安全生产事故报告和调查处理

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1、生产安全事故报告和调查处理条例HSE部安全生产事故报告和调查处理概论国务院生产安全事故报告和调查处理条例国务院生产安全事故报告和调查处理条例(以下简称以下简称“条例条例”)经经2007年年3月月28日国务院日国务院第第172次常务会议通过，自次常务会议通过，自2007年年6月月1日起施行。日起施行。“条例条例”共六章四十六条。共六章四十六条。条例实施的同时，原先与该条例同样条例实施的同时，原先与该条例同样功效的特别重大事故调查暂行规定和企业功效的特别重大事故调查暂行规定和企业职工伤亡事故和处理规定同时废止。职工伤亡事故和处理规定同时废止。该条例与过去的相关规定相比有了极大改变，该条例与过去的相

2、关规定相比有了极大改变，特别是特别是事故等级划分事故等级划分、实用范围实用范围、责任承担责任承担等发等发生生根本性变化根本性变化。 变化一适用范围 该条例适用生产经营活动中发生的造成该条例适用生产经营活动中发生的造成人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故的报告人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故的报告和处理，环境污染事故、核设施事故、国防科研和处理，环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故不适用。过去的规定适用所有生产经营生产事故不适用。过去的规定适用所有生产经营中发生的人身事故中发生的人身事故。变化二事故等级重新划分该条例对事故等级进行了重新划分：根据生产安全该条例对事故等级进行了重新划分：

3、根据生产安全事故事故(下简称事故下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故，事故一般分为以下等级：一般分为以下等级：(一一)特别重大事故特别重大事故，是指造成，是指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重伤人以上重伤(包括急性工业中毒，下同包括急性工业中毒，下同)，或者，或者1亿元以上直亿元以上直接经济损失的事故；接经济损失的事故；(二二)重大事故重大事故，是指造成，是指造成10人以上人以上30人以下死亡，或人以下死亡，或者者50人以上人以上100人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000万元以上万元以上1亿元以下亿元以下直接经济损失的事故；直接

4、经济损失的事故；变化二事故等级重新划分(三三)较大事故较大事故，是指造成，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000万元以上万元以上5000万元以下直接万元以下直接经济损失的事故；经济损失的事故；(四四)一般事故一般事故，是指造成，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下重人以下重伤，或者伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的制定事故等级划分的补充性规定补充

5、性规定。本条第一款所称的本条第一款所称的“以上以上”包括本数，所称的包括本数，所称的“以下以下”不包括本数。不包括本数。 变化三事故报告和处理程序变化事故发生后，事故现场有关人员应当事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责立即向本单位负责人报告人报告；单位负责人接到报告后，应当于；单位负责人接到报告后，应当于1 1小时内向事故发小时内向事故发生地生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责安全生产监督管理部门和负有安全生产监督

6、管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：检察院：(一一)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；部门；(二二)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责府安全生产监督管理部门和负有安全生产

7、监督管理职责的有关部门；的有关部门；(三三)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。变化三事故报告和处理程序变化安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人和负有安全生产监督管理职责的有关部

8、门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。应当立即报告国务院。变化三事故报告和处理程序变化特别重大以下的事故的管辖采取与我国法特别重大以下的事故的管辖采取与我国法律通用的属地管辖原则，跨地区的由其共同律通用的属地管辖原则，跨地区的由其共同上级管辖。上级管辖。 变化四管辖原则变化1、增加了幅度较大的经济处罚规定、增加了幅度较大的经济处罚规定条例条例第三十六条第三十六条事故发生单位及其有关人员有事故发生单位及其有关人员有下列行为之一下列行为之一的，对事故发生单位处的，对事故发生单位处100万元以上万元以上500万万元

9、以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入其他直接责任人员处上一年年收入60至至100的罚款；的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：犯罪的，依法追究刑事责任：变化五责任的承担方面(一一)谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的；(二二)伪造或者故意破坏事故现场的；伪造或者故意破坏事故现场的；(三三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有

10、关证据、转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；资料的；(四四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六六)事故发生后逃匿的。事故发生后逃匿的。变化五责任的承担方面变化五责任的承担方面 1、增加了幅度较大的经济处罚规定、增加了幅度较大的经济处罚规定条例条例第三十七条第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：照下列规定处以罚款： (一一)发生一般事故的，处发生一般事故的，处10万元以上万元以上2

11、0万元以下的罚款；万元以下的罚款； (二二)发生较大事故的，处发生较大事故的，处20万元以上万元以上50万元以下的罚款；万元以下的罚款； (三三)发生重大事故的，处发生重大事故的，处50万元以上万元以上200万元以下的罚款；万元以下的罚款； (四四)发生特别重大事故的，处发生特别重大事故的，处200万元以上万元以上500万元以下的罚款。万元以下的罚款。 1、增加了幅度较大的经济处罚规定、增加了幅度较大的经济处罚规定条例条例第三十八条第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照

12、下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：法追究刑事责任： (一一)发生一般事故的，处上一年年收入发生一般事故的，处上一年年收入30的罚款；的罚款； (二二)发生较大事故的，处上一年年收入发生较大事故的，处上一年年收入40的罚款；的罚款； (三三)发生重大事故的，处上一年年收入发生重大事故的，处上一年年收入60的罚款；的罚款； (四四)发生特别重大事故的，处上一年年收入发生特别重大事故的，处上一年年收入80的罚款。的罚款。变化五责任的承担方面2、刑事处罚方面虽然只明确了处罚范围，但结、刑事处罚方面虽

13、然只明确了处罚范围，但结合其他执行说明和规定，对事故责任人的法律合其他执行说明和规定，对事故责任人的法律责任规定得更加严格了。责任规定得更加严格了。 变化五责任的承担方面事故的调查处理事故的调查处理排除了企业调查权限排除了企业调查权限，这与安全工作，这与安全工作“国国家监察、地方监管、企业负责家监察、地方监管、企业负责”精神相适应。具体规定是：精神相适应。具体规定是：特别重大事故特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级分别由事故发生地省级人

14、民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。组织事故调查组进行调查。只有未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以只有未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 变化六调查处理权限变化增加了社会对事故调查处理的监督：增加了社会

15、对事故调查处理的监督：事故处理的情况由负责事故调查的人民事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。布，依法应当保密的除外。 变化七增加了监督增加了对不负责任事故调查人员的责任追究：增加了对不负责任事故调查人员的责任追究：参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：( (一一) )对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重

16、大疏漏的；大疏漏的；( (二二) )包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。的。 变化八增加了责任追究增加了单位责任和对事故负直接责任的人员相关责任：增加了单位责任和对事故负直接责任的人员相关责任：直接事故发生直接事故发生单位单位对事故发生负有责任的，由有关部门对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的任的有关人员有关人员，依法，依法暂停或者撤销暂停或者撤销其与安全生产有关的执业其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事

17、处罚或资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。得担任任何生产经营单位的主要负责人。为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 变化九增加了单位和责任人员的责任事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事事故发生后，有关单位和人员应当

18、妥善保护事故现场及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现故现场及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当作出标志，绘制因，需要移动事故现场物件的，应当作出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。物证。变化十强调了保护事故现场的重要性事故事故现场保护的主要任务现场保护的主要任务就是在现场勘查之前，维持现就是在现场勘查之前，维持现场的原始状态，既不使它减少任何痕迹、物品，也不使它增场的原

19、始状态，既不使它减少任何痕迹、物品，也不使它增加任何痕迹、物品。本条规定的事故现场保护主体是有关单加任何痕迹、物品。本条规定的事故现场保护主体是有关单位和人员，主要是指事故发生单位和接到事故报告并赶赴事位和人员，主要是指事故发生单位和接到事故报告并赶赴事故现场的安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职故现场的安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门及其工作人员。此外，任何不特定的主体，即责的有关部门及其工作人员。此外，任何不特定的主体，即任何单位和个人，都不得破坏事故现场，毁灭相关证据。任何单位和个人，都不得破坏事故现场，毁灭相关证据。变化十强调了保护事故现场的重要性保护事

20、故现场，必须根据事故现场的具体情况和周围环保护事故现场，必须根据事故现场的具体情况和周围环境，划定保护区的范围，布置警戒，必要时，将事故现场封境，划定保护区的范围，布置警戒，必要时，将事故现场封锁起来，禁止一切人员进入保护区，即使是保护现场的人员，锁起来，禁止一切人员进入保护区，即使是保护现场的人员，也不能无故出入，更不能擅自进行勘查，禁止随意触摸或者也不能无故出入，更不能擅自进行勘查，禁止随意触摸或者移动事故现场的任何物品。移动事故现场的任何物品。特殊情况需要移动事故现场物件的，必须同时满足以下特殊情况需要移动事故现场物件的，必须同时满足以下条件：移动物件的目的是出于抢救人员、防止事故扩大以

21、及条件：移动物件的目的是出于抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通的需要；移动物件必须经过事故单位负责人或者组疏通交通的需要；移动物件必须经过事故单位负责人或者组织事故调查的安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管织事故调查的安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的同意；移动物件应当作出标志，并作出理职责的有关部门的同意；移动物件应当作出标志，并作出书面记录；移动物件应当尽量使现场少受破坏。书面记录；移动物件应当尽量使现场少受破坏。 变化十强调了保护事故现场的重要性集团公司事故管理规定集团公司事故管理规定简介简介 安全生产事故报告和调查处理 第一条第一条 事故分事故分类类 1.1

22、.火火灾灾事事故故：在在生生产产过过程程中中，由由于于各各种种原原因因引引起起的的火火灾灾，并并造成人员伤亡或财产损失的事故；造成人员伤亡或财产损失的事故； 2.2.爆爆炸炸事事故故：在在生生产产过过程程中中，由由于于各各种种原原因因引引起起的的爆爆炸炸，并并造成人员伤亡或财产损失的事故；造成人员伤亡或财产损失的事故； 3.3.设设备备事事故故：由由于于设设计计、制制造造、安安装装、施施工工、使使用用、检检维维修修、管管理理等等原原因因造造成成机机械械、动动力力、电电气气、电电信信、仪仪器器（表表）、容容器器、运运输输设设备备、管管道道等等设设备备及及建建（构构）筑筑物物等等损损坏坏造造成成损

23、损失失或影响生产的事故或影响生产的事故第一章 事故分类和分级 第一条第一条 事故分事故分类类 4.4.生生产产事事故故：由由于于“三三违违”或或其其他他原原因因造造成成停停产产、减减产产以以及及井喷、跑油、跑料、串料的事故；井喷、跑油、跑料、串料的事故； 5.5.交交通通事事故故：车车辆辆、船船舶舶在在行行驶驶、航航运运过过程程中中，由由于于违违反反交交通通、航航运运规规则则或或因因机机械械故故障障等等造造成成车车辆辆、船船舶舶损损坏坏、财财产产损损失或人身伤亡的事故；失或人身伤亡的事故； 6.6.人人身身事事故故：员员工工在在劳劳动动过过程程中中发发生生的的与与工工作作有有关关的的人人身身伤

24、伤亡和急性中毒事故；亡和急性中毒事故； 7.7.放放射射事事故故：放放射射源源丢丢失失、失失控控、保保管管不不善善、造造成成人人员员伤伤害或环境污染的事故。害或环境污染的事故。 第一章 事故分类和分级第二条第二条 上上报报集集团团公司事故公司事故凡发生下列事故，应报安全环保局。凡发生下列事故，应报安全环保局。 1. 1.一般事故一般事故 凡符合下列情况之一者，为一般事故：凡符合下列情况之一者，为一般事故：（1 1） 一次造成一次造成1 19 9人重伤；人重伤； （2 2） 一次造成人死亡；一次造成人死亡；（3 3） 一一次次直直接接经经济济损损失失在在1010万万元元及及以以上上、100100

25、万万元元以以下下（不不含含100100万元）；万元）；第一章 事故分类和分级第二条第二条 上上报报集集团团公司事故公司事故1.1.一般事故一般事故 （4 4） 炼炼化化、销销售售企企业业一一次次跑跑、冒冒、漏漏油油（料料）及及油油品品变变质质在在10t10t及及以以上上；油油田田企企业业一一次次跑跑油油在在30t30t及及以以上上；管管道道储储运运企企业业一一次次跑跑油油在在100t100t及及以以上上；海海上上发发生生一一次次跑跑油油在在1t1t及及以以上上；销销售企业一次混油混入量售企业一次混油混入量100t100t及以上；及以上； （5 5） 炼化企业一次造成炼化企业一次造成3 3套及以

26、上生产装置或全厂停产，影响套及以上生产装置或全厂停产，影响日产量日产量50%50%及以上。及以上。 第一章 事故分类和分级第二条第二条 上上报报集集团团公司事故公司事故2.2.重大事故重大事故凡符合下列情况之一者，凡符合下列情况之一者，为为重大事故：重大事故： （1 1）一次事故造成）一次事故造成1010人及以上重人及以上重伤伤； （2 2）一次事故造成）一次事故造成3 39 9人死亡；人死亡； （3 3）一一次次事事故故造造成成直直接接经经济济损损失失100100万万元元及及以以上上，500500万元以下（不含万元以下（不含500500万元）。万元）。第一章 事故分类和分级第二条第二条 上上

27、报报集集团团公司事故公司事故3.3.特大事故特大事故凡符合下列情况之一者，凡符合下列情况之一者，为为特大事故：特大事故： （1 1）一次事故造成）一次事故造成1010人及以上死亡；人及以上死亡； （2 2）一次事故直接）一次事故直接经济损经济损失失500500万元及以上；万元及以上；（3 3）油田失控井）油田失控井喷喷事故。事故。4.工工业火火灾灾、爆爆炸炸和和放放射射事事故故的的分分级按按公公安安部部、卫生生部部有有关关规定定执行。行。 第一章 事故分类和分级第三条第三条 凡凡发发生下列事故，生下列事故，应报应报安全安全环环保局保局备备案案1.1.直直属属企企业业所所属属单单位位周周边边发发

28、生生可可能能对对中中国国石石化化造造成成影影响响的的重重大大事事故；故；2.2.在直属企在直属企业业所属所属单单位内施工的承包商位内施工的承包商发发生的重大事故；生的重大事故；3.3.发发生本生本规规定第二条以外的其他事故，在社会上造成定第二条以外的其他事故，在社会上造成较较大影响的；大影响的；4.4.集集团团公司的控股公司公司的控股公司报报地方政府主管部地方政府主管部门门的事故；的事故；第第四四条条 重重伤伤标标准准按按原原劳劳动动部部关关于于重重伤伤事事故故范范围围的的意意见见（6060中中劳护劳护久字第久字第5656号）号）执执行。行。 第一章 事故分类和分级第五条第五条 事故事故经济损

29、经济损失包括直接失包括直接经济损经济损失和失和间间接接经济损经济损失失1.1.直接直接经济损经济损失包括人身失包括人身伤伤亡后支出的亡后支出的费费用、善后用、善后费费用及用及财产损财产损失价失价值值。（1 1）人身）人身伤伤亡后支出的亡后支出的费费用、善后用、善后费费用按当地工用按当地工伤伤保保险规险规定定执执行；行；（2 2）固定）固定资产损资产损失价失价值值按下列情况按下列情况计计算：算： 报废报废的固定的固定资产资产，按固定，按固定资产净值资产净值减去残减去残值计值计算；算； 损损坏后能修复使用的固定坏后能修复使用的固定资产资产，按，按实际损实际损坏的修复坏的修复费费用用计计算；算；（3

30、 3）流）流动资产动资产的的损损失价失价值值按下列情况按下列情况计计算：算： 原材料、燃料、原材料、燃料、辅辅助材料等均按助材料等均按账账面面值值减去残减去残值计值计算；算； 成品、半成品、在制品等均以成品、半成品、在制品等均以实际实际成本减去残成本减去残值计值计算；算；（4 4）火火灾灾损损失失按按公公安安部部火火灾灾统统计计管管理理规规定定（公公通通字字199619968282号号）中中火火灾灾损损失失额计额计算算方法方法计计算；算；（5）交通事故中的车辆、船舶损失按当地保险公司理赔额计算。）交通事故中的车辆、船舶损失按当地保险公司理赔额计算。 第一章 事故分类和分级第五条第五条 事故事故

31、经济损经济损失包括直接失包括直接经济损经济损失和失和间间接接经济损经济损失失2 2. .间间接接经济损经济损失包括停失包括停产产、减、减产损产损失价失价值值。 停停产产期期限限计计算算从从事事故故发发生生起起（即即停停止止产产出出合合格格产产品品）至至完完全全恢恢复复生生产产（即即开开始始产产出出合合格格产产品品）止止；停停产产损损失失按按产产品品的的计计划成本划成本计计算；多系算；多系统统停停产损产损失按失按计计划成本划成本计计算。算。第一章 事故分类和分级第第六六条条 直直属属企企业业发发生生火火灾灾、爆爆炸炸事事故故或或其其他他应应上上报报集集团团公公司司的的事事故故时时，按按“中中国国

32、石石化化事事故故快快报报”（见见附附件件1 1）格格式式尽尽快快报报告告集集团团公公司司安安全全环环保保局局，最最迟迟不不得得超超过过2424小小时时。当当关关键键装装置置要要害害部部位位发发生生火火灾灾、爆爆炸炸，可可燃燃物物质质、有有毒毒有有害害气气体体非非正正常常排排放放和和严严重重泄泄漏漏，危危及及周周边边社社会会安安全全时时，直直属属企企业业应应立立即即用用简简明明文文字字或或电电话话报报告告集集团团公公司司办办公公厅厅值值班班室室。凡凡当当地地政政府府有有规规定定要要求求报报告告的的事事故故，事事故故单单位位应应按按规规定定报报告告有有关关政政府府主主管管部部门门。在在事事故故处处

33、理理过过程程中中，应应及及时时向向安安全全环环保保局局报报告告事事故故处处理的理的进进展情况。展情况。第二章 事故报告第第七七条条 发发生生人人员员伤伤亡亡或或中中毒毒的的事事故故，应应在在保保护护好好事事故故现现场场的的同同时时，迅迅速速抢抢救救受受伤伤或或中中毒毒人人员员，并并采采取取防防止止事事故故扩扩大大的的措措施施。发发生生重重大大火火灾灾、爆爆炸炸事事故故及及井井喷喷失失控控事事故故时时，应应立立即即启启动应动应急急预预案。案。第第八八条条 凡凡发发生生上上报报集集团团公公司司事事故故，应应在在事事故故发发生生后后3030天天内内，按按“中中国国石石化化事事故故报报告告”的的要要求

34、求（见见附附件件2 2）写写出出事事故故报报告告，将将“中中国国石石化化事事故故报报告告”和和“中中国国石石化化四四不不放放过过登登记记表表”（见见附件附件3 3）一并上）一并上报报安全安全环环保局。保局。第二章 事故报告第第九九条条直直属属企企业业安安全全监监督督管管理理部部门门每每月月6 6日日前前将将“中中国国石石化化直直属属企企业业（年年）月月事事故故统统表表”（见见附附件件4 4）电电子子版版报报安安全全环环保局。保局。第第十十条条 承承包包商商发发生生的的事事故故，直直属属企企业业应应按按本本规规定定第第三三条条的要求上的要求上报报安全安全环环保局保局备备案。案。第二章 事故报告第

35、第十十一一条条 直直属属企企业发生生事事故故后后，在在政政府府部部门调查处理理的的同同时，内内部部也也要要组织调查。一一般般事事故故由由直直属属企企业组织调查；重特大事故由集；重特大事故由集团公司公司组织调查。 第三章 事故调查第第十十二二条条 直直属属企企业业安安全全监监督督管管理理部部门门负负责责各各类类事事故故的的汇汇总总、统统计计、分分析析和和上上报报工工作作；按按“四四不不放放过过”原原则则，对对各各类类事事故故的的调调查查处处理理情情况况进进行行监监督督。各各类类事事故故的的调调查查由由相相关关职职能能部部门负责门负责。 1. 1.人身、爆炸、放射事故的人身、爆炸、放射事故的调查调

36、查由安全由安全监监督管理部督管理部门负责门负责； 2. 2.火灾事故的火灾事故的调查调查由消防管理部由消防管理部门负责门负责； 3. 3.设备设备事故的事故的调查调查由由设备设备管理部管理部门负责门负责； 4. 4.生生产产事故的事故的调查调查由生由生产产管理部管理部门负责门负责；5.交通事故的交通事故的调查由交通（运由交通（运输或保或保卫）管理部）管理部门负责。第三章 事故调查第第十十三三条条 雇雇用用的的劳劳务务工工、季季节节工工等等各各类类临临时时用用工工，在在生生产产经经营营过过程程中中发发生生的的一一般般事事故故、重重特特大大事事故故由由集集团团公公司司组组织织调调查查；非非集集团团

37、公公司司直直属属企企业业的的承承包包商商在在直直属属企企业业施施工工过过程程中中发发生生的的事事故故，由由承承包包商商负负责责组织调查。组织调查。 第三章 事故调查第十第十四四条条 事故调查组成员应符合下列条件：事故调查组成员应符合下列条件： 1. 1.具有事故调查所需要的某一方面的专长；具有事故调查所需要的某一方面的专长； 2. 2.与所发生事故没有直接利害关系；与所发生事故没有直接利害关系； 3. 3.实事求是、认真负责、坚持原则。实事求是、认真负责、坚持原则。直直属属企企业发生生事事故故后后，在在政政府府部部门调查处理理的的同同时，内内部部也也要要组织调查。一一般般事事故故由由直直属属企

38、企业组织调查；重重特特大事故由集大事故由集团公司公司组织调查。 第三章 事故调查第十五条第十五条 事故事故调查组调查组的的职责职责 1. 1.查查明事故明事故发发生原因、生原因、过过程和人程和人员伤员伤亡、亡、经济损经济损失情况；失情况； 2. 2.确定事故确定事故责责任者；任者； 3. 3.提出事故提出事故处处理意理意见见、防范措施和建、防范措施和建议议； 4. 4.写出事故写出事故调查报调查报告。告。 第第十十六六条条 事事故故调查组有有权向向发生生事事故故的的单位位、有有关关部部门和和人人员了了解解有有关关情情况况和和索索取取有有关关资料料，任任何何单位位和和个个人人不不得得拒拒绝。 第

39、三章 事故调查第第十十七七条条 事事故故处处理理要要坚坚持持“四四不不放放过过”的的原原则则，即即事事故故原原因因未未查查清清不不放放过过、责责任任人人员员未未处处理理不不放放过过、整整改改措措施施未未落落实实不不放放过过、有有关关人人员员未未受受到到教教育育不放不放过过。第第十十八八条条 因因忽忽视视安安全全生生产产、违违章章指指挥挥、违违章章作作业业、违违反反纪纪律律、玩玩忽忽职职守守或或者者发发现现事事故故隐隐患患、危危险险情情况况不不采采取取有有效效措措施施、不不积积极极处处理理以以至至造造成成事事故故的的，应应按按照照国国家家有有关关规规定定，对对事事故故单单位位负负责责人人和和责责

40、任任者者给给予予行行政政处处分分或行政或行政处罚处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责责任。任。第第十十九九条条 在在事事故故发发生生后后隐隐瞒瞒不不报报、谎谎报报、故故意意拖拖延延不不报报、故故意意破破坏坏事事故故现现场场，或或者者无无正正当当理理由由，拒拒绝绝接接受受调调查查以以及及拒拒绝绝提提供供有有关关情情况况和和资资料料的的，应应按按照照有有关关规规定定，对对有有关关单单位位负负责责人人和和直直接接责责任任人人员员给给予予从从重重行行政政处处分分或行政或行政处罚处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责责任。

41、任。第四章 事故处理第二十条第二十条 对对下列人下列人员应员应按有关按有关规规定定严肃处严肃处理：理： 1.1.对对工工作作不不负负责责任任，不不严严格格执执行行各各项项规规章章制制度度，违违反反劳劳动动纪纪律律，造造成成事事故故的主要的主要责责任者；任者； 2.2.对对已已列列入入事事故故隐隐患患治治理理或或安安全全技技术术措措施施的的项项目目，既既不不按按期期实实施施，又又不不采采取取应应急措施而造成事故的主要急措施而造成事故的主要责责任者；任者； 3. 3.因因违违章指章指挥挥，强强令冒令冒险险作作业业，或不听，或不听劝劝阻而造成事故的主要阻而造成事故的主要责责任者；任者； 4. 4.因

42、忽因忽视劳动视劳动条件，削减条件，削减劳动劳动保保护护技技术术措施而造成事故的主要措施而造成事故的主要责责任者；任者； 5.5.因因设设备备长长期期失失修修、带带病病运运转转，又又不不采采取取紧紧急急措措施施而而造造成成事事故故的的主主要要责责任任者；者； 6.6.发发生生事事故故后后，不不按按“四四不不放放过过”的的原原则则处处理理，不不认认真真吸吸取取教教训训，不不采采取取整改措施，造成事故重复整改措施，造成事故重复发发生的主要生的主要责责任者。任者。第四章 事故处理第二十一条第二十一条 处处分分审审批批权权限限 1.1.一一般般事事故故由由事事故故调调查查组组提提出出处处理理建建议议，直

43、直属属企企业业批批准准处处理，理，报报安全安全环环保局保局备备案；案； 2.2.重重大大事事故故由由事事故故调调查查组组提提出出处处理理建建议议，集集团团公公司司批批准准处处理理；特特大大事事故故由由事事故故调调查查组组提提出出处处理理建建议议，集集团团公公司司批准批准处处理，理，报报国家安全生国家安全生产监产监督管理局督管理局备备案。案。 3.3.事事故故情情节节极极为为严严重重者者，集集团团公公司司和和国国家家有有关关部部门门有有权权直接直接处处理。理。第四章 事故处理 第第二二十十二二条条 直直属属企企业业凡凡发发生生重重大大、特特大大事事故故或或一一次次事事故故死死亡亡人人数数超超过过

44、集集团团公公司司下下达达的的年年度度考考核核指指标标的的，应应到到集集团团公司公司汇报汇报。 第第二二十十三三条条 发发生生重重大大事事故故的的，由由直直属属企企业业主主管管领领导导、主主管管部部门门负负责责人人、安安全全处处长长及及事事故故单单位位主主要要负负责责人人汇汇报报；发发生生特特大大事事故故的的，由由直直属属企企业业主主要要领领导导、主主管管领领导导、主主管管部部门负责门负责人、安全人、安全处长处长及事故及事故单单位主要位主要负责负责人人汇报汇报。 第第二二十十四四条条 事事故故汇汇报报时时间间应应按按集集团团公公司司的的通通知知时时间间进进行行，原原则则上在事故上在事故发发生之后

45、生之后3030天内。天内。第五章 事故汇报第第二二十十五五条条 汇汇报报材材料料包包括括事事故故报报告告、事事故故现现场场录录像像带带和和事故事故现场现场照片。照片。第第二二十十六六条条 一一次次事事故故死死亡亡人人数数超超过过集集团团公公司司下下达达的的年年度度考考核核指指标标的的，应应向向安安全全环环保保局局汇汇报报，有有关关事事业业部部、管管理理部部参参加加；重重大大和和特特大大事事故故应应向向集集团团公公司司领领导导汇汇报报，安安全全环环保保局、相关事局、相关事业业部、管理部、人事教育部、部、管理部、人事教育部、监监察局参加。察局参加。第二十七条第二十七条 安全环保局应建立事故汇报记录

46、并存档备查。安全环保局应建立事故汇报记录并存档备查。 第五章 事故汇报 第第二二十十八八条条 年年度度工工伤伤事事故故按按GB GB 644186644186企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故分分类类中中第第六六条条的的要要求求统统计计，每每年年1 1月月6 6日日前前报报安安全全环环保局。保局。第六章 事故统计第二十九条第二十九条 交通事故交通事故统计统计原原则则1.1.在在生生产产厂厂区区、作作业业场场所所内内，本本单单位位的的车车辆辆发发生生负负主主要要责责任任的的事事故故，造造成成执执行行任任务务的的职职工工伤伤亡亡或或直直接接经经济济损损失失在在1010万万元元及及以以上上的的，应应作

47、作为为工工业业伤伤亡亡事事故故统统计计；负负次要次要责责任的任的应应作交通事故作交通事故统计统计。2.2.在在生生产产厂厂区区、作作业业场场所所内内，本本单单位位的的车车辆辆发发生生负负主主要要责责任任的的事事故故，造造成成企企外外人人员员伤伤亡亡或或直直接接经经济济损损失失在在1010万万元元及及以以上上的的，应应作作为为交交通通事事故故统统计计；负负次次要要责责任的不作考核任的不作考核统计统计。3.3.在在生生产产厂厂区区、作作业业场场所所内内，外外单单位位的的车车辆辆发发生生负负次次要要责责任任的的交交通通事事故故，造造成成企企业业执执行行任任务务的的职职工工伤伤亡亡或或直直接接经经济济

48、损损失失在在1010万万元元及及以以上上的的，应应作作为为交交通通事事故故统计统计；负负主要主要责责任的不作考核任的不作考核统计统计。4.4.在在公公共共交交通通道道路路上上，本本单单位位的的车车辆辆在在执执行行任任务务中中发发生生负负主主要要责责任任的的交交通通事事故故，造造成成本本单单位位执执行行任任务务的的职职工工伤伤亡亡和和发发生生特特大大事事故故，应应作作为为交交通通事事故故统统计计；负负次要次要责责任的不作考核任的不作考核统计统计。5.5.船舶船舶发发生事故，生事故，应应按海（水）上交通事故的有关按海（水）上交通事故的有关规规定定处处理。理。第六章 事故统计谢 谢安全生产事故报告和调查处理