直接作业环节安全管理

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1、直接作业环节直接作业环节直接作业环节直接作业环节 安全管理探讨安全管理探讨安全管理探讨安全管理探讨1第一节第一节 用火作业安全管理规定用火作业安全管理规定 用火作业系指具有火灾爆炸危险场所内采用以下用火作业系指具有火灾爆炸危险场所内采用以下方式的作业：方式的作业：（一）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等（一）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。磨光机等各种金属切割作业。（二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火（二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。作业。（三）烧（烤、煨）管

2、线、熬沥青、炒砂子、铁（三）烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件，喷砂和产生火花的其他锤击（产生火花）物件，喷砂和产生火花的其他作业。作业。（四）生产装置和罐区联接临时电源并使用非防（四）生产装置和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具。爆电器设备和电动工具。（五）使用雷管、炸药等进行爆破作业。（五）使用雷管、炸药等进行爆破作业。 某聚酯厂拟将11区T01燃料油罐上的液位计取下。为取下液位计，需要将T01罐内燃料倒空，由于正常管线只能将液位降到25.8 %，为此需采取临时措施，在T01罐与T02罐（两罐相同）之间配置临时管线，由T01罐底排净阀经过滤器、齿轮泵至T0

3、2罐上部人孔。 这项临时措施委托给一个保障队实施。1996年10月9日，聚酯厂化工三部设备助理口头向保障队班长交代了施工方案和工作要求。在当天化工三部的调度会上，化工三部设备助理告诉该部安全员给保障队开火票。 9时左右，保障队班长派本班工人找安全员开动火票。安全员既没有到现场检查，又没有按火票有关规定，只依据保障队工人提供的动火部位，开了一张“增加过滤器”的动火票，并告诉他找现场的当班班长派监护人。保障队班长到11区现场控制室没有找到当班班长，便直接找控制室的操作工，一操作工便去现场监护动火作业。保障队班长指挥本班7人在11区南围堤外的场地进行管线预制，时近中午，已经将T01罐底的排净阀、过滤

4、器和泵的连接工作完成。 中午休息后，保障队班长带领本班人员继续作业。15时，由另一操作工到现场监护。15时30分左右，保障队班长因考虑预制去T02罐顶的“F”管，需用吊车才能安装，为了省事，便决定在罐顶直接焊接。聚酯厂化工三部主任、设备助理、当班班长均先后在现场口头提醒保障队班长到外边预制，不能在罐区里面动火，但保障队班长没能照办。15时50分许，在保障队班长的指挥下，立管、横管已经就位，电焊工点焊了一下未焊住；重新对位后，电焊工继续点焊，就听一声闷响，T02罐内的可燃气体爆炸。随之罐体与罐底脱离并移位，倾倒在管排边上。罐内约120、60吨左右的燃料油（罐液位61%）喷泄而出并着火。T02罐顶

5、部的5名职工有3人被甩到围堤外，其中2人经抢救无效死亡；1人重伤；另2人甩到围堤内后立即被泄出的燃料油掩埋，由于多处骨折、心肺挫伤而死亡。在地面作业、监护、巡检等工作的6名职工均有不同程度烫伤（2人重伤，4人轻伤）。事故直接设备损失14.072万元。事事 故故危危 险险 事故原因分析事故原因分析这是一起由于违章动火引起的重大伤亡事故。 （1）保障队在承担加设T01、T02罐之间的临时管线作业中，为抢工期、赶进度，忽视安全，没有严格执行规章制度。在指挥本班人员作业时，没有仔细审核动火票，致使在开据的火票任务（增加过滤器的作业）结束后，未能及时重新申请办理在罐顶动火的动火票；又没听有关人员的劝阻就

6、指挥电焊工到T02罐顶边缘违章动火，飞溅的焊花引爆T02罐内的爆炸性混合气体。这是造成事故的直接原因。 (2)聚酯厂化工三部安全员在办理动火票过程中，没有到现场落实动火安全措施，并且在没有请示领导的情况下，越权代替领导签发动火票，这是造成事故的主要原因。 (3)聚酯厂化工三部设备助理、主任在现场提出了不允许在罐顶动火，只能在外面预制的要求，但没有采取更有力的措施；监督检查不力，设备助理对施工方法要求不够具体，对可能发生的问题估计不足。 (4)施工单位的领导对本单位职工安全教育、管理不到位，工作有死角，使个别职工遵章守纪意识淡薄；聚脂厂的有关领导对外来施工单位在安全教育、现场管理上也有疏忽之处。

7、事故教训事故教训（1 1）甲、乙双方签订施工合同时，甲方要对乙方的施工方案进行）甲、乙双方签订施工合同时，甲方要对乙方的施工方案进行书面安全交底，加强安全教育和现场管理。施工人员要严格遵守书面安全交底，加强安全教育和现场管理。施工人员要严格遵守甲方厂规厂纪，杜绝违章指挥、违章作业。甲方厂规厂纪，杜绝违章指挥、违章作业。（集团公司的承包商安全管理规定第十二条承包商承接的所有工程项目应按合同法要求签订工程合同书，合同中应明确双方HSE管理工作的内容及应负的责任。第十三条合同在双方确认签订前应报送建设单位安全监督管理部门审查会签，未经会签的施工、检维修、劳务等合同不得开工。如有违反，应按承包商HSE

8、管理考核规定严肃处理，对发生事故的还应追究领导责任。第十七条 承包商在工程项目施工中发生违反建设单位有关安全管理规定或危及建设单位安全生产，建设单位可勒令整改或停止作业，根据情节给予相应的处理。）（2 2）开据动火票要严格执行动火管理制度，动火目的）开据动火票要严格执行动火管理制度，动火目的清楚，动火项目明确，措施可行，做到一点一张火票制，清楚，动火项目明确，措施可行，做到一点一张火票制，创造良好作业环境，杜绝违章动火。创造良好作业环境，杜绝违章动火。用火作业安全管理规定用火作业安全管理规定 各级用火审批人员应亲临现场检查，督促用火单位落实防火措施后，方可审签“中国石化用火作业许可证”。 一张

9、用火作业许可证只限一处用火，实行一处（一个用火地点）、一证（用火作业许可证）、一人（用火监护人），不能用一张“中国石化用火作业许可证”进行多处用火。）事故经过事故经过 某年某年1010月月1414日上午，第三安装分公司在某联合站内实施日上午，第三安装分公司在某联合站内实施114114报废天然气管线拆除作业。作业前，现场负责人、监火报废天然气管线拆除作业。作业前，现场负责人、监火员赵某，技术负责人李某组织开展了预先危险性分析，并会员赵某，技术负责人李某组织开展了预先危险性分析，并会同甲方监火人按用火作业许可证办理要求对用火主要安全措同甲方监火人按用火作业许可证办理要求对用火主要安全措施进行了现场

10、确认，于施进行了现场确认，于8 8时时3030分开始作业。分开始作业。1010时时2020分许，在实分许，在实施第四道切割中，现场甲方监火人和三分公司安全监火人赵施第四道切割中，现场甲方监火人和三分公司安全监火人赵某二人发现切割口有残液滴出且火苗加大，便当即要求切割某二人发现切割口有残液滴出且火苗加大，便当即要求切割操作工闫某不要将管线割断，待采取安全措施后再作业，但操作工闫某不要将管线割断，待采取安全措施后再作业，但操作工闫某未严格按指令作业，不慎将管线割断，管道被切操作工闫某未严格按指令作业，不慎将管线割断，管道被切断端突然下垂，管道内残存轻质油污流出，使火势加大，将断端突然下垂，管道内残

11、存轻质油污流出，使火势加大，将正在实施切割的火焊操作工闫某面部及手、小臂前端轻度烧正在实施切割的火焊操作工闫某面部及手、小臂前端轻度烧伤。随即经采油医院处置后送南石医院烧伤科住院治疗，诊伤。随即经采油医院处置后送南石医院烧伤科住院治疗，诊断为阎某面部、小臂等局部轻度烧伤。断为阎某面部、小臂等局部轻度烧伤。原因分析原因分析1 1、瞬时积聚甩向下坠悬空管端口的残存轻质油污遇管、瞬时积聚甩向下坠悬空管端口的残存轻质油污遇管口部位明火燃烧加大是造成火焊工烧伤的直接原因。口部位明火燃烧加大是造成火焊工烧伤的直接原因。2 2、作业前未对可能存有残存轻质油污的天然气管线进、作业前未对可能存有残存轻质油污的天

12、然气管线进行清洗、内部检测确认是造成是事故的主要原因。行清洗、内部检测确认是造成是事故的主要原因。3 3、未针对可能发生燃烧伤人和坠落风险制订并采取保、未针对可能发生燃烧伤人和坠落风险制订并采取保持管线悬空端稳定的措施是造成是事故的重要原因。持管线悬空端稳定的措施是造成是事故的重要原因。4 4、火焊工闫某自我保护意识不强，在告知不要将管线、火焊工闫某自我保护意识不强，在告知不要将管线完全割断的情况下将管线直接割断，也是造成此次事完全割断的情况下将管线直接割断，也是造成此次事故的重要原因。故的重要原因。事故责任认定事故责任认定1 1、项目现场负责人、监火人赵某，在监火过程中发现管内、项目现场负责

13、人、监火人赵某，在监火过程中发现管内有残余轻质油的异常情况下未及时中止作业，对事故的发生有残余轻质油的异常情况下未及时中止作业，对事故的发生负直接管理责任。负直接管理责任。2 2、项目技术负责人李某，在未认真核实用火管线内部有无、项目技术负责人李某，在未认真核实用火管线内部有无残液的情况下，凭经验认为报废天然管内已清洗干净，并在残液的情况下，凭经验认为报废天然管内已清洗干净，并在措施确认栏中签字，对事故的发生负安全技术管理不到位的措施确认栏中签字，对事故的发生负安全技术管理不到位的责任。责任。3 3、项目安全监督员殷某未按规定随时检查用火作业情况，、项目安全监督员殷某未按规定随时检查用火作业情

14、况，未及时发现违反用火管理制度的作业行为，对事故的发生负未及时发现违反用火管理制度的作业行为，对事故的发生负有监管不到位的责任。有监管不到位的责任。4 4、火焊工闫某，在发现管线内有残液的异常情况后，未严、火焊工闫某，在发现管线内有残液的异常情况后，未严格履行格履行“防火措施不落实不用火防火措施不落实不用火”的职责，且未按照现场监的职责，且未按照现场监护人指令中止操作，对事故发生有违章操作责任。护人指令中止操作，对事故发生有违章操作责任。5 5、项目经理白某，对报废天然气管道内部易燃易爆介质检、项目经理白某，对报废天然气管道内部易燃易爆介质检测和防高处坠落措施不落实负有直接领导责任。测和防高处

15、坠落措施不落实负有直接领导责任。 三、关键控制要点三、关键控制要点作业人员作业人员施工器材施工器材管管 理理动火点环境动火点环境（一）用火监护人应有岗位操作合格证；了解用火区域或岗位的生产（一）用火监护人应有岗位操作合格证；了解用火区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；有较强的责任心，出现问题能正确过程，熟悉工艺操作和设备状况；有较强的责任心，出现问题能正确处理；有处理应对突发事故的能力。处理；有处理应对突发事故的能力。（二）应参加由安全监督管理部门组织的用火监护人培训班，考核合（二）应参加由安全监督管理部门组织的用火监护人培训班，考核合格后由安全监督管理部门发放用火监护人资格证书，做

16、到持证上岗。格后由安全监督管理部门发放用火监护人资格证书，做到持证上岗。（三）在接到（三）在接到“中国石化用火作业许可证中国石化用火作业许可证”后，应在安全技术人员和后，应在安全技术人员和单位领导的指导下，逐项检查落实防火措施；检查用火现场的情况；单位领导的指导下，逐项检查落实防火措施；检查用火现场的情况；用火过程中发现异常情况应及时采取措施；监火时应佩戴明显标志；用火过程中发现异常情况应及时采取措施；监火时应佩戴明显标志；用火过程中不得离开现场，确需离开时，由监护人收回用火许可证，用火过程中不得离开现场，确需离开时，由监护人收回用火许可证，暂停用火。暂停用火。（四）当发现用火部位与（四）当发

17、现用火部位与“中国石化用火作业许可证中国石化用火作业许可证”不相符合，或不相符合，或者用火安全措施不落实时，用火监护人有权制止用火；当用火出现异者用火安全措施不落实时，用火监护人有权制止用火；当用火出现异常情况时有权停止用火；对用火人不执行常情况时有权停止用火；对用火人不执行“三不用火三不用火”又不听劝阻时，又不听劝阻时，有权收回有权收回“中国石化用火作业许可证，并向上级报告。中国石化用火作业许可证，并向上级报告。 用火监护人职责用火监护人职责（一）用火作业人员应持有效的本岗位工（一）用火作业人员应持有效的本岗位工种作业证。种作业证。（二）用火作业人员应严格执行（二）用火作业人员应严格执行“三

18、不用三不用火火”的原则；对不符合的，有权拒绝用火。的原则；对不符合的，有权拒绝用火。 用火作业人职责用火作业人职责 1 1、用火作业要严格做到、用火作业要严格做到“三不用火三不用火”，即没有作业许可，即没有作业许可证不用火、监护人不在现场不用火、防火措施不落实不证不用火、监护人不在现场不用火、防火措施不落实不用火用火2 2、各级用火审批人应亲临现场检查，督促用火单位落实、各级用火审批人应亲临现场检查，督促用火单位落实防火措施后，方可审签防火措施后，方可审签用火作业许可证用火作业许可证。一张。一张用用火作业许可证火作业许可证只限一处，实行一处只限一处，实行一处( (一个用火地点一个用火地点) )

19、、一证一证( (用火作业许可证用火作业许可证) )、一人、一人( (用火监护人用火监护人) )，不能用一，不能用一张张用火作业许可证用火作业许可证进行多处用火。若中断作业超过进行多处用火。若中断作业超过1 1小时继续用火，监护人、用火人和现场负责人应重新小时继续用火，监护人、用火人和现场负责人应重新确认。确认。关键控制要点关键控制要点用火作业的危害识别用火作业的危害识别（一）用火作业前，应针对作业内容进行危害（一）用火作业前，应针对作业内容进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。识别，制定相应的作业程序及安全措施。（二）将安全措施填入（二）将安全措施填入“中国石化用火作业许中国石化用火作业

20、许可证可证”内。内。用火作业等级划分用火作业等级划分一一级级动动火火 1、原油储量在10000m3以上(含10000m3)的油库、联合站里用火； 2、在运行的5000m3及以上的原油罐罐体用火。 3、天然气气柜和不小于400m3的液化石油气储罐用火。 4 、不小于1000m3成品油罐用火。 5、 长输管线在不停产紧急情况下及停输下情况下的用火；输油(气)长输管线干线停输用火。 6 、天然气井井口无控部分的用火。 7 、处理重大井喷事故现场急需的用火。二二级级动动火火1、原油储量在100110000 m3 的油库、联合站里用火 2、在单罐小于5000m3的油罐用火。 3、100110000m3原

21、油库的原油计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房的用火。 4、罐车、原油罐装油台及卸油台的用火。 5、天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、分离器罐的用火。 6、天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处用火。 7、油罐区防火堤以内的用火。 8、输油(气)站、液化石油气站站内外设备及管线上的用火。 9、液化石油气充装间、气瓶库、残液回收库的用火。 10、钻穿油气层时有井涌、气浸条件下的井口用火。 11、焊割盛装过油、气及其它易燃易爆介质、容积超过50L以上的密闭桶、箱、槽(含槽车)、瓶等。 三三级级动动火火1、原油储量不大于1000m3的油库、集输站里爆炸危险区域内的

22、在用油气管线及容器用火。2、不大于1000m3的油罐和原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房的用火。3、在油气生产区域内的油气管线穿孔正压补漏用火。4 、采油井单井联头和采油井井口处用火。5、钻穿油气层时没有发生井涌、气侵的井口处用火。6、输油(气)干线穿孔微正压补漏，腐蚀穿孔部位补焊加固的用火。7、焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶的用火。8、制作和防腐作业，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处用火。9、在油气罐区实施因操作不当可能产生火花、诱发事故的检修、更换作业，如检修更换阀门、呼吸阀等。10、商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、公共娱乐场所

23、等公众聚集场所(以下统称公众聚集场所)施工用火。四四级级动动火火 1、在天然气集输站(场)、输油泵站、计量站、接转站等生产区域内非油气工艺系统的用火； 2 、钻井、试油作业过程中未打开油气层时，距井口10m以内的井场用火； 3 、除一、二、三级用火外，其他非重要油气区生产和严禁烟火区域的用火。2 2、用火作业许可票证事项、用火作业许可票证事项 凡需要用火的塔、罐、容器等设备和管线，应进行内部凡需要用火的塔、罐、容器等设备和管线，应进行内部和环境气体化验分析，应有分析数据。当可燃气体爆炸下和环境气体化验分析，应有分析数据。当可燃气体爆炸下限大于限大于4%4%时，分析检测数据小于时，分析检测数据小

24、于0.5%0.5%为合格；可燃气体爆为合格；可燃气体爆炸下限小于炸下限小于4%4%时，分析检测数据小于时，分析检测数据小于0.2%0.2%为合格。为合格。 用火部位存在有毒有害介质的，应对其用火部位存在有毒有害介质的，应对其浓度作检测分浓度作检测分析析，若含量超过车间空气中有害物质最高容许浓度时，应，若含量超过车间空气中有害物质最高容许浓度时，应采取相应的安全措施，并在采取相应的安全措施，并在用火作业许可证用火作业许可证上注明。上注明。 停工大修装置在彻底撤料、吹扫、置换、分析合格后，停工大修装置在彻底撤料、吹扫、置换、分析合格后，系统须采取有效系统须采取有效隔离措施隔离措施。设备、容器、管道

25、。设备、容器、管道首次用火首次用火，须采样分析。须采样分析。 （1 1）凡在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及）凡在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上用火，应首先切断物料来源并管道上用火，应首先切断物料来源并加好盲板加好盲板；经彻；经彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气；打开底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气；打开人孔时，应自上而下依次打开，并经分析合格，方可人孔时，应自上而下依次打开，并经分析合格，方可用火；若间隔时间超过用火；若间隔时间超过1 1小时小时继续用火，应再次进行继续用火，应再次进行用火分析，或在管线、容器中充满水后，方可用火。用火分析，或在管线、容器中

26、充满水后，方可用火。（2 2）在正常运行生产区域内，凡可用可不用的用火一）在正常运行生产区域内，凡可用可不用的用火一律不用火，凡能拆下来的设备、管线都应拆下来移到律不用火，凡能拆下来的设备、管线都应拆下来移到安全地方用火，安全地方用火，严格控制一级用火严格控制一级用火。 （3 3）各级用火审批人应亲临现场检查，督促用火）各级用火审批人应亲临现场检查，督促用火单位落实防火措施后，方可审签单位落实防火措施后，方可审签“中国石化用火中国石化用火作业许可证。作业许可证。（4 4）一张用火作业许可证只限）一张用火作业许可证只限一处一处用火，实行一用火，实行一处（一个用火地点、处（一个用火地点、一证一证（

27、用火作业许可证）、（用火作业许可证）、一人一人（用火监护人，不能用一张（用火监护人，不能用一张“中国石化用火中国石化用火作业许可证作业许可证”进行多处用火。进行多处用火。（5 5）油田、销售企业的）油田、销售企业的“中国石化用火作业许可中国石化用火作业许可证证”有效时间为一个作业周期，但最多不超过有效时间为一个作业周期，但最多不超过5 5天；天；炼化企业一级、特级炼化企业一级、特级“中国石化用火作业许可证中国石化用火作业许可证”有效时间不超过有效时间不超过8 8小时，二级小时，二级“中国石化用火作中国石化用火作业许可证业许可证”不超过不超过3 3天，三级天，三级“中国石化用火作业中国石化用火作

28、业许可证许可证”有效时间不超过有效时间不超过5 5天。若中断作业超过天。若中断作业超过1 1小时继续用火，监护人、用火人和现场负责人应小时继续用火，监护人、用火人和现场负责人应重新确认。固定用火点，每半年检查认定一次。重新确认。固定用火点，每半年检查认定一次。（6 6）用火分析。凡需要用火的塔、罐、容器）用火分析。凡需要用火的塔、罐、容器等设备和管线，应进行内部和环境气体化验分等设备和管线，应进行内部和环境气体化验分析，应有分析数据，并填入析，应有分析数据，并填入“中国石化用火作中国石化用火作业许可证业许可证”中，分析单附在中，分析单附在“中国石化用火作中国石化用火作业许可证业许可证”的存根上

29、，以备查和落实防火措施。的存根上，以备查和落实防火措施。当可燃气体爆炸下限当可燃气体爆炸下限大于大于4%4%时，分析检测数据时，分析检测数据小于小于0.5%0.5%为合格；可燃气体爆炸下限为合格；可燃气体爆炸下限小于小于4%4%时，时，分析检测数据分析检测数据小于小于0.2%0.2%为合格。为合格。（7 7）用火部位存在）用火部位存在有毒有害介质有毒有害介质的，应对其的，应对其浓度作检测分析，若含量超过车间空气中有害浓度作检测分析，若含量超过车间空气中有害物质最高容许浓度时，应采取相应的安全措施，物质最高容许浓度时，应采取相应的安全措施，并在并在“中国石化用火作业许可证中国石化用火作业许可证”

30、上注明。上注明。（8 8）施工单位（承包商）应做好施工前的各）施工单位（承包商）应做好施工前的各项准备工作，化验中心（室）应尽可能缩短采项准备工作，化验中心（室）应尽可能缩短采样分析时间，为用火作业创造条件。样分析时间，为用火作业创造条件。（9 9）停工大修装置在彻底撤料、吹扫、置换、分）停工大修装置在彻底撤料、吹扫、置换、分析合格后，系统采取须有效析合格后，系统采取须有效隔离隔离措施。设备、容措施。设备、容器、管道器、管道首次用火，须采样分析首次用火，须采样分析。1010）设备、容器与工艺系统已有效隔离，内部无）设备、容器与工艺系统已有效隔离，内部无夹套、填料、衬里、密封圈等，不会再释放有毒

31、、夹套、填料、衬里、密封圈等，不会再释放有毒、有害和可燃气体的，首次取样分析合格后，分析有害和可燃气体的，首次取样分析合格后，分析数据长期有效；当设备、容器内存有夹套、填料、数据长期有效；当设备、容器内存有夹套、填料、衬里、密封圈等，衬里、密封圈等，有可能释放有毒、有害、可燃有可能释放有毒、有害、可燃气体的，采样分析合格后超过气体的，采样分析合格后超过1 1小时用火的，须重小时用火的，须重新检测分析合格后方可用火新检测分析合格后方可用火。（1111）装置）装置停工吹扫期间，严禁一切明火作业停工吹扫期间，严禁一切明火作业。在用火作业过程中，当作业内容或环境条件发生在用火作业过程中，当作业内容或环

32、境条件发生变化时，应立即停止作业变化时，应立即停止作业“中国石化用火作业许中国石化用火作业许可证可证”同时废止。同时废止。（1212）在用火前应清除现场一切可燃物，并准备）在用火前应清除现场一切可燃物，并准备好消防器材。用火期间，距用火点好消防器材。用火期间，距用火点30m30m内严禁排内严禁排放各类放各类可燃气体可燃气体，15m15m内严禁排放各类内严禁排放各类可燃液体可燃液体。在在同一动火区域不应同时进行可燃溶剂清洗和喷同一动火区域不应同时进行可燃溶剂清洗和喷漆等施工漆等施工。（1313）在盛装或输送可燃气体、可燃液体、有毒）在盛装或输送可燃气体、可燃液体、有毒有害介质或其他重要的运行设备

33、、容器、管线上有害介质或其他重要的运行设备、容器、管线上进行焊接作业时，设备管理部门必须对施工方案进行焊接作业时，设备管理部门必须对施工方案进行确认，对设备、容器、管线进行测厚，并在进行确认，对设备、容器、管线进行测厚，并在用火作业许可证上签字。用火作业许可证上签字。（1414）新建项目需要用火新建项目需要用火时，施工单位（承包商）时，施工单位（承包商）提出用火申请，由用火地点所辖区域单位负责办提出用火申请，由用火地点所辖区域单位负责办理理“中国石化用火作业许可证，并指派用火监护中国石化用火作业许可证，并指派用火监护人。人。（1515）施工用火作业涉及到其他管辖区域时，由所在管）施工用火作业涉

34、及到其他管辖区域时，由所在管辖区域单位领导审查会签，并由辖区域单位领导审查会签，并由双方单位共同落实安全双方单位共同落实安全措施，各派措施，各派1 1名用火监护人名用火监护人，按用火级别进行审批后，方，按用火级别进行审批后，方可用火。可用火。（1616）用火作业过程的安全监督。用火作业实行）用火作业过程的安全监督。用火作业实行“三不三不用火用火”，即没有经批准的用火作业许可证不用火、用火，即没有经批准的用火作业许可证不用火、用火监护人不在现场不用火、防火措施不落实不用火。安全监护人不在现场不用火、防火措施不落实不用火。安全监督管理部门和消防部门的各级领导、专职安全和消防监督管理部门和消防部门的

35、各级领导、专职安全和消防管理人员有权随时检查用火作业情况。在发现违反用火管理人员有权随时检查用火作业情况。在发现违反用火管理制度的用火作业或危险用火作业时，有权收回用火管理制度的用火作业或危险用火作业时，有权收回用火作业许可证，停止用火，并根据违章情节，由安全监督作业许可证，停止用火，并根据违章情节，由安全监督管理部门对违章者进行严肃处理。管理部门对违章者进行严肃处理。（1717）在受限空间内用火，除遵守上述安）在受限空间内用火，除遵守上述安全措施外，还要执行以下规定：全措施外，还要执行以下规定：n在在受限空间内进行用火作业、临时用电作受限空间内进行用火作业、临时用电作业时，不允许同时进行刷漆

36、、喷漆作业或业时，不允许同时进行刷漆、喷漆作业或使用可燃溶剂清洗等其他可能散发易燃气使用可燃溶剂清洗等其他可能散发易燃气体、易燃液体的作业。体、易燃液体的作业。n在受限空间内进行刷漆、喷漆作业或使用在受限空间内进行刷漆、喷漆作业或使用可燃溶剂清洗等其他可能散发易燃气体、可燃溶剂清洗等其他可能散发易燃气体、易燃液体的作业时，使用的电气设备、照易燃液体的作业时，使用的电气设备、照明等，必须符合明等，必须符合防爆要求防爆要求，同时必须进行，同时必须进行强制通风强制通风，监护人佩带便携式可燃气体报，监护人佩带便携式可燃气体报警仪，随时进行监测，当可燃气体报警仪警仪，随时进行监测，当可燃气体报警仪报警时

37、，必须立即组织作业人员撤离。报警时，必须立即组织作业人员撤离。监督与监护监督与监护 HSE HSE管理部门、消防部门有关人员有管理部门、消防部门有关人员有权随时检查用火作业情况，发现违反权随时检查用火作业情况，发现违反本规定的用火作业，有权收回本规定的用火作业，有权收回用火用火作业许可证作业许可证，停止用火，并根据违，停止用火，并根据违章情节，对违章者进行严肃处理。章情节，对违章者进行严肃处理。 易燃易爆易燃易爆场所禁止场所禁止接打手机接打手机安全提示安全提示第二节第二节 进入受限空间作业安全管理规定进入受限空间作业安全管理规定因为受限空间内可能盛装过或积存有毒有害、因为受限空间内可能盛装过或

38、积存有毒有害、易燃易爆物质，如果工艺处理不彻底，或者易燃易爆物质，如果工艺处理不彻底，或者对需要进入的设备未有效隔离，导致可燃气对需要进入的设备未有效隔离，导致可燃气体、有毒有害气体残留或窜入等，若作业时体、有毒有害气体残留或窜入等，若作业时对作业活动的危险性认识不足，采取措施不对作业活动的危险性认识不足，采取措施不力，违章操作等，就可能发生着火、爆炸、力，违章操作等，就可能发生着火、爆炸、中毒窒息事故；受限空间内可能有各种机械中毒窒息事故；受限空间内可能有各种机械动力、传动、电气设备，若处理不当、操作动力、传动、电气设备，若处理不当、操作失误等，可能发生机械伤害、触电等事故；失误等，可能发生

39、机械伤害、触电等事故；当在受限空间内进行高空作业时，可能造成当在受限空间内进行高空作业时，可能造成高空坠落事故。高空坠落事故。危害因素危害因素受限空间受限空间 指炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟指炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、道、下水道、沟、井、池、涵洞、下水道、沟、井、池、涵洞、裙座等进出裙座等进出口受限，通风不良，存在职业安全危害，可能口受限，通风不良，存在职业安全危害，可能对进入人员的身体健康和生命安全构成危害的对进入人员的身体健康和生命安全构成危害的封闭、半封闭设施及场所。封闭、半封闭设施及场所。“三不进罐三不进罐”原原则则没有作业许可证不进入没有作业许可证不进入安全措施不落

40、实不进入安全措施不落实不进入监护人不在场不进入监护人不在场不进入事故经过：事故经过：二、事故案例剖析二、事故案例剖析 1997 1997年年6 6月月1313日，玉门石油管理局炼油厂停日，玉门石油管理局炼油厂停工大检修。工大检修。1515日日9 9：0000，催化二车间用氮气吹扫，催化二车间用氮气吹扫气压机系统。氮气引入管线气压机系统。氮气引入管线 ( (4040mm) mm) 接在催接在催化分馏塔顶油气分离罐化分馏塔顶油气分离罐V-201V-201（汽提分馏塔顶回汽提分馏塔顶回流罐）至气压机富气管线流罐）至气压机富气管线( ( 500500mm)mm)闸阀之前闸阀之前处。氮气吹扫气压机系统时

41、，富气管线、处。氮气吹扫气压机系统时，富气管线、V-201V-201罐等均充满氮气；吹扫结束后，罐等均充满氮气；吹扫结束后， 也没有用压缩也没有用压缩空气将空气将富气管线内和富气管线内和V-201V-201罐内罐内氮气置换，其内氮气置换，其内氧含量为氧含量为0 0。 案例一案例一1616日上午厂部对催化车间进行达到检修条件的验收。下日上午厂部对催化车间进行达到检修条件的验收。下午该车间召开班长会议，安排检修和安全工作。会后，午该车间召开班长会议，安排检修和安全工作。会后，催化车间五班班长马玉有安排熊玉彬、牛旺进、杨东三催化车间五班班长马玉有安排熊玉彬、牛旺进、杨东三人准备呼吸器具和清扫工具，准

42、备清扫人准备呼吸器具和清扫工具，准备清扫V-312V-312和和V-201V-201罐。罐。 17 17日日1111：5050左右，左右，V-201V-201罐平台上摆放两套长管呼吸器、罐平台上摆放两套长管呼吸器、绳索和清扫工具。杨东身系麻绳，绳索和清扫工具。杨东身系麻绳，未带长管呼吸器，未带长管呼吸器，在在熊玉彬和牛旺进的监护下，从熊玉彬和牛旺进的监护下，从V-201V-201水平罐上部人孔进入水平罐上部人孔进入罐内，监护人此时感到绳子往下一沉，从人孔看到杨东罐内，监护人此时感到绳子往下一沉，从人孔看到杨东倒在罐内，二位监护人奋力向上拉，但未拉出；牛旺进倒在罐内，二位监护人奋力向上拉，但未拉

43、出；牛旺进立即喊人助救，并叫人报警。催化一班班长王建民闻讯立即喊人助救，并叫人报警。催化一班班长王建民闻讯赶到赶到V-201V-201平台上时，熊玉彬乏力，手中的救护绳索落入平台上时，熊玉彬乏力，手中的救护绳索落入罐内，从人孔将杨东拉出已无望。王建民罐内，从人孔将杨东拉出已无望。王建民当即戴上长管当即戴上长管呼吸器呼吸器入罐拉救杨东，不料王建民也倒在罐内。入罐拉救杨东，不料王建民也倒在罐内。 又赶到现场的操作工高彦军、方春田、谢晨三人，看又赶到现场的操作工高彦军、方春田、谢晨三人，看到这种情况，谢晨奋不顾身，戴上长管呼吸器，腰系绳到这种情况，谢晨奋不顾身，戴上长管呼吸器，腰系绳子进入罐内，将自

44、己腰系的绳子解下来，系在王建民身子进入罐内，将自己腰系的绳子解下来，系在王建民身上，罐口上面的同志将王建民拉出，而谢晨却倒在罐内。上，罐口上面的同志将王建民拉出，而谢晨却倒在罐内。1212：1515左右，消防二中队队长张永成率队员赶到现场，左右，消防二中队队长张永成率队员赶到现场，消防队员范宏海率先冲到消防队员范宏海率先冲到V-201V-201平台上，腰系安全带进入平台上，腰系安全带进入罐内抢救倒在罐内的二位同志，正在将自己腰间的安全罐内抢救倒在罐内的二位同志，正在将自己腰间的安全绳摘下，准备给谢晨系时，自己倒在罐内。绳摘下，准备给谢晨系时，自己倒在罐内。 局、厂、车间等领导和医护人员闻讯赶到

45、现场，组织抢局、厂、车间等领导和医护人员闻讯赶到现场，组织抢救。消防队员张满胜、李玉新两人佩带空气呼吸器，系救。消防队员张满胜、李玉新两人佩带空气呼吸器，系好安全带，进入罐内，将倒在罐内的杨东、谢晨、范宏好安全带，进入罐内，将倒在罐内的杨东、谢晨、范宏海三人救出，经现场和送医院抢救无效死亡。海三人救出，经现场和送医院抢救无效死亡。事故原因事故原因1 1、吹扫富气压缩机用的氮气管线、吹扫富气压缩机用的氮气管线( ( 4040mm)mm)接接在于在于V V201201和气压机入口闸阀之间，造成用氮气吹扫气压机和气压机入口闸阀之间，造成用氮气吹扫气压机系统时，大量氮气窜入富气管线、系统时，大量氮气窜

46、入富气管线、V V201201等设备，等设备，氮气吹扫氮气吹扫后也没有用压缩空气将后也没有用压缩空气将富气管线和富气管线和V V201201等设备中的等设备中的氮气置氮气置换掉换掉。事故发生后，经实测。事故发生后，经实测V V201201中含氧量为中含氧量为0 0；2 2、第二套催化裂化装置采用氮气吹扫气压机工艺后，没有、第二套催化裂化装置采用氮气吹扫气压机工艺后，没有引起各级领导和技术部门的重视，引起各级领导和技术部门的重视，对氮气的危害性认识不足，对氮气的危害性认识不足，因此没有制定相应的管理措施因此没有制定相应的管理措施。也正是由于没有认识到氮气。也正是由于没有认识到氮气的危害性，致使抢

47、救人员没有采取正确的防护措施进入的危害性，致使抢救人员没有采取正确的防护措施进入V V201201进行抢救，进而造成事故的进一进行抢救，进而造成事故的进一 步扩大；步扩大；3 3、没有严格执行已有的有关安全管理的制度，、没有严格执行已有的有关安全管理的制度，没有办理没有办理进入设备作业证，进入设备作业证，第一个进罐作业的杨东因戴眼镜，不第一个进罐作业的杨东因戴眼镜，不方便带已准备好的长管呼吸器，方便带已准备好的长管呼吸器，监护人员也没有进行阻拦，监护人员也没有进行阻拦，造成事故的发生。造成事故的发生。 反应釜进口有反应釜进口有丙烯进料、辅料丙烯进料、辅料进料、氮气、蒸进料、氮气、蒸汽等汽等4

48、4个阀门；反个阀门；反应釜出口有聚丙应釜出口有聚丙烯出料、反应尾烯出料、反应尾气等气等2 2个阀门。反个阀门。反应釜搅拌机叶片应釜搅拌机叶片位于釜中部位置，位于釜中部位置，罐顶设置一人孔。罐顶设置一人孔。聚丙烯反应釜工艺流程聚丙烯反应釜工艺流程案例二案例二事故经过事故经过由于聚丙烯车间聚丙烯反应釜出现故障，要进由于聚丙烯车间聚丙烯反应釜出现故障，要进入反应釜内进行焊接动火作业。车间领导安排入反应釜内进行焊接动火作业。车间领导安排人员对反应釜进行退料、吹扫、清洗、置换后，人员对反应釜进行退料、吹扫、清洗、置换后，打开釜顶人孔通风，并对辅料进料、蒸汽、氮打开釜顶人孔通风，并对辅料进料、蒸汽、氮气等

49、进口阀门加装盲板隔断；对聚丙烯出料、气等进口阀门加装盲板隔断；对聚丙烯出料、反应尾气等出口阀门加装盲板隔断。因为少了反应尾气等出口阀门加装盲板隔断。因为少了一块盲板，未对丙烯进料阀门加装盲板隔断，一块盲板，未对丙烯进料阀门加装盲板隔断，仅关闭丙烯进料阀门。仅关闭丙烯进料阀门。 事故经过事故经过 当日下午，分析人员从反应釜顶部人孔采样分析，当日下午，分析人员从反应釜顶部人孔采样分析，反应釜内可燃气体含量和氧气含量均为合格。车间安全反应釜内可燃气体含量和氧气含量均为合格。车间安全员按进入受限空间作业许可证和用火作业许可证办理程员按进入受限空间作业许可证和用火作业许可证办理程序办理作业许可证，作业执

50、行人焊工李某和监护人到达序办理作业许可证，作业执行人焊工李某和监护人到达现场。李某是一个有现场。李某是一个有2020多年焊接工龄的老师傅，动火作多年焊接工龄的老师傅，动火作业经验丰富。在进入反应釜之前，李某点燃一纸条，丢业经验丰富。在进入反应釜之前，李某点燃一纸条，丢进反应釜内，未见燃烧、爆炸现象。于是，李某携带焊进反应釜内，未见燃烧、爆炸现象。于是，李某携带焊枪进入反应釜内开始用火作业。突然，枪进入反应釜内开始用火作业。突然，“嘭嘭”的一声，的一声，反应釜内发生了爆炸，焊工李某当即被炸死在反应釜内。反应釜内发生了爆炸，焊工李某当即被炸死在反应釜内。原因分析原因分析（1 1）事故的起因是未对丙

51、烯进料阀门加装盲板隔断。）事故的起因是未对丙烯进料阀门加装盲板隔断。丙烯进料阀门关闭后，阀门内漏，丙烯气体的密度丙烯进料阀门关闭后，阀门内漏，丙烯气体的密度比空气大，泄漏的丙烯气体沉积在反应釜底部。比空气大，泄漏的丙烯气体沉积在反应釜底部。 集团公司的集团公司的进入受限空间作业安全管理规定进入受限空间作业安全管理规定第九条，油田第九条，油田进入受限空间作业安全管理规定进入受限空间作业安全管理规定4.6.34.6.3都都明确要求明确要求： 在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理，在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理，将受限空间吹扫、蒸煮、置换合格，将受限空间吹扫、蒸煮、置换合格，所有与其相

52、连所有与其相连且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门应加盲板隔离，不得以关闭阀门代替安装盲板，盲应加盲板隔离，不得以关闭阀门代替安装盲板，盲板处应挂牌标识。板处应挂牌标识。原因分析原因分析（2 2）分析人员从反应釜顶部人孔采样，采集的仅）分析人员从反应釜顶部人孔采样，采集的仅是反应釜顶部的气体样品。分析结果虽然合格，是反应釜顶部的气体样品。分析结果虽然合格，但不具有代表性，未能采集到沉积在反应釜底但不具有代表性，未能采集到沉积在反应釜底部的丙烯气体。部的丙烯气体。（3 3）焊工李某点燃纸条做明火试验时，燃着的纸）焊工李某点燃纸条做明火试验时，燃

53、着的纸条落在位于反应釜中部的搅拌机叶片上，未能条落在位于反应釜中部的搅拌机叶片上，未能落到反应釜底部，故未点燃丙烯混合气体。落到反应釜底部，故未点燃丙烯混合气体。（4 4）李某进入反应釜底部开始动火作业时，点燃）李某进入反应釜底部开始动火作业时，点燃了沉积于底部的丙烯和空气的混合气体，当即了沉积于底部的丙烯和空气的混合气体，当即发生爆炸。发生爆炸。施工人员施工人员施工器材施工器材管管 理理受限空间环境受限空间环境异常情况处理异常情况处理三、关键控制要点三、关键控制要点 作业监护人的资格和权限作业监护人的资格和权限 （一）作业监护人应熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，掌握

54、急救知识。（二）作业监护人在作业人员进入受限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权拒绝作业。（三）作业监护人应清点出入受限空间作业人数，在出入口处保持与作业人员的联系，严禁离岗。当发现异常情况时，应及时制止作业，并立即采取救护措施。（四）作业监护人应随身携带进入受限空间作业许可证，并负责保管。（五）作业监护人员在作业期间，不得离开现场或做与监护无关的事。（一）持有经审批同意、有效的“中国石化进入受限空间作业许可证”方可施工作业。（二）在作业前应充分了解作业的内容、地点（位号、时间、要求，熟知作业中的危害因素和“中国石化进入受限空间作业许可证”中的安全措施

55、。（三）中国石化进入受限空间作业许可证”所列安全防护措施须经落实确认、监护人同意后，方可进入受限空间内作业。（四）作业人员遇有对违反本制度的强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权拒绝作业，并向上级报告。（五）应服从作业监护人的指挥，禁止携带作业器具以外的物品进入受限空间。如发现作业监护人不履行职责时，应立即停止作业。（六）在作业中如发现情况异常或感到不适和呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场，严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面罩。 作业人员职责作业人员职责 直属企业二级单位或基层单位与施工单位现场安全负直属企业二级单位或基层单位与施工单位现场安全负责人应对现场监护人

56、和作业人员进行必要的安全教育，内责人应对现场监护人和作业人员进行必要的安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、容应包括所从事作业的安全知识、紧急情况下的处理和救紧急情况下的处理和救护方法护方法等。等。（2 2）根据需要制定）根据需要制定安全应急预案安全应急预案。内容包括作业人员紧。内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，监护人与作业人员约定急状况时的逃生路线和救护方法，监护人与作业人员约定联络信号，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人联络信号，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案内容，在受限空间外的现场配备一定数员应熟知应急预案内容，在受限空间外的现场配备一定

57、数量符合规定的应急救护器具（包括空气呼吸器、供风式防量符合规定的应急救护器具（包括空气呼吸器、供风式防护面具、救生绳等）和灭火器材。出入口内外不得有障碍护面具、救生绳等）和灭火器材。出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。 安全措施安全措施（3 3）进入受限空间作业实行）进入受限空间作业实行“三不进入三不进入，当受限空间状，当受限空间状况改变时，作业人员应立即撤出现场，同时为防止人员误况改变时，作业人员应立即撤出现场，同时为防止人员误入，在受限空间入口处应设置入，在受限空间入口处应设置“危险！严禁入内危险！严禁入内”警告牌警告

58、牌或采取其它封闭措施。处理后需重新办理或采取其它封闭措施。处理后需重新办理进入受限空间进入受限空间作业许可证作业许可证方可进入。方可进入。（4 4）在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理，将）在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理，将受限空间吹扫、蒸煮、置换合格，所有与其相连且可能存受限空间吹扫、蒸煮、置换合格，所有与其相连且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门应加盲板隔离，在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门应加盲板隔离，不得以关闭阀门代替安装盲板，盲板处应挂牌标识。不得以关闭阀门代替安装盲板，盲板处应挂牌标识。（5 5）为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采）为保证受限空间

59、内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风，严禁向内充氧气。进用自然通风，必要时采取强制通风，严禁向内充氧气。进入受限空间内的作业人员入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长每次工作时间不宜过长，应安排，应安排轮换作业或休息。轮换作业或休息。（6 6）带有搅拌器等转动部件的设备，应在停机后切断）带有搅拌器等转动部件的设备，应在停机后切断电源，摘除保险或挂接地线，并在开关上挂电源，摘除保险或挂接地线，并在开关上挂“有人工作、有人工作、严禁合闸严禁合闸”警示牌警示牌，必要时派专人监护。，必要时派专人监护。（7 7）进入受限空间作业应使用）进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯

60、安全电压和安全行灯。进入金属容器（炉、塔、釜、罐等）和特别潮湿、工作进入金属容器（炉、塔、釜、罐等）和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压不大于不大于12V12V；需使用电动工具或照明电压大于需使用电动工具或照明电压大于12V12V时，应按规定安装时，应按规定安装漏电保护器，其接线箱（板）严禁带入容器内使用。作漏电保护器，其接线箱（板）严禁带入容器内使用。作业环境原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应使用防业环境原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应使用防爆电筒或电压不大于爆电筒或电压不大于12V12V的防爆安全行灯，行灯变压器的防爆安全行灯，行灯

61、变压器不得放在容器内或容器上；作业人员应穿戴不得放在容器内或容器上；作业人员应穿戴防静电服装防静电服装，使用防爆工具，严禁携带手机等非防爆通讯工具和其它使用防爆工具，严禁携带手机等非防爆通讯工具和其它非防爆器材。非防爆器材。（8 8）取样分析应有）取样分析应有代表性、全面性代表性、全面性。受限空间容。受限空间容积较大时，应对积较大时，应对上、中、下各部位上、中、下各部位取样分析，保证取样分析，保证受限空间内部任何部位的可燃气体浓度和氧含量合受限空间内部任何部位的可燃气体浓度和氧含量合格格( (当可燃气体爆炸下限当可燃气体爆炸下限大于大于4%4%时，其被测浓度不时，其被测浓度不大于大于0.5%0

62、.5%为合格；爆炸下限为合格；爆炸下限小于小于4%4%时，其被测浓度时，其被测浓度不大于不大于0.2%0.2%为合格；氧含量为合格；氧含量19.5%19.5%23.5%23.5%为合格为合格) )，有毒有害物质不得超过国家规定的，有毒有害物质不得超过国家规定的“车间空气中车间空气中有毒物质最高容许浓度有毒物质最高容许浓度”指标（指标（H H2 2S S最高允许浓度最高允许浓度不得大于不得大于10mg/m310mg/m3，分析结果报出后，样品至少保，分析结果报出后，样品至少保留留4 4小时。受限空间内温度宜在常温左右，作业期小时。受限空间内温度宜在常温左右，作业期间至少每隔间至少每隔4 4小时复

63、测一次，如有一项不合格，应小时复测一次，如有一项不合格，应立即停止作业。立即停止作业。（9 9）对盛装过能产生自聚物的设备容器，作业前）对盛装过能产生自聚物的设备容器，作业前应进行工艺处理，采取蒸煮、置换等方法，并做聚应进行工艺处理，采取蒸煮、置换等方法，并做聚合物加热等试验。合物加热等试验。（1010）进入受限空间作业，不得使用卷扬机、吊车）进入受限空间作业，不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，作业人员所带的工具、材料须进等运送作业人员，作业人员所带的工具、材料须进行登记，行登记，禁止与作业无关的人员和物品工具进入受禁止与作业无关的人员和物品工具进入受限空间。限空间。（1111）在特殊情况下

64、（如油罐清罐、氮气状态下，）在特殊情况下（如油罐清罐、氮气状态下，作业人员可戴供风式面具、空气呼吸器等。使用供作业人员可戴供风式面具、空气呼吸器等。使用供风式面具时，供风设备必须风式面具时，供风设备必须安排专人监护安排专人监护。（1212）在进入受限空间作业期间，严禁同时进行各）在进入受限空间作业期间，严禁同时进行各类与该受限空间有关的类与该受限空间有关的试车、试压或试验试车、试压或试验工作。工作。（1313）发生有人中毒、窒息的紧急情况，抢救）发生有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴人员必须佩戴隔离式防护面具隔离式防护面具进入受限空间，进入受限空间，并至少有并至少有1 1人在外部做联络

65、人在外部做联络工作。工作。（1414）作业停工期间，应防止人员误进）作业停工期间，应防止人员误进, ,在受限在受限空间的入口处设置空间的入口处设置“危险！严禁入内危险！严禁入内”警告牌警告牌或采取其它封闭措施。作业结束后，应对受限或采取其它封闭措施。作业结束后，应对受限空间进行全面检查，确认无误后，施工单位和空间进行全面检查，确认无误后，施工单位和生产单位双方签字验收。生产单位双方签字验收。（1515）以上措施如在作业期间发生异常变化，）以上措施如在作业期间发生异常变化，应立即停止作业，待处理并达到安全作业条件应立即停止作业，待处理并达到安全作业条件后，方可再进入设备作业。后，方可再进入设备作

66、业。 由施工单位监护人清点人由施工单位监护人清点人数，清理工具，不得有作业数，清理工具，不得有作业用具遗留在受限空间内。用具遗留在受限空间内。 进入受限空间作业完工后，进入受限空间作业完工后，生产单位与施工单位现场安生产单位与施工单位现场安全负责人在全负责人在进入受限空间进入受限空间作业许可证作业许可证完工验收栏中完工验收栏中签名，方可收工。签名，方可收工。 完工验收完工验收许可证管理许可证管理 进入受限空间作业许可证进入受限空间作业许可证是进入受限空间作是进入受限空间作业的依据，不得涂改；如确需修改时，须经签发人业的依据，不得涂改；如确需修改时，须经签发人在修改内容处签字确认。如果在修改内容

67、处签字确认。如果进入受限空间作业进入受限空间作业许可证许可证中安全措施、气体检测、评估等栏目填写中安全措施、气体检测、评估等栏目填写不下时，应另加附页。不下时，应另加附页。进入受限空间作业许可证进入受限空间作业许可证和附页应妥善保管，保存期为和附页应妥善保管，保存期为1 1年年。 进入受限空间作业许可证一式四联，第一联由二级单进入受限空间作业许可证一式四联，第一联由二级单位或基层单位安全技术人员留存备查，第二联由作业负位或基层单位安全技术人员留存备查，第二联由作业负责人持有，第三联由监护人持有，第四联存放在作业点责人持有，第三联由监护人持有，第四联存放在作业点所在的操作控制室或岗位。所在的操作

68、控制室或岗位。 进入受限空间作业许可证进入受限空间作业许可证中各栏目，应由相应责任中各栏目，应由相应责任人填写，其他人不得代签，作业人员、监护人姓名应与人填写，其他人不得代签，作业人员、监护人姓名应与“进入受限空间作业许可证进入受限空间作业许可证”的相符。的相符。 进入受限空间作业许可证进入受限空间作业许可证的有效期为作业项目一的有效期为作业项目一个周期。个周期。 当作业中断当作业中断4 4小时小时以上时，再次作业前，应重新对环境以上时，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理时，需要重新办理进入受

69、限空间作业许可证进入受限空间作业许可证。It can happen to the most experiencedIt can happen to the most experienced YOU CAN NOT PREDICT ALL! 第三节第三节 临时用电安全管理规定临时用电安全管理规定一、作业基本要求一、作业基本要求二、事故案例剖析二、事故案例剖析 1988 1988年年7 7月月2020日的下午日的下午5 5点多钟，某单位供电车间运行工点多钟，某单位供电车间运行工段长带领段长带领1010名电工通过竖井进入总变电站室内电缆地沟安名电工通过竖井进入总变电站室内电缆地沟安装照明线路。临近晚

70、上装照明线路。临近晚上9 9点，段长命令收工。点，段长命令收工。6 6个人已经走个人已经走了出去，段长说：了出去，段长说：“冲击钻的电源还没断呢，小王，把插冲击钻的电源还没断呢，小王，把插头拔掉。头拔掉。”“”“好嘞！好嘞！”小王答应着小王答应着. .突然突然“啊啊”的一声的一声惨叫让人心惊胆战，大家扭头一看，两米远处的小王已经惨叫让人心惊胆战，大家扭头一看，两米远处的小王已经倒地。张某立即意识到他触电了，赶紧上前拨开电缆，把倒地。张某立即意识到他触电了，赶紧上前拨开电缆，把电缆挂在旁边的支架上，另外两人立刻将小王抬到干燥的电缆挂在旁边的支架上，另外两人立刻将小王抬到干燥的地方，进行人工呼吸，

71、张旺则飞跑出去打电话通知医院和地方，进行人工呼吸，张旺则飞跑出去打电话通知医院和车间领导、厂领导。抢救工作一直持续到次日零点车间领导、厂领导。抢救工作一直持续到次日零点 3030分，分，最终也没能追回小王年轻的生命最终也没能追回小王年轻的生命 . .现场调查得出的结论： 小王脚穿塑料凉鞋，地面有接近小王脚穿塑料凉鞋，地面有接近1 1厘米深的水。他在厘米深的水。他在电源插座上电源插座上“拔除拔除”插头时（临时电源，没有用接线板），插头时（临时电源，没有用接线板），不是用两只手分别拿插座和插头，而是分别用两手抓住插不是用两只手分别拿插座和插头，而是分别用两手抓住插座端和插头端的电线，将座端和插头端

72、的电线，将“拔拔”变成了变成了“扯扯”；结果左手；结果左手抓的电线从插座中抓的电线从插座中“脱缰而出脱缰而出”（插座和插头之间配合紧，（插座和插头之间配合紧，而插座中电线连接螺钉没有压紧），裸露的电线端头凭借而插座中电线连接螺钉没有压紧），裸露的电线端头凭借惯性，惯性，“直扑直扑”左手中指。电流从中指进入人体，通过脚左手中指。电流从中指进入人体，通过脚下的水形成电流回路下的水形成电流回路事故发生之后，安全管理部门发事故发生之后，安全管理部门发了个文件，除强调下井必须穿劳动保护雨鞋外，还专门就了个文件，除强调下井必须穿劳动保护雨鞋外，还专门就施工现场拉接临时电源做出规定：插座必须固定在施工现场拉

73、接临时电源做出规定：插座必须固定在“接线接线板板”上。而且强调，杜绝用上。而且强调，杜绝用“扯线扯线”代替代替“拔除拔除”。 如果当时电线头掉进了地面的水里，水带电，其他如果当时电线头掉进了地面的水里，水带电，其他人员再一慌张，盲目抢救，说不定其他人员再一慌张，盲目抢救，说不定其他4 4个人全报销！个人全报销！许可证办理程序许可证办理程序（1）施工单位负责人持电工作业操作证、施工作业单等资料到配送电单位办理“中国石化临时用电作业许可证。（2）配送电单位负责人应对作业程序和安全措施进行确认后签发“中国石化临时用电作业许可证。（3）施工单位负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施交底。（4）作

74、业完工后，施工单位应及时通知负责配送电单位停电，配送电单位停电并作相应确认后，由施工单位拆除临时用电线路。作业安全措施作业安全措施（一）检修和施工队伍的自备电源不能接入公用电网。（二）安装临时用电线路的电气作业人员，应持有电工作业证。（三）临时用电设备和线路应按供电电压等级和容量正确使用，所用电气元件应符合国家规范标准要求，临时用电电源施工、安装应严格执行电气施工安装规范，并接地良好。1.在防爆场所使用的临时电源，电气元件和线路应达到相应防爆等级要求，并采取相应的防爆安全措施。2.临时用电线路及设备的绝缘应良好。3.临时用电架空线应采用绝缘铜芯线。架空线最大弧垂与地面距离，在施工现场不低于2.

75、5m，穿越机动车道不低于5m。架空线应架设在专用电杆上，严禁架设在树木和脚手架上。4.对需埋地敷设的电缆线路应设有“走向标志”和“安全标志。电缆埋地深度不应小于0.7m，穿越公路时应加设防护套管。5.对现场临时用电配电盘、箱有编号，并有防雨措施，盘、箱、门能牢靠关闭。6.行灯电压不应超过36v，在特别潮湿的场所或塔、釜、槽、罐等金属设备作业装设的临时照明行灯电压不应超过12v。7.临时用电设施应做到一机一闸一保护，移动工具、手持式电动工具应安装符合规范要求的漏电保护器。（四）配送电单位应将临时用电设施纳入正常电器运行巡回检查范围，确保每天不少于两次巡回检查，并建立检查记录和隐患问题处理通知单，

76、确保临时供电设施完好。对存在重大隐患和发生威胁安全的紧急情况时，配送电单位有权紧急停电处理。（五）临时用电单位应严格遵守临时用电规定，不得变更地点和工作内容，禁止任意增加用电负荷或私自向其他单位转供电。（六）在临时用电有效期内，如遇施工过程中停工、人员离开时，临时用电单位应从受电端向供电端逐次切断临时用电开关，待重新施工时，临时用电单位应对线路、设备进行检查确认后，方可送电。（一）中国石化临时用电作业许可证”一式三联，第一联由签发人留存，第二联交配送电执行人，施工单位持第三联。（二）中国石化临时用电作业许可证”有效期限为1个作业周期。（三）用电结束后“中国石化临时用电作业许可证”第三联交由配送

77、电执行人注销。（四）中国石化临时用电作业许可证”保存期为一年。许可证管理许可证管理第四节 施工作业安全管理规定施工现场安全管理第一条 施工作业是指在生产区域内进行新建、改扩建、检修、维修等施工作业项目。第二条 建设单位应按照承包商安全管理规定对施工单位进行安全资质审查，不合格者不得录用施工。第三条 建设单位与施工单位应按合同法签订施工作业合同书，合同书中应有安全条款，或签定安全作业协议书。第四条 施工单位进入生产设施、装置施工现场检修和维修作业，应严格执行集团公司和建设单位的各项管理制度。第五条 施工单位应对施工作业现场的安全全面负责，建设单位应对施工现场实施安全监督管理。第六条 施工作业前，

78、施工单位应编制施工方案、安全技术措施和进度计划，报建设单位主管部门审批，并办理施工作业许可证。第七条 施工单位人员进入生产设施和装置施工现场，应按生产厂区封闭化管理规定执行。 第八条 建设单位负责在施工作业现场划出安全隔离作业区，施工单位根据作业内容和作业场所环境情况制定出安全有效的作业区隔离措施方案。1、建设单位有关主管部门、安全监督管理部门和基层单位负责审批施工单位制订的隔离方案，并督促施工单位落实各项隔离措施。建设单位和施工单位共同确认达到安全施工条件后，方可进行施工作业。2、凡与施工项目相关的工艺管线、下水井系统等，应采取有效的隔离措施。有毒有害及可燃介质的工艺管线必须加盲板进行隔离；

79、通往下水系统的沟、井、漏斗等必须严密封堵；施工隔离区内凡与生产有关的工艺设备、阀门、管线等，均应有明显的禁动标志。3、凡在运行的装置区域内进行施工作业，而又无法实施区域隔离的，必须由企业和施工单位共同制定安全措施和施工方案，并逐条落实，检查确认达到安全施工条件后，方可进行施工作业。 第九条 建设单位在不停产状态下进行施工作业，应制定可靠的安全措施并认真执行。1、基层单位应制定边生产、边施工作业的事故处理预案,并组织员工进行学习和演练。2、现场有施工作业时，不得就地排放易燃易爆、有毒有害介质。3、遇有异常情况，如紧急排放、泄漏、事故处理等，应立即停止一切施工作业，撤离人员并及时报警和报告处理。第

80、十条 施工现场安全管理1、施工机具和材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产设施、装置人员的操作与巡回检查。2、严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，严禁用生产设备、管道、构架及生产性构筑物做起重吊装锚点。3、施工临时用水、用风等，应办理有关手续，不得使用消防栓供水。 4、高处动火作业应采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接线规范，不得将裸露地线搭接在装置、设备的框架上。5、施工废料应按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，应做到工完、料净、场地清。第十一条 在生产设施、装置等区域施工作业期间，建设单位应会同施工单位组织对施工作业现场进行安全检查，发现问题及时处理。对违反安全管理规章制度的施

81、工单位和个人实行处罚，性质严重的应停止作业直至辞退。第十二条 施工作业涉及用火、临时用电、进入受限空间、高处等作业时，应办理相应的作业许可证。第五节 高处作业安全管理规定 高处作业基本定义高处作业基本定义高处作业基本定义高处作业基本定义1.(GB/T3608-93)1.(GB/T3608-93)：凡在坠落高度基准面：凡在坠落高度基准面2 2米以上米以上（包括（包括2 2米）有可能坠落的在高处进行的作业，米）有可能坠落的在高处进行的作业，均称为高处作业。均称为高处作业。2.2.劳动部劳动部关于建筑安装工程安全技术规程关于建筑安装工程安全技术规程定定义为：工人离开地面义为：工人离开地面3 3米以上

82、的地点作业。米以上的地点作业。3.3.本制度所指高处作业是指在坠落高度基础面本制度所指高处作业是指在坠落高度基础面2 2米以上（含米以上（含2 2米）有坠落可能的位置进行的作米）有坠落可能的位置进行的作业。业。 中石化高处作业分为四级： 高处高处作业高度在作业高度在2-52-5米时，称为一级高处作业；米时，称为一级高处作业； 高处作业高度在高处作业高度在5-155-15米称为二级高处作业；米称为二级高处作业； 高处作业高度在高处作业高度在15-3015-30米称为三级高处作业；米称为三级高处作业； 高处作业高度在高处作业高度在3030米以上，称为特级高处作业；米以上，称为特级高处作业； 进行三

83、级、特级高处作业时，必须办理高处作业许可证。进行三级、特级高处作业时，必须办理高处作业许可证。凡经高处作业特殊培训的岗位人员（如油田企业井架工、凡经高处作业特殊培训的岗位人员（如油田企业井架工、供电线路外线工等）、在正式巡检路线进行正常高处检供电线路外线工等）、在正式巡检路线进行正常高处检查的人员等不需办理高处作业许可证。查的人员等不需办理高处作业许可证。 高处作业许可证由作业负责人负责填写，现场主管高处作业许可证由作业负责人负责填写，现场主管安全领导或工程技术负责人安全领导或工程技术负责人 负责审批，安全管理人员进负责审批，安全管理人员进行监督检查。行监督检查。高处作业高度高处作业高度 ：

84、作业区各作业位置至相应坠落作业区各作业位置至相应坠落高度基准面之间的垂直距离中的最大值。高度基准面之间的垂直距离中的最大值。基础高度（M）255151530 30可能坠落范围半（M）3456高处作业的种类和特殊高处作业的类别 高处作业的种类分为特殊高处作业和一般高处作业两种 。特殊高处作业包括：特殊高处作业包括：强风高处作业：强风高处作业： 在风力六级（风速在风力六级（风速10.810.8米米/ /秒）以上情况下秒）以上情况下进行的高处作业。进行的高处作业。异温高处作业 ： 在高温或低温环境下进行的高处作业。雪天高处作业：雪天高处作业： 在降雪时进行的高处作业在降雪时进行的高处作业雨天高处作业

85、雨天高处作业 ： 降雨时进行的高处作业。降雨时进行的高处作业。夜间高处作业夜间高处作业 ： 室外完全采用人工照明时室外完全采用人工照明时进行的高处作业。进行的高处作业。带电高处作业带电高处作业 ： 在接近或接触带电体条件在接近或接触带电体条件下进行的高处作业。下进行的高处作业。悬空高处作业悬空高处作业 ： 在无立足点或无牢靠立足点的在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的高处作业。条件下进行的高处作业。抢救高处作业：抢救高处作业： 对突发各种灾害事故进行对突发各种灾害事故进行抢救的高处作业。抢救的高处作业。除特殊高处作业以外的高除特殊高处作业以外的高除特殊高处作业以外的高除特殊高处作业以外的高处

86、作业，都是一般高处作业处作业，都是一般高处作业处作业，都是一般高处作业处作业，都是一般高处作业登高作业风险辨识登高作业风险辨识 影响职业安全健康的主要风险因素有：人的不影响职业安全健康的主要风险因素有：人的不安全行为、物的不安全状态、有害作业环境和安全行为、物的不安全状态、有害作业环境和管理缺陷等。管理缺陷等。 从一般安全事故分析看，在失控情况下一从一般安全事故分析看，在失控情况下一些物质和能量意外释放或有害物质泄漏，就有些物质和能量意外释放或有害物质泄漏，就有可能造成工伤或职业病。而对重大危可能造成工伤或职业病。而对重大危 险源的识险源的识别、评价和控制是建立别、评价和控制是建立HSEHSE

87、管理体系的核心工作，管理体系的核心工作，其它工作都围绕着它而展开，危害辨识和风险其它工作都围绕着它而展开，危害辨识和风险评价做得是否合理和充分，决定着安全管理体评价做得是否合理和充分，决定着安全管理体系的适宜性、充分性和有效性。系的适宜性、充分性和有效性。 登高作业危害辨识 登高作业属高风险作业，辨识危害应考虑登高作业属高风险作业，辨识危害应考虑其如下特点。其如下特点。(1) (1) 在项目施工中，为完成某一任务，施在项目施工中，为完成某一任务，施工人员、施工机具和施工材料既发挥各自的作工人员、施工机具和施工材料既发挥各自的作用，又互相联系与配合。系统的安全性不仅取用，又互相联系与配合。系统的

88、安全性不仅取决于施工人员的行为决于施工人员的行为( (如施工人员素质低、身体如施工人员素质低、身体不适、防护用品佩戴不当、违章操作、违章指不适、防护用品佩戴不当、违章操作、违章指挥和违章施工等挥和违章施工等) )，还取决于各种施工机具、材，还取决于各种施工机具、材料以及设备产品料以及设备产品( (统称为物统称为物) )的状态的状态( (如设备、安如设备、安全防护设施、电气设备、材料等在设计、制造全防护设施、电气设备、材料等在设计、制造和使用中缺少安全性等和使用中缺少安全性等) )。施工人员的不安全行。施工人员的不安全行为和物的不安全状态通常是导致意外伤害的直为和物的不安全状态通常是导致意外伤害

89、的直接原因。接原因。 (2)(2)工程项目的独特性。不同的施工项目所面临的事故风工程项目的独特性。不同的施工项目所面临的事故风险及种类都不一样，同一个项目在不同的施工阶段其风险及种类都不一样，同一个项目在不同的施工阶段其风险也不相同，施工人员每天新的物理工作环境，增大了险也不相同，施工人员每天新的物理工作环境，增大了危害辨识的难度。危害辨识的难度。(3)(3)施工项目的离散性。操作人员分散于施工现场的不同施工项目的离散性。操作人员分散于施工现场的不同部位，面对具体的施工问题，一般靠自己的判断做出决部位，面对具体的施工问题，一般靠自己的判断做出决定，易造成不安全行为或工作环境的不安全因素。定，易

90、造成不安全行为或工作环境的不安全因素。(4)(4)由于露天作业多，施工中必然受到施工现场的地理条由于露天作业多，施工中必然受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。如施工季节影响、作业面狭小、件和气象条件的影响。如施工季节影响、作业面狭小、临边防护缺陷、地质影响、通风不良等，另外，还包括临边防护缺陷、地质影响、通风不良等，另外，还包括噪声、光线、温度和过度的体力劳动，容易导致工人生噪声、光线、温度和过度的体力劳动，容易导致工人生理或心理的问题理或心理的问题( (如施工人员疲劳、饮酒、缺少睡眠、疾如施工人员疲劳、饮酒、缺少睡眠、疾病、个人问题等病、个人问题等) )。 (5)(5)施工项目的多方参与

91、。现场作业可能涉及业主、总施工项目的多方参与。现场作业可能涉及业主、总承包商、分包商、供应商、监理等，对承包商选择不承包商、分包商、供应商、监理等，对承包商选择不严格以及人的不安全行为、物的不安全状态和环境的严格以及人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素往往互相作用，构成危害。不安全因素往往互相作用，构成危害。(6)(6)劳动密集型产业受工人的文化素质影响大；制度不劳动密集型产业受工人的文化素质影响大；制度不健全、缺乏安全培训、使用未经过全面职业培训和严健全、缺乏安全培训、使用未经过全面职业培训和严格教育的农村劳动力、施工规范执行不严、作业协调格教育的农村劳动力、施工规范执行不严、作

92、业协调不够、危险警示不清楚、管理层缺乏足够的经验、监不够、危险警示不清楚、管理层缺乏足够的经验、监察力度不够、安全员配备不足、消防缺陷等，都将构察力度不够、安全员配备不足、消防缺陷等，都将构成诸多危害。成诸多危害。 鉴于上述特点，一般情况下，可根据施工流程和活鉴于上述特点，一般情况下，可根据施工流程和活动特点，对各施工阶段、施工过程以及施工过程中每动特点，对各施工阶段、施工过程以及施工过程中每项活动所投入的设备、设施、人员、材料、能源等常项活动所投入的设备、设施、人员、材料、能源等常规和非常规情况，通过采取现场调查、将实际情况同规和非常规情况，通过采取现场调查、将实际情况同相关信息对比、进行必

93、要的测量相关信息对比、进行必要的测量( (如噪声、粉尘浓度等如噪声、粉尘浓度等) )、对施工过程的危险性进行分析等方法辨识存在的危、对施工过程的危险性进行分析等方法辨识存在的危害。害。 常见的重大风险分析常见的重大风险分析 了解风险的相对重要性，对于确定哪些施工部位了解风险的相对重要性，对于确定哪些施工部位或施工阶段需要投入更多资源以及确定风险控制程序或施工阶段需要投入更多资源以及确定风险控制程序和控制方法都非常必要。常见的重大风险依次如下：和控制方法都非常必要。常见的重大风险依次如下：1 1 、高处坠落。操作人员由屋顶坠落、人员由倒塌的、高处坠落。操作人员由屋顶坠落、人员由倒塌的脚手架上坠落

94、、结构倒塌、人员由洞口坠落、人员由脚手架上坠落、结构倒塌、人员由洞口坠落、人员由梯子上坠落等。造成的原因有：未系安全带、突发性梯子上坠落等。造成的原因有：未系安全带、突发性疾病、防护栏杆、扶绳、安全网、孔洞盖板等设置不疾病、防护栏杆、扶绳、安全网、孔洞盖板等设置不当、高度、牢度不够或改动等。当、高度、牢度不够或改动等。 2 2、 物体打击和挤压伤害。物体打击是各类施工作物体打击和挤压伤害。物体打击是各类施工作业活动中都可能存在的风险，如操作人员受到坠落物业活动中都可能存在的风险，如操作人员受到坠落物的打击、运动着的重型设备的打击、吊车、吊臂或其的打击、运动着的重型设备的打击、吊车、吊臂或其它吊

95、物的打击，操作人员被重型设备挤压，重型设备它吊物的打击，操作人员被重型设备挤压，重型设备或机械的倾覆等。造成的原因有：进入施工现场未戴或机械的倾覆等。造成的原因有：进入施工现场未戴安全帽；高处作业工具、材料、小型设备等无防坠落安全帽；高处作业工具、材料、小型设备等无防坠落措施；脚手架绑扎不牢等。措施；脚手架绑扎不牢等。3 3、 电击伤害。电击伤害主要发生在电气设备维修、停送电击伤害。电击伤害主要发生在电气设备维修、停送电操作、电工、焊接作业等。造成的原因有：带电设备电操作、电工、焊接作业等。造成的原因有：带电设备或带电体裸露、误操作电气设备、无漏电保护器，使用或带电体裸露、误操作电气设备、无漏

96、电保护器，使用不合格的电动工具、作业人员与带电设备安全距离不够不合格的电动工具、作业人员与带电设备安全距离不够等。等。4 4、机械伤害。施工中吊车、卷扬机、电锯、钢筋加工等、机械伤害。施工中吊车、卷扬机、电锯、钢筋加工等易造成机械伤害，尤其是起重机械，一旦出现事故，将易造成机械伤害，尤其是起重机械，一旦出现事故，将会造成重大人员、财产损失。可能的原因有：机械转动会造成重大人员、财产损失。可能的原因有：机械转动的危险部位未设防护装置、起重作业信号不当、指挥不的危险部位未设防护装置、起重作业信号不当、指挥不当等造成机械事故或伤害、钢丝绳磨损、断丝或使用时当等造成机械事故或伤害、钢丝绳磨损、断丝或使

97、用时夹角过大等。夹角过大等。 5 5 、火灾或爆炸。施工现场防火、防爆是安全管理的重要、火灾或爆炸。施工现场防火、防爆是安全管理的重要组成部分。可能发生火灾或爆炸的主要作业活动和原因组成部分。可能发生火灾或爆炸的主要作业活动和原因有：在油气、罐区等易燃易爆区域防火措施不当；氧气、有：在油气、罐区等易燃易爆区域防火措施不当；氧气、乙炔气瓶防火距离不够；易燃、易爆物品保管不当，堆乙炔气瓶防火距离不够；易燃、易爆物品保管不当，堆放安全距离不够，使用人员不了解或不遵守管理规定；放安全距离不够，使用人员不了解或不遵守管理规定；电气设施选型或布置不当等；易燃、易爆区域内违反消电气设施选型或布置不当等；易燃

98、、易爆区域内违反消防规定，如抽烟、擅自动火等。防规定，如抽烟、擅自动火等。6 6 、交通事故。造成交通事故的原因主要有：施工现场内、交通事故。造成交通事故的原因主要有：施工现场内道路转角处视野不开阔，疲劳作业、违章驾驶（如超速、道路转角处视野不开阔，疲劳作业、违章驾驶（如超速、超载、客货混装等）、违规租用农用车辆代替施工车辆、超载、客货混装等）、违规租用农用车辆代替施工车辆、车辆机械故障等。车辆机械故障等。 7 7、 职业病或其它疾病。机械噪声、切割噪声等可能引职业病或其它疾病。机械噪声、切割噪声等可能引起潜在的噪声耳聋，焊接和坑道作业等可能造成伤害，起潜在的噪声耳聋，焊接和坑道作业等可能造成

99、伤害，也应控制；施工企业流动性大，职工集体生活、集体用也应控制；施工企业流动性大，职工集体生活、集体用餐，传染性疾病的预防需予以重视，尤其考虑对肝炎的餐，传染性疾病的预防需予以重视，尤其考虑对肝炎的控制。控制。 案例一、登高作业安全意识差自食苦果一九九六年十月二日上午9：50左右，陆X X按车间安排在泵房动火监护时，因管内余有微量蜡油，动火出现火苗时，陆X X爬上梯子准备到距地面2.5m的管架上查看。由于梯子没放稳打滑使陆坠下。经医院诊断检查为轻度腰椎压缩骨折。发生这起事故的原因是陆X X安全意识差，自我保护意识不强而造成的，应负事故的全部责任。案例二、某油田采油厂高空坠落事故经过：8月14日

100、下午，在采油厂生活区、采暖管线更换施工时，该同志站在旧管线上切割旧管线、旧管线是成排三根，西边是直径273管线，中间是直径76的蒸汽管线，切割更换两边的直径273管线，下午3时30分，由于中间的气管线被割断，采油厂做饭放气，该同志看到冒气，一时惊慌，脚下踩空摔下。事故原因分析：1、切割更换管线，先判两边的水管线，不割中间的蒸汽管线，由于误判了中间的蒸汽管线造成管线冒气。2、看到管线冒气，一时惊慌脚下踩空高空坠落摔作业许可证办理程序 1.1.施施工工单单位位的的负负责责人人，应应持持有有施施工工任任务务单单，到直属企业基层单位办理。到直属企业基层单位办理。 2.2.直直属属企企业业基基层层单单位

101、位负负责责人人，应应对对作作业业程程序序和安全措施进行确认后进行签发。和安全措施进行确认后进行签发。 3.3.施施工工单单位位负负责责人人应应向向施施工工作作业业人人员员进进行行作作业业程程序序和和安安全全措措施施的的交交底底；直直属属企企业业基基层层单单位位与与施施工工单单位位现现场场安安全全负负责责人人对对高高处处作作业业的的全全过过程实施现场监督。程实施现场监督。 4.4.高高处处作作业业完完工工后后，在在许许可可证证完完工工验验收收栏栏中中，直直属属企企业业基基层层单单位位与与施施工工单单位位现现场场安安全全负负责责人人签名。签名。作业安全措施作业安全措施1.1.直直属属企企业业基基层

102、层单单位位与与施施工工单单位位现现场场安安全全负负责责人人应应对对作作业业人人进进行行必必要要的的安安全全教教育育，内内容容应应包包括括所所从从事事作作业业的的安安全全知知识识、作作业业中中可可能能遇遇到到意意外外时时的的处处理和救护方法等。理和救护方法等。2.2.应应制制定定应应急急预预案案，内内容容包包括括：作作业业人人员员紧紧急急状状况况时时的的逃逃生生路路线线和和救救护护方方法法，现现场场应应配配备备的的救救生生设设施施和和灭灭火火器器材材等等。现现场场人人员员应应熟熟知知应应急急预预案案的的内内容。容。3.3.高高处处作作业业人人员员应应系系用用与与作作业业内内容容相相适适应应的的安

103、安全全带带，安安全全带带应应系系挂挂在在施施工工作作业业处处上上方方的的牢牢固固构构件件上上，不不得得系系挂挂在在有有尖尖锐锐棱棱角角的的部部位位。安安全全带带系系挂挂点点下下方应有足够的净空。安全带应高挂（系）低用。方应有足够的净空。安全带应高挂（系）低用。 4.4.劳劳动动保保护护服服装装应应符符合合高高处处作作业业的的要要求求。对对于于需需要要戴戴安安全全帽帽进进行行的的高高处处作作业业，作作业业人人员员应应系系好安全帽带。好安全帽带。 5.5.高高处处作作业业严严禁禁上上下下投投掷掷工工具具、材材料料和和杂杂物物等等，所所用用材材料料应应堆堆放放平平稳稳，必必要要时时应应设设安安全全警

104、警戒戒区区，并并设设专专人人监监护护。工工具具在在使使用用时时应应系系有有安安全全绳绳，不不用用时时应应将将工工具具放放入入工工具具套套（袋袋）内内。在在同同一一坠坠落落方方向向上上，一一般般不不得得进进行行上上下下交交叉叉作作业业，如如需需进进行行交交叉叉作作业业，中中间间应应设设置置安安全全防防护护层层，坠坠落落高高度度超过超过2424米的交叉作业，应设双层防护。米的交叉作业，应设双层防护。作业安全措施作业安全措施 6.6.高高处处作作业业人人员员不不得得站站在在不不牢牢固固的的结结构构物物上上进进行行作作业业，不不得得高高处处休休息息。脚脚手手架架的的搭搭设设必必须须符符合合国国家家有有

105、关关规规程程和和标标准准。高高处处作作业业应应使使用用符符合合安安全全要要求求的的吊吊笼笼、梯梯子子、防防护护围围拦拦、挡挡脚脚板板和和安安全全带带等等，跳跳板板必必须须符符合合要要求求，两两端端必必须须捆捆绑绑牢牢固固。作作业业前前，应应仔仔细细检检查查所所用用的的安安全全设设施施是是否否坚坚固固、牢牢靠靠。夜夜间间高高处处作作业业应应有有充充足足的的照明。照明。 7.7.供供高高处处作作业业人人员员上上下下用用的的梯梯道道、电电梯梯、吊吊笼笼等等应应完完好好；高高处处作作业业人人员员上上下下时时应应有有可可靠靠安全措施。安全措施。 作业安全措施作业安全措施 8.8.在在邻邻近近地地区区设设

106、有有排排放放有有毒毒、有有害害气气体体及及粉粉尘尘超超出出允允许许浓浓度度的的烟烟囱囱及及设设备备的的场场合合，严严禁禁进进行行高高处处作作业业。如如在在允允许许浓浓度度范范围围内内，也也应应采采取取有有效效的的防防护护措措施施。遇遇有有不不适适宜宜高高处处作作业业的的恶恶劣劣气气象象（如如六六级级风风以以上上、雷雷电电、暴暴雨雨、大大雾雾等等）条条件件时时，严严禁禁露露天天高高处处作作业业。在在应应急急状状态态下下，按按应应急急预预案案执行。执行。作业安全措施作业安全措施 作业人员职责1.持有经审批同意、有效作业许可证方可进行高处作业。2.在作业前充分了解作业的内容、地点（位号）、时间、要求

107、，熟知作业中的危害因素和许可证中的安全措施。 3.对许可证上的安全防护措施确认后，方可进行高处作业。4.对违反本制度强令作业、安全措施不落实的，作业人员有权拒绝作业，并向上级报告。 5.在作业中如发现情况异常或感到不适等情况时，应发出信号，并迅速撤离现场。 许可证许可证管理管理1. 1. 是是进进行行高高处处作作业业的的依依据据，不不得得涂涂改改；如如确确需需修修改改时时，应应经经签签发发人人在在修修改改内内容容处处签签字字确确认认。应妥善保管，保存期为一年。应妥善保管，保存期为一年。2. 2. 一一式式两两联联，直直属属企企业业基基层层单单位位留留存存第第一一联联，施工作业现场负责人持有第二

108、联。施工作业现场负责人持有第二联。3. 3. 各各栏栏目目，应应由由相相应应责责任任人人填填写写，其其他他人人不不得得代代签签，作作业业人人员员姓姓名名应应与与“中中国国石石化化高高处处作作业业许可证许可证”上的相符。上的相符。4. 4. 有有效效期期为为作作业业项项目目一一个个周周期期。当当作作业业中中断断，再再次次作作业业前前，应应重重新新对对环环境境条条件件和和安安全全措措施施予予以以确确认认；当当作作业业内内容容和和环环境境条条件件变变更更时时，需需要要重新办理重新办理“中国石化高处作业许可证中国石化高处作业许可证”。第六节第六节 起重作业安全管理规定起重作业安全管理规定一、作业基本概

109、念一、作业基本概念起重作业：起重作业： 指通过起重机械的起重吊钩或其它指通过起重机械的起重吊钩或其它吊具进行物料的起升、下降、升降、装吊具进行物料的起升、下降、升降、装卸、运移、安装或通过吊篮等辅助工具卸、运移、安装或通过吊篮等辅助工具对人员进行垂直输送的工作过程。对人员进行垂直输送的工作过程。案案例例分分析析一一案案例例分分析析二二起重作业按起吊工件重量划分为起重作业按起吊工件重量划分为: : 大型(100吨以上) 中型(40吨至100吨) 小型(40吨以下) 三个等级。起重机械危险有害因素指各种起重作业（含起重机安装、检修、实验）中发生的挤压、坠落（吊具、吊物）、物体打击和触电。1、翻倒：

110、基础不牢，朝机械工作能力乏味运行和运行时碰到障碍物等原因造成；2、超载：超工作载荷、超运行半径等；3、碰撞：与建筑物电缆线或其他起重机械相撞；4、基础损坏：设备防止在坑或下水道上边，支撑架未能伸开，未能支撑与牢固的地面；5、操作失误：视界受限，技能培训不足；6、负载失落：负载从吊具或吊索上脱落。 起重作业安全对策措施：起重作业主要危险是物体打击。若吊装的物体是易燃易爆有毒腐蚀性强的物料，若吊索吊具意外断裂、钓钩损坏或违反操作操作规程等发生吊物坠落、除直接伤人外，还会降成桩易燃易爆有毒腐蚀性强的物件包装损坏，介质流散造成污染甚至引发其他事故。起重设备在检查检修过程中，存在触电、高处坠落、机械伤害

111、等危险，汽车吊行进中存在引发交通事故的危险性。1、起重机械的制造、安装、维修、改造、使用单位的基本要求：（1）制造、安装、改造：国务院特种设备安全监管、许可；（2）维修：省、自治区、直辖市许可（3）安装、改造、维修：书面报告直辖市、地级市的特种设备安全监管部门；（4）制造过程、安装、改造、重大维修必须经国务院特种设备安全监管部门核准检测机构监督、检验合格； 2、使用的基本要求：（1）使用单位按照安全技术规范，定期检验和方可使用；（2）运行时不得利用极限位置限制器停车；对无反接制动性能的起重机，除特殊情况外，不得靠打反车制动；应平稳挪动各操纵杆，调运较重物平时更要注意平稳制动；（3）装有起升高度

112、限制器，也应防止过卷、应时刻注意钓钩滑轮组或中午不能触及主梁或吊臂及其顶部滑轮组；（4）吊装作业前，应预先在吊装现场设置安全警戒标志并设专人监护，非施工人员禁止入内；吊装重物时，中午不得从他人头电工上通过；掉物和吊臂下严禁站人； （5）吊装重物应走制定的通道，在无障碍的线路上运行时，吊具或吊五地面因距离地面2M以上；通道上有障碍物需要跨越时，吊具或吊吊五地应高处障碍物顶面0.5M以上；（6）所吊重物接近或达到起重机的起重量时，吊运前应检查制动器，并进行小高度（200300mm)、短试吊后再平稳运行；（7）调运液态金属、有害液体、易燃易爆物品时，如其中两位接近额定起重量，也应进行小高度、短行程试

113、吊；（8）起重机钓钩在最低工作位置时，卷筒上的赣四省必须保留有设计规定的安全圈数；（9）起重机在高压线附近作业时，要特别注意臂架、吊具、辅具、钢丝绳、缆绳系重物与输电线的最小距离；（10）不得再由载荷情况下调整起升和変幅机构制动器；（11）有主辅两套起升机构的起重机，主、辅钩不应同时开动（设计允许除外）；（12）起重机上所有电气设备的金属外壳必须可靠接地，司机室的地板应破设想缴获其他绝缘材料；（13）起重机上禁放易燃、易爆品，司机室内应备有灭火器；（14）露天作业的起重机械，当风力大于6级时，一般应停止作业；对于门座式起重机等在沿海工作的起重机，风力大于7级时应停止作业；（15）吊装人员应持有

114、2种作业证，吊装质量大于10t的物体应办理吊装安全作业证；（16）吊装质量大于等于40t的物体和土建工程主体结构，应编制吊装方案；吊物虽不足40t，但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重、施工条件特殊的情况下，也应编制吊装方案；吊装施工方案经施工主管部门和安全技术部门审批后方可实施；（17）吊装作业人员必须配戴安全帽，安全帽符合安全帽（GB2811-1989）规定，搞出作业应遵守高处作业的有关规定；（18）吊装作业前，应对起重吊装设备、钢丝绳、缆绳、链条、吊钩等各种机具进行检查，必须保证安全可靠，不准带病使用（19）吊装作业时必须分工明确、坚守岗位，并按起重吊运指挥信号（GB5082-1985

115、）规定的联络信号，统一指挥；（20）严禁利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点；未经机动、建筑部门审查核算，不得将建筑物、构筑物作为锚点；（21）吊装作业前必须对各种其中吊装机械的运行部位、安全装置及吊具、索具进行详细的安全检查，吊装设备的安全装置应灵敏可靠，吊装前必须试吊，确认无误方可作业；（22）任何人不得随同吊装重物或吊装机械升降；特殊情况下，必须随之升降的，应采取可靠安全措施，并经现场指挥人员的批准；（23）用定性起重吊装机械（履带吊车、轮胎吊车、桥式吊车等）进行吊装作业时，除遵遵守通用标准外，还应遵守该定性机械的操作规程；（24）吊装作业“十不吊” 指挥信号不明；超负荷或物体质量

116、不明； 斜拉重物； 光线不足，看不清重物； 重物下站人，或重物越过人头； 重物埋在地下； 重物紧固不牢，绳打结、绳不齐； 棱刃物体没有衬垫措施； 容器内介质过满； 安全装置失灵。（25）汽车吊作业时，除要严格按照起重作业和汽车吊的有关安全规程外，还要保证车辆的完好，不准带病运行；做到行驶安全。安全管理 1使用单位应按照国家标准规定对起重机械进行日检、月检和年检。对在检查中发现问题的起重设备，应进行检修处理，并保存检修档案； 2.起重指挥人员、司索人员（起重工）和起重机械操作人员应持有国家政府颁发的、有效的特种作业人员操作证后，方可从事指挥和操作； 3.在进行大型起重作业前，直属企业安全监督管理

117、部门应对施工方案、施工安全措施和应急预案进行审查。起重作业前应进行的安全检查起重作业前应进行的安全检查 1.安全监督管理部门应对从事指挥和操作的人员进行资格确认； 2.对起重机械和吊具进行安全检查确认，确保处于完好状态； 3.对安全措施落实情况进行确认。 4.对吊装区域内的安全状况进行检查（包括吊装区域的划定、标识、障碍）； 5.核实天气情况。 作业中安全措施作业中安全措施1.1.起起重重作作业业时时必必须须明明确确指指挥挥人人员员，指指挥挥人人员员应应佩佩戴戴明明显显的的标志。标志。2.2.起起重重指指挥挥必必须须按按规规定定的的指指挥挥信信号号进进行行指指挥挥，其其他他作作业业人人员应清楚

118、吊装方案和指挥信号；员应清楚吊装方案和指挥信号；3.3.起起重重指指挥挥应应严严格格执执行行吊吊装装方方案案，发发现现问问题题应应及及时时与与方方案案编制人协商解决；编制人协商解决；4.4.正正式式起起吊吊前前应应进进行行试试吊吊，试试吊吊中中检检查查全全部部机机具具、地地锚锚受受力力情情况况，发发现现问问题题应应先先将将工工件件放放回回地地面面，故故障障排排除除后后重重新试吊，确认一切正常，方可正式吊装；新试吊，确认一切正常，方可正式吊装； 5.5.吊吊装装过过程程中中，出出现现故故障障，应应立立即即向向指指挥挥者者报报告告，没没有有指指挥令，任何人不得擅自离开岗位；挥令，任何人不得擅自离开

119、岗位；6.6.起吊重物就位前，不许解开吊装索具。起吊重物就位前，不许解开吊装索具。起重操作人员应遵守的规定1.1.按按指指挥挥人人员员所所发发出出的的指指挥挥信信号号进进行行操操作作。对对紧紧急急停停车车信号，不论由何人发出，均应立即执行；信号，不论由何人发出，均应立即执行；2.2.当当起起重重臂臂、吊吊钩钩或或吊吊物物下下面面有有人人，吊吊物物上上有有人人或或浮浮置置物时不得进行起重操作；物时不得进行起重操作；3.3.严严禁禁使使用用起起重重机机或或其其他他起起重重机机械械起起吊吊超超载载或或重重量量不不清清的物品和埋置物体；的物品和埋置物体；4.4.在在制制动动器器、安安全全装装置置失失灵

120、灵、吊吊钩钩防防松松装装置置损损坏坏、钢钢丝丝绳损伤达到报废标准等情况下禁止起重操作；绳损伤达到报废标准等情况下禁止起重操作；5.5.吊吊物物捆捆绑绑、吊吊挂挂不不牢牢或或不不平平衡衡而而可可能能滑滑动动、吊吊物物棱棱角角处与钢丝绳之间未加衬垫时不得进行起重操作；处与钢丝绳之间未加衬垫时不得进行起重操作；6.6.无无法法看看清清场场地地、吊吊物物情情况况和和指指挥挥信信号号时时，不不得进行起重操作；得进行起重操作；7.7.起起重重机机械械及及其其臂臂架架、吊吊具具、辅辅具具、钢钢丝丝绳绳、缆缆风风绳绳和和吊吊物物不不得得靠靠近近高高低低压压输输电电线线路路。必必须须在在输输电电线线路路近近旁旁

121、作作业业时时，必必须须按按规规定定保保持持足足够够的的安安全全距距离离，不不能能满满足足时时，应应停停电电后后再再进行起重作业；进行起重作业；8.8.在在停停工工或或休休息息时时，不不得得将将吊吊物物、吊吊笼笼、吊吊具具和吊索悬吊在空中；和吊索悬吊在空中；9.9.在在起起重重机机械械工工作作时时，不不得得对对起起重重机机械械进进行行检检查查和和维维修修。不不得得在在有有载载荷荷的的情情况况下下调调整整起起升升、变幅机构的制动器；变幅机构的制动器；起重操作人员应遵守的规定10.10.下下放放吊吊物物时时，严严禁禁自自由由下下落落( (溜溜) )。不不得得利用极限位置限制器停车；利用极限位置限制器

122、停车；11.11.用用两两台台或或多多台台起起重重机机械械吊吊运运同同一一重重物物时时，升升降降、运运行行应应保保持持同同步步；各各台台起起重重机机械械所所承承受受的的载载荷荷不不能能超超过过各各自自额额定定起起重重能能力的力的80%80%；12.12.遇遇6 6级级以以上上大大风风或或大大雪雪、大大雨雨、大大雾雾等等恶劣天气时，不得从事露天起重作业。恶劣天气时，不得从事露天起重作业。起重操作人员应遵守的规定起重操作人员应遵守的规定司索人员应遵守的规定司索人员应遵守的规定1.1.听从指挥人员的指挥，并及时报告险情；听从指挥人员的指挥，并及时报告险情；2.2.根根据据重重物物的的具具体体情情况况

123、选选择择合合适适的的吊吊具具与与吊吊索索；不不准准用用吊吊钩钩直直接接缠缠绕绕重重物物，不不得得将将不不同同种种类类或或不不同同规规格格的的吊吊索索、吊吊具具混混在在一一起起使使用用；吊吊具具承承载载不不得得超超过过额额定定起起重重量量，吊吊索索不不得得超超过过安安全全负负荷荷；起起升升吊吊物物，应应检检查查其其连连接接点点是是否否牢固、可靠；牢固、可靠；3.3.吊物捆绑应牢靠，吊点和吊物的重心应在同一垂直线；吊物捆绑应牢靠，吊点和吊物的重心应在同一垂直线；4.4.禁禁止止人人员员随随吊吊物物起起吊吊或或在在吊吊钩钩、吊吊物物下下停停留留；因因特特殊殊情情况况进进入入悬悬吊吊物物下下方方时时，

124、应应事事先先与与指指挥挥人人员员和和起起重重机机司司机机（起起重重操操作作人人员员）联联系系，并并设设置置支支撑撑装装置置，不不得得停停留留在在起重机运行轨道上；起重机运行轨道上；5.5.吊吊挂挂重重物物时时，起起吊吊绳绳、链链所所经经过过的的棱棱角角处处应应加加衬衬垫垫；吊吊运运零零散散的的物物件件时时，应应使使用专门的吊篮、吊斗等器具；用专门的吊篮、吊斗等器具；6.6.不不得得绑绑挂挂、起起吊吊不不明明重重量量、与与其其他他重重物物相相连连、埋埋在在地地下下或或与与地地面面和和其其他他物物体体冻冻结在一起的重物；结在一起的重物；7.7.人人员员与与吊吊物物应应保保持持一一定定的的安安全全距

125、距离离，放放置置吊吊物物就就位位时时，应应用用拉拉绳绳或或撑撑竿竿、钩钩子子辅助就位。辅助就位。司索人员应遵守的规定作业完毕，作业人员应做好的工作作业完毕，作业人员应做好的工作1.1.将将吊吊钩钩和和起起重重臂臂放放到到规规定定的的稳稳妥妥位位置置，所所有有控控制制手手柄柄均均应应放放到到零零位位，对对使使用用电电气气控控制制的的起起重重机械，应将总电源开关断开；机械，应将总电源开关断开；2.2.对对在在轨轨道道上上工工作作的的起起重重机机，应应将将起起重重机机有有效效锚锚定；定；3.3.将将吊吊索索、吊吊具具收收回回放放置置于于规规定定的的地地方方，并并对对其其进行检查、维护、保养。进行检查

126、、维护、保养。4.4.对对接接替替工工作作人人员员，应应告告知知设设备备、设设施施存存在在的的异异常情况及尚未消除的故障；常情况及尚未消除的故障；5.5.对对起起重重机机械械进进行行维维护护保保养养时时，切切断断主主电电源源并并挂挂上标志牌或加锁。上标志牌或加锁。破土作业破土作业第七节第七节 破土作业安全管理规定破土作业安全管理规定二、破土作业的风险 三、破土作业相关安全法规要求 四、集团公司破土作业管理规定 五、破土作业违法典型案例 破土作业安全管理规定破土作业安全管理规定一、破土作业的概念 一一、破土作业的概念破土作业的概念下列情况之一，可称为破土作业下列情况之一，可称为破土作业下列情况之

127、一，可称为破土作业下列情况之一，可称为破土作业 破破 土土 作作 业业 的的 概概 念念1、什么是、什么是破土作业破土作业在矿区道路、场所内消防通道进行地面作业在矿区道路、场所内消防通道进行地面作业在矿区道路、场所内消防通道进行地面作业在矿区道路、场所内消防通道进行地面作业 用挖掘机、推土机等施工机械进行开挖、掘进或进行地面用挖掘机、推土机等施工机械进行开挖、掘进或进行地面用挖掘机、推土机等施工机械进行开挖、掘进或进行地面用挖掘机、推土机等施工机械进行开挖、掘进或进行地面爆破等作业爆破等作业爆破等作业爆破等作业 在地面挖土、打桩或埋设接地体在地面挖土、打桩或埋设接地体 设置大型标语牌、宣传廊等

128、可能影响地下设施的作业设置大型标语牌、宣传廊等可能影响地下设施的作业三、破土作业相关安全法规要求 四、集团公司破土作业管理规定 五、破土作业违法典型案例 破土作业安全管理规定破土作业安全管理规定一、一、 破土作业的概念破土作业的概念二、二、破土作业的风险 二、二、破土作业的风险 破土作业破土作业 坍塌伤人坍塌伤人 19981998年年6 6月月1717日，吉林省松源市兴原建筑公日，吉林省松源市兴原建筑公司在该市宁江区建设路北段地下排污管道工程施工司在该市宁江区建设路北段地下排污管道工程施工中，因管沟边坡土方坍塌，造成中，因管沟边坡土方坍塌，造成3 3人死亡，人死亡，3 3人受伤；人受伤； 19

129、981998年年9 9月月1111日，山西省阳泉市广厦建筑安日，山西省阳泉市广厦建筑安装处和阳泉市自来水公司水暖安装总公司在该市污装处和阳泉市自来水公司水暖安装总公司在该市污水处理厂进行供水管道施工时，管沟边坡土方坍塌，水处理厂进行供水管道施工时，管沟边坡土方坍塌，造成造成9 9人死亡；人死亡； 19991999年年3 3月月1111日，四川省成都市市政工程公日，四川省成都市市政工程公司三分公司在青羊正街道路改造工程施工中，因过司三分公司在青羊正街道路改造工程施工中，因过街污水沟槽土方坍塌，造成街污水沟槽土方坍塌，造成4 4人死亡，人死亡，1 1人受伤；人受伤； 20032003年年1111月

130、月3 3日晚日晚6 6时多，闻堰镇工农兵村村民章玉琴与时多，闻堰镇工农兵村村民章玉琴与往常一样，从滨江区一农贸市场收拾完小摊后，驾驶着一往常一样，从滨江区一农贸市场收拾完小摊后，驾驶着一辆电瓶三轮车回家，车上还坐着她的丈夫和读二年级的儿辆电瓶三轮车回家，车上还坐着她的丈夫和读二年级的儿子。晚上子。晚上7 7时左右，她驾车来到了凌家坞村的一条道路上。时左右，她驾车来到了凌家坞村的一条道路上。这条路正在修建，准备埋设下水道，不但路中间已被挖掘这条路正在修建，准备埋设下水道，不但路中间已被挖掘了一条宽了一条宽3 3米左右，深近米左右，深近2 2米的沟，而且路上还停着挖掘机，米的沟，而且路上还停着挖掘

131、机，放着两根水泥管，道路中央还有一个土堆。章玉琴驾驶电放着两根水泥管，道路中央还有一个土堆。章玉琴驾驶电瓶三轮车已经四五年了，这条路又非常熟悉，但由于一路瓶三轮车已经四五年了，这条路又非常熟悉，但由于一路上没有看到任何警示标志，当车行驶到这一危险地段时，上没有看到任何警示标志，当车行驶到这一危险地段时，突然冲上了土堆，车子一下子失去了控制，继而撞向路上突然冲上了土堆，车子一下子失去了控制，继而撞向路上放着的水泥管，章玉琴当即身亡，她的丈夫也受了伤。放着的水泥管，章玉琴当即身亡，她的丈夫也受了伤。 道路挖断，交通事故道路挖断，交通事故 电缆挖断，电力中断电缆挖断，电力中断 据报道据报道:2002

132、:2002年年8 8月月2828日上午日上午1010：30,30,在南京在南京2828所南门施工工地上有一台所南门施工工地上有一台大型挖土机挖断了一根大型挖土机挖断了一根1010千伏的电缆，千伏的电缆，电缆，伴随着巨大的爆炸声，断裂的电电缆，伴随着巨大的爆炸声，断裂的电缆处蹿出火苗，持续了缆处蹿出火苗，持续了1010多分钟后才熄多分钟后才熄灭。所幸当时工地上无人，才未造成人灭。所幸当时工地上无人，才未造成人员伤亡，造成中山门内外地区大面积停员伤亡，造成中山门内外地区大面积停电。电。 油气管线断裂油气管线断裂,油气泄漏，着火爆炸油气泄漏，着火爆炸 据报道据报道:2004年年01月月15日下午日下

133、午4点点40分左右，分左右，西安市三兆路中段一根直径西安市三兆路中段一根直径160毫米的天然气管毫米的天然气管道被正在施工的挖掘机挖断，造成大面积天然气道被正在施工的挖掘机挖断，造成大面积天然气泄漏，管道喷出的气体高达十几米，并发出泄漏，管道喷出的气体高达十几米，并发出“哧哧哧哧”声响。泄漏管道的周围声响。泄漏管道的周围200米范围内已被戒米范围内已被戒严，车辆行人均不得靠近。严，车辆行人均不得靠近。3辆警车封锁了各条辆警车封锁了各条通向事故现场的道路，通向事故现场的道路，5部消防车停靠在路旁等部消防车停靠在路旁等候命令。当地民警和消防官兵正在设立警戒线并候命令。当地民警和消防官兵正在设立警戒

134、线并疏散群众。疏散群众。 水管线挖断，供水中断水管线挖断，供水中断 天津市大沽路某建筑工地在开挖沟槽天津市大沽路某建筑工地在开挖沟槽时，施工者不慎将埋设在地下的地区输水管时，施工者不慎将埋设在地下的地区输水管道挖断，当时道挖断，当时“轰轰”地一声闷响，一股水柱地一声闷响，一股水柱突然从大沽路号某工地的路面底下喷突然从大沽路号某工地的路面底下喷出，夹杂着碎石、柏油块四下飞溅，造成周出，夹杂着碎石、柏油块四下飞溅，造成周边地区一度积水，最深处达厘米，喷出边地区一度积水，最深处达厘米，喷出的积水就淹没了大沽路弄、弄的积水就淹没了大沽路弄、弄的路面，部分地势低洼的民宅还进了水，大的路面，部分地势低洼的

135、民宅还进了水，大沽路地区的居民供水被迫中断。沽路地区的居民供水被迫中断。 破坏水工设施、地下文物等破坏水工设施、地下文物等 5月月16日，青白江区发生一起严日，青白江区发生一起严重的违规施工、破坏古墓文物的事重的违规施工、破坏古墓文物的事件。在市区两级文物管理部门的再件。在市区两级文物管理部门的再三要求下，施工方才暂时停工，但三要求下，施工方才暂时停工，但3座极具考古价值的宋代古墓已受到座极具考古价值的宋代古墓已受到严重毁损。严重毁损。四、集团公司破土作业管理规定四、集团公司破土作业管理规定 五、破土作业违法典型案例五、破土作业违法典型案例 一、一、破土作业的概念破土作业的概念二、二、破土作业

136、的风险破土作业的风险三、破土作业相关安全法规要求 三、破土作业相关安全法规要求三、破土作业相关安全法规要求破土作业安全管理规定破土作业安全管理规定破破土土作作业业相相关关安安全全法法规规要要求求中华人民共和国公路法（中华人民共和国公路法（99修正）修正）第四十五条跨越、穿越公路修建桥梁、第四十五条跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的影响交通安全

137、的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。坏的，应当按照损坏程度给予补偿。破破土土作作业业相相关关安安全全法法规规要要求求石油、天然气管道保护条例石油、天然气管道保护条例（一九八九年三（一九八九年三月十二日中华人民共和国国务院令第三十三号发布自发布之日起施行）月十二日中华人民共和国国务院令第三十三号发布自发布之日起施行） 第十二条禁止任何单位和个人从事下列危及第十二条禁止任何单位和个人从事下列危及管道及其附属设施安全的行为：管道

138、及其附属设施安全的行为：（一）在管道中心线两侧及附属设施场区外各（一）在管道中心线两侧及附属设施场区外各五十米范五十米范围内，开山、爆破、燃放爆竹和修筑大型工程；围内，开山、爆破、燃放爆竹和修筑大型工程；（二）在管道中心线两侧各五米范围内，取土、（二）在管道中心线两侧各五米范围内，取土、挖塘、采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈和修筑挖塘、采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈和修筑其他建筑物；其他建筑物； 破破土土作作业业相相关关安安全全法法规规要要求求石油、天然气管道保护条例石油、天然气管道保护条例（一九八（一九八九年三月十二日中华人民共和国国务院令第三十三号九年三月十二日中华人民共和国国务院令第三十三

139、号发布自发布之日起施行）发布自发布之日起施行）第十三条在管道中心线两侧各五第十三条在管道中心线两侧各五十米至五百米范围内进行爆破，应十米至五百米范围内进行爆破，应当事先征得管道企业同意，在采取当事先征得管道企业同意，在采取安全保护措施后方可进行。安全保护措施后方可进行。五、五、破土作业违法典型案例破土作业违法典型案例 一、一、破土作业的概念破土作业的概念 二、二、破土作业的风险破土作业的风险 三、破土作业相关安全法规要求三、破土作业相关安全法规要求 四、四、集团公司破土作业管理规定集团公司破土作业管理规定四、四、集团公司破土作业管理规定集团公司破土作业管理规定破土作业安全管理规定破土作业安全管

140、理规定集团公司破土作业管理规定重要条款集团公司破土作业管理规定重要条款第一条 破土作业系指在炼化企业生产厂区、油田企业油气集输站（天然气净化站、油库、液化气充装站、爆炸物品库）及销售企业油库（加油加气站）内部地面、埋地电缆、电信及地下管道区域范围内，以及交通道路、消防通道上开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等各种破土作业。第四条破土作业的危害识别1、作业前，针对作业内容，应进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。2、将安全措施填入“中国石化破土作业许可证”内。第五条 破土作业许可证由施工单位填写，工程主管部门根据情况，组织电力、电信、生产、机动、公安、消防、安全等有关部门、破土施工区域所属单位和

141、地下设施的主管单位联合进行现场地下情况交底，根据施工区域地质、水文、地下供排水管线、埋地燃气(含液化气)管道、埋地电缆、埋地电信、测量用的永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测孔、不明物、沙巷等情况向施工单位提出具体要求。第六条 施工单位根据工作任务、交底情况及施工要求，制定施工方案，落实安全施工措施。经施工主管部门现场负责人和直属企业基层单位现场负责人签署意见，有关部门确认会签后，报直属企业二级单位主管领导审批。 第七条作业安全措施1、破土前，施工单位应按照施工方案，逐条落实安全措施，并对所有作业人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工。破土作业涉及到电力、电信、地下供排水管线、生产工艺埋

142、地管道等地下设施时，施工单位应设专人进行施工安全监督。2、在破土开挖前，应先做好地面和地下排水，严防地面水渗入到作业层面，造成塌方。破土开挖，应防止邻近建（构）筑物、道路、管道等下沉和变形，必要时采取防护措施，加强观测，防止位移和沉降。挖掘破土时应由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚和挖洞的方法。在破土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方的措施。3、作业人员在作业中应按规定着装和佩戴劳动保护用品；4、在施工过程中，有下列情形之一的，应报告建设单位，采取有效措施后方可继续进行作业：（1）需要占用规划批准范围以外的场地；（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；（3）需要临时停水、停电、中断道

143、路交通的；（4）需要进行爆破的。5、在道路上（含居民区）及危险区域内施工，应在施工现场设围栏及警告牌，夜间应设警示灯。在地下通道施工或进行顶管作业，而影响地上安全或地面活动影响地下施工安全时，也应设围拦、警示牌、警示灯。6、在施工过程中，如发现不能辨认物体时，不得敲击、移动，应立即停止作业，报建设单位有关部门，查清情况采取有效措施后，方可继续施工。7、在雨期和解冻期在土方工程内作业时，应及时检查土方边坡，当发现边坡有裂纹或不断落土及支撑松动、变形、折断等情况应立即停止作业，经采取可靠措施检查无问题后方可继续施工。 8、在破土开挖过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，应做到：（1）立即停止作业；（

144、2）先撤出作业人员及设备；（3）挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯；（4）划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤； （5）通知设计、建设和安全等有关部门，共同对险情进行调查处理。9、使用电动工具应安装漏电保护器。第八条 许可证管理1、“中国石化破土作业许可证”一式三联，第一联交建设单位留存，第二联交施工单位，第三联交现场施工管理人员随身携带；2、一个施工点一个施工周期应办理一张作业许可证；3、“中国石化破土作业许可证”保存期为1年。 五、破土作业违法典型案例五、破土作业违法典型案例四、破土作业违法典型案例四、破土作业违法典型案例破土作业安全管理规定破土作业安全管理规定一、一、破土作业的概念破土作业

145、的概念二、二、破土作业的风险破土作业的风险三、破土作业相关规定三、破土作业相关规定案例一：案例一：10月月16日在青岛大炼油工日在青岛大炼油工地坍塌死亡事故地坍塌死亡事故 10月16日13时34分左右，宁波工程公司分包商北京友安盛防火技术公司在青岛大炼油工地柴油罐区南侧防护堤外与7道路之间，进行消防管线碰头焊接作业。开挖沟土方突然发生坍塌（开挖沟尺寸：长4米、宽1.2米、深1.8米，坍塌范围：长3米、宽0.6米、深1.8米），正在沟内作业的电焊工张新怀（男，39岁）被土方掩埋。13时50分救出后送医院抢救，经抢救无效死亡。 事故直接原因是施工过程中没有采取放坡处理，也没有采取有效的支护措施，再

146、加上开挖区域为回填土，上部为沙土、1.5米以下为粉煤灰，开挖后粉煤灰遇水流失，导致塌方。施工作业前没有执行安全措施交底，没有落实施工方案；现场封闭化管理存在漏洞，当事人没有办理入厂手续，也没有进行入场安全教育等，也是事故发生的主要原因。 案例二：宜城1.16重大塌方事故 2006年1月16日下午3点10分，湖北省宜城市的一个工地发生了重大塌方事故，在这次塌方事故中，7人遇险，在群众和消防队员的共同努力下，三人获救，四人不幸死亡。 塌方发生在一下水道土建工程现场，时间约在下午3时许。据记者目测，该下水道土建工程长约100多米，深约4米，沟壁上还堆有3米多高的松土。下水道有一半已铺下粗大的水泥管涵

147、，塌方发生在未铺水泥管涵的一段。 据施工队民工介绍，事发前，施工队的技术人员正在沟内测量，突然之间，沟壁出现垮塌，将技术员埋进土中。正在施工的7名民工立即上前抢救。不料，更大面积的塌方开始了，7名民工仅1人逃出，其他6人被埋。案例三：施工挖断光缆 工头判刑三年 2002年10月18日，包工头刘永兵在312国道 旁组织施工，在应当预见此工段埋有通信光缆的情况下，疏忽大意，盲目指挥挖掘机驾驶员挖土作业，结果将埋设在地下的国家一级干线京济宁通信光缆挖断，造成北京-华东等地区国内、国际电路阻断4 小时45分钟，给国家造成巨大损失。日前被江浦法院以过失损坏公用电信设施罪判处有期徒刑三年，缓刑三年。 案例

148、四：不顾电力公司多次告知 强行开挖打断电缆 2003年8月27日上午8时20分，上海市龙江路怀德路口的龙江菜场改建工地发生空压机风镐打穿高压电缆事故，一赤膊施工的民工被强大的电流灼伤。供电公司的电力巡视员曾多次上门向菜场方及施工单位告知这里有地下电缆，如需施工请及时与电力部门办理施工电缆线路交底卡。施工方也看见禁挖标志，不料，菜场和施工方答复，他们不会碰到电缆。施工人员瞒着电力部门，怀有侥幸心理偷偷开挖排水沟，造成一万伏电站到电站之间的电网线被击穿、一路输电线中断、人员重伤的恶果。案例五：施救不当扩大后果 建筑企业发生施救不当事故1起、死亡3人，其中因施救不当造成事故扩大死亡2人：2006年1

149、月4日，黑龙江省哈尔滨市南岗区省林业勘察设计院经济适用住房建设工程施工工地挖掘机在基坑内下桩时，发生土方坍塌事故，1人被埋。事故发生后，有9人下坑抢救，在抢救过程中发生二次坍塌，导致4人被埋、1人受伤。事故共造成包括2名施救人员在内的3人死亡、3人受伤。第八节 高温作业安全管理规定高温作业类型：按气象条件特点分为三种基高温作业类型：按气象条件特点分为三种基本类型：本类型：1、高温强辐射作业：作业特点：生产环境存在高气温强辐射热，相对湿度较低。如：炼焦、铸造、锻造、发电厂等。2、高温高湿作业：作业特点：温度、相对湿度都较高，而热辐射强度不大，但因水蒸发、水蒸气、太阳辐射等使夏季温度在30、相对湿

150、度在85%-90%以上。纺织、印染、造纸、煤井等。3、夏季露天作业：特点：强烈太阳辐射及地面被加热后形成的二次辐射，形成高气温和人辐射源。在南方炎热地区夏季露天作业，中午前后太阳热辐射强度高达1.3 cal/c.min -1.5 cal/c.min，其辐射强度虽较一般高温车间低，但作用时间长，且作业地带的气温上午就可升到30以上，下午2时左右可达37或更高，高出皮肤温度，并以热对流作用于人体。高温作业时人体出现一系列生理功能改变，主要表现使体温调节、水盐代谢、循环系统、消化系统、神经系统、泌尿系统等方面的变化；这些变化在一定限度内是适应性反应，但若超限，则产生不良影响甚至引起病变。高温作业允许

151、持续接触时间限值表GB935-1989工作地点工作地点温度温度/轻劳动/ min中等中等劳动/ min重重劳动/ min30-3280706032-3470605034-3660504036-3850403038-4040302040-4230201542-44201010注注1 1、持续接触热后，必要休息时间不得少于、持续接触热后，必要休息时间不得少于15 min15 min，休息适应脱离热环境；，休息适应脱离热环境；注注2 2、反高温作业工作地点空气湿度大于、反高温作业工作地点空气湿度大于75%75%时，空气湿度每增加时，空气湿度每增加10%10%，允许，允许持续接触热时间应降一个档次，即

152、采用高于工作地点温度持续接触热时间应降一个档次，即采用高于工作地点温度22的时间限制。的时间限制。重要条款重要条款第一条 高温作业系指工业企业和服务行业工作地点具有生产性热源，当室外实际出现本地区夏季室外通风设计计算温度的气温时，其其工工作作地地点点气气温温高高于于室室外气温外气温22或或22以上的作业。以上的作业。第五条 防暑降温设备应有专人管理，按时检修维护，每年在暑季前检维修一次，并进行效果评价，制定切实可行的使用办法和管理制度。第九条 高温作业场所的防暑降温，应首先采用自然通风，必要时使用送风风扇、喷雾风扇或空气淋浴等局部送风装置。第十条 根据工艺特点，对产生有害气体的高温工作场所，应

153、采用隔热、强制送风或排风装置。第十二条 对高温作业员工应进行上岗前和入暑前的职业健康检查。凡有心血管疾病、中枢神经系统疾病、消化系统疾病、严重的呼吸、内分泌、肝、肾疾病患者，均不宜从事高温作业。第十五条 对热辐射强度较大的高温作业员工，应提供符合要求的防护用品，如防护手套、鞋、护腿、围裙、眼镜、隔热服装、面罩等。重要条款重要条款勿忘事故勿忘事故 牢记教训牢记教训泸定桥是大渡河上第一座稳固的铁索桥，泸定桥是大渡河上第一座稳固的铁索桥，有四川巡抚能泰于公元有四川巡抚能泰于公元17501750年组织修建。该年组织修建。该桥的桥身桥的桥身净空净空103.6103.6米，宽米，宽2.92.9米，共有米，

154、共有1313根根铁链组成，每根铁链由铁链组成，每根铁链由862862977977节铁环相扣节铁环相扣，环扣共，环扣共1216412164个个。19351935年年5 5月月2929日，日，2222位勇士飞夺泸定桥，为位勇士飞夺泸定桥，为工农红军开辟了前进的道路。毛泽东同志为工农红军开辟了前进的道路。毛泽东同志为此写下了赞美的诗篇。此写下了赞美的诗篇。该桥距今已有近该桥距今已有近300300年的历史，可铁索桥的上万年的历史，可铁索桥的上万个铁环仍完好无损。个铁环仍完好无损。与您共勉与您共勉为何泸定桥建造的这么好？这是因为建桥为何泸定桥建造的这么好？这是因为建桥时，清朝政府对打造铁索环的铁匠实行了时，清朝政府对打造铁索环的铁匠实行了“质量终身责任制质量终身责任制”：每一个铁环上都有：每一个铁环上都有打造者的印记，只要铁环出现质量问题，打造者的印记，只要铁环出现质量问题，依印记对打造者进行追究，据说轻者杀头，依印记对打造者进行追究，据说轻者杀头，重者满门抄斩。重者满门抄斩。遵守相关的法律、法规、政策、规定和程序遵守相关的法律、法规、政策、规定和程序 HSEHSE管理体系文件宣贯管理体系文件宣贯作为员工，我们应当作为员工，我们应当谢谢大家谢谢大家