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1、 - 1 - 中电投新疆能源化工集团有限责任公司规章制度发布通知中电投新疆能源化工集团有限责任公司规章制度发布通知中电投新疆能源化工集团有限责任公司规章制度发布通知中电投新疆能源化工集团有限责任公司规章制度发布通知 中电投新疆规章2013第 83 号 中电投新疆能源化工集团有限责任公司生产安全事件管理实施办法已经 2013 年 5 月 28 日专题会议研究通过，现予以发布。 总经理： 2013 年 5 月 31 日 - 2 - 中电投新疆能源化工集团有限责任公司中电投新疆能源化工集团有限责任公司中电投新疆能源化工集团有限责任公司中电投新疆能源化工集团有限责任公司 生产安全事件管理实施办法生产安
2、全事件管理实施办法生产安全事件管理实施办法生产安全事件管理实施办法 第一章 总则 第一条第一条第一条第一条 为规范中电投新疆能源化工集团有限责任公司(以下简称公司)安全事件管理，及时准确掌握事件信息，总结事件经验教训，研究事件规律，制定针对性措施，预防和减少事件的发生， 根据国家、 集团公司有关规定和公司 安全生产工作规定制定本办法。 第二条第二条第二条第二条 本办法适用于公司及所属各单位。 第三条第三条第三条第三条 本办法所称安全事件包括下列情况: （一）重伤及以上人身伤亡事故。 （二）一般及以上设备事故、火灾事故、电力安全事故、特种设备事故、交通事故、职业中毒事故。 （三）煤炭、化工生产单
3、位发生的不构成一般事故的下列安全事件: 1.直接经济损失达到 30 万元以上 100 万元以下的生产安全事件; 2.生产系统、 主要设备设施故障造成全厂(矿)非计划停产停运 24 小时以上的事件; - 3 - 3.造成车间、生产线、作业现场等局部非计划停产停运 72小时以上的事件; 4.虽达不到以上标准，但造成较大社会影响的生产安全事件。 (四)电力生产单位发生的以下安全事件: 1.因安全故障造成城市电网(省级人民政府所在地城市、其它设区的市、县级市电网)减供负荷比例或者城市供电用户停电比例超过电力安全事故应急处置和调查处理条例规定的一般电力安全事故比例数值 60%以上; 2.省级以上电力调度
4、机构管辖的安全稳定控制装置拒动或误动、220 千伏以上线路主保护拒动或误动、220 千伏以上断路器拒动; 3.装机总容量 1000 兆瓦以上的发电厂或者 220 千伏以上变电站因安全故障造成全厂(或全站)对外停电; 4.发生地市级以上地方人民政府有关部门确定的特级或者一级重要电力用户外部供电电源因安全故障全部中断; 5.水电厂由于水工设备、水工建筑损坏或者其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪，水淹厂房、库水漫坝;或者水电厂在泄洪过程中发生消能防冲设施破坏、下游近坝堤岸垮塌; 6.燃煤发电厂贮灰场大坝发生溃决， 或发生严重泄漏并造成 - 4 - 环境污染; 7.供热机组装机容量 200 兆瓦以上
5、的热电厂， 在当地人民政府规定的采暖期内同时发生 2 台以上供热机组因安全故障停止运行并持续 12 小时; 8.电力生产单位设备一类障碍。 第二章 职责分工 第四条第四条第四条第四条 公司安全监察部门在安全事件管理方面履行以下职责: （一）负责建立和完善公司安全事件管理制度。 （二）组织或参加安全事件内部调查处理，配合政府部门安全事件调查工作。 （三）组织或参加公司组织的安全事件“说清楚”会议。 （四）对公司所属单位的安全事件管理工作进行指导和考核，监督安全事件整改措施的落实。 （五）负责安全事件信息统计、分析、上报工作。 第五条第五条第五条第五条公司产业主管部门在安全事件管理方面履行以下职责
6、: （一）落实公司安全事件管理要求，制定产业安全事件管理制度。 （二）组织或参加安全事件内部调查处理，配合政府部门安 - 5 - 全事件调查工作。 （三）组织或参加所属产业安全事件“说清楚”会议。 （四）对所属产业单位的安全事件管理工作进行指导和考核，组织落实安全事件整改措施。 （五）负责本产业安全事件信息统计、分析、上报工作， 第六第六第六第六条条条条 公司工会、监察部门参加安全事件内部调查处理工作，配合政府安全事件调查工作。公司其他部门按职责分工履行相关的安全事件管理职责。 第七第七第七第七条条条条 各单位在安全事件管理方面履行以下职责: （一）落实公司安全事件管理要求，制定本单位安全事件
7、管理制度。 （二）安全事件发生后，及时组织有关人员对事件进行应急处置，防止事件扩大蔓延。 （三）按规定向政府有关部门、公司产业主管部门和安全监察部门报告安全事件。 （四）参加安全事件内部调查处理工作，配合政府部门安全事件调查工作，按规定追究相关责任人的责任。 （五）发生人身死亡事故、三人及以上重伤事故、一般及以上设备事故、电力安全事故、煤矿安全事故、化工安全事故等安全事件以及公司认为需要说清楚的安全事件时向公司 “说清楚” 。 - 6 - （六）根据本单位发生的安全事件规律和特点，制定落实防范措施，完善安全事件应急预案，组织相应的应急队伍，进行专门的技能培训和演练，组织日常的应急准备工作，负责
8、安全事件发生时的抢险和生产、生活的恢复工作。 （七）对本单位发生的轻伤事故、不构成一般事故的其他安全事件进行统计、汇总、分析、报告和调查处理。 第三章 安全事件报告 第八第八第八第八条条条条 发生安全事件的单位领导在接到报告后，应在 1 小时内用电话、电传或通过 OA 系统等方式向公司安全监察和产业主管部门报告。报告应包括以下内容: （一）事件发生的时间、地点、单位; （二）事件的简要经过（包括应急救援情况）； （三）事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）、设备损坏情况和初步估计的直接经济损失； （四）已经采取的措施； （五）事件发生原因的初步判断等。 第九条第九条第九
9、条第九条 公司安全监察和产业主管部门接到事件报告后，应当立即上报公司主要领导和分管领导，并通知公司工会、监察部门。 第十第十第十第十条条条条 安全事件发生后 24 小时内，事发单位应填写安全 - 7 - 事件报告单 （见附件）报送公司安全监察和产业主管部门。报告后出现新情况的应当及时补报。 第十一第十一第十一第十一条条条条 向政府有关部门报告安全事件执行国家、行业相关规定。 第十二条第十二条第十二条第十二条 安全事件发生后，公司和事发单位应根据实际情况启动相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失。 第四章 安全事件调查 第十三条第十三条第十三条第十三条
10、 政府部门组织调查的安全事件，公司相关部门和事发单位配合调查。 第十四条第十四条第十四条第十四条 公司内部组织调查的安全事件，根据事件的具体情况，由公司或事发单位按以下原则组成调查组进行调查。 （一）受政府委托调查的一般事故，由公司组织事件调查组进行调查。 （二） 不构成一般事故的其他安全事件由事发单位组织进行调查。公司认为有必要的可直接组织进行调查。 公司调查组成员一般由安全监察、产业主管、监察、工会、人资等部门派人员组成。 事发单位调查组成员由二级单位参照公司调查组成员结合单位实际确定。 - 8 - 第第第第十五条十五条十五条十五条 安全事件调查组履行下列职责： （一）查明事件发生的经过、
11、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； （二）认定事件的性质和责任； （三）提出对事件责任者的处理建议； （四）总结事件教训，提出防范和整改措施； （五）提交事件调查报告。 第第第第十六条十六条十六条十六条 安全事件调查组有权向有关部门、单位和个人了解与事件有关的情况， 并要求其提供相关文件、 资料， 有关部门、单位和个人不得拒绝。 第第第第十七条十七条十七条十七条 安全事件调查中需要进行技术鉴定的，安全事件调查组应当委托具有资质的单位进行技术鉴定。 技术鉴定所需时间不计入事件调查期限。 第十八第十八第十八第十八条条条条 安全事件调查组应当自事件发生之日起 45 日内提交事件调查报告，特殊情况下，
12、经请示批准，提交事件调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超 45 日。 安全事件调查期限自事件发生之日起计算。 第第第第十十十十九九九九条条条条 安全事件调查报告应当包括下列内容： （一）事件发生单位概况； （二）事件发生经过和救援情况； - 9 - （三）事件造成的人员伤亡和直接经济损失； （四）事件发生的原因和事件性质； （五）事件责任的认定以及对事件责任者的处理建议； （六）事件防范和整改措施。 安全事件调查报告应当附具有关证据材料。 安全事件调查组成员应当在安全事件调查报告上签名。 第二十第二十第二十第二十条条条条 安全事件调查报告报送公司同意后，安全事件调查工作即告结束。安
13、全事件调查的有关资料应当归档保存。 第五章 安全事件处理 第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条 政府部门对安全事件责任人处理有明确批复意见的，按照批复意见对责任人进行处理。 第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条 公司内部组织调查处理的安全事件，对责任人处理执行公司安全生产奖惩规定。 第二十三第二十三第二十三第二十三条条条条 发生安全事件的单位应当认真吸取教训，落实防范和整改措施，防止类似事件再次发生。 安全监察和产业主管部门对安全事件发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。 第六章 附则 第第第第二十四二十四二十四二十四条条条条 公司要求“说清楚”的安全事件，发生安全事件的单位安
14、全生产第一责任人在安全事件发生后一个月内到公 - 10 - 司做专题汇报。 第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条 本办法由安全环保部负责解释。 第第第第二十六二十六二十六二十六条条条条 本办法自发布之日起施行。 附件：安全事件报告单 - 11 - 附件 安全事件报告单安全事件报告单安全事件报告单安全事件报告单 （编号 NO. ） 报告单位： 报告时间： 年 月 日 事件发生单位 1.事件名称 2.事件发生时间 年 月 日 时 第 1 次报告 后续报告 3.报告类别 第 1 次报告时间：年 月 日 时 分 4.事件描述 4.1 事件发生前状态： 4.2 事件过程： 4.3 人身伤害和设备损坏情况： - 12 - 5.事件分析 5.1 原因分析 5.1.1 直接原因： 5.1.2 间接原因： 5.2 事件暴露的问题 5.2.1 不符合项： 5.2.2 其他问题： 5.3 纠正措施与责任分析 5.3.1 纠正措施 - 13 - 5.3.2 责任分析 事发单位填报人： 初审： 审定：
