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1、全面提高执政党建设科学化水平全面提高执政党建设科学化水平 戴焰军戴焰军一、党的建设科学化的含义一、党的建设科学化的含义 要自觉推进党的建设科学化，首先要自觉推进党的建设科学化，首先要正确把握科学化的含义。要正确把握科学化的含义。 科学化科学化的本意就是把握和遵循规律。的本意就是把握和遵循规律。 科学化的内涵科学化的内涵n所谓党的建设科学化，就是指在探求和把所谓党的建设科学化，就是指在探求和把握党的建设规律基础上，形成相应的理论、握党的建设规律基础上，形成相应的理论、制度、方法，并在实践中坚持把这种理论制度、方法，并在实践中坚持把这种理论武装、制度保证和方法支撑贯穿于党的建武装、制度保证和方法支
2、撑贯穿于党的建设一切方面，从而推进党的建设新的伟大设一切方面，从而推进党的建设新的伟大工程不断向前发展的过程。工程不断向前发展的过程。1 1、科学化首先要认识规律、科学化首先要认识规律 科学化首先要认识和把握规律。科学化首先要认识和把握规律。党的活动和执政的规律，党的自身建党的活动和执政的规律，党的自身建设的规律，党的建设各方面联系与发设的规律，党的建设各方面联系与发展的规律。展的规律。科学化需要认识党的执政与活动规律科学化需要认识党的执政与活动规律科学化需要把握政党活动与执政的科学化需要把握政党活动与执政的一一般规律般规律科学化需要把握科学化需要把握中国共产党中国共产党活动与执活动与执政的规
3、律政的规律科学化需要把握中国共产党在科学化需要把握中国共产党在新的社新的社会历史会历史条件条件下活动与执政的规律下活动与执政的规律科学化需要认识党的建设各方面的规律科学化需要认识党的建设各方面的规律n科学化需要把握党的各方面建设的规律和科学化需要把握党的各方面建设的规律和各个方面之间各个方面之间相互联系和影响相互联系和影响的规律。的规律。n科学化需要把握党的建设各方面在各不同科学化需要把握党的建设各方面在各不同领域领域和和层面层面的规律。的规律。2 2、科学化要有科学的理论、制度和方法、科学化要有科学的理论、制度和方法n党的建设科学化需要在认识规律的基党的建设科学化需要在认识规律的基础上形成科
4、学的理论、制度、方法，础上形成科学的理论、制度、方法，并以科学理论指导、科学制度保障、并以科学理论指导、科学制度保障、科学方法支撑，这是科学化在具体实科学方法支撑，这是科学化在具体实施过程中的基本要求，也是科学化的施过程中的基本要求，也是科学化的应有之义。应有之义。科学理论武装的要求：科学理论武装的要求：n第一、理论本身要科学、合乎实际并揭示第一、理论本身要科学、合乎实际并揭示事物本质，具有事物本质，具有彻底性彻底性、统一性统一性。n第二、理论武装的途径和过程要科学，合第二、理论武装的途径和过程要科学，合乎接受对象的乎接受对象的接受规律接受规律。n第三、理论武装的第三、理论武装的目的目的要明确
5、，注意理论要明确，注意理论的层次性和侧重点。的层次性和侧重点。科学制度保障的要求：科学制度保障的要求：n第一、第一、制度内容制度内容要科学，合乎实际要求且规要科学，合乎实际要求且规定明确。定明确。n第二、第二、制度程序制度程序要科学，能够保证制度的贯要科学，能够保证制度的贯彻。彻。n第三、第三、制度体系制度体系要科学，保证制度的系统性、要科学，保证制度的系统性、协调性。协调性。n第四、第四、制度环境制度环境要科学，有关机构、组织、要科学，有关机构、组织、体制、机制设置要与制度相一致。体制、机制设置要与制度相一致。科学方法支撑的要求：科学方法支撑的要求：n第一、坚持第一、坚持马克思主义马克思主义
6、的科学方法论。的科学方法论。n第二、注意方法的第二、注意方法的具体性具体性和和历史性历史性。n第三、从第三、从实践中实践中总结科学的工作方法。总结科学的工作方法。n第四、借鉴和参考第四、借鉴和参考其他其他领域和学科的先进方领域和学科的先进方法。法。3 3、科学化要在实践中检验、科学化要在实践中检验n科学化是对规律的把握和遵循，而规律反科学化是对规律的把握和遵循，而规律反映的是能够在相同情况下重复出现的现象。映的是能够在相同情况下重复出现的现象。所以，科学化，应该，也需要接受实践检所以，科学化，应该，也需要接受实践检验、群众检验和历史检验。验、群众检验和历史检验。科学化要能够在实践中检验科学化要
7、能够在实践中检验n第一、科学化要求能够在实践中达到第一、科学化要求能够在实践中达到预期目预期目标标。n第二、科学化要求能够在相同实践环境中加第二、科学化要求能够在相同实践环境中加以以复制复制。n第三、科学化要求在第三、科学化要求在全局和局部全局和局部实践中效果实践中效果的一致性。的一致性。n第四、科学化要求实践结果能够第四、科学化要求实践结果能够接受广大群接受广大群众众的评议。的评议。科学化要经得起历史检验科学化要经得起历史检验n第一、科学化的内在含义不同于第一、科学化的内在含义不同于实用实用化。化。n第二、科学化应该经得起第二、科学化应该经得起长期长期的历史检验。的历史检验。n第三、科学化要
8、求第三、科学化要求现实现实工作与工作与未来未来工作的工作的连续性和一致性。连续性和一致性。n第四、科学化要求正确对待历史和前人的第四、科学化要求正确对待历史和前人的工作，把工作，把继承和创新继承和创新相统一。相统一。二、提高科学化水平二、提高科学化水平 是党的建设的根本要求是党的建设的根本要求n 提出科学化要求，正如提出科学化要求，正如决定决定所所分析的，就是因为我们的现实工作和科分析的，就是因为我们的现实工作和科学化之间还有一定差距。认识和分析这学化之间还有一定差距。认识和分析这些差距，是提高科学化水平的基础。些差距，是提高科学化水平的基础。决定决定对此作了明确阐述。对此作了明确阐述。1 1
9、、理想信念方面：、理想信念方面：n一些党员、干一些党员、干部理想信念动部理想信念动摇，对马克思摇，对马克思主义信仰不坚主义信仰不坚定，对中国特定，对中国特色社会主义缺色社会主义缺乏信心。乏信心。原因原因：(一些重大理论问题尚未得到很好的研究和解决。一些重大理论问题尚未得到很好的研究和解决。(党员组织形式和活动方式变化增加教育难度。党员组织形式和活动方式变化增加教育难度。(现实利益对党员干部的直接影响在不断强化。现实利益对党员干部的直接影响在不断强化。(各种社会思潮和价值观念对党员思想构成冲击。各种社会思潮和价值观念对党员思想构成冲击。(社会主义建设实践中政策的不完善影响人们对社社会主义建设实践
10、中政策的不完善影响人们对社会主义的认识。会主义的认识。2 2、党内民主方面：、党内民主方面：n一些党组织贯一些党组织贯彻民主集中制彻民主集中制不力，有的对不力，有的对党员民主权利党员民主权利保障落实不到保障落实不到位等。位等。原因原因：n民主集中制操作化程序不完善不严民主集中制操作化程序不完善不严格。格。n行政科层制色彩在党内的反映。行政科层制色彩在党内的反映。n党员权利保障等相关法规不够健全。党员权利保障等相关法规不够健全。n党内生活准则没有得到很好贯彻。党内生活准则没有得到很好贯彻。3 3、干部队伍建设方面：、干部队伍建设方面：n一些领导班子整体一些领导班子整体作用发挥不够，推作用发挥不够
11、，推动科学发展、处理动科学发展、处理复杂问题能力不够，复杂问题能力不够，一些地方和部门选一些地方和部门选人用人公信度不高，人用人公信度不高，跑官要官、买官卖跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止。官等问题屡禁不止。原因原因：n干部政绩考核机制有待于进一步完善。干部政绩考核机制有待于进一步完善。n党管干部原则在现实贯彻中发生偏差。党管干部原则在现实贯彻中发生偏差。n干部选拔任用监督制约机制不够健全。干部选拔任用监督制约机制不够健全。n各类干部任用中程序笼统而不够科学。各类干部任用中程序笼统而不够科学。n选人用人责任追究机制未得真正落实。选人用人责任追究机制未得真正落实。4 4、党的基层组织建设方面：、
12、党的基层组织建设方面：n一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的党组织覆盖面不广，的软弱涣散，有的党组织覆盖面不广，部分党员党员意识部分党员党员意识 淡化，淡化， 先锋模范作先锋模范作 用不明显。用不明显。原因原因n党员的社会组织形式发生新的变化。党员的社会组织形式发生新的变化。n党组织还不能适应新形势下的功能转换。党组织还不能适应新形势下的功能转换。n一些新领域党组织功能定位尚需要探索。一些新领域党组织功能定位尚需要探索。n有一些社会氛围不利于党员的身份认同。有一些社会氛围不利于党员的身份认同。n一些地方党内活动制度不够健全和完善。一些地方党内活动
13、制度不够健全和完善。n新条件下党员模范作用动力机制不健全。新条件下党员模范作用动力机制不健全。5 5、党的作风建设方面：、党的作风建设方面：n有些领导干部宗旨有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不众、脱离实际，不讲原则、不负责任，讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义靡享乐，个人主义突出，形式主义、突出，形式主义、官僚主义严重。官僚主义严重。原因：原因：T适应新环境变化的相关机制有待健全。适应新环境变化的相关机制有待健全。T某些党内外制度欠缺没能发挥有效制约。某些党内外制度欠缺没能发挥有效制约。T一些作风建设
14、措施体现作风建设规律不够。一些作风建设措施体现作风建设规律不够。T党员干部教育缺乏实效性流于表面形式。党员干部教育缺乏实效性流于表面形式。6 6、反腐倡廉方面：、反腐倡廉方面：n一些领导干部特一些领导干部特别是高级领导干别是高级领导干部中发生的腐败部中发生的腐败案件影响恶劣，案件影响恶劣，一些领域腐败现一些领域腐败现象易发多发。象易发多发。原因：原因：&新条件下各种社会负面现象的影响。新条件下各种社会负面现象的影响。&权力的监督制约机制尚不够健全。权力的监督制约机制尚不够健全。&对腐败的惩治力度不够违法成本低。对腐败的惩治力度不够违法成本低。&法律面前不能平等影响法规的公信力。法律面前不能平等
15、影响法规的公信力。三、提高科学化水平要落实到三、提高科学化水平要落实到 党的建设各个方面党的建设各个方面n提高党的建设科学化水平，是党的建提高党的建设科学化水平，是党的建设的总体性要求，但它却必须通过党设的总体性要求，但它却必须通过党的建设中各方面的具体要求和各项具的建设中各方面的具体要求和各项具体工作来实现。从党的建设现实来看，体工作来实现。从党的建设现实来看，提高科学化水平需要体现如下基本要提高科学化水平需要体现如下基本要求。求。1 1、重视顶层设计解决深层问题、重视顶层设计解决深层问题从党的建设从党的建设战略全局战略全局高度总体规划党的建高度总体规划党的建设设长远目标长远目标。准确把握党
16、的建设准确把握党的建设每个时期和阶段每个时期和阶段的的重点重点任务。任务。注重解决党的建设中带有根本性的注重解决党的建设中带有根本性的深层次深层次问题问题。2 2、科学化要注重吸取历史经验、科学化要注重吸取历史经验n认真研究中国共产党自身建设的认真研究中国共产党自身建设的历史历史经验经验。n认真探讨新的实际与党的历史经验的认真探讨新的实际与党的历史经验的契合点契合点。n根据根据时代要求时代要求进一步进一步弘扬和丰富弘扬和丰富党的党的历史经验。历史经验。3 3、要把科学化体现在常规工作中、要把科学化体现在常规工作中:从常规划要求出发健全完善党的建设中的从常规划要求出发健全完善党的建设中的制制度、
17、体制和机制度、体制和机制问题。问题。:把提高科学化水平的要求具体体现在党的建把提高科学化水平的要求具体体现在党的建设各项实际工作之中，变为常规工作中设各项实际工作之中，变为常规工作中可操可操作、可检验作、可检验的的制度、方法、措施制度、方法、措施。4 4、要重调查研究从实际出发、要重调查研究从实际出发1科学的本意就是要从客观存在的事实中探寻科学的本意就是要从客观存在的事实中探寻规律，而不是从规律，而不是从观念观念和和本本本本出发。出发。1深入实际了解下情，了解和把握深入实际了解下情，了解和把握客观环境客观环境的的变化给党的建设提出的各种现实要求。变化给党的建设提出的各种现实要求。1从社会发展的实际出发探寻解决问题的从社会发展的实际出发探寻解决问题的现实现实方案。方案。5 5、要解放思想大胆探索广泛吸收、要解放思想大胆探索广泛吸收4要大胆吸收和借鉴人类社会创造的各种有益要大胆吸收和借鉴人类社会创造的各种有益的的文明成果文明成果。4要广泛吸收借鉴要广泛吸收借鉴其它领域其它领域形成的对提高党的形成的对提高党的建设科学化水平建设科学化水平有用有用的各种成果。的各种成果。4要不断总结实际工作中，特别是基层实际工要不断总结实际工作中，特别是基层实际工作中各种具有作中各种具有科学价值科学价值的经验，加以推广。的经验，加以推广。！
