刺激出口的贸易政策

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1、1第第1010章章 刺激出口的贸易政策刺激出口的贸易政策210.110.1倾销倾销(P182) (P182) （2 2）基于成本：平均生产成本，包括人）基于成本：平均生产成本，包括人 员成本和资本成本。员成本和资本成本。1.1.含义：含义： 指在国外销售的产品价格以低于其正指在国外销售的产品价格以低于其正 常常价值价值，或者，或者“公平市场价值公平市场价值”。计算方法有两种：计算方法有两种：（1 1）基于价格：同样产品在出口国的）基于价格：同样产品在出口国的 价格，出口到第三国价格，出口到第三国 的价格。（养殖虾）的价格。（养殖虾）界定困难界定困难32.2.倾销就是一种特殊的倾销就是一种特殊的

2、价格歧视价格歧视(P183)(P183)同一样产品在不同市场或者时间，同一样产品在不同市场或者时间，或针对不同对象以不同价格出售。或针对不同对象以不同价格出售。成、渝价格不同；两个国家价格不同成、渝价格不同；两个国家价格不同3.3.倾销能够存在的前提倾销能够存在的前提( (两个：两个：P183)P183)（1 1）市场必须是分隔开的）市场必须是分隔开的（2 2）必须存在非完全竞争的情况）必须存在非完全竞争的情况44.4.倾销的类型（倾销的类型（4 4种：种：P183P183） 含义：含义： 一个企业在国外暂时把一个企业在国外暂时把价格压低价格压低，其目的，其目的是把国外竞争对手赶出市场，一旦国

3、外竞是把国外竞争对手赶出市场，一旦国外竞争者退出市场后，该企业就变成了垄断者，争者退出市场后，该企业就变成了垄断者，便可以设定垄断价格以某却便可以设定垄断价格以某却垄断利润垄断利润。（1 1）掠夺性倾销掠夺性倾销：消费者获利，生产者受损消费者获利，生产者受损长期受害长期受害不容易实施不容易实施5（2 2）周期性倾销）周期性倾销 含义：含义： 因为因为经济周期经济周期导致企业在国外市场以低于导致企业在国外市场以低于成本的价格销售产品。成本的价格销售产品。经济形势不好，需求少，降低价格经济形势不好，需求少，降低价格竞争市场有效表现，经济恢复，价格上升竞争市场有效表现，经济恢复，价格上升经济衰退，价

4、格下降，失业增加经济衰退，价格下降，失业增加倾销，引起进口国失业问题（存在公平问题）倾销，引起进口国失业问题（存在公平问题）6（3 3）季节性倾销季节性倾销 含义：含义： 每年过完新年后超市都要进行年货大甩卖，每年过完新年后超市都要进行年货大甩卖，冬季过后冬衣的价格会打很多折扣。这些冬季过后冬衣的价格会打很多折扣。这些产品的价格很可能要比平均生产成本还要产品的价格很可能要比平均生产成本还要低。这样的大甩卖都是季节性的，如果这低。这样的大甩卖都是季节性的，如果这种大甩卖出现在外国市场上，就成为了季种大甩卖出现在外国市场上，就成为了季节性营销。节性营销。无害行为无害行为7（4 4）持续性倾销（持续

5、性倾销（P185P185） 含义：含义： 如果企业在市场中具有一定的定价能力，如果企业在市场中具有一定的定价能力，那么它就会根据不同市场的需求弹性来决那么它就会根据不同市场的需求弹性来决定产品的价格。企业因为国外需求弹性较定产品的价格。企业因为国外需求弹性较高而进行的倾销称为持续性倾销。高而进行的倾销称为持续性倾销。8QPDch垄断市场垄断市场Dus=MRus=Pus完全竞争市场完全竞争市场MRchMCPus=1020040Pch=120中国中国养殖虾企业，面临两个市场：中养殖虾企业，面临两个市场：中美美中：垄断市场中：垄断市场美：完全竞争美：完全竞争中美两个市场的销售额中美两个市场的销售额及

6、价格，使总利润最大及价格，使总利润最大总利润最大总利润最大MR=MCMR=MCMRch=MRusMRch=MRusMR=MCMR=MC160160出口出口,10,10元元倾销倾销9之所以称为持续性：（之所以称为持续性：（P186P186） 因为只要内在的条件不发生改变，这种因为只要内在的条件不发生改变，这种倾销行为一直长期存在，并不会随着时倾销行为一直长期存在，并不会随着时间变化而变化。间变化而变化。引起持续性倾销的内在条件：（引起持续性倾销的内在条件：（2 2个）个） （1 1）国外的需求弹性必须高于国内市场）国外的需求弹性必须高于国内市场 （2 2）中美市场的分割）中美市场的分割特点：对于

7、进口国有益，进口国应欢迎特点：对于进口国有益，进口国应欢迎1010.210.2反倾销（反倾销（P187P187）（* *）世贸组织规定，在满足两种条件的）世贸组织规定，在满足两种条件的情况下，进口国可以对倾销进行报复制情况下，进口国可以对倾销进行报复制裁：裁：（1 1）倾销行为必须存在）倾销行为必须存在 但是仅仅发现存在倾销行为并不足以成但是仅仅发现存在倾销行为并不足以成为制裁的理由；为制裁的理由；（2 2）这种倾销行为导致了进口国企业的）这种倾销行为导致了进口国企业的实质性损害或者存在造成实质性损害的实质性损害或者存在造成实质性损害的威胁。威胁。11中美两国的反倾销法：（中美两国的反倾销法：

8、（P187P187）1.1.中国中国中华人民共和国反倾销条例中华人民共和国反倾销条例新条例新条例20022002年开年开始实行。始实行。中国商务部中国商务部调查两个方面调查两个方面中国国务院关税税则委员会中国国务院关税税则委员会裁定征反倾销税裁定征反倾销税2.2.美国美国美国商务部美国商务部倾销是否存在倾销是否存在美国国际贸易委员会美国国际贸易委员会造成伤害或威胁造成伤害或威胁进口倾销品的正进口倾销品的正常价值和实际销常价值和实际销售价格的差额售价格的差额任意性任意性12反倾销诉讼案数量反倾销诉讼案数量平均反倾销关税平均反倾销关税进口国进口国1989198919901990年年19991999

9、20002000年年1995199519991999年年澳大利亚澳大利亚686839395959欧盟欧盟666696962828美国美国585894944848加拿大加拿大282839394545墨西哥墨西哥181818185959印度印度0 01061062828阿根廷阿根廷0 069698585南非南非0 037374545总案件数量总案件数量261261628628表表10.1 10.1 各国反倾销案及平均反倾销关税各国反倾销案及平均反倾销关税(P188)(P188)90%90%发达发达国家国家43%43%13美国反倾销案的主要目标国家美国反倾销案的主要目标国家欧盟欧盟中国中国日本日本韩

10、国韩国加拿大加拿大五个目标国家五个目标国家每季平均每季平均2.272.271.421.420.860.860.630.630.420.421.121.12总数总数1181187474454533332222292292欧盟欧盟反倾销案的主要目标国家反倾销案的主要目标国家中国中国韩国韩国日本日本美国美国加拿大加拿大五个目标国家五个目标国家每季平均每季平均1.291.290.610.610.420.420.210.210.020.020.510.51总数总数67673232222211111 1133133表表10.2 199010.2 199020022002年美国和欧盟反倾销案所针对的主要国家

11、年美国和欧盟反倾销案所针对的主要国家主要涉及的行业：主要涉及的行业：化工、钢铁、机械、纺织、化工、钢铁、机械、纺织、电机产品电机产品出口国认为不公出口国认为不公告到世贸组织告到世贸组织成立仲裁小组成立仲裁小组进行调查进行调查但运作缓慢但运作缓慢1410.310.3出口补贴（出口补贴（P189P189）小国家情形小国家情形 ( (出口补贴不改变进出口形式出口补贴不改变进出口形式) )国际价格国际价格1010元元出口、国内出口、国内1212元元大豆吨数大豆吨数1018626SD价格价格a bcd0出口出口8政府补贴政府补贴2元元出口出口20，增加，增加消：减少消：减少ab生：增加生：增加abc政府

12、补贴：政府补贴：2*20=40即即-bcd合：合：-bd出口补贴的出口补贴的消费效应消费效应出口补贴的出口补贴的生产效应生产效应国际价格不变国际价格不变世界福利减少：世界福利减少：-bd15大国家情形大国家情形 ( (出口补贴不改变进出口形式出口补贴不改变进出口形式) )国际国际8 8国内国内1212大豆大豆吨数吨数8 822226 62626S SD D价格价格a ab b c cd de e f fg gh h国际国际101014142020国内市场国内市场 国际市场国际市场i ij jk kl lh+jh+j出口供给曲线出口供给曲线进口需求曲线进口需求曲线m mn nu uv vo oo

13、 o出口出口14国内补贴国内补贴4元元出口出口20补贴补贴4消：减少消：减少gh生：增加生：增加ghi补贴：补贴：-bcdefhij合计：合计：-bcdefhj国外：消国外：消+klmbcdef=klmn=40世界：世界：hjn1610.3.310.3.3出口国是小国，出口补贴改变进出出口国是小国，出口补贴改变进出口的形式口的形式(P192)(P192)欧洲国家欧洲国家1010元元1212元元大豆吨数大豆吨数101018186 62626S SD D价格价格小国：开始进口大豆小国：开始进口大豆补贴：由进口变为出口补贴：由进口变为出口a ab bc cd de eo o进口进口8补贴补贴2元元出

14、口出口20消：消：-abe生：生：+abc补贴：补贴：-bcde合：合：-bede世界：同上世界：同上1710.410.4反补贴和反补贴关税（反补贴和反补贴关税（P194P194）1010元元大豆大豆吨数吨数101018186 6S SD D价格价格图图10.4 10.4 面对出口补贴的进口国面对出口补贴的进口国a ab bc cd d2626国际国际12120 0大国补贴大国补贴2元元补贴不改变国内价格，补贴不改变国内价格，只改变国际价格只改变国际价格国际价格变为国际价格变为10元元消：消：+abcd生：生：-a福利：福利： bcd生产大豆的生产大豆的厂家受损厂家受损征收反补贴关税征收反补贴

15、关税1810.510.5战略性贸易政策战略性贸易政策(P196)(P196)空客空客 生产生产不生产不生产波波音音生产生产-20-20-20-200 0100100不生产不生产1001000 00 00 0图图10.6 10.6 波音和空客的收益矩阵波音和空客的收益矩阵先入先入市场市场2123均衡均衡+25+5+125生产生产获利获利进入市场进入市场退出退出均衡均衡19结论：（结论：（P197P197）在一个寡头竞争的市场里，一个国家提在一个寡头竞争的市场里，一个国家提供补贴可以使获得补贴的企业的战略完供补贴可以使获得补贴的企业的战略完全发生变化，原来不准备进入市场的，全发生变化，原来不准备进

16、入市场的，因为补贴的缘故而进入市场；原来在市因为补贴的缘故而进入市场；原来在市场里生产的企业，因为竞争对手的进入场里生产的企业，因为竞争对手的进入而退出市场。而退出市场。这种使得企业战略发生变化的补贴或者这种使得企业战略发生变化的补贴或者其他政策手段称为其他政策手段称为战略性贸易政策战略性贸易政策。20空客空客生产生产不生产不生产波波音音生产生产5 55 50 0125125不生产不生产1251250 00 00 0美国和欧盟都提供生产补贴：美国和欧盟都提供生产补贴：技术技术优势优势-20100100+25+5125空客空客+5，国家，国家-20，未把波音赶出市场，未把波音赶出市场21战略性贸

17、易政策总结：（战略性贸易政策总结：（P199P199）（1 1）战略性贸易政策可能改变市场竞争的格）战略性贸易政策可能改变市场竞争的格局并使得国内企业获益；局并使得国内企业获益；（2 2）战略性贸易政策是一种损人利己的政策）战略性贸易政策是一种损人利己的政策( (甚至可能是损人不利己的政策甚至可能是损人不利己的政策) )，它可能在减，它可能在减少他国的福利基础上增加本国的福利；少他国的福利基础上增加本国的福利；（3 3）如果其他国家也采用战略性贸易政策进）如果其他国家也采用战略性贸易政策进行贸易报复，所有国家都会受损，世界整体福行贸易报复，所有国家都会受损，世界整体福利会因此而下降；利会因此而

18、下降；22（4 4）战略性贸易政策会使本国福利增加）战略性贸易政策会使本国福利增加的结论只是一种可能。在有些情形下，的结论只是一种可能。在有些情形下，战略性贸易政策未必能够增加本国福利。战略性贸易政策未必能够增加本国福利。战略性贸易政策是否能够增加本国福利，战略性贸易政策是否能够增加本国福利，依市场情况而定，但是要识别哪些情况依市场情况而定，但是要识别哪些情况下战略性贸易政策会增加福利，却是非下战略性贸易政策会增加福利，却是非常困难的。常困难的。23各国实施的补贴措施有何不同？各国实施的补贴措施有何不同？(4(4种重点种重点) )补贴的产业不同补贴的产业不同发达国家：补贴农业发达国家：补贴农业

19、发展中国家：补贴工业发展中国家：补贴工业补贴的方式不同补贴的方式不同市场主导型国家：补贴政策侧重为市场主导型国家：补贴政策侧重为企业营造良好的国内竞争环境，不企业营造良好的国内竞争环境，不干预企业的经营（美国、欧盟、中干预企业的经营（美国、欧盟、中国香港）国香港）政府主导型国家：补贴政策除了提供政府主导型国家：补贴政策除了提供一般性的支持，政府也较多地介入企一般性的支持，政府也较多地介入企业的经营活动（日本、韩国、多数发业的经营活动（日本、韩国、多数发展中国家）展中国家）24补贴的对象不同补贴的对象不同一些国家：补贴重点在于经济活动一些国家：补贴重点在于经济活动中的强者（新加坡），对表现突出中

20、的强者（新加坡），对表现突出的企业或应用新技术的企业授予的企业或应用新技术的企业授予“先锋先锋”地位。地位。另一些国家：重点补贴经济活动中另一些国家：重点补贴经济活动中的弱者（印度），对面临财政困难的弱者（印度），对面临财政困难的企业给予调整资助。的企业给予调整资助。多数国家同时支持这两种补贴对象多数国家同时支持这两种补贴对象补贴的约束不同补贴的约束不同WTOWTO补贴规则下，补贴政策受到约束补贴规则下，补贴政策受到约束禁止性的出口补贴主要在经济落后的禁止性的出口补贴主要在经济落后的发展中国家使用，但各国已承诺在规发展中国家使用，但各国已承诺在规定的时限内逐步取消出口补贴。定的时限内逐步取消出

21、口补贴。25补贴总结：补贴总结：1.1.补贴的含义：补贴的含义： 指由政府或其他公共机构提供的财政指由政府或其他公共机构提供的财政资助、收入支持或价格支持以及所资助、收入支持或价格支持以及所给予的各种优惠。给予的各种优惠。26补贴存在的原因主要是：补贴存在的原因主要是：（1 1）通过贸易补贴或生产补贴可以获取）通过贸易补贴或生产补贴可以获取 垄断租金垄断租金（2 2）通过补贴实现产业扶持政策以获得）通过补贴实现产业扶持政策以获得 动态的比较优势动态的比较优势（3 3）通过补贴实施产业调整政策）通过补贴实施产业调整政策（4 4）利用出口补贴促进国内经济发展）利用出口补贴促进国内经济发展27案例案例: : 欧洲共同农业政策欧洲共同农业政策 百万吨百万吨黄油库存牛奶产出牛奶消费图10.13 欧洲共同农业政策导致大量的剩余供给