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1、进口食品进出口商备案管理规定进口食品进出口商备案管理规定及及食品进口记录和销售记录管理规食品进口记录和销售记录管理规定定 解读解读食品安全监管处2012.4.25o进口食品进出口商备案管理规定 1.1.总则总则 2.2.出口商或者代理商备案出口商或者代理商备案 3.3.进口食品收货人备案进口食品收货人备案 4.监督管理监督管理 o食品进口记录和销售记录管理规定 1. 1.收货人责任收货人责任 2. 2.检验检疫机构职责检验检疫机构职责进口食品进出口商备案管理规定一、总则 为了全面贯彻落实为了全面贯彻落实中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法, ,掌掌握握“进口食品的出口商或者代理商和
2、境内收货人进口食品的出口商或者代理商和境内收货人”( (以下简以下简称称“进出口商进出口商”) )的动态信息，保证进口食品的可追溯性，的动态信息，保证进口食品的可追溯性，根据根据食品安全法食品安全法、国务院关于加强食品等产品安全国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定监督管理的特别规定和和进出口食品安全管理办法进出口食品安全管理办法等等法律法规的规定，总局拟开展向我国境内出口食品的进出法律法规的规定，总局拟开展向我国境内出口食品的进出口商备案工作，以此为抓手敦促企业建立和完善进口食品口商备案工作，以此为抓手敦促企业建立和完善进口食品追溯和召回体系。该规定自追溯和召回体系。该规定自2012
3、2012年年1010月月1 1日起实施。日起实施。适用范围l本规定适用于向中国大陆境内（不包括香港、本规定适用于向中国大陆境内（不包括香港、澳门）出口食品的境外出口商或者代理商，澳门）出口食品的境外出口商或者代理商，以及境内进口食品的收货人的备案管理。以及境内进口食品的收货人的备案管理。 l即：向中国大陆境内出口食品的境外出口商即：向中国大陆境内出口食品的境外出口商或者代理商或者代理商( (包括台湾、香港、澳门的出口包括台湾、香港、澳门的出口商和代理商商和代理商) )均适用本规定，进行备案管理。均适用本规定，进行备案管理。产品适用范围附表所列经营食品种类之外的产品，附表所列经营食品种类之外的产
4、品，如食品添加剂、食品相关产品、部分如食品添加剂、食品相关产品、部分粮食品种、部分油籽类、水果、食用粮食品种、部分油籽类、水果、食用活动物等依照有关规定执行。活动物等依照有关规定执行。 职责国家质检总局主管进口食品进出口商备案的监国家质检总局主管进口食品进出口商备案的监督管理工作，建立进口食品进出口商备案管理督管理工作，建立进口食品进出口商备案管理系统，负责公布和调整进口食品进出口商备案系统，负责公布和调整进口食品进出口商备案名单。名单。各出入境检验检疫机构负责进口食品收货人备各出入境检验检疫机构负责进口食品收货人备案申请的受理、备案资料信息审核，以及在食案申请的受理、备案资料信息审核，以及在
5、食品进口时对进出口商备案信息的核查等工作。品进口时对进出口商备案信息的核查等工作。二、境外出口商或者代理商备案二、境外出口商或者代理商备案1. 1. 境外境外出口商或者代理商通过登录出口商或者代理商通过登录进出口商备进出口商备案管理系统企业端，提交备案申请表案管理系统企业端，提交备案申请表 。 备案管理系统企业端登陆网址：备案管理系统企业端登陆网址： http:/http:/（外网）（外网） 备案申请表内容包括境外出口商或者代备案申请表内容包括境外出口商或者代理商名称、所在国家或者地区、地址、联系理商名称、所在国家或者地区、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、人姓名、电话、经营食
6、品种类、填表人姓名、电话等信息电话等信息 ，出口商或者代理商应出口商或者代理商应承诺所承诺所提供信息真实有效，并保证在发生紧急情况提供信息真实有效，并保证在发生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取得联系。时可以通过备案信息与相关人员取得联系。2.2.境外出口商或者代理商通过系统提交备案信息后，境外出口商或者代理商通过系统提交备案信息后，由国家质检总局负责审核备案，获得备案管理系统由国家质检总局负责审核备案，获得备案管理系统生成的备案编号和查询编号，凭备案编号和查询编生成的备案编号和查询编号，凭备案编号和查询编号查询备案进程或者修改备案信息。号查询备案进程或者修改备案信息。 3.3.境外出口商
7、或者代理商地址、电话等发生变化时，境外出口商或者代理商地址、电话等发生变化时，应当及时通过备案管理系统进行修改。境外出口商应当及时通过备案管理系统进行修改。境外出口商或者代理商名称发生变化时，应当重新申请备案。或者代理商名称发生变化时，应当重新申请备案。4.4.国家质检总局对完整提供备案信息的出口商国家质检总局对完整提供备案信息的出口商或者代理商予以备案。备案管理系统生成备案或者代理商予以备案。备案管理系统生成备案出口商或者代理商名单，并在国家质检总局进出口商或者代理商名单，并在国家质检总局进出口食品安全局网站公布。出口食品安全局网站公布。 各分支机构可在系统正式运行后在总局网各分支机构可在系
8、统正式运行后在总局网站查询有关名单，或者登录备案管理系统的局站查询有关名单，或者登录备案管理系统的局端查询有关名单。端查询有关名单。三、进口食品收货人备案三、进口食品收货人备案 1.1.进口食品收货人，指中国大陆境内（不包括进口食品收货人，指中国大陆境内（不包括香港、澳门）与外方签订贸易合同的实际收货香港、澳门）与外方签订贸易合同的实际收货人，其应当向其工商注册登记地检验检疫机构人，其应当向其工商注册登记地检验检疫机构申请备案。申请备案。2.2.备案申请材料的初审：由各分支机构负责收备案申请材料的初审：由各分支机构负责收货人备案申请纸质材料的初审。（纸质材料一货人备案申请纸质材料的初审。（纸质
9、材料一式两份，一份由分支机构留存备查，一份交由式两份，一份由分支机构留存备查，一份交由食品处进行复审。）初审合格后，要求收货人食品处进行复审。）初审合格后，要求收货人登录登录备案管理系统企业端填写提交电子备案申备案管理系统企业端填写提交电子备案申请表。请表。申请备案须提供以下纸质材料：申请备案须提供以下纸质材料：（一）填制准确完备的收货人备案申请表；（一）填制准确完备的收货人备案申请表；（二）工商营业执照、组织机构代码证书、法（二）工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人身份证明、对外贸易经营者备案登定代表人身份证明、对外贸易经营者备案登记表等的复印件并交验正本；记表等的复印件并交验正本；（
10、三）企业质量安全管理制度；（三）企业质量安全管理制度；（四）与食品安全相关的组织机构设置、部门（四）与食品安全相关的组织机构设置、部门职能和岗位职责；职能和岗位职责；（五）拟经营的食品种类、存放地点；（五）拟经营的食品种类、存放地点；（六）（六）2 2年内曾从事食品进口、加工和销售的，年内曾从事食品进口、加工和销售的，应当提供相关说明（食品品种、数量）；应当提供相关说明（食品品种、数量）；（七）自理报检的，应当提供自理报检单位备（七）自理报检的，应当提供自理报检单位备案登记证明书复印件并交验正本。案登记证明书复印件并交验正本。收货人备案申请表内容包括收货人名称、收货人备案申请表内容包括收货人名
11、称、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、电话以及承诺书等信息。收填表人姓名、电话以及承诺书等信息。收货人应当保证在发生紧急情况时可以通过货人应当保证在发生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取得联系。备案信息与相关人员取得联系。3.3. 申请备案材料的复核：初审合格的收货人备申请备案材料的复核：初审合格的收货人备案申请纸质材料，由各分支机构提交食品处进案申请纸质材料，由各分支机构提交食品处进行复核，食品处对进口食品收货人通过备案系行复核，食品处对进口食品收货人通过备案系统提交的电子备案申请表进行核对。统提交的电子备案申请表进行核对。4.4.由
12、食品处登录备案管理系统的局端对收货人由食品处登录备案管理系统的局端对收货人备案申请信息进行审核，再提交给总局进行复备案申请信息进行审核，再提交给总局进行复审。审。 5.5.总局审核通过并成功备案后，各分支机构应总局审核通过并成功备案后，各分支机构应对成功备案的收货人企业备案纸质资料进行存对成功备案的收货人企业备案纸质资料进行存档备查。备案管理系统生成备案收货人名单，档备查。备案管理系统生成备案收货人名单，发放备案编号，并在国家质检总局进出口食品发放备案编号，并在国家质检总局进出口食品安全局网站公布。安全局网站公布。 各分支机构可在系统正式运行后在总局网各分支机构可在系统正式运行后在总局网站查询
13、已备案的收货人名单，或者登录备案管站查询已备案的收货人名单，或者登录备案管理系统的局端查询有关企业是否已经备案。理系统的局端查询有关企业是否已经备案。6.6.审核未通过需退回企业进行修改的，通知收审核未通过需退回企业进行修改的，通知收货人重新登录备案系统企业端进行修改。货人重新登录备案系统企业端进行修改。7.7.收货人名称、地址、电话等发生变化时，应收货人名称、地址、电话等发生变化时，应当及时通过备案管理系统提出修改申请，由食当及时通过备案管理系统提出修改申请，由食品处审核同意后，予以修改。品处审核同意后，予以修改。 注意事项注意事项对今后新的口岸进口食品收货人备案申请，或系统运行前对今后新的
14、口岸进口食品收货人备案申请，或系统运行前已在我局口岸备案的收货人，其工商注册登记地在珠海的，已在我局口岸备案的收货人，其工商注册登记地在珠海的，并在我局口岸开展进口食品业务的，各分支机构应告知其并在我局口岸开展进口食品业务的，各分支机构应告知其提交完备的收货人备案申请纸质材料，同时登录系统企业提交完备的收货人备案申请纸质材料，同时登录系统企业端提交申请表进行电子备案。端提交申请表进行电子备案。对收货人工商注册登记地不在珠海的，而食品的进口业务对收货人工商注册登记地不在珠海的，而食品的进口业务在珠海口岸完成的，各分支机构应告知其向其工商注册登在珠海口岸完成的，各分支机构应告知其向其工商注册登记地
15、检验检疫机构申请备案。记地检验检疫机构申请备案。对收货人工商注册登记地在珠海辖区的，而其食品的进口对收货人工商注册登记地在珠海辖区的，而其食品的进口业务却在珠海辖区以外的其他地区口岸完成的，由食品处业务却在珠海辖区以外的其他地区口岸完成的，由食品处负责对其纸质材料进行审核并备案。负责对其纸质材料进行审核并备案。对进口单一品种为中药材类，蔬菜类，植物性调料类等对进口单一品种为中药材类，蔬菜类，植物性调料类等涉及动植处分管产品的收货人备案申请，各分支机构初涉及动植处分管产品的收货人备案申请，各分支机构初审纸质材料合格后，由动植处负责受理备案。审纸质材料合格后，由动植处负责受理备案。请各单位对进口食
16、品收货人提交备案申请的有关纸质材请各单位对进口食品收货人提交备案申请的有关纸质材料进行严格审核，及时提交业务处复审。料进行严格审核，及时提交业务处复审。 并通知企业登录系统企业端完成境外出口商或代理商及并通知企业登录系统企业端完成境外出口商或代理商及进口食品收货人电子备案申请工作。进口食品收货人电子备案申请工作。进口肉类产品的收货人备案申请信息暂不录入系统，待进口肉类产品的收货人备案申请信息暂不录入系统，待研究后再定。研究后再定。进出口商备案管理系统局端分支机构用户注册方法进出口商备案管理系统局端分支机构用户注册方法请各单位自行登录进出口商备案管理系统局端完成操作用请各单位自行登录进出口商备案
17、管理系统局端完成操作用户的注册工作，以便开通相关功能。户的注册工作，以便开通相关功能。o1.1.将信诚通公司电子智能密钥（将信诚通公司电子智能密钥（IKEYIKEY） 插入电脑插入电脑USBUSB接口。接口。o2.2.启动启动IE6.0IE6.0或以上版本的浏览器，在地址栏中输入指定地或以上版本的浏览器，在地址栏中输入指定地址：址： https:/https:/ire.ciqire.ciq/ /（局内网）（局内网）o3.3.回车确定后系统提示数字证书验证，选择已安装好的电回车确定后系统提示数字证书验证，选择已安装好的电子密钥子密钥 。o4.4.进行用户信息注册，注意注册信息中填好所属分支机构进
18、行用户信息注册，注意注册信息中填好所属分支机构名称，注册后由食品处开通权限，即可登录进出口商备案名称，注册后由食品处开通权限，即可登录进出口商备案管理系统局端。管理系统局端。四、监督管理四、监督管理检验检疫部门对已获得备案的进口食品进出口商备案检验检疫部门对已获得备案的进口食品进出口商备案信息实施监督抽查。信息实施监督抽查。 进口食品的收货人或者其代理人在对进口食品进行报进口食品的收货人或者其代理人在对进口食品进行报检时，应当在报检单中注明进口食品进出口商名称及检时，应当在报检单中注明进口食品进出口商名称及备案编号。备案编号。各分支机构可通过登录备案系统查询或通过总局网站各分支机构可通过登录备
19、案系统查询或通过总局网站查询，核对备案编号和进口食品进出口商名称等信息查询，核对备案编号和进口食品进出口商名称等信息与备案信息的一致性，对未备案或者与备案信息不一与备案信息的一致性，对未备案或者与备案信息不一致的，告知其完成备案或者更正相关信息。致的，告知其完成备案或者更正相关信息。食品进口记录和销售记录管理规定一、收货人责任一、收货人责任食品进口记录是指记载食品及其相关进口信食品进口记录是指记载食品及其相关进口信息的纸质或者电子文件，进口食品收货人应息的纸质或者电子文件，进口食品收货人应当建立专门的食品进口记录，并在珠海的固当建立专门的食品进口记录，并在珠海的固定场所保存，定场所保存，指派专
20、人负责指派专人负责。进口记录格式。进口记录格式见该规定的第七条。见该规定的第七条。 进口食品销售记录是指记载进口食品收货人将进口食品销售记录是指记载进口食品收货人将进口食品提供给食品经营者或者消费者的纸质进口食品提供给食品经营者或者消费者的纸质或者电子文件。或者电子文件。收货人应当建立专门的进口食收货人应当建立专门的进口食品销售记录（食品进口后直接用于零售的除外），品销售记录（食品进口后直接用于零售的除外），并在珠海的固定场所保存，指派专人负责。进并在珠海的固定场所保存，指派专人负责。进口食品销售记录应当包括销售流向记录、销售口食品销售记录应当包括销售流向记录、销售对象投诉及召回记录等内容。具
21、体格式见该规对象投诉及召回记录等内容。具体格式见该规定的第十条。定的第十条。销售对象投诉及召回记录应当包括涉销售对象投诉及召回记录应当包括涉及的进口食品名称、规格、数重量、及的进口食品名称、规格、数重量、生产日期、生产批号，召回或者销售生产日期、生产批号，召回或者销售对象投诉原因，自查分析、应急处理对象投诉原因，自查分析、应急处理方式，后续改进措施等信息。方式，后续改进措施等信息。 收货人应当保存进口记录档案材料和销售记录档案收货人应当保存进口记录档案材料和销售记录档案材料材料 ，保存时间不得少于，保存时间不得少于2 2年。年。进口记录档案材料包括：贸易合同、提单、根据需进口记录档案材料包括：
22、贸易合同、提单、根据需要出具的国（境）外官方相关证书、报检单的复印要出具的国（境）外官方相关证书、报检单的复印件、出入境检验检疫机构出具的件、出入境检验检疫机构出具的入境货物检验检入境货物检验检疫证明疫证明、卫生证书卫生证书等文件副本。等文件副本。销售记录档案材料包括：购销合同、销售发票留底销售记录档案材料包括：购销合同、销售发票留底联、出库单等文件原件或者复印件，自用食品的收联、出库单等文件原件或者复印件，自用食品的收货人还应当保存加工使用记录等资料。货人还应当保存加工使用记录等资料。二、检验检疫机构职责二、检验检疫机构职责该规定第十三条指出，进口食品结关地出入该规定第十三条指出，进口食品结关地出入境检验检疫机构负责进口食品的进口记录和境检验检疫机构负责进口食品的进口记录和销售记录的监督管理工作。各分支机构销售记录的监督管理工作。各分支机构应当应当定期对辖区内定期对辖区内收货人收货人的食品进口和销售记录的食品进口和销售记录进行检查。进行检查。
