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1、机关事业单位内部控制信息化建设存在的问题和对策研究 摘要：在网络信息技术高速发展的背景下，机关事业单位在开展内部控制的过程当中所运用的模式和方法也在不断创新。在这个过程当中，推进信息化建设成为了内部管理效率提高和公共服务水平增强的重要手段。这要求机关事业单位在开展内部控制的过程中将所有的业务流程与现有的计算机系统相互融合，将信息技术作为依托建立起完善的控制体系，适应信息化社会的发展需要。基于此，本文对机关事业单位内部控制信息化建设存在的问题和对策进行了研究，希望为机关事业单位工作人员提供参考与借鉴。 关键词：机关事业单位；内部控制；信息化建设；问题；对策 一、机关事业单位内部控制信息化建设存在
2、的问题 （一）信息化建设过于形式化 当前，很多机关事业单位在开展内部控制工作的过程当中虽然都融入了信息技术，但是从信息化建设仍然流于表面，不够深入，无法发挥应有的作用。具体来说，机关事业单位只是在考勤、通告发布以及其他基础事务当中运用信息化系统，在授权审批、会计管理等重要的事务当中还并没有实现有效的信息化建设。这导致信息系统的功能无法得到发挥，如同摆设。在内部控制的过程当中，人工服务仍然是主要的形式，员工在事务处理的过程当中需要花费大量的时间，控制效率没有得到提升。除此之外，还有部分机关事业单位的内部控制思想比较传统，在开展工作的过程中将主要的精力集中在了业务上，对工作规划不够关注。同时，内部
3、员工也无法充分意识到信息化建设的重要意义。 （二）缺乏内部控制信息化建设的复合型人才 在内部控制信息化建设的背景下，工作人员不仅需要基于计算机系统来对内部控制事务进行操作，同时还需要掌握一定的数学、会计学、统计学等方面的知识。只有实现知识的交叉运用，才能将信息化系统的功能更好地发挥出来，满足机关事业单位实际工作需要1。但是当前，财务工作者大多只能使用简单的会计软件来进行操作，而其他科室的工作人员虽然对操作系统比较熟悉，但是对财务方面的知识不够了解。在这样的背景下，复合型人才匮乏已经成为了机关事业单位内部控制信息化建设的一个重要问题。在人才引进、选拔以及任用方面还存在不足。这导致工作人员与信息化
4、系统开发商无法有效沟通，对信息化建设的进程造成了一定的阻碍。 （三）内部控制信息化系统不适配 在内部控制信息化建设的过程当中，构建适用、有效的信息化系统是最为重要的环节。当前，部分机关事业单位所适用的信息化系统与实际需要并不相符，这导致内部控制工作的开展效果受到了影响。具体来说，部分信息化系统无法提供预警的服务，无法对各岗位内部控制的效果给出评价。还有部分信息化系统的内部框架结构不够完善，岗位职责不够清晰。在这样的情况下，信息化系统无法为机关事业单位的内部控制工作提供帮助，在部分情况下还可能会对单位的发展造成不良的影响。 二、解决机关事业单位内部控制信息化建设问题的对策 （一）构建完善的内部控
5、制信息化机制 在开展内部控制的过程中，构建起完善的信息化机制可以使信息系统的功能最大化地发挥出来。为了实现这一目标，机关事业单位首先要针对当前的发展，将内部控制过程当中的事务流程整理出来，并对其中的各个控制环节进行细致化处理，使其构成一个清晰度较高的流程图。在这个基础上，机关事业单位要根据日常事务处理的需要，在信息化系统当中为员工开放相应的职位权利，确保各个工作环节之间被有效衔接，使更多的内部控制事务都可以通过信息化系统来进行管理2。与此同时，机关事业单位还要鼓励各岗位员工尝试使用信息化系统，更好地适应信息化环境，进而实现工作效率的持续提升。 （二）培养内部控制信息化建设人才 在内部控制信息化
6、建设的过程当中，一支高素质的复合人才是十分有必要的。针对在人才方面存在的问题，机关事业单位首先要完善用人和选人制度，对人力资源管理流程进行规范，形成多元化的人才录用渠道。这样可以进一步加强对信息化人才的选拔，使人才最大化地发挥作用。其次，还要重视对现有人才的信息化培训。机关事业单位可以通过内部轮岗的方式来开展培训活动，在短时间内培养出一批熟悉内部控制业务流程又了解财务管理知识的复合型人才。最后，机关事业单位还要完善岗位责任制度，明确各岗位工作人员在信息化系统当中的职责和权限，坚持以岗定责的原则，将责任落实到人，同时将内部控制信息化建设的效果落到实处。 （三）建立适用于机关事业单位的信息化系统
7、在信息化系统构建的过程当中，机关事业单位可以积极寻求第三方软件服务公司的帮助。在这个过程当中，要与服务公司随时保持联系，将自身发展的实际情况和内部控制的实际需求传达给服务公司，这样才能使信息化系统更为适用。首先，机关事业单位要构建起风险防控和预警评价体系。该体系可以将单位在开展内部控制活动和经济管理活动当中可能出现的问题进行归纳和预测，针对出现的风险做出预警，进而形成综合性评价，提出针对性的改善措施，这可以降低风险发生的概率，帮助管理者在第一时间做好危机应对的工作，进而为机关事业单位的可持续发展创造良好的条件3。其次，机关事业单位还要在预警系统的基础上建立起决策系统。该系统的功能是根据收集到的
8、数据和信息进行规划，结合单位的发展需要为其提供明确的方向，这可以帮助机关事业单位实现内部控制方式和控制模式的创新。 结语 总的来说，在机关事业单位内部构建起内部控制信息化系统有利于工作效率的提高，同时可以改善管理模式。在开展内部控制工作的过程当中，单位的众多部门需要相互协同、彼此配合，信息化建设可以使复杂的内部控制变得更为简单，使控制的效果更为显著。当前，机关事业单位在信息化建设机制、建设人才以及建设系统这三个方面还存在一些问题。为了解决这些问题，机关事业单位需要构建起完善的信息化机制，要培养复合型信息化人才，同时还要建立起适用性强的信息化系统。 参考文献： 1马洪达,柳文娟.新时代下行政事业单位财务信息化平台建设研究基于内部控制建设和政府会计制度施行“双重”影响的财务信息化建设思考J.中国集体经济,2020(02):130-132. 2王文群,毛红,李奕辰,陈文兰,郭晨曦,周莲姿.行政事业单位内部控制报告编报问题及对策研究以M 单位为例J.行政事业资产与财务,2020(15):74-75+49. 3武頔,洪相铁,郭长兴.行政事业单位建设财务共享服务中心模式研究基于业务流程和财务核算流程的分析J.产业与科技论坛,2020,19(18):207-210.
