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1、2006 年理论热点关键字盘点 . 关键词一：社会主义新农村 2 月 21 日，中央下发中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 。 这份006 年 “一号文件” 再次锁定 “三农” ，密集出台 32 条重大举措，标志着中央提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，今年迈出有力步伐。 “新型农民” 、 “村庄规划” 、 “循环农业” 、 “万村千乡市场工程” 、 “省直管县和乡财县管乡用”等许多推进社会主义新农村建设的新提法、新思路、新举措的提出,使社会主义新农村有了实实在在的内容,也吹响了新农村建设的强劲号角，所以，文件一经面世,旋即以其高政策含量、高政策力度，引起学者们的关注。 从
2、新农村建设的历史背景、严峻形势到新农村建设的现实条件、主要任务，从新农村建设的主体、制约因素到农村改革、基层行政改革,研究主题广涉新农村建设的方方面面。新农村建设， “新”在何处?切入点在哪里？如何防止 “形式主义” 、 “旧瓶装新酒” 现象？对诸如此类的一系列问题，学术界、理论界都进行了认真深入地调查和观察。很多学者认为，建设社会主义新农村是党中央、国务院统揽全局、着眼长远做出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民，而且关系国家长治久安的战略举措。近年来,从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到建设社会主义新农村,人们不难看出中央解决“三农”问题越来越清晰的思路。 关键词二：社会保障基金 7
3、月，上海市社保局原局长祝均一非法动用巨额社保资金案发,涉案数额之巨， 涉案人员人数之多、 级别之高， 前所未有， 震惊全国。贪污挪用社保基金,是一个久为人们所诟病的多发现象。社保基金缘何成了“大案高发区”？老百姓的“养命钱”如何才能真正成为不能触摸的“高压线”,在怎样的体制下才能真正为百姓所用?这些问题,日渐进入了很多关心中国发展的学者的视野。有分析认为,社保基金有两个鲜明特点,一是时间跨度长，积累支付不同步，使得违规行为隐蔽;二是数额巨大,年年积累下来的资金总量，令人瞠目。与此同时，对社保基金的监管方面，却让人不甚满意。有学者认为，贪污挪用问题之所以频发， 很大程度上与我国旧有的社会保障体系
4、实行由行政机关控制的现收现付制有关，因为行政管理机关和基金管理机关合一,而行政管理机关拥有对社保基金的收缴、 保管和发放有全权处理的权力，他们只需要对上负责,而不必向广大受益人报告，也不受其约束，这正是腐败分子滥用权力、贪污挪用“养命钱”能够屡屡得手的体制上的真正原因。因此，老百姓的“养命钱”要想真正成为“高压线” ，不给贪污腐败分子可乘之机,关键还是要从完善制度上下手,建立具有硬约束和能够有效运转的新社会保障体制。面对缺口,亡羊补牢，为时未晚,11 月，上海出台社会保险基金财务管理办法，就社保基金的“收支两条线” 、 “第三方监管”等作出明确规定,目前“收支两条线”的管理模式已进入实质性运作
5、阶段。有消息表明，全国已有 27 个省份成立了社会保障监督委员会,我国社保基金管理条例已纳入立法日程，可期与制订中的社会保险法同步出台。与此同时,有关方面正在酝酿建立信息披露制度，以提高社保基金运营管理的透明度，一系列刚性制度使社保基金正成为一条真正不能妄动的“高压线” 。 关键词三：社会主义和谐社会 10 月 8 日,召开的十六届六中全会，是党在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，会议通过的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 ，提出了到 202年构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署,反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，是指导当前和今后一个时期我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。社会和谐，这一全会的传神主题，关涉全社会,与每个人息息相关,给人以亲和与凝聚的特别感受。有学者分析认为，这次以中央全会的形式研究构建和谐社会这一主题，揭示了“构建社会主义和谐社会已堪称社会主义的本质要求” 。 “建设社会主义核心价值体系” 、 “五个和谐” 、 “和谐世界” 、 “和谐文化” 、 “以党内和谐促进社会和谐”一系列新提法、新思路,开辟了中国特色社会主义事业的新境界,为今后构建社会主义
