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1、安全生安全生产法律法法律法规培培训4平安消费相关法律法规二、平安消费法律法规含义：指调整在消费过程中产生的，同劳动者或消费人员的平安与安康，以及消费资料和社会财富平安保障有关的各种社会关系的法律标准的总和。特征：保护的对象是劳动者、消费经营人员、消费资料和国家财产。具有强迫性。涉及自然科学领域和社会科学领域，因此既有政策性特点，又有科学技术性特点。平安消费相关法律法规三、平安消费法律法规体系宪法法律根底法专门法律相关法律平安消费行政法规地方性平安消费法规平安消费规章部门规章地方政府规章平安消费标准矿山平安类劳动防护用品类危险化学品平安管理类烟花爆竹平安管理类其他工矿商贸平安消费规程类平安消费相
2、关法律法规宪宪 法法u宪法是由国家权利机关全国人大制定、通过和修改的。u宪法是国家的根本大法，在法律体系中居于主导地位。u宪法有关平安消费方面的规定和原那么是平安消费与职业安康工作的最高法律规定。宪法是平安消费法律体系框架的最高层级。也可以说，一切的平安消费法律法规都要以此为根据，不容违犯。平安消费相关法律法规法法 律律u法律是由全国人大及其常委会依法制定、修改的。u它的地位和效力低于宪法而高于其他法，是法律法规体系中的二级大法。u他又可分为根底法、专门法律和相关法律三种。u根底法u平安消费法律体系中的根本法就是指?平安消费法?。u它是综合标准平安消费法律制度的法律标准，它是用于所有的消费经营
3、单位，是我国平安消费法律法规体系的核心。平安消费相关法律法规u专门法律u指标准某一专业领域平安消费法律制度的法律。u例如：?矿山平安法?、?海上交通法?、?道路交通法?等。u相关法律u指平安消费专门法律以外的其他法律中涵盖有平安消费内容的法律。u例如：?劳动法?、?建筑法?、?刑法?、?刑事诉讼法?、?行政处分法?等平安消费相关法律法规安全生产行政法规安全生产行政法规u平安消费行政法规，是由国务院组织制定并批准公布的一系列详细规定，是我们施行平安消费监视管理和监察工作的重要根据。u例如：?危险化学品平安管理条例?、?特种设备平安监察条例?、?工伤保险条例?、?消费平安事故报告和调查处理条例?等
4、。平安消费相关法律法规地方性安全生产法规地方性安全生产法规u地方性行政法规是指由特定的有立法权的地方权利机关地方人民代表大会及其常委会依法制定和修改的行政法规。它的效力不超出本行政区域范围。u现阶段，省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本地的详细情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可规定和公布地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案。例如：?内蒙古自治区平安消费条例?。平安消费相关法律法规安全生产规章安全生产规章u规章可以分为两类：部门规章和地方政府规章。u根据规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各
5、自的权限范围内施行。u部门规章u是由国务院所属部委根据法律和国务院行政法规、决定、命令，在本部门的权限内所发布的各种行政性的标准性法律文件。?危险化学品重大危险源监视管理暂行规定?、?作业场所职业危害申报管理方法?、?消费平安事故应急预案管理方法?、?消费经营单位平安培训规定?等。u地方政府规章u是有权制定地方性法规的地方的人民政府根据法律、行政法规制定的标准性法律文件。u它不仅不得与宪法、法律和行政法规相抵触，还不得与上级和同级地方法规相抵触平安消费相关法律法规安全生产标准安全生产标准u平安消费标准是指由国家平安消费监视管理局国家煤矿平安监察局制定和修订公布的有关平安消费方面统一的技术、管理
6、、方法等要求。2004年12月1日施行的?平安消费行业标准管理规定?u我国的平安消费标准大致可分为5类：u矿山平安类u劳动防护用品类u危险化学品平安管理类u烟花爆竹平安管理类u其他工矿商贸平安消费规程类平安消费相关法律法规四、平安消费法其它国家平安消费立法情况美国-1970年日本-1973年英国、德国-1974年分别制定了劳动平安卫生法规。我国平安消费法立法时间2002年6月29日，九届全国人大常务委员会第二十八次会议审议通过了?中华人民共和国平安消费法?，2002年6月29日江泽民主席签署第七十号主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。平安消费相关法律法规?中华人民共和国平安消费法?的
7、出台背景。改革开放以来，特别是进入90年代后，我们国家处在经济加速开展过程中。90年代后，事故总量随着经济总量的增长而增长。到了2000年，全国平安消费形势进一步严峻，重大、特大事故时有发生，死伤人数众多，不仅影响了经济开展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。在当时，导致我国平安消费程度较低的原因是多方面、深层次的，平安消费法制不健全是其主要原因之一，突出表如今：1、平安消费法律意识淡薄。2、平安消费出现的新情况、新问题，亟待依法标准。3、综合性的平安消费立法滞后。4、政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管和专项监管相结合的平安消费监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机
8、制。5、缺乏强有力的平安消费执法手段。平安消费相关法律法规平安消费法共七章97条第一章总那么第二章消费经营单位的平安消费保障第三章从业人员的权利和义务第四章平安消费的监视管理第五章消费平安事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附那么平安消费相关法律法规安全生产立法的意义和执法的原则安全生产立法的意义和执法的原则平安消费相关法律法规平安消费法的适用范围在中华人民共和国境内从事消费经营活动的单位的平安消费，适用本法；空间适用时间适用对谁适用(事事时时处处人人)平安消费相关法律法规平安消费方针平安消费相关法律法规第十七条消费经营单位的主要负责人对本单位平安消费工作负有以下职责：一建立、健全本单
9、位平安消费责任制；二组织制定本单位平安消费规章制度和操作规程；三保证本单位平安消费投入的有效施行；四催促、检查本单位的平安消费工作，及时消除消费平安事故隐患；五组织制定并施行本单位的消费平安事故应急救援预案；六及时、如实报告消费平安事故。平安消费相关法律法规第二十条消费经营单位的主要负责人和平安消费管理人员必须具备与本单位所从事的消费经营活动相应的平安消费知识和管理才能。危险物品的消费、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安消费管理人员，应当由有关主管部门对其平安消费知识和管理才能考核合格前方可任职。考核不得收费。平安消费相关法律法规第二十一条消费经营单位应当对从业人员进展平安
10、消费教育和培训，保证从业人员具备必要的平安消费知识，熟悉有关的平安消费规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。未经平安消费教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。平安消费相关法律法规第二十二条消费经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须理解、掌握其平安技术特性，采取有效的平安防护措施，并对从业人员进展专门的平安消费教育和培训。平安消费相关法律法规第二十三条消费经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，获得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责平安消费监视管理的部门会同国务院有关部门确定。平安消费相关法律法规第二十四条消费
11、经营单位新建、改建、扩建工程工程以下统称建立工程的平安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和使用。平安设施投资应当纳入建立工程概算。平安消费相关法律法规第二十八条消费经营单位应当在有较大危险因素的消费经营场所和有关设施、设备上，设置明显的平安警示标志。平安消费相关法律法规第二十九条平安设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。消费经营单位必须对平安设备进展经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。平安消费相关法律法规第三十条消费经营单位使用的涉及生命平安、危险性较大的特种设备，以及危险物
12、品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业消费单位消费，并经获得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，获得平安使用证或者平安标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。涉及生命平安、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备平安监视管理的部门制定，报国务院批准后执行。平安消费相关法律法规第三十四条消费、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持平安间隔。消费经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。制止封闭、堵塞消费经营场所或者员工宿舍的出口。平安消费相关法律法规第三十六条消费经营单位应当教
13、育和催促从业人员严格执行本单位的平安消费规章制度和平安操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。平安消费相关法律法规第三十七条消费经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监视、教育从业人员按照使用规那么佩戴、使用。平安消费相关法律法规第三十八条消费经营单位的平安消费管理人员应当根据本单位的消费经营特点，对平安消费状况进展经常性检查；对检查中发现的平安问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。平安消费相关法律法规第三十九条消费经营单位应当安排用于装备劳动防护用品、进展平安消
14、费培训的经费。平安消费相关法律法规第四十一条消费经营单位不得将消费经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安消费条件或者相应资质的单位或者个人。消费经营工程、场所有多个承包单位、承租单位的，消费经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的平安消费管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的平安消费管理职责；消费经营单位对承包单位、承租单位的平安消费工作统一协调、管理。平安消费相关法律法规第四十三条消费经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。平安消费相关法律法规第四十四条消费经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动平安、防止职业危害的事项，以及依法为从业人
15、员办理工伤社会保险的事项。消费经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因消费平安事故伤亡依法应承担的责任。从业人员的权利和义务平安消费相关法律法规享有的权利第四十五条消费经营单位的从业人员有权理解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的平安消费工作提出建议。平安消费相关法律法规享有的权利第四十六条从业人员有权对本单位平安消费工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权回绝违章指挥和强令冒险作业。消费经营单位不得因从业人员对本单位平安消费工作提出批评、检举、控告或者回绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合
16、同。平安消费相关法律法规享有的权利第四十七条从业人员发现直接危及人身平安的紧急情况时，有权停顿作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。消费经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停顿作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。平安消费相关法律法规享有的权利第四十八条因消费平安事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，按照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。平安消费相关法律法规遵守的义务第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的平安消费规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。平安消费相关法律法规遵守的义
17、务第五十条从业人员应当承受平安消费教育和培训，掌握本职工作所需的平安消费知识，进步平安消费技能，增强事故预防和应急处理才能。平安消费相关法律法规遵守的义务第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不平安因素，应当立即向现场平安消费管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。平安消费相关法律法规五、消防法立法目的贯彻方针消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产平安，维护公共平安。平安消费相关法律法规单位和个人的义务：第五条任何单位和个人都有维护消防平安、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭
18、火工作的义务。第六条各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，进步公民的消防平安意识。机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。平安消费相关法律法规消防法关于建筑工程的要求：第九条建立工程的消防设计、施工必须符合国家工程建立消防技术标准。建立、设计、施工、工程监理等单位依法对建立工程的消防设计、施工质量负责。第十条按照国家工程建立消防技术标准需要进展消防设计的建立工程，除本法第十一条另有规定的外，建立单位应当自依法获得施工答应之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进展抽查。第十二条依法应当经公安机关消防机构进展消防设计审核的建
19、立工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工答应的部门不得给予施工答应，建立单位、施工单位不得施工；其他建立工程获得施工答应后经依法抽查不合格的，应当停顿施工。平安消费相关法律法规机关、团体、企业、事业等单位应当履行的消防平安职责：一落实消防平安责任制，制定本单位的消防平安制度、消防平安操作规程，制定灭火和应急疏散预案；二按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防平安标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；三对建筑消防设施每年至少进展一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完好准确，存档备查；四保障疏散通道、平安出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术
20、标准；五组织防火检查，及时消除火灾隐患；六组织进展有针对性的消防演练；七法律、法规规定的其他消防平安职责。单位的主要负责人是本单位的消防平安责任人。平安消费相关法律法规消防法对易燃易爆场所的要求：第十九条消费、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持平安间隔。消费、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建立消防技术标准。第二十一条制止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防平安措施；作业人员应当遵守消防平安规定。进展电焊、气焊等具有火灾
21、危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防平安操作规程。平安消费相关法律法规消防法对电器产品、燃气用具的规定：第二十七条电器产品、燃气用具的产品标准，应当符合消防平安的要求。电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。消防法对消防设施的规定：第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自撤除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。平安消费相关法律法规消防法对火灾报警的规定：第四十四
22、条任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。谎报火警受法律责任根据?中华人民共和国治安管理处分法?的规定进展处分。人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。平安消费相关法律法规六、特种设备平安监察条例立法目的特种设备定义第二条本条例所称特种设备是指涉及生命平安、危险性较大的锅炉、压力容器含气瓶，下同、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场厂内专用机动车辆。为了加
23、强特种设备的平安监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展。平安消费相关法律法规特种设备使用单位的职责：第五条特种设备消费、使用单位应当建立健全特种设备平安、节能管理制度和岗位平安、节能责任制度。特种设备消费、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的平安和节能全面负责。特种设备消费、使用单位和特种设备检验检测机构，应当承受特种设备平安监视管理部门依法进展的特种设备平安监察。平安消费相关法律法规特种设备使用规定：第二十四条特种设备使用单位应当使用符合平安技术标准要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件。第二十五条特种设备在投
24、入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备平安监视管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。第十五条特种设备出厂时，应当附有平安技术标准要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监视检验证明等文件。平安消费相关法律法规特种设备平安技术档案：第二十六条特种设备使用单位应当建立特种设备平安技术档案。平安技术档案应当包括以下内容：一特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；二特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；三特种设备的日常使用状况记录；四特种设备及其平安附件、平安保护装置、
25、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；五特种设备运行故障和事故记录；六高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。平安消费相关法律法规特种设备检查规定：第二十七条特种设备使用单位应当对在用特种设备进展经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进展一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进展自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。特种设备使用单位应当对在用特种设备的平安附件、平安保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进展定期校验、检修，并作出记录。第二十八条特种设备使用单位应当按照平安技术标准的
26、定期检验要求，在平安检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照平安技术标准的要求及时进展平安性能检验和能效测试。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。平安消费相关法律法规特种设备作业人员有关规定：第三十八条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员以下统称特种设备作业人员，应当按照国家有关规定经特种设备平安监视管理部门考核合格，获得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。第三十九条特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进展特种设备平安、
27、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备平安、节能知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的平安规章制度。第四十条特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不平安因素，应当立即向现场平安管理人员和单位有关负责人报告。平安消费相关法律法规七、危险化学品平安管理条例立法目的危险化学品定义第三条本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。为了加强危险化学品的平安管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产平安，保护环境。平安消费相关法律法规危险化学品经营单位的职责：第四条危
28、险化学品平安管理，应当坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。消费、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位以下统称危险化学品单位的主要负责人对本单位的危险化学品平安管理工作全面负责。危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的平安条件，建立、健全平安管理规章制度和岗位平安责任制度，对从业人员进展平安教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当承受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当装备依法获得相应资格的人员。平安消费相关法律法规危险化学品经营平安：第三十三条国家对危险化学品经营包括仓储经营，下同实行答应制度。未经答应，任何单位和
29、个人不得经营危险化学品。第三十四条从事危险化学品经营的企业应当具备以下条件：一有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；二从业人员经过专业技术培训并经考核合格；三有健全的平安管理规章制度；四有专职平安管理人员；五有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；六法律、法规规定的其他条件。平安消费相关法律法规危险化学品运输平安：第四十三条从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别按照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，获得危险货物道路运输答应、危险货物水路运输答应，并向工商行政管理部门办理登记手续。第四十四条危险
30、化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，获得从业资格。详细方法由国务院交通运输主管部门制定。第四十五条运输危险化学品，应当根据危险化学品的危险特性采取相应的平安防护措施，并装备必要的防护用品和应急救援器材。第四十七条通过道路运输危险化学品的，应当按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载。危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的平安技术条件，并按照国家有关规定定期进展平安技术检验。危险化学品运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志。平安消费相关法律法规危险化学品使用单位应急演练要求：
31、第七十条危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，装备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府平安消费监视管理部门备案。平安消费相关法律法规七、消费平安事故报告和调查处理条例立法目的为了标准消费平安事故的报告和调查处理，落实消费平安事故责任追究制度，防止和减少消费平安事故。适用范围第二条消费经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的消费平安事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研消费事故的报告和调查处理不适用本条例。平安消费相关法律法规消费平安事故等级：第三条
32、根据消费平安事故以下简称事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：一特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤包括急性工业中毒，下同，或者1亿元以上直接经济损失的事故；二重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；三较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；四一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。国务院平安消费监视管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。本条第一款所称的“以上包括本数，所称的“以下不包括本数。平安消费相关法律法规消费平安事故报告：第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安消费监视管理部门和负有平安消费监视管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府平安消费监视管理部门和负有平安消费监视管理职责的有关部门报告。汇报结束谢谢大家!请各位批评指正
