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1、十六章ppt课件Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望第十六章经济发展中的政府干预与市场调节第十六章经济发展中的政府干预与市场调节 第一节第一节 发展中国家的政府与市场发展中国家的政府与市场 第二节第二节 发展中国家经济的内外均衡发展中国家经济的内外均衡 第三节第三节 经济全球化下发展中国家政府职能经济全球化下发展中国家政府职能第一节第一节 发展中国家的政府与市场发展中国家的政府与市场一、发展经济学家有关政府作用的理论一、发展经济学家有关政府作用的理论二、政府干预与市场调节
2、二、政府干预与市场调节 三、发展中国家政府职能的定位三、发展中国家政府职能的定位 一、发展经济学家有关政府作用的理论一、发展经济学家有关政府作用的理论（一）政府旨在弥补市场失败，促进经济活动效率,保持经济公平稳定。（二）政府干预包含了政府对契约自由的一切干预。（三）政府干预是通过经济计划化和采取财政金融等手段，对经济生活进行必要的调节或管理。（四）国家可以而且确实通过禁止或强制，给予或取走资金等方式有选择地帮助或损害了许多企业。二、政府干预与市场调节二、政府干预与市场调节 （一）（一）发展中国家政府对经济的过度干预发展中国家政府对经济的过度干预1.过度扩张的财政和货币政策导致严重的通货膨胀。2
3、.过度倾斜的产业政策致使国民经济结构严重失衡。3.过度保护民族产业的政策阻碍了本国工业的技术进步和国际竞争能力的提高。（二）（二）对政府干预与市场调节的再认识对政府干预与市场调节的再认识20世纪80、90年代以后，发展经济学家形成一种共识：市场经济是促成资源优化配置的最佳机制，然而由于市场失灵的必然性，发展中国家对市场必须进行适度干预。在市场和政府两者关系问题上，任何强调一方而偏废另一方的观点都是错误的。三、发展中国家政府职能的定位三、发展中国家政府职能的定位 1市场体系不健全2市场主体欠发育3市场分割4市场制度体系有待完善5与国际市场的联系弱化6. 经济组织上的差异（一）（一）发展中国家市场
4、缺陷的特征发展中国家市场缺陷的特征（二）（二）有关发展中国家政府职能的理论有关发展中国家政府职能的理论1市场主导论市场主导论政府的职能仅限于促进市场机制的正常运行和市场效率的有效发挥，政府对特定产业的干预或者无效或者更糟，对资源配置将造成有害的扭曲。2国家主导论（国家推动发展论）国家主导论（国家推动发展论）政府促进市场效率和市场发展的同时，要对经济运行实行干预，以矫正经济发展中大量存在的与资源配置和技术赶超相关的市场缺陷和市场失灵问题。3市场增进论市场增进论政府的职能在于促进或补充民间组织的协调功能，而不是将市场和政府视为相互排斥的替代物。 第二节第二节 发展中国家经济的内外均衡发展中国家经济
5、的内外均衡一、内外均衡调整理论回顾一、内外均衡调整理论回顾 二、不同汇率制度下的内外均衡模型二、不同汇率制度下的内外均衡模型 一、内外均衡调整理论回顾一、内外均衡调整理论回顾 一国经济调节的目标不仅仅是内部均衡（即实现国内的充分就业与物价稳定），而且还要同时达到外部均衡（即实现国际收支的均衡）。政府可以采用的政策工具政府可以采用的政策工具：（一）支出改变政策或者需求改变政策：包括财政政策和货币政策。（二）支出转换政策：汇率调整（例如货币的贬值或升值）。（三）直接控制：包括关税、配额和其他对于国际贸易和资本流动的限制。丁丁伯伯根根：工具的数目要同目标的数目一样多，一种政策工具只能用来实现一种政策
6、目标，要实现多少种政策目标，就要有多少种不同的政策工具。米米德德：提出了两种目标（内部均衡和外部均衡）、两种手段（金融政策和价格调整政策），为了同时实现两种目标，必须有一项政策影响支出水平，一项政策影响支出结构。蒙蒙代代尔尔：把实现对内均衡目标的任务指派给财政政策，把实现国际收支均衡的任务指派给货币政策。米德和蒙代尔的研究主要是以固定汇率为背景的。在浮动汇率制度背景下，约翰逊发展了米德的理论。约翰逊约翰逊：把影响支出水平的政策称作“减少支出政策”，把影响支出构成的政策称作“转换支出政策”。二、不同汇率制度下的内外均衡模型二、不同汇率制度下的内外均衡模型 斯旺曲线：纵轴表示实际汇率（ ），横轴表
7、示国内总支出或总吸收。EE曲线表示外部平衡运动的轨迹，斜率为正，EE左上方的点意味着国际收支顺差，右下方的点意味着国际收支逆差。YY表示内部平衡运动的轨迹，向右下方倾斜，斜率为负，YY右上方的点意味着内部经济处于通货膨胀状态，左下方的点意味着内部经济处于失业状态。如图如图16.1，P391图16.1内外均衡的斯旺曲线区域外部顺差与内部失业区域外部顺差与内部通货膨胀区域外部赤字与内部通货膨胀区域外部赤字与内部失业假设点B，即内部失业，外部国际收支逆差。政府必须同时使用支出调整政策和支出转移政策，通过扩大国内支出解决失业问题，使B点向YY移动；利用本币贬值解决国际收支逆差问题，使B点向EE移动。两
8、个方向合力的作用下，点B沿向右上方倾斜的路径移向点E。IS表示商品市场处于均衡时的所有点的连线，LM表示货币市场均衡时的所有点的连线，FE表示国际收支均衡时所有点的连线。三条曲线交于E（使三个市场同时达到均衡的点）。如图如图16.2，P393图16.2货币市场、商品市场与国际支付的均衡蒙代尔弗莱明模型（一）（一）固定汇率条件下的宏观政策效应固定汇率条件下的宏观政策效应 资本自由流动条件下的M-F模型CM为水平直线，斜率为无穷大。当国内利率超过国际利率时，资本流入；反之亦反。图16.3资本自由流动条件下的M-F模型如图如图16.3，P3932.2.货币政策无效论货币政策无效论如图如图16.4，P
9、394图16.4资本控制下的M-F模型央行采用扩张性货币政策促进经济增长，货币供应量的增加， 向 移动，利率下降到A，则资本外流，国际收支逆差扩大，增加了本币贬值的压力，为维持固定汇率，央行进行市场干预，使 向 移动。结果就是货币供应量与收入不变，国际储备下降了。假定人们对商品需求增加，此时 ，国内利率上升，资本流入，则国际收支顺差增加，汇率面临升值压力。为维持汇率不变，央行市场干预使货币供应量上升， ，结果总需求、收入与货币供应量均上升，国际储备增加。结论：固定汇率制下，资本流动的条件下货币政策无力固定汇率制下，资本流动的条件下货币政策无力影响收入，财政政策在影响收入方面更有效。影响收入，财
10、政政策在影响收入方面更有效。如图如图16.5，P3943.3.资本完全管制下的情形资本完全管制下的情形图16.5资本完全管制下的M-F模型央行采取扩张性货币政策，货币供应量增加， ，总需求增加，利率下降，为实现均衡，央行抛出外汇，LM 回移。可见货币政策对经济没有实质性影响。政府采用扩张性财政政策刺激总需求，使 。央行进行干预，则 ，最终总需求、国民收入不变，只有 。（二）（二）浮动汇率制度下浮动汇率制度下M-F模型的宏观政策效应模型的宏观政策效应 资本自由流动条件下的货币政策如图如图16.6，P396图16.6货币扩张的效应央行增加货币供应量， ， ，本币贬值，进口增加，IS上移直至 与CM
11、的交点C，此时，国内利率等于国际利率， 。可见，在资本自由流动的条件下，货币政策是通过汇率来影响经济活动的。2.2.资本自由流动条件下的财政政策资本自由流动条件下的财政政策如图如图16.7，P396图16.7财政政策的效应扩张性的财政政策使，交LM于点B，资本流入，本币贬值，净出口减少，IS向左移直至恢复到原来的位置，此时总需求不变。财政政策无效。对财政政策而言，政府的扩张政策增加产出，汇率贬值；对货币政策而言，货币供应量增加，引起产出增加，汇率下降。3. 资本管制条件下的宏观政策效应分析资本管制条件下的宏观政策效应分析 第三节第三节 经济全球化下发展中国家政府职能经济全球化下发展中国家政府职
12、能 一、经济全球化与发展中国家一、经济全球化与发展中国家 二、经济全球化下政府职能的转换二、经济全球化下政府职能的转换 一、经济全球化与发展中国家一、经济全球化与发展中国家 （一）（一）经济全球化给广大发展中国家提供了发展机遇经济全球化给广大发展中国家提供了发展机遇1.促进发展中国家经济发展2.促进发展中国家经济体制与企业制度改革3.促进其国内产业结构和商品结构的调整优化（二）（二）经济全球化对广大发展中国家也提出了挑战经济全球化对广大发展中国家也提出了挑战1.国际收支平衡和汇率稳定问题更加突出2.政府宏观调控能力经受更加严峻的考验3.金融风险加大4.生态环境问题、人口与失业问题、资源危机问题
13、和两极分化问题更加严重发发展展中中国国家家利利用用外外资资和和外外国国先先进进技技术术的的同同时时，付付出出沉沉重重的的代代价价，特特别别是是发发展展中中国国家家外外债债总总额额不不断断增增加加的的趋趋势势，给给国国民民经经济济的的发发展展带带来来了沉重的压力了沉重的压力，如表16.2。年份国家和地区1994199519981999200020022003发展中国家17184186102182222231219932200822078非洲2870303228942879277126892679亚洲发展中经济体5095565768396873661366287047中东和土耳其356437174
14、5154688491649535017拉美5655620375757791769375397334转轨国家2530276036323711362636413711中东欧1147125516781745180619632090独联体和蒙古1383150519531965181916781621俄罗斯1275128015821546140712171140表16.2P398表16.219942003年发展中国家外债情况单位：亿美元资料来源：IMFWorldEconomicOutlook，2002见：世界经济年度报告，2003，284二、经济全球化下政府职能的转换二、经济全球化下政府职能的转换 （一
15、）（一）建立与全球市场规则相适应的国内规则体系建立与全球市场规则相适应的国内规则体系 为了实现这一目标，要建立完善的市场经济体制，进一步推进政府制度改革，正确界定政府职能，加强法律制度建设，逐步实现与国际惯例的接轨。（二）（二）创造公平的竞争环境创造公平的竞争环境 为达到这一目的，要求政府明确市场主体、划定市场边界，通过构建市场主体立法体系，保持对市场主体待遇的公平性。政府还可以通过提供市场信息、纠正经济行为的外溢性、补充不完全市场、扩大竞争范围等措施维护竞争的公平性。同时，还可通过产业政策、财政政策、投资政策、贸易政策等保护和促进竞争。（三）（三）各国情况不同，在参与经济全球化过程中利弊也不
16、同各国情况不同，在参与经济全球化过程中利弊也不同政府要解决好以下问题：1经济总量的平衡问题2产业结构的调整问题3引进外资的策略选择问题4金融体系的稳定性问题（三）（三）政府的经济调控职能政府的经济调控职能（四）（四）加大对人力资本投资，推动科技创新加大对人力资本投资，推动科技创新政府应顺应时代发展的需要，以各种形式大力发展义务教育、高等教育和职业教育，积极培养各级人才，全面提高劳动者素质。加大对基础科学和高新技术研发项目的投资，加快科技成果向生产率的转化，创造良好的知识条件。（五）（五）促进收入分配的公平化促进收入分配的公平化建立社会保障制度，应用转移支付手段提高低收入阶层的生活水平，建立合理的税收制度，调节各社会群体的利益关系，通过加速经济增长来提高低收入阶层的收入水平和就业水平等。（六）（六）政府在环境保护中的作用政府在环境保护中的作用1处理好经济增长与环境保护的关系2更加重视环境安全问题（七）（七）政府间的协调与博弈政府间的协调与博弈1要联合起来，作为一个整体参与同发达国家政府之间的博弈2要处理好改革与开放的关系3要处理好开放与保护的关系
