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1、张美丽人文与管理学院公管教研室1卫生事业管理学（张美丽）卫生规划卫生规划的原则卫生规划与区域卫生规划的概念卫生规划的步骤卫生规划的手段与基本内容2卫生事业管理学（张美丽）卫生规划卫生规划卫生规划以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手段、以保以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手段、以保护和促进人民健康为目的而指定的一系列行动方案。护和促进人民健康为目的而指定的一系列行动方案。 实质是为解决一定的卫生问题，实现一定的健康目标，实质是为解决一定的卫生问题，实现一定的健康目标，消耗一定的卫生资源而采取的一系列相互联系的行动。消耗一定的卫生资源而采取的一系列相互联系的行动。3卫生事业管理学（张美丽
2、）卫生规划1.1.明确发展方向明确发展方向2.2.为为控制活动提供标杆控制活动提供标杆3.3.统筹卫生资源配置，协调各类卫生活动统筹卫生资源配置，协调各类卫生活动4.4.统一思想，促进工作协调统一思想，促进工作协调4卫生事业管理学（张美丽）卫生规划目标目标与过程与过程的原则的原则协调的原则协调的原则系统性的系统性的理念理念可持续发展的理念可持续发展的理念5卫生事业管理学（张美丽）卫生规划制定卫生规划的步骤制定卫生规划的步骤6卫生事业管理学（张美丽）卫生规划1 1形势分析的内容形势分析的内容a)a)社会经济基本情况社会经济基本情况b)b)卫生资源情况卫生资源情况c)c)卫生服务状况卫生服务状况d
3、)d)人群健康状况人群健康状况7卫生事业管理学（张美丽）卫生规划形势分析的思路形势分析的思路a)a)问题分析问题分析b)b)需求分析需求分析c)c)资源分析资源分析8卫生事业管理学（张美丽）卫生规划二、拟定目标二、拟定目标5W1H明确指标明确指标9卫生事业管理学（张美丽）卫生规划三、修正目标分析环境分析资源SWOT分析四、制定战略五、实施战略各部门协作关系完成规划活动的人员经费支持时间进度10卫生事业管理学（张美丽）卫生规划Week123456789101112Your TextYour TextYour TextYour TextYour TextYour TextYour TextYour
4、 TextYour TextGantt Chart 12 WeeksCurrentYour Text Here11卫生事业管理学（张美丽）卫生规划区域卫生规划（区域卫生规划（regional health planning） 在一个特定的区域范围内，根据其在一个特定的区域范围内，根据其社会经济发展社会经济发展、人口结构、自然生态环境、人群疾病负担、主要卫生问题人口结构、自然生态环境、人群疾病负担、主要卫生问题和卫生服务需求等多方面的因素和卫生服务需求等多方面的因素，来确定区域内卫生发展，来确定区域内卫生发展规模、发展模式与发展目标，统筹规划、合理配置卫生资规模、发展模式与发展目标，统筹规划、合
5、理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给和总需求基本平衡使卫生总供给和总需求基本平衡，形成区域卫生的可持续，形成区域卫生的可持续发展。发展。12卫生事业管理学（张美丽）卫生规划功能功能 为政府在市场经济条件下对卫生发展实现宏观调控提为政府在市场经济条件下对卫生发展实现宏观调控提供依据和重要手段。供依据和重要手段。 卫生规划优先和保证实现的目标是满足全体居民卫生规划优先和保证实现的目标是满足全体居民的基本卫生服务需求。的基本卫生服务需求。 基本卫生服务应采用成熟的，成本效果好的适基本卫生服务应采用成熟的，成本
6、效果好的适宜卫生技术，由掌握该技术，并有卫生行政部门颁发的行宜卫生技术，由掌握该技术，并有卫生行政部门颁发的行业许可证的卫生技术人员实施。业许可证的卫生技术人员实施。13卫生事业管理学（张美丽）卫生规划1.1.特点特点针对特定区域针对特定区域核心是优化配置卫生资源核心是优化配置卫生资源涉及社会各个部门涉及社会各个部门14卫生事业管理学（张美丽）卫生规划2.2.区域卫生规划的任务区域卫生规划的任务确定区域卫生发展目标与发展策略确定区域卫生发展目标与发展策略优化卫生资源配置优化卫生资源配置 卫生资源的配置包括初次配置（增量配置）和再次卫生资源的配置包括初次配置（增量配置）和再次配置（存量配置）。配
7、置（存量配置）。a)a)资源供需平衡或基本平衡型：调整不合理的存量资源供需平衡或基本平衡型：调整不合理的存量b)b)资源短缺型：增加政府投入资源短缺型：增加政府投入c)c)资源过剩型：控制总量、调整存量，发展社区卫生服务和资源过剩型：控制总量、调整存量，发展社区卫生服务和薄弱环节薄弱环节15卫生事业管理学（张美丽）卫生规划2.2.优化卫生资源的配置优化卫生资源的配置优化资源配置的方法优化资源配置的方法a)a)改组：重新组合、调整不合理的卫生服务机构。改组：重新组合、调整不合理的卫生服务机构。b)b)改制：转换管理体制和经营机制改制：转换管理体制和经营机制c)c)改向：改向：16卫生事业管理学（
8、张美丽）卫生规划 统筹规划与合理配置卫生资源，使卫生资源供给能统筹规划与合理配置卫生资源，使卫生资源供给能力与居民卫生服务需求相适应，使供需之间大体处于平衡力与居民卫生服务需求相适应，使供需之间大体处于平衡状态。状态。 按照地区影响居民健康的主要卫生问题以及相关的危险按照地区影响居民健康的主要卫生问题以及相关的危险因素，选择效果好、费用低的干预措施，通过区域卫生规因素，选择效果好、费用低的干预措施，通过区域卫生规划，采取干预性卫生项目的形式提供最基本的卫生服务。划，采取干预性卫生项目的形式提供最基本的卫生服务。17卫生事业管理学（张美丽）卫生规划编制卫生规划应具备下列四个前提条件：编制卫生规划
9、应具备下列四个前提条件： 1 1、卫卫生生规规划划必必须须有有政政府府组组织织编编制制，作作为为国国家家或或某某一一区区域国民经济与社会发展总体规划的一部分。域国民经济与社会发展总体规划的一部分。 2 2、必必须须组组织织专专门门的的规规划划班班子子，由由政政府府的的有有关关部部门门组组成成卫卫生生委委员员会会，并并建建有有领领导导、管管理理干干部部和和专专家家组组成成的的专专门门规规划工作班子，负责规划编制的具体操作。划工作班子，负责规划编制的具体操作。 3 3、必必须须有有信信息息的的支支持持，社社会会、经经济济、卫卫生生等等信信息息将将是是编制规划的基础和依据。编制规划的基础和依据。 4
10、 4、必必须须对对规规划划工工作作人人员员进进行行培培训训，这这是是保保证证卫卫生生规规划划工作质量的重要基础。工作质量的重要基础。18卫生事业管理学（张美丽）卫生规划一个完整的卫生规划编制程序包括下列过程：19卫生事业管理学（张美丽）卫生规划一份卫生规划方案框架内容包括：一份卫生规划方案框架内容包括：1 1）卫生规划的指导思想及基本原则）卫生规划的指导思想及基本原则2 2）社会经济发展概况）社会经济发展概况3 3）卫生事业发展现状）卫生事业发展现状4 4）主要卫生问题及在规划期内需要优先解决的卫生问题）主要卫生问题及在规划期内需要优先解决的卫生问题5 5）规规划划期期内内卫卫生生发发展展目目标标与与指指标标（包包括括各各单单项项领领域域的的发发展目标与指标）展目标与指标）6 6）采取的对策与措施）采取的对策与措施7 7）规划资源预算）规划资源预算20卫生事业管理学（张美丽）卫生规划
