国家经济安全

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1、国家经济安全问题研究国家经济安全问题研究目录国家经济安全的由来与背景国家经济安全的内涵与构成我国的国家经济安全观我国国家经济安全的现状与存在的问题123546我国经济不安全的原因分析维护我国国家经济安全的措施1.国家经济安全的由来与背景汇报人国家经济安全的由来1国家安全问题随国家的产生而出现，但到本世纪末才出现国家安全的现代用法。“国家安全”一词的现代用法最早出现在利普曼1943年的著作美国外交政策一书中。1947年美国国会通过国家安全法，设立国家安全委员会，统一协调涉及国家安全的内政、外交、和军事政策，该委员会对国家安全的定义是“保持美国作为一个基本制度和价值不受损害的自由国家”。“国家安全

2、”一词从此被广泛使用。国家经济安全的背景2中国国家安全究竟出现什么问题呢？中国国家安全战略专家指出，当今世界由于冷战的结束和经济全球化的发展，国家安全愈来愈多地取决于许多非军事因素，其中经济安全逐渐成为整个国家安全的基础。尤其在当前新的开放条件下，在经济全球化的大冲击下，中国经济正在进入一个“非常的挑战期”。特别是2004年以来，人民币汇率、纺织品贸易摩擦、能源紧张、资源短缺、大企业走出去受阻、资本市场长期低靡、金融行业内外冲击加大，以及巨大的就业压力等等，在经济高速增长的同时，已经成为影响国家安全的主要不稳定因素。国家经济安全的背景3第一,冷战的结束是国家经济安全显现的时代背景。第二,东南亚

3、金融危机的爆发是国家经济安全问题正式登场的催化剂。第三,经济全球化进程的加速是国家经济安全突出的直接原因。第三，我国正处在经济体制转轨阶段,正由传统经济转向社会主义市场经济、封闭经济转向开放经济、经济结构不协调转向趋于协调的阶段。第四，我国刚刚加入WTO,我国将以更加开放的姿态面向世界,将在游戏规则制定、运用争端解决机制及享受成员国平等互惠条件方面推动我国的开放性改革。2.国家经济安全的内涵与构成汇报人国家经济安全问题的内涵1首先经济安全是国家经济主权的重要内容。在经济全球化的条件下，经济安全不仅关系到国家的经济发展和风险防范，还涉及到国家的政治独立和主权完整。经济安全与政治独立构成国家主权两

4、个不可分割的互动要素，没有经济安全，就没有国家的经济主权，国家的政治独立就难以保障。同时，经济安全与经济主权已成为跨越国界的综合安全问题，必须通过各国的一致努力共同应对。其次经济安全是指国家的经济发展、经济利益不受外部或内部威胁和侵害。在经济全球化时代，经济安全是指一国经济免于因生态危机、经济不稳定、失业、金融市场紊乱、通货膨胀、大规模的贫困、商品不安全等的冲击而处于一种稳定、均衡和持续发展的状态，既包括一国内部经济发展所依赖的国外资源供给得到有效保障，免于因攻击中断或价格暴涨而产生的突然打击，同时也包括该国分布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁，以及受外部影响引发的全局性、系统性金融风

5、暴。国家经济安全问题的内涵2再次经济安全指一个国家的经济竞争力和本国经济得以存在并不断发展的国内、国际环境。经济安全根系于经济竞争力的强弱，包括较为稳固的国民经济发展基础、金融体系、合理的产业结构、企业核心竞争力等标题国家经济安全问题的构成3产业安全金融安全资源安全关于金融安全的界定，国内的学者们主要有以下观点 金融实质观：所谓金融安全就是货币资金融通的安全，凡是与货币流通以及信用直接相关的经济活动、一国国际收支和资本流动的各个方面均属于金融安全范畴，其状况直接影响和决定经济安全的状况。 国际关系学观：金融安全是指一国能够抵御内外冲击，保持 金融制度和金融体系正常运行与发展，即使受到冲击也能保

6、持本国金融及经济不受重大损害，如金融财富没有大量流失、金融制度与金融体系基本保持正常运行与发展的状态，维护这种状态与能力和对这种状态与维护能力的信息与主观感觉，以及这种状态和能力所获得的政治、军事与经济的安全。产业安全作为国家经济安全的重要组成部分，指的是在开放条件下，一国产业抵御外来干扰或威胁并不断获得持续发展的状态，很大程度上体现了本国产业的主导地位与竞争力，是一国产业综合素质在不同发展阶段的集中反映。资源安全指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源，特别是关键性、战略性资源，有效供给的状态和能力。战略性资源指在当前国民经济生活中具有举足轻重作用的、对未来经济发展目标的实现具有重要

7、影响的资源。当今世界战略性经济资源首先是土地、粮食、石油和水资源，而从目前的历史阶段和世界现状看，资源安全当中最突出的问题是石油安全和粮食安全。3.我国的国家经济安全观汇报人我国的国家经济安全观1在安全与发展的关系上，发展是硬道理，是第一位的，是经济安全的基础，经济安全是发展的保障。邓小平理论中的社会主义本质论、三个有利于标准都一再强调，社会主义中国的成败兴衰、生死存亡的关键在于中国经济的发展。首先，经济全球化的发展，需要各国在国际合作中维护整体和自身的利益。其次，国际经济危机的解救，也需要国际社会通力合作，各国必须在合作中求发展，在合作中求安全。此外，发展中国家也只有通过紧密地合作才能改变当

8、前国际经济秩序，才能建立一个公正合理的国际经济新秩序。第二,合作的安全观。第一,发展的安全观。我国的国家经济安全观2树立理性的经济安全观，是我国拓展对外合作、走和平发展道路的指导方针。在当今世界，各国间相互依存、共同繁荣的意识日益强化，双赢和多赢思想被广为接受。为顺应全球化要求，各国的协调已涉及到国内政策。因此，未来中国追求的不是单方面的经济安全，更不是以损害别国整体和长远利益为代价的经济安全，而应凭着共同安全、共同繁荣的理念以及“以邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边政策，以区域和全球的视角来维护国家经济安全。国家经济安全不仅仅是一个经济问题，它还涉及到一国的政治、军事、文化等方面

9、;不仅涉及到国内因素，也包括国际因素;不仅涉及到经济因素，也包括非经济因素;不仅要考虑国民经济这个大系统整体的安全，也要考虑国民经济各产业、各部门各个子系统的安全;不仅要考虑当前，又要重视未来。不仅要保障和促进当前经济的发展，更要有利于未来经济的发展，在维护国家经济安全时，必须综合利用多种手段，全面考察各部门、各产业，从综合的角度来维护国家经济安全。第四,综合的安全观第三,理性的安全观4.我国国家经济安全的现状与存在的问题汇报人我国金融安全的现状1 亚洲亚洲金融危机后，中国虽有幸避免危机蔓金融危机后，中国虽有幸避免危机蔓延到中国，但这并不是说明中国延到中国，但这并不是说明中国的金融业的金融业不

10、存不存在金融风险，而是因为中国的金融市场还未完在金融风险，而是因为中国的金融市场还未完全开放，中国政府有全开放，中国政府有足够足够的能力进行宏观调控。的能力进行宏观调控。作为整个经济和社会的血液，金融的安全和稳作为整个经济和社会的血液，金融的安全和稳定，直接定，直接影响影响到我国经济与社会的整体发展。到我国经济与社会的整体发展。随着金融市场的全面开放，我国的金融随着金融市场的全面开放，我国的金融风险也风险也必然随之增长。从总体上看，中国金融当前运必然随之增长。从总体上看，中国金融当前运行基本平稳，但引发金融危机行基本平稳，但引发金融危机的潜在的潜在因素并没因素并没有消除。目前我国金融安全的现状

11、主要是金融有消除。目前我国金融安全的现状主要是金融体系脆弱、银行体系脆弱、银行体系不稳定体系不稳定、银行不良贷款比、银行不良贷款比例过高、证券市场波动比较大等。例过高、证券市场波动比较大等。我国金融安全存在的问题2第二第一第三金融金融机构违法违规活动严重以及机构违法违规活动严重以及金融监管制度滞后。目前我国金金融监管制度滞后。目前我国金融融违法违法违规情形可以用违规情形可以用: :帐外经营、帐外经营、高息揽存、公款私存、银行承兑高息揽存、公款私存、银行承兑汇票管理薄弱汇票管理薄弱、用、用银行资金炒买银行资金炒买股票以及外汇指定银行违反外汇股票以及外汇指定银行违反外汇管理条例经营外汇等来形容管理

12、条例经营外汇等来形容。另。另外外，市场监管制度明显滞后，缺，市场监管制度明显滞后，缺乏操作性乏操作性; ;金融机构内部控制不规金融机构内部控制不规范，自律性范，自律性差差。金金融融开开放放和和金金融融全全球球化化带带来来的的冲冲击击。加加入入WTOWTO后后，我我国国逐逐步步对对外外开开放放金金融融市市场场，这这对对我我国国金金融融产产业业产产生生沉沉重重的的压压力力。一一是是尚尚未未完完全全与与国国际际经经营营模模式式接接轨轨的的国国有有商商业业银银行行系系统统尽尽管管其其分分支支机机构构众众多多，但但他他们们都都难难以以与与发发达达国国家家实实力力雄雄厚厚的的大大银银行行竞竞争争，一一旦旦

13、外外资资银银行行进进入入人人民民币币业业务务，国国有有商商业业银银行行将将面面临临大大量量客客户户流流失失的的严严重重问问题题; ;二二是是随随着着国国际际经经济济交交往往口口益益频频繁繁，国国际际资资本本流流动动口口益益加加大大加加快快。因因此此，在在金金融融全全球球化化的的趋趋势势下下，我我国国的的金金融融开开放放和和金金融融安安全全在在理理论论上上和和实实践践中中都都面面临临着着许许多多的的新新问问题题和新冲击和新冲击国际国际游资对我国金融安全存在游资对我国金融安全存在潜在威胁。国际游资又叫国际潜在威胁。国际游资又叫国际投机资本投机资本，是，是指那些没有固定指那些没有固定的投资领域，为追

14、逐高额短期的投资领域，为追逐高额短期利润而在各个市场之间移动的利润而在各个市场之间移动的短期短期资本。这种资本在国际金资本。这种资本在国际金融市场上游荡，利用国际间利融市场上游荡，利用国际间利率、汇率和股票等率、汇率和股票等金融商品金融商品价价格之间的短期不均衡而获取利格之间的短期不均衡而获取利润。对我国的金融安全具有很润。对我国的金融安全具有很大的危害性。大的危害性。我国产业与市场安全的现状3 目目前前我我国国的的产产业业结结构构很很不不合合理理; ;传传统统产产业业技技术术水水平平偏偏低低; ;高高新新技技术术产产业业处处于于起起步步阶阶段段，产产业业规规模模小小，技技术术基基础础薄薄弱弱

15、; ;中中西西部部经经济济落落后后于于沿沿海海经经济济发发展展; ;农农业业发发展展严严重重滞滞后后于于工工业业; ;工工业业中中又又有有传传统统工工业业和和现现代代工工业业并并存存; ;产产业业重重组组和和结结构构升升级级进进展展缓缓慢慢，本本土土产产业业的的国国内内和和国国际际市市场场上上的的竞竞争争力力严严重重不不足足，对对外外贸贸易易效效益益低低下下，很很难难应应对对外外商商直直接接投投资资的的挑挑战战社社会会主主义义市市场场经经济济体体制制初初步步建建立立，全全方方位位、宽宽领领域域、多多层层次次的的对对外外开开放放格格局局基基本本形形成成，但但在在经经济济全全球球化化所所带带来来的

16、的生生产产全全球球化化和和贸贸易易自自由由化化的的冲冲击击下下，我我国国的的产产业业和和市市场场安安全全的的进进一一步步发展和完善正面临着严峻的问题发展和完善正面临着严峻的问题首先我我国国外外贸贸依依存存度度相相对对较较高高且且外外贸贸结结构构不不尽尽合合理理。 外外贸贸依依存存度度是是指指一一国国对对外外贸贸易易总总额额与与国国内内生生产产总总值值(GDP)(GDP)的的比比值值，一一般般用用来来衡衡量量一一国国经经济济、市市场场的的开开放放程程度度和和对对国国际际市市场场的的依依赖赖程程度度的的高高低低，外外贸贸依依存存度度的的提提高高，一一方方面面反反映映了了一一个个国国家家和和地地区区

17、融融人人世世界界经经济济的的程程度度提提高高，但但与与此此同同时时，其其对对国国际际市市场场的的依依赖赖程程度度也也在在提提高高，受受世世界界经经济济冲冲击击的风险也在加大的风险也在加大。反之亦然。反之亦然。其次我国在当前国际分工体系中处于不利我国在当前国际分工体系中处于不利地位。地位。 经济全球化推动了全球分工和世界生产体经济全球化推动了全球分工和世界生产体系的形成与发展。在这一过程中系的形成与发展。在这一过程中，发达国家，发达国家利用他们资金和技术上的优势，主导着全利用他们资金和技术上的优势，主导着全球性的产业转移和国际球性的产业转移和国际产业结构产业结构重组，以强化他们在全球产业体系中的

18、中心地位。重组，以强化他们在全球产业体系中的中心地位。发发达国家达国家处于全球生产与贸易的中心，发展中国家则处于外围，中心与外围进行着处于全球生产与贸易的中心，发展中国家则处于外围，中心与外围进行着严重严重的的不平等交换。如果我国不能利用、参与国际产业转移不平等交换。如果我国不能利用、参与国际产业转移和重组和重组的机遇，提升我国在全的机遇，提升我国在全球生产结构和贸易结构中的层次球生产结构和贸易结构中的层次，从，从长远来看长远来看，我国，我国的产业与市场安全前景堪忧。的产业与市场安全前景堪忧。我国经济信息安全的现状4我我们们讨讨论论的的是是基基于于经经济济安安全全的的信信息息安安全全问问题题，

19、是是指指涉涉及及经经济济决决策策及及运运行行管管理理的的信信息息是是否否安安全全的的问问题题。目目前前我我国国经经济济信信息息的的基基础础薄薄弱弱且且信信息息采采集集、处处理理和和应应用用薄薄弱弱; ;信信息息资资源源分分散散; ;基基础础信信息息技技术术严严重重依依赖赖国国外外; ;信信息息与与网网络络的的安安全全维维护护能能力力差差; ;信信息息安安全全产产业业仍仍处处在在起起步步阶阶段段，产产业业化化、规规模模化化水水平平、技技术术含含量量均均不不高高; ;法法制制建建设设不不够够完完善善且且全全社社会会的的信信息息安安全全意意识识淡淡薄薄等。等。5 第二、系统安全和网络运行中存在的问题

20、。目前绝大部分的互联网访问流量都来自互联网数据中心，因此加强数据中心的安全就显得特别的重要。信息安全的重任就落到用户和服务商双方的肩头。因此需要提高网络的安全性，和客户一起把好“安全”这道关。互联网用户存在着多种多样的安全漏洞，在安装操作系统和应用软件及网络的调试中，如果没有对相关安全漏洞进行扫描并加以修补，一旦遇到黑客的恶意攻击将会造成重大的损失。第一、信息技术的“固有缺陷”和“漏洞”问题。信息技术革命是人类科技创造的产物。由于人工设计的失误和计算机语言逻辑的矛盾，使信息技术本身就是一种不尽完善的先进技术。它自身的某些“固有缺陷”和“漏洞”主要存在于计算机处理器芯片、操作系统与网络软件的程序

21、之中。正是计算机操作系统与网络软件难以克服的“漏洞”和“缺陷”使得病毒与黑客可以利用这些“漏洞”和“缺陷”来加以传播和攻击。 第三、网络恐怖主义带来的问题。网络恐怖主义是当前信息安全中一个突出的新问题，是新世纪国际关系领域出现的新现象和国家安全面临的新威胁。网络为恐怖活动的有组织化、恐怖活动的政治宣传、恐怖活动的资金募集、恐怖活动的隐蔽性和机动性、获取恐怖活动的其他技术与资源提供了很大的便利。今后，随着信息网络系统在经济活动中的普遍运用，网络恐怖活动必将对一国的经济安全构成很大的威胁。我国经济信息安全存在的问题5.我国经济不安全的原因分析汇报人我国金融不安全的原因分析1资本外逃引起的金融风险。

22、国际货币体系的演变和缺陷。金融市场机制和市场监管制度滞后。国内国际投机资本引起的金融动荡。国际01020102我国产业与市场不安全的原因分析2外贸规模经济效益不高。世界经济区域化、集团化扩大了贸易保护主义影响，跨国公司战略联盟加大了我国跨国经营的难度。产业结构落后且不合理。国内国际政治经济形势的变化使国际竞争加剧。国际01020102我国战略资源不安全的原因分析3人均拥有量少。周边国家对中国海洋资源能源争夺加剧。资源拥有量低于世界平均水平。国内世界能源消费与分布极不平衡。国际010201020304资源结构不理想。地域分布不平衡。我国经济信息不安全的原因分析4法制建设不够完善且社会信息安全意识

23、淡薄。国内要害部门和单位使用发达国家的防火墙技术，只能防己、不能防人。政策导向不明确与观念认识偏差。国内信息与网络的安全维护能力差。国际010201026.维护我国国家经济安全的措施汇报人立足国内，以科学发展观为指导，切实保障国家经济安全融入世界，以国际合作保障国家经济安全维护我国国家经济安全的理论支点 123维护我国国家经济安全的理论支点第中国和平崛起意味着中国将从一个不富强的国家发展成为一个繁荣富强的现代化国家,同时这种崛起又是不称霸的内敛式的崛起，这是几代中国人的梦想。在经济全球化时代，国家间利益的相互依存不断加深，国家间的竞争由争夺自然资源为主转向以综合国力为主。基于对这种趋势的认识和

24、把握，中国国家领导人创造性的提出了“和平崛起”的战略构想，和平崛起理论的提出具有十分重大的战略意义。因此，我把“和平崛起”战略理论作为维护我国国家经济安全的理论支点。立足国内，以科学发展观为指导，切实保障国家经济安全战略资源安全方面，立足本国优势资源，开发和推广清洁煤技术，大幅提高核能消费比重。全面推进资源节约，缓解能源供应带来的压力。加快发展我国石油安全所需要的战略石油储备体系，增强能源安全保障。战略资源安全方面要加快发展自己的高新技术，发展自己的软、硬件产品。加强经济信息安全的管理，提高信息安全管理水平。经济信息安全方面要增强金融安全意识，建立和完善金融法律法规体系，提高金融安全在国家安全

25、中的地位。加快国家金融体制改革的步伐，加强金融产业基本建设的力度，提高我国金融系统自身的竞争力，尽快适应金融全球化的步伐建立中国金融风险状况的指标体系，警惕金融业对外开放可能带来的风险因素，进一步完善金融风险预警系统.金融安全方面进一步深化经济体制改革，加快国内产业整合步伐。立足我国国情，瞄准世界高科技前沿，力争在某些领域尽快实现大突破。合理、有效地利用外资。产业和市场安全方面01020304融入世界，以国际合作保障国家经济安全融入世界，以国际合作保障国家经济安全A金融安全方面，积极参与与国际金融领域的合作，创造条件，参与大国之间的金融合作。BCD战略资源安全方面，健全国际条约及法律保障体系，积极推动国际能源方面的合作与协调。建立多渠道的能源供应体系，减少能源单一化带来的风险。能源安全方面，鼓励那些具备实力的石油企业，以独资或合资、合作的方式参与国际竞争，抓住发展中国家改变石油经营战略的有利时机，以中国特有的劳动力和技术优势，积极到国外去进行油田勘探开发工作，建立海外石油生产基地，夺取海外石油市场份额。信息安全方面，加强经济信息方面的国际合作，努力缩小与发达国家的差距，积极探索和研究信息化和信息安全规律，指导信息安全建设和管理。2024/8/19谢谢观看谢谢观看