨固定床煤气化) ) 六、裂解（裂化）工六、裂解（裂化）工艺（烯烃/TFE/TFE） 七、氟化工七、氟化工艺（无水氟化（无水氟化氢） 八、加八、加氢工工艺（甲醇、丁辛醇、苯胺）（甲醇、丁辛醇、苯胺） 九、重氮化工九、重氮化工艺（染料）（染料） 十、氧化工十、氧化工艺（苯（苯酐） 十一、十一、过氧化工氧化工艺（双氧水）（双氧水） 十二、胺基化工十二、胺基化工艺（甲胺）（甲胺） 十三、磺化工十三、磺化工艺（间硝基苯磺酸）硝基苯磺酸） 十四、聚合工十四、聚合工艺（聚（聚氯乙乙烯） 十五、十五、烷基化工基化工艺（烷基苯、双酚基苯、双酚A/A/乙苯、聚乙苯、聚醚、乙醇胺）、乙醇胺）
