注册测绘师考试法律法规第14章

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1、 注册测绘师考前辅导注册测绘师考前辅导测绘法律法规测绘法律法规李保平李保平 第一章第一章 我国的测绘法律法规我国的测绘法律法规 【内容辅导内容辅导】本章主要讲述我国现行的法律法规制本章主要讲述我国现行的法律法规制度，注册测绘师考试应当掌握和了解度，注册测绘师考试应当掌握和了解的法律法规内容。的法律法规内容。一、我国的测绘法律法规一、我国的测绘法律法规我国建立了由国家法律、行政法规、我国建立了由国家法律、行政法规、国家部门规章、重要规范性文件；地国家部门规章、重要规范性文件；地方性法规、政府规章等共同组成的测方性法规、政府规章等共同组成的测绘法律法规体系。绘法律法规体系。1、测绘法测绘法测绘法测

2、绘法是从事测绘活动和进行是从事测绘活动和进行测绘管理的基本法律。是制定测绘测绘管理的基本法律。是制定测绘行政法规、部门规章和规范性文件行政法规、部门规章和规范性文件的主要依据。的主要依据。1993.7.11993.7.1起起测绘法测绘法实施。实施。2002.8.292002.8.29通过修订，通过修订，2002.12.012002.12.01起起修订后的修订后的测绘法测绘法实施。实施。2、行政法规、行政法规国务院根据宪法和法律，按照行政国务院根据宪法和法律，按照行政法规制定程序制定。法规制定程序制定。目前我国有目前我国有四部四部测绘行政法规。测绘行政法规。3、部门规章和规范性文件、部门规章和规

3、范性文件国务院各部、各委员会等具有行政国务院各部、各委员会等具有行政管理职能的直属机构，根据法律和管理职能的直属机构，根据法律和行政法规、决定、命令在权限范围行政法规、决定、命令在权限范围内制定的规章和规范性文件。内制定的规章和规范性文件。注册测绘师考试在教材中涉及到注册测绘师考试在教材中涉及到十十九部九部规章和规范性文件。规章和规范性文件。4、相关法律法规、相关法律法规注册测绘师考试涉及相关法律法规注册测绘师考试涉及相关法律法规十十几部几部。5、地方性法规与政府规章、地方性法规与政府规章-9- 国家测绘局国家测绘局省、自治区、直辖市人民省、自治区、直辖市人民政府：国土资源厅政府：国土资源厅

4、二、我国的测绘管理体制二、我国的测绘管理体制实行统一管理与分级管理相结合的管理体制实行统一管理与分级管理相结合的管理体制国土国土资源部资源部地市级国土资源局：测绘局地市级国土资源局：测绘局县国土资源局：测绘管理科县国土资源局：测绘管理科 -10-测绘单位的测绘单位的测绘资质管测绘资质管理理测绘专业技测绘专业技术人员执业术人员执业资格管理资格管理第二章、测绘准入管理第二章、测绘准入管理 【内容辅导内容辅导】1 1、根据根据测绘法测绘法中有关测绘资质管理的中有关测绘资质管理的规定和行政许可法的规定，讲述取得测绘资规定和行政许可法的规定，讲述取得测绘资质的条件和程序、测绘资质管理的有关内容质的条件和

5、程序、测绘资质管理的有关内容及相关法律责任。及相关法律责任。2 2、根据测绘法中有关测绘执业资格的规定根据测绘法中有关测绘执业资格的规定以及以及注册测绘师制度暂行规定注册测绘师制度暂行规定，讲述取，讲述取得测绘执业资格的条件以及测绘执业资格管得测绘执业资格的条件以及测绘执业资格管理的有关内容，明确注册测绘师的权利、职理的有关内容，明确注册测绘师的权利、职责、义务及有关法律责任。责、义务及有关法律责任。一、测绘资质管理一、测绘资质管理1 1、法律依据：、法律依据：测绘法测绘法第二十二条规定：国家对从事测绘第二十二条规定：国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。活动的单位实行测绘资质管理制度

6、。行政许可法行政许可法!测绘资质管理规定测绘资质管理规定 !测绘资质分级标准测绘资质分级标准 !资质分级：资质分级：测绘资质分为甲、乙、丙、丁测绘资质分为甲、乙、丙、丁 四级。四级。一、测绘资质管理一、测绘资质管理2 2、业务范围、业务范围测绘资质的专业范围划分为测绘资质的专业范围划分为：大地测量、：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图图编制、导航电子地图制作、互联网地图

7、服务。服务。十二个专业范围。十二个专业范围。测绘资质各个专业范围的等级划分及其考测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件见核条件见测绘资质分级标准测绘资质分级标准规定。规定。3、测绘资质管理、测绘资质管理 职责职责国家测绘局国家测绘局负责全国测绘资质的统一监负责全国测绘资质的统一监督管理工作。制定管理办法、规定测绘督管理工作。制定管理办法、规定测绘资质证书式样、资质证书式样、审批甲级审批甲级测绘资质并颁测绘资质并颁发甲级发甲级测绘资质证书测绘资质证书、查处重大、查处重大“无证无证”测绘案件。测绘案件。3、测绘资质管理、测绘资质管理 职责职责省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市人民政府测绘行人

8、民政府测绘行 政主管部门负责测绘资质的监督管理、政主管部门负责测绘资质的监督管理、受理甲级测绘资质申请，受理甲级测绘资质申请，并提出初审并提出初审 意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资 质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丁级丁级测绘资质证书测绘资质证书、查处违法测、查处违法测 绘案件。绘案件。3、测绘资质管理、测绘资质管理 职责职责县级以上地方人民政府县级以上地方人民政府测绘行政主测绘行政主 管部门负责本行政区域内测绘资质管部门负责本行政区域内测绘资质 的监督管理、查处违法测绘案件和的监督管理、查处违法测绘案件和 资质资质初审初审工

9、作。工作。4、测绘资质管理、测绘资质管理 资质条件资质条件测绘资质：测绘资质：测绘单位从事测绘活动的素测绘单位从事测绘活动的素 质和能力。质和能力。4、测绘资质管理、测绘资质管理 资质条件资质条件从事测绘活动的单位从事测绘活动的单位应当具备下列条件应当具备下列条件，并依法，并依法取得取得相应等级的测绘资质证书相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动。后，方可从事测绘活动。(1)(1)有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员; ;(2)(2)有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；(3)(3)有健全的技术、

10、质量保证体系和测绘成果及资料档有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档 案管理制度；案管理制度；(4)(4)具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。!测绘资质管理规定测绘资质管理规定中的基本条件中的基本条件1 1）独立的法人单位；）独立的法人单位；2 2）有相应的仪器设备和设施；）有相应的仪器设备和设施；3 3）有规定数量的专业技术人员；）有规定数量的专业技术人员；4 4）有固定的住所；）有固定的住所；5 5）有健全的技术、质量与资料管理制度。）有健全的技术、质量与资料管理制度。 4、测绘资质管理、测绘资质管理 人员条件人员条件p数量要求（一般）

11、：甲级数量要求（一般）：甲级5050人；乙级人；乙级2525人；人；丙级丙级8 8人；丁级人；丁级4 4人。人。p测绘航空摄影专业标准：甲级测绘航空摄影专业标准：甲级2525人；乙级人；乙级1515人；人；p导航电子地图制作专业标准：甲级综合导航电子地图制作专业标准：甲级综合100100人；人；甲级外业甲级外业 100100人；人；p互联网地图服务专业标准：甲级互联网地图服务专业标准：甲级2020人；乙级人；乙级1212人；人；p测绘相关专业技术人员：测绘相关专业技术人员：p指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工

12、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员，但员，但不得超过不得超过本标准对专业技术人员本标准对专业技术人员要求数要求数量的量的50%50%。申请地理信息系统工程、互联网地图申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质的单位，测绘相关专业技术人员不得服务资质的单位，测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的超过本标准对专业技术人员要求数量的70%70%。p测绘专业技术人员的计算：测绘专业技术人员的计算：p同一单位申请两个以上

13、测绘专业的，对同一单位申请两个以上测绘专业的，对人员数量的要求人员数量的要求不累加计算不累加计算。p法定退休人员、兼职人员和没有签订劳法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同的人员不得计入专业技术人员。动合同的人员不得计入专业技术人员。 4、测绘资质管理、测绘资质管理 技术装备和设施技术装备和设施u1 1）数量要求：）数量要求：按各专业标准核算仪器设备按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备、租借数量时，非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等，均不能或者不能正常使用的仪器设备等，均不能列入。

14、列入。4、测绘资质管理、测绘资质管理 技术装备和设施技术装备和设施2 2）设备替代：）设备替代：随着科学技术的发展，性能随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。标准所规定的相应仪器设备。3 3）软件测评：）软件测评：使用通用测绘专业软件的，使用通用测绘专业软件的，应当通过国家测绘局组织的测评。应当通过国家测绘局组织的测评。 4 4、测绘资质管理、测绘资质管理 技术、质量和成技术、质量和成 果、资料管理果、资料管理1 1）质量保证体系认证：）质量保证体系认证：甲级测绘单位应甲级测绘单位应当通过当通过ISO9000I

15、SO9000系列质量保证体系认证；系列质量保证体系认证；乙、丙、丁级测绘单位应当通过乙、丙、丁级测绘单位应当通过ISO9000ISO9000系列质量保证体系认证或者分别通过省系列质量保证体系认证或者分别通过省 级、设区的市（州）级、县级以上测绘行级、设区的市（州）级、县级以上测绘行政主管部门考核。政主管部门考核。 ！4 4、测绘资质管理、测绘资质管理 技术、质量和成技术、质量和成 果、资料管理果、资料管理2 2）质量检验机构和质检人员：）质量检验机构和质检人员：甲、乙级测绘单位质检机构、人员齐全；丙甲、乙级测绘单位质检机构、人员齐全；丙级测绘单位配备专门质检人员，丁级测绘单级测绘单位配备专门质

16、检人员，丁级测绘单位配备兼职质检人员。位配备兼职质检人员。4 4、测绘资质管理、测绘资质管理 技术、质量和成技术、质量和成 果、资料管理果、资料管理3 3）档案和保密管理：）档案和保密管理：有健全的测绘成果有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施；有明确的保密岗位责任，与涉密人员签施；有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书；明确专人保管、提供统计订了保密责任书；明确专人保管、提供统计报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；有适宜测绘成果查、延期使用等管理制度；有适宜测绘成

17、果存储的介质和库房。存储的介质和库房。4 4、测绘资质管理、测绘资质管理 技术、质量和成技术、质量和成 果、资料管理果、资料管理4 4）资料档案管理考核：）资料档案管理考核：甲、乙级测绘单甲、乙级测绘单位应当通过省级测绘行政主管部门考核，位应当通过省级测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丙级、丁级测取得通过考核的证明文件；丙级、丁级测绘单位应当分别通过设区的市（州）级、绘单位应当分别通过设区的市（州）级、县级以上测绘行政主管部门考核，取得通县级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。过考核的证明文件。4 4、测绘资质管理、测绘资质管理 主体资格条件主体资格条件1）具有独立法

18、人资格）具有独立法人资格企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低于于500500万元；乙级测绘单位注册资金不低于万元；乙级测绘单位注册资金不低于200200万元；丙级测绘单位注册资金不低于万元；丙级测绘单位注册资金不低于100100万元；丁级测绘单位注册资金不低于万元；丁级测绘单位注册资金不低于5050万元。申请导航电子地图制作资质的企业万元。申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低于注册资金不低于60006000万元。万元。4 4、测绘资质管理、测绘资质管理 主体资格条件主体资格条件 2 2）以规划、勘察、设计、施工等为主要业以规划、勘察、设计、施工等为主要

19、业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。生产机构和主管测绘生产的负责人。3 3）申请测绘资质的中外合资、合作企业的申请测绘资质的中外合资、合作企业的主体资格。依照主体资格。依照外国组织或者个人来华外国组织或者个人来华测绘管理暂行办法测绘管理暂行办法执行。执行。4 4、测绘资质管理、测绘资质管理 主体资格条件主体资格条件4）办公场所）办公场所甲级不少于甲级不少于500平方米；平方米；乙级不少于乙级不少于250平方米；平方米；丙级不少于丙级不少于80平方米；平方米；丁级不少于丁级不少于40平方米。平方米。4 4、测绘资质管理、测绘资

20、质管理 主体资格条件主体资格条件5 5）保密管理制度及设施）保密管理制度及设施（1 1）建立健全保密管理制度；建立健全保密管理制度；（2 2）设立保密工设立保密工作机构，配备保密管理人员；作机构，配备保密管理人员；（3 3）确定本单位确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施；可靠的保密防护措施；（4 4）与涉密人员签署保与涉密人员签署保密责任书，核心涉密人员应持有省级以上测绘行密责任书，核心涉密人员应持有省级以上测绘行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。（5 5）对单位职工进行经常性

21、的保密教育培训，对单位职工进行经常性的保密教育培训，定期开展保密检查工作。定期开展保密检查工作。 4 4、测绘资质管理、测绘资质管理 主体资格条件主体资格条件6）测绘业绩）测绘业绩获奖情况：获奖情况：甲级：甲级：近三年内获得不少于近三年内获得不少于2项省级以上测绘主管部门认定的优秀测绘项省级以上测绘主管部门认定的优秀测绘工程奖；工程奖；乙级：乙级：近三年内获得不少于近三年内获得不少于1项项省级以上测绘主管部门认定的优秀测绘工省级以上测绘主管部门认定的优秀测绘工程奖；程奖；一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质申请资质申请1 1、申请测绘资质的单位应当提交下列材料、申请测绘资质的单位应当提交下列

22、材料（1 1）符合国家测绘局规定样式的）符合国家测绘局规定样式的测绘资质申请测绘资质申请 表表一式一式 四份；四份； （2 2）企业法人营业执照或者事业单位法人证书）企业法人营业执照或者事业单位法人证书; ; （3 3）法定代表人的简历及任命或聘任文件；）法定代表人的简历及任命或聘任文件； （4 4）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证 书、任命或聘用文件、合同、毕业证书、身书、任命或聘用文件、合同、毕业证书、身 份证；份证； 一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质申请资质申请（5 5）当年单位在职专业技术人员名册；）当年单位在职专业技术人员名册；（6

23、 6）符合规定数量的仪器设备的证明材料；）符合规定数量的仪器设备的证明材料； （7 7）测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资）测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资 料档案管理制度的证明文件；料档案管理制度的证明文件； （8 8）单位住所证明；）单位住所证明；（9 9）反映本单位技术水平的测绘业绩及获奖证明）反映本单位技术水平的测绘业绩及获奖证明 材料；材料；（1010）应当提供的其他材料。）应当提供的其他材料。 见见测绘资质管理规定测绘资质管理规定第八条第八条一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质申请受理资质申请受理2 2、资质申请受理、资质申请受理自收到申请材料之日起自收到申请材料之日起五日

24、内五日内作出受理决定。作出受理决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次性告知申请人需补正的全当场或者五日内一次性告知申请人需补正的全部内容。申请单位申请事项依法不需取得的行部内容。申请单位申请事项依法不需取得的行政许可或者不属于该机关职权范围的，以及涉政许可或者不属于该机关职权范围的，以及涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前，不受嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前，不受理其测绘资质申请。理其测绘资质申请。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质申请受理资质申请受理行政机关受理或者不予受理行政许可申行政机关受理或者不予受理行政许可申请

25、，应当出具加盖本行政机关专用印章请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。和注明日期的书面凭证。 一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质审查资质审查1 1、申请材料核实：、申请材料核实：测绘资质审批机关需要对申请材料的测绘资质审批机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，由测绘资质审实质内容进行核实的，由测绘资质审批机关或者其委托的下级测绘行政主批机关或者其委托的下级测绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核管部门指派两名以上工作人员进行核查。查。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质审查资质审查2 2、审查时限：、审查时限：自受理申请之日起自受理申请之日起2020日日内作出审批决

26、内作出审批决定。定。2020日内不能作出决定的，经测绘日内不能作出决定的，经测绘资质审批机关领导批准，可以资质审批机关领导批准，可以延长延长1010日日，并应当将延长期限的理由告知申，并应当将延长期限的理由告知申请单位。请单位。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质审查资质审查3 3、决定与公示：、决定与公示：申请单位符合法定条件的，测绘资质审申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关应当作出拟批准的书面决定，向批机关应当作出拟批准的书面决定，向社会社会公示公示7 7日日，并于作出正式批准决定，并于作出正式批准决定之日起之日起1010日内日内向申请单位颁发向申请单位颁发测绘资测绘资质证书质证书。

27、 作出不予批准的决定，应作出不予批准的决定，应当向申请单位书面说明理由。当向申请单位书面说明理由。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质审查资质审查4 4、测绘资质证书：、测绘资质证书：分为正本和副本，由国家测绘局统一分为正本和副本，由国家测绘局统一印制，正、副本具有同等法律效力。印制，正、副本具有同等法律效力。有效期最长不超过有效期最长不超过5 5年年。证书编号证书编号：等级：等级+ +测资字测资字+ +省、自治省、自治 区、直辖市编号区、直辖市编号+ +顺序号顺序号一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质变更资质变更法律依据：法律依据：测绘资质管理规定测绘资质管理规定第十六、第十六、十七条。

28、十七条。1 1、变更单位名称、住所、法定代表人的申、变更单位名称、住所、法定代表人的申 请材料：请材料：（1 1）变更申请文件；）变更申请文件；（2 2）变更事项的证明材料；）变更事项的证明材料；（3 3）测绘资质证书测绘资质证书正、副本；正、副本；（4 4）其他应当提供的材料。）其他应当提供的材料。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质变更资质变更2、对审批机关要求：、对审批机关要求：应当在办公场所和政府网站公示测绘资质应当在办公场所和政府网站公示测绘资质许可的依据、条件、程序和期限。应当推许可的依据、条件、程序和期限。应当推行电子政务，方便申请单位采用测绘资质行电子政务，方便申请单位采用测

29、绘资质管理信息系统，以数据电文方式进行在线管理信息系统，以数据电文方式进行在线申请。申请。 一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质延续资质延续1 1、资质证书延续：、资质证书延续：测绘单位应当在有效期测绘单位应当在有效期满满6060日前日前，向测绘资质审批机关申请办理延，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。续手续。2 2、延期条件：、延期条件：（1 1）在）在测绘资质证书测绘资质证书有有效期内遵守有关法规、技术标准；（效期内遵守有关法规、技术标准；（2 2）信）信用档案无不良记录且继续符合测绘资质条件用档案无不良记录且继续符合测绘资质条件的单位。的单位。3 3、延期时限：、延期时限：有效期延续

30、有效期延续5 5年年。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质升级资质升级升级限制：升级限制：测绘单位自取得测绘单位自取得测绘资质证书测绘资质证书之日之日起，原则上起，原则上3 3年后年后方可申请升级。方可申请升级。初次申请初次申请测绘资质原则上不得超过测绘资质原则上不得超过乙级乙级。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 资质资质证书遗失证书遗失测绘单位遗失测绘单位遗失测绘资质证书测绘资质证书，应当，应当及时在公众媒体上刊登遗失声明，持补及时在公众媒体上刊登遗失声明，持补证申请等其他证明材料到测绘资质审批证申请等其他证明材料到测绘资质审批机关办理补证手续。测绘资质审批机关机关办理补证手续。测绘资质审

31、批机关应当在应当在5 5日内日内办理完毕。办理完毕。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 年度注册年度注册1 1、测绘资质年度注册时间：、测绘资质年度注册时间：为每年的为每年的3 3月月1 1日至日至3131日日。测绘单位应当。测绘单位应当于每年的于每年的1 1月月2020日至日至2 2月月2828日日向省级测绘向省级测绘行政主管部门或其委托设区的市级测绘行政主管部门或其委托设区的市级测绘行政主管部门报送年度注册的相关材料。行政主管部门报送年度注册的相关材料。取得测绘资质取得测绘资质未满六个月未满六个月的单位，可以的单位，可以不参加年度注册。不参加年度注册。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 年度注

32、册程序年度注册程序2 2、年度注册程序、年度注册程序（1 1）填写）填写测绘资质年度注册报告书测绘资质年度注册报告书，并在规，并在规 定期限内报送相应测绘行政主管部门。定期限内报送相应测绘行政主管部门。（2 2）测绘行政主管部门受理、核查有关材料。）测绘行政主管部门受理、核查有关材料。（3 3）测绘行政主管部门对符合条件的予以注册，）测绘行政主管部门对符合条件的予以注册， 对缓期注册的应当向测绘单位说明原因。对缓期注册的应当向测绘单位说明原因。（4 4）省级测绘行政主管部门向社会公布年度注）省级测绘行政主管部门向社会公布年度注 册结果。册结果。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 缓期注册缓期注册

33、 缓期注册的期限为缓期注册的期限为60日日。测绘行政主。测绘行政主 管部门应当书面告知测绘单位限期整管部门应当书面告知测绘单位限期整 改，整改后符合规定的，予以注册。改，整改后符合规定的，予以注册。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 注销、降级、核注销、降级、核 减业务范围减业务范围法律依据：法律依据：测绘资质管理规定测绘资质管理规定第十九、二第十九、二 十条十条1、撤销测绘资质、撤销测绘资质：共四条（测绘资质审批机：共四条（测绘资质审批机 关责任）。关责任）。2、注销测绘资质、注销测绘资质：共六条。：共六条。3、降级测绘资质、核减业务范围、降级测绘资质、核减业务范围：共十一条。：共十一条。 一

34、、测绘资质管理一、测绘资质管理 法律责任法律责任测绘法测绘法规定：规定：未取得测绘资质证未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，书，擅自从事测绘活动的，责令停止责令停止违法行为，违法行为，没收没收违法所得和测绘成果，违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的的罚款罚款。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 法律责任法律责任测绘法测绘法规定：规定：以欺骗手段取得测以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的绘资质证书从事测绘活动的, ,吊销吊销测测绘资质证书，绘资质证书，没收没收违法所得和测绘成违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍果，并处测绘约定报

35、酬一倍以上二倍以下的以下的罚款罚款。一、测绘资质管理一、测绘资质管理 法律责任法律责任测绘资质管理规定测绘资质管理规定第十八、十九、二十条第十八、十九、二十条测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下一倍以上二倍以下的的罚款，并可以罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重；情节严重的，的，吊销测绘资质证书吊销测绘资质证书：（一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；（一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；（二）以其他

36、测绘单位的名义从事测绘活动的；（二）以其他测绘单位的名义从事测绘活动的；（三）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。（三）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。【例题例题】1 1、从事测绘活动的单位应当取得（、从事测绘活动的单位应当取得（B B）。）。 A A、测绘许可证、测绘许可证 B B、测绘资质证书、测绘资质证书 C C、测绘资格证书、测绘资格证书 D D、测绘作业证、测绘作业证【例题例题】2 2、关于行政许可设定的说法，正确的是（关于行政许可设定的说法，正确的是（A A）。）。A A、法规、规章对实施、法规、规章对实施上位法上位法设定的行政许可作设定的行政许可作 出的具体规定，

37、不得增设行政许可；出的具体规定，不得增设行政许可； B B、行政许可只能由法律、行政法规设定；、行政许可只能由法律、行政法规设定；C C、地方性法规不得设定行政许可、地方性法规不得设定行政许可 ；D D、法规、规章对实施、法规、规章对实施上位法上位法设定的行政许可作设定的行政许可作 出的具体规定，可以增设行政许可。出的具体规定，可以增设行政许可。 【例题例题】3 3、某测绘单位的、某测绘单位的测绘资质证书测绘资质证书载明的业务范载明的业务范围为工程测量，对于大地测量项目的招标邀请，围为工程测量，对于大地测量项目的招标邀请，该单位正确的做法是（该单位正确的做法是（C C）。）。A A、使用本单位

38、的、使用本单位的测绘资质证书测绘资质证书投标；投标；B B、借用其他单位的、借用其他单位的测绘资质证书测绘资质证书投标；投标；C C、不参与投标；、不参与投标；D D、从中标单位分包大地测量业务。、从中标单位分包大地测量业务。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师法律依据：法律依据：测绘法测绘法第二十五条规定：从事测绘第二十五条规定：从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。门规定。二、测绘执业资格与

39、注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格为注册测绘师测绘执业资格为注册测绘师实施依据：实施依据：人事部、国家测绘局联合印发人事部、国家测绘局联合印发注册测绘师制度暂行规定注册测绘师制度暂行规定、注册测绘注册测绘师资格考试实施办法师资格考试实施办法等。等。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师注册测绘师资格的取得方法注册测绘师资格的取得方法国家对从事测绘活动的专业技术人员，实国家对从事测绘活动的专业技术人员，实行执业准入制度。经行执业准入制度。经考试考试取得取得中华人民中华人民共和国注册测绘师资格证书共和国注册测绘师资格证书。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资

40、格与注册测绘师管理职责：管理职责：人事部、国家测绘局共同负人事部、国家测绘局共同负责注册测绘师制度工作，并按职责分工责注册测绘师制度工作，并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。对该制度的实施进行指导、监督和检查。各省、自治区、直辖市人事行政部门、各省、自治区、直辖市人事行政部门、测绘行政主管部门按职责分工，负责本测绘行政主管部门按职责分工，负责本行政区域内注册测绘师制度的实施与监行政区域内注册测绘师制度的实施与监督管理。督管理。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格测绘执业资格: :自然人（公民、个人）从事测绘专业技术活动自然人（公民、个人）从事测绘专业

41、技术活动应当具备的知识、技术水平和能力等。应当具备的知识、技术水平和能力等。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师1 1、测绘执业资格的条件、测绘执业资格的条件（1 1）应当具备测绘理论知识；）应当具备测绘理论知识；（2 2）应当具备基本的测绘专业技术水平；）应当具备基本的测绘专业技术水平；（3 3）应当具备所从事专业的技术工作能力；）应当具备所从事专业的技术工作能力； 测绘项目的技术设计能力、测绘测绘项目的技术设计能力、测绘 生产的组织生产的组织能力、对测绘成果的检查验收能力；能力、对测绘成果的检查验收能力；（4 4）具备一定的运用法律知识和管理知识处）具备一定的运用法律知

42、识和管理知识处理事务的能力。理事务的能力。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师2 2、测绘执业资格管理、测绘执业资格管理管理主体：国家测绘局管理主体：国家测绘局（1 1）国家对测绘执业资格做出具体规定；）国家对测绘执业资格做出具体规定；（2 2）对从事测绘活动的测绘专业技术人员）对从事测绘活动的测绘专业技术人员 进行测绘执业资格考试；进行测绘执业资格考试；（3 3）发放测绘执业资格证书；）发放测绘执业资格证书；（4 4）进行测绘执业资格证书的审验注册；）进行测绘执业资格证书的审验注册；（5 5）依法查处非法从事测绘等行政活动。）依法查处非法从事测绘等行政活动。二、测绘执业资

43、格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师3 3、注册测绘师资格取得、注册测绘师资格取得考试：考试：注册测绘师资格实行全国统一大纲、统注册测绘师资格实行全国统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次。一命题的考试制度，原则上每年举行一次。报考条件：报考条件：凡中华人民共和国公民，遵守国家凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并具备注册测绘法律、法规，恪守职业道德，并具备注册测绘师制度暂行规定师制度暂行规定第九条中条件之一的，可申第九条中条件之一的，可申请参加注册测绘师资格考试。请参加注册测绘师资格考试。考试实施：考试实施：参见参见注册测绘师资格考试实施办注册测绘师资格考

44、试实施办法法。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师4 4、证书管理、证书管理注册测绘师资格考试合格，颁发人事部注册测绘师资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事部、国家测绘局统一印制，人事部、国家测绘局共同用共同用印印的的中华人民共和国注册测绘师资格中华人民共和国注册测绘师资格证书证书，该证书在全国范围有效。，该证书在全国范围有效。注册测绘师制度暂行规定注册测绘师制度暂行规定第十条第十条二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师5 5、法律责任：、法律责任：对以不正当手段取得对以不正当手段取得中华人民共和国中华人民共和国注册测绘师资格证书注册测绘师资格证书的，由

45、发证机关的，由发证机关收回。自收回该证书之日起，当事人收回。自收回该证书之日起，当事人3 3年年内内不得再次参加注册测绘师资格考试。不得再次参加注册测绘师资格考试。 注册测绘师制度暂行规定注册测绘师制度暂行规定第十一条第十一条二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师6 6、注册执业管理、注册执业管理国家对注册测绘师资格实行注册执业管理，国家对注册测绘师资格实行注册执业管理，取得取得中华人民共和国注册测绘师资格证书中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员，经过注册后方可以注册测绘师的的人员，经过注册后方可以注册测绘师的名义执业。名义执业。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格

46、与注册测绘师（1 1）、注册、审查机关：）、注册、审查机关：国家测绘局国家测绘局为注册测绘师资格的注册审为注册测绘师资格的注册审批机构。批机构。各省、自治区、直辖市各省、自治区、直辖市人民政府测绘行人民政府测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。审查工作。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（2 2）、注册申请）、注册申请申请注册测绘师资格注册的人员，申请注册测绘师资格注册的人员，应受聘于应受聘于一个具有测绘资质的单位，一个具有测绘资质的单位，并通过聘用单位并通过聘用单位所在地（聘用单位属企业的通过本单位工商所在地（聘用单位属企业

47、的通过本单位工商注册所在地）的测绘行政主管部门，向省、注册所在地）的测绘行政主管部门，向省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出注册申请。提出注册申请。证书证书二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（3 3）、证书核发）、证书核发国家测绘局自作出批准决定之日起国家测绘局自作出批准决定之日起1010个个工作日内，将批准决定送达经批准注册工作日内，将批准决定送达经批准注册的申请人，并核发统一制作的的申请人，并核发统一制作的中华人中华人民共和国注册测绘师注册证民共和国注册测绘师注册证和执业印和执业印章。章。 证书证书二、测绘执业资格与注册

48、测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（4 4）、注册有效期与证书效力）、注册有效期与证书效力 中华人民共和国注册测绘师注册证中华人民共和国注册测绘师注册证每一每一次注册有效期为次注册有效期为3 3年年。中华人民共和国注册中华人民共和国注册测绘师注册证测绘师注册证和执业印章。在有效期限内和执业印章。在有效期限内是注册测绘师的执业凭证，由注册测绘师本是注册测绘师的执业凭证，由注册测绘师本人保管、使用。人保管、使用。详见详见注册测绘师制度暂行规定注册测绘师制度暂行规定二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（5 5）、初始注册）、初始注册自取得自取得中华人民共和国注册测绘师资格中华人民

49、共和国注册测绘师资格证书证书之日起之日起1 1年内年内提出注册申请。逾期提出注册申请。逾期未申请者，在申请初始注册时，须符合本未申请者，在申请初始注册时，须符合本规定继续教育要求。材料要求见规定继续教育要求。材料要求见注册测注册测绘师制度暂行规定绘师制度暂行规定第十八条，共四项。第十八条，共四项。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（6 6）、延续）、延续注册注册延续注册：延续注册：注册有效期届满需继续执业的，注册有效期届满需继续执业的，应在届满前应在届满前30个工作日内个工作日内，按照，按照注册测绘注册测绘师制度暂行规定师制度暂行规定第十四条规定的程序申请第十四条规定的程

50、序申请延续注册。审批机构应当根据申请人的申请，延续注册。审批机构应当根据申请人的申请，在规定的时限内作出是否准予延续注册的决在规定的时限内作出是否准予延续注册的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。延定；逾期未作出决定的，视为准予延续。延续注册需要提交证明材料。续注册需要提交证明材料。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（7 7）、变更注册）、变更注册在注册有效期内，注册测绘师变更执业单在注册有效期内，注册测绘师变更执业单位，应与原聘用单位解除劳动关系，并按位，应与原聘用单位解除劳动关系，并按注册测绘师制度暂行规定注册测绘师制度暂行规定第二十条第二十条规规定的程序办理变更注

51、册手续。变更注册后，定的程序办理变更注册手续。变更注册后，其其中华人民共和国注册测绘师注册证中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章在原注册有效期内继续有效。和执业印章在原注册有效期内继续有效。变更注册需要提交有关材料。变更注册需要提交有关材料。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（8 8）、不予注册）、不予注册注册申请人有下列情形之一的，不予注册：注册申请人有下列情形之一的，不予注册：不具有完全民事行为能力的；不具有完全民事行为能力的；刑事处罚尚未执行完毕的；刑事处罚尚未执行完毕的；因在测绘活动中受到刑事处罚，自刑事处罚执因在测绘活动中受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日

52、起至申请注册之日止不满行完毕之日起至申请注册之日止不满3 3年的；年的；法律、法规规定不予注册的其他情形。法律、法规规定不予注册的其他情形。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（9 9）、证书失效）、证书失效注册测绘师因丧失行为能力、死亡或者被注册测绘师因丧失行为能力、死亡或者被宣告失踪的，其宣告失踪的，其中华人民共和国注册测中华人民共和国注册测绘师注册证绘师注册证和执业印章失效。和执业印章失效。 二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（1010）、证书注销）、证书注销注册申请人有下列情形之一的，应由注册测绘注册申请人有下列情形之一的，应由注册测绘师本人或

53、者聘用单位及时向当地省、自治区、师本人或者聘用单位及时向当地省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出申请，直辖市人民政府测绘行政主管部门提出申请，由国家测绘局审核批准后，办理注销手续，收由国家测绘局审核批准后，办理注销手续，收回回中华人民共和国注册测绘师注册证中华人民共和国注册测绘师注册证和执和执业印章。业印章。注册测绘师制度暂行规定注册测绘师制度暂行规定第二十第二十二条，共十种情形。二条，共十种情形。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（1111）、法律责任）、法律责任注册申请人以不正当手段取得注册的，应注册申请人以不正当手段取得注册的，应当予以撤消，并由国家测绘局

54、依法给予行当予以撤消，并由国家测绘局依法给予行政处罚；当事人在政处罚；当事人在3 3年内年内不得再次申请注不得再次申请注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（1212）、继续教育）、继续教育继续教育是注册测绘师延续注册、重新申请继续教育是注册测绘师延续注册、重新申请注册和逾期初始注册的必备条件。在每个注注册和逾期初始注册的必备条件。在每个注册期内，注册测绘师应按规定完成本专业的册期内，注册测绘师应按规定完成本专业的继续教育。注册测绘师继续教育分必修课和继续教育。注册测绘师继续教育分必修课和选修课，在一个注册

55、期内必修课和选修课均选修课，在一个注册期内必修课和选修课均为为6060学时学时。 二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师7 7、执业管理执业管理（1）执业要求：）执业要求：注册测绘师应在一个具注册测绘师应在一个具有测绘资质的单位，开展与该单位测绘资有测绘资质的单位，开展与该单位测绘资质等级和业务许可范围相应的测绘执业活质等级和业务许可范围相应的测绘执业活动。动。（第二十八条）（第二十八条）二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（2）、执业范围：）、执业范围：测绘项目技术设计；测绘项目技术设计；测绘项目技术咨询和技术评估；测绘项目技术咨询和技术评估；测绘项目技

56、术管理、指导与监督；测绘项目技术管理、指导与监督；测绘成果质量检验、审查、鉴定；测绘成果质量检验、审查、鉴定；国务院有关部门规定的其他测绘业务。国务院有关部门规定的其他测绘业务。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（3 3）执业能力：）执业能力：熟悉并掌握国家测绘及相关法律、法规和规章熟悉并掌握国家测绘及相关法律、法规和规章; ; 了解国际、国内测绘技术发展状况，具有较丰富的了解国际、国内测绘技术发展状况，具有较丰富的专业知识和技术工作经验，能够处理较复杂的技术专业知识和技术工作经验，能够处理较复杂的技术问题；问题；熟练运用测绘相关标准、规范、技术手段，完成测熟练运用测绘相

57、关标准、规范、技术手段，完成测绘项目技术设计、咨询、评估及测绘成果质量检验绘项目技术设计、咨询、评估及测绘成果质量检验管理；管理；具有组织实施测绘项目的能力。具有组织实施测绘项目的能力。 二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（4 4）、执业效力）、执业效力在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业签字并加盖执业印章印章后方可生效。后方可生效。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师测绘文件修改测绘文件修改修改经注册测绘师签字盖章的测绘文修改经注册测绘师签字盖章的测

58、绘文件，应由该注册测绘师本人进行；因件，应由该注册测绘师本人进行；因特殊情况，该注册测绘师不能进行修特殊情况，该注册测绘师不能进行修改的，应由其他注册测绘师修改，并改的，应由其他注册测绘师修改，并签字、加盖印章，同时对修改部分承签字、加盖印章，同时对修改部分承担责任。担责任。二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师（5 5）、执业收费）、执业收费注册测绘师从事执业活动，由其所在单位接注册测绘师从事执业活动，由其所在单位接受委托并统一收费。受委托并统一收费。（6 6）、质量责任：）、质量责任：因测绘成果质量问题造因测绘成果质量问题造成的经济损失，接受委托的单位应承担赔偿成的经济损

59、失，接受委托的单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担测绘业务责任。接受委托的单位依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。的注册测绘师追偿。 二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师注册测绘师的权利注册测绘师的权利(1)(1)使用注册测绘师称谓；使用注册测绘师称谓；(2)(2)保管和使用本人的保管和使用本人的中华人民共和国注册测绘师注册证中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章；和执业印章；(3)(3)在规定的范围内从事测绘执业活动；在规定的范围内从事测绘执业活动；(4)(4)接受继续教育；接受继续教育；(5)(5)对违反法律、法规和有关技术规范的行为提出劝告，并对违反法律、法

60、规和有关技术规范的行为提出劝告，并向上级测绘行政主管部门报告；向上级测绘行政主管部门报告；(6)(6)获得与执业责任相应的劳动报酬；获得与执业责任相应的劳动报酬；(7)(7)对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。 二、测绘执业资格与注册测绘师二、测绘执业资格与注册测绘师注册测绘师的义务注册测绘师的义务(1)(1)遵守法律、行政法规和有关管理规定，恪守职业道德；遵守法律、行政法规和有关管理规定，恪守职业道德；(2)(2)执行测绘技术标准和规范；执行测绘技术标准和规范；(3)(3)履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承

61、担相应责 任；任；(4)(4)保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密；保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密；(5)(5)只受聘于一个有测绘资质的单位执业；只受聘于一个有测绘资质的单位执业；(6)(6)不准他人以本人名义执业；不准他人以本人名义执业；(7)(7)更新专业知识，提高专业技术水平；更新专业知识，提高专业技术水平；(8)(8)完成注册管理机构交办的相关工作。完成注册管理机构交办的相关工作。 【例题例题】1 1、关于注册测绘师应履行的义务的说法，、关于注册测绘师应履行的义务的说法， 错误的是（错误的是（B B）。）。A A、应当履行岗位职责，保证执业活动成果质、应当履行岗位

62、职责，保证执业活动成果质 量，并承担相应责任；量，并承担相应责任；B B、同时可以受聘于两个测绘单位执业；、同时可以受聘于两个测绘单位执业；C C、不准他人以本人名义执业；、不准他人以本人名义执业；D D、应当更新专业知识，提高专业技术水平。、应当更新专业知识，提高专业技术水平。【例题例题】2 2、关于关于中华人民共和国注册测绘师资格证书中华人民共和国注册测绘师资格证书 初始注册申请期限的说法，正确的是（初始注册申请期限的说法，正确的是（C C）。）。A A、3 3个月内个月内 B B、6 6个月内个月内 C C、1 1年内年内 D D、2 2年内年内3 3、关于注册测绘师在一个注册期内接受继

63、续教育关于注册测绘师在一个注册期内接受继续教育 的说法，正确的是（的说法，正确的是（C C）。）。A A、必修课、必修课6060学时，选修课学时，选修课3030学时学时; ; B B、必修课和选、必修课和选 修课均为修课均为5050学时学时 C C、必修课和选修课均为、必修课和选修课均为6060学时学时 D D、必修课、必修课5050学时、选修课学时、选修课3030学时学时第三章第三章 测绘权利保障和测测绘权利保障和测 绘作业证制度绘作业证制度【内容辅导内容辅导】本章主要讲述测绘法中有关测绘作业本章主要讲述测绘法中有关测绘作业证的规定以及证的规定以及测绘作业证管理规定测绘作业证管理规定的内容，

64、掌握和了解测绘作业证取的内容，掌握和了解测绘作业证取得以及测绘人员持证作业的法律法规得以及测绘人员持证作业的法律法规内容。内容。p测绘作业证管理规定测绘作业证管理规定立法目的：立法目的：为使测绘工作顺利进行，保障测绘外业人为使测绘工作顺利进行，保障测绘外业人员进行测绘活动时的基本权利。员进行测绘活动时的基本权利。p测绘法第二十六条规定：测绘法第二十六条规定：“ “测绘人员进行测测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。进行测绘活动。” ”测绘法测绘法第二十七条规定：

65、第二十七条规定：“测绘人员测绘人员的测绘作业证件的式样，由国务院测绘行的测绘作业证件的式样，由国务院测绘行政主管部门统一规定。政主管部门统一规定。”p第三十八条规定：第三十八条规定：“测绘人员使用永久性测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件，并保测量标志，必须持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好。证测量标志的完好。”一、测绘作业证制度一、测绘作业证制度 作业证申领作业证申领1 1、发放范围：、发放范围：测绘外业作业人员和需要持测绘作业证的测绘外业作业人员和需要持测绘作业证的其他人员（以下简称测绘人员）应当领取其他人员（以下简称测绘人员）应当领取测绘作业证。进行外业测绘活动时应当持测

66、绘作业证。进行外业测绘活动时应当持有测绘作业证。有测绘作业证。一、测绘作业证制度一、测绘作业证制度 作业证申领作业证申领2、取得测绘作业证的条件、取得测绘作业证的条件1 1）须在具有测绘资质的单位从业；）须在具有测绘资质的单位从业；2 2）从事测绘外业工作或其他需要持有测）从事测绘外业工作或其他需要持有测 绘作业证的人员。绘作业证的人员。一、测绘作业证制度一、测绘作业证制度 作业证申领作业证申领测绘单位应当向单位所在地的人民政府测绘行政测绘单位应当向单位所在地的人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门提出办证申请，并需填写

67、行政主管部门提出办证申请，并需填写测绘作测绘作业证申请表业证申请表和和测绘作业证申请汇总表测绘作业证申请汇总表。省。省局应当自收到办证申请，并确认各种报表及各项局应当自收到办证申请，并确认各种报表及各项手续完备之日起手续完备之日起3030日内日内，完成，完成测绘作业证测绘作业证的的审核发证工作。审核发证工作。一、测绘作业证制度一、测绘作业证制度 作业证申领作业证申领测绘单位领取测绘作业证，应当交纳证件工本费。测绘单位领取测绘作业证，应当交纳证件工本费。测绘作业证工本费收费依照国务院有关主管部门测绘作业证工本费收费依照国务院有关主管部门核定的标准执行。核定的标准执行。3 3、申领单位义务、申领单

68、位义务如实反映领证人员情况，严格执行领证规定，不如实反映领证人员情况，严格执行领证规定，不得弄虚作假、虚报冒领，并对领证人员的真实情得弄虚作假、虚报冒领，并对领证人员的真实情况负责。况负责。 二、测绘作业证制度二、测绘作业证制度 作业证管理作业证管理1 1、职责、职责1 1）国家测绘局负责测绘作业证的统一管理工）国家测绘局负责测绘作业证的统一管理工 作。作。2 2）省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主）省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主 管部门负责本行政区域内测绘作业证的审管部门负责本行政区域内测绘作业证的审 核、发放和监督管理工作。核、发放和监督管理工作。作业证适用范围：作业证适用范围：测

69、绘作业证在全国范围内测绘作业证在全国范围内 通用。通用。三、测绘作业证制度三、测绘作业证制度 作业证注册、作业证注册、 补发、换新补发、换新测绘作业证由省、自治区、直辖市人民政府测绘作业证由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）及测绘行政主管部门或者其委托的市（地）及人民政府测绘行政主管部门负责人民政府测绘行政主管部门负责注册核准注册核准。 每次注册核准有效期为每次注册核准有效期为3 3年年。注册核准有效期。注册核准有效期满前满前3030日内，再次核准注册。日内，再次核准注册。过期不注册的测绘作业证无效。过期不注册的测绘作业证无效。四、测绘作业证制度四、测绘作业证制度

70、作业证使用作业证使用主动出示测绘作业证主动出示测绘作业证（1 1）进入机关、企业、住宅小区、耕地或者其它）进入机关、企业、住宅小区、耕地或者其它 地块进行测绘时；地块进行测绘时；（2 2）使用测量标志时；）使用测量标志时；（3 3）接受测绘行政主管部门的执法监督检查时；）接受测绘行政主管部门的执法监督检查时；（4 4）办理与所进行的测绘活动相关的其它事项时。）办理与所进行的测绘活动相关的其它事项时。四、测绘作业证制度四、测绘作业证制度 作业证使用作业证使用特殊要求特殊要求进入保密单位、军事禁区和法律法规规定进入保密单位、军事禁区和法律法规规定的需经特殊审批的区域进行测绘活动时，的需经特殊审批的

71、区域进行测绘活动时， 还应当按照规定持有关部门的批准文件。还应当按照规定持有关部门的批准文件。四、测绘作业证制度四、测绘作业证制度 作业证使用作业证使用n持证人员义务：持证人员义务：n测绘人员进行测绘活动时，应当遵守国家法律法规，保守国测绘人员进行测绘活动时，应当遵守国家法律法规，保守国家秘密，遵守职业道德，不得损毁国家、集体和他人的财产。家秘密，遵守职业道德，不得损毁国家、集体和他人的财产。n测绘人员必须依法使用测绘作业证，不得利用测绘作业证从测绘人员必须依法使用测绘作业证，不得利用测绘作业证从事与其测绘工作身份无关的活动。事与其测绘工作身份无关的活动。n测绘人员对测绘作业证应当妥善保存，防

72、止遗失，不得损毁，测绘人员对测绘作业证应当妥善保存，防止遗失，不得损毁，不得涂改。测绘作业证只限持证人本人使用，不得转借他人。不得涂改。测绘作业证只限持证人本人使用，不得转借他人。n测绘人员遗失测绘作业证，应当立即向本单位报告并说明情测绘人员遗失测绘作业证，应当立即向本单位报告并说明情况。所在单位应当及时向发证机关书面报告情况。况。所在单位应当及时向发证机关书面报告情况。四、测绘作业证制度四、测绘作业证制度 作业证使用作业证使用n上交与换领：上交与换领：n测绘人员离测绘人员离( (退退) )休或调离工作单位的，必休或调离工作单位的，必须由原所在测绘单位收回测绘作业证，并须由原所在测绘单位收回测

73、绘作业证，并及时上交发证机关。及时上交发证机关。n测绘人员调往其他测绘单位的，由新调入测绘人员调往其他测绘单位的，由新调入单位重新申领测绘作业证。单位重新申领测绘作业证。 五、测绘作业证制度五、测绘作业证制度 法律责任法律责任法律责任一：法律责任一： 测绘人员有下列行为之一的，由所在单位收回其测测绘人员有下列行为之一的，由所在单位收回其测绘作业证并及时交回发证机关，对情节严重者依法绘作业证并及时交回发证机关，对情节严重者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1 1、将测绘作业证转借他人的；将测绘作业证转借他人的；2 2、擅自涂改测绘作擅自

74、涂改测绘作业证的；业证的；3 3、利用测绘作业证严重违反工作纪律、职利用测绘作业证严重违反工作纪律、职业道德或者损害国家、集体或者他人利益的；业道德或者损害国家、集体或者他人利益的；4 4、利利用测绘作业证进行欺诈及其他违法活动的。用测绘作业证进行欺诈及其他违法活动的。五、测绘作业证制度五、测绘作业证制度 法律责任法律责任法律责任二：法律责任二：测绘单位申报材料不真实，虚报冒领测绘作业测绘单位申报材料不真实，虚报冒领测绘作业证的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行证的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门收回冒领的证件，并根据其情节给政主管部门收回冒领的证件，并根据其情节给予通报批评。

75、予通报批评。 【例题例题】1 1、关于测绘人员调离或退休后，其测绘作、关于测绘人员调离或退休后，其测绘作 业证处理的做法，错误的是（业证处理的做法，错误的是（B B）。）。A A、收回调离人员的测绘作业证；、收回调离人员的测绘作业证； B B、由调离或退休人员自行销毁；、由调离或退休人员自行销毁；C C、收回退休人员的测绘作业证；、收回退休人员的测绘作业证； D D、对调离人员，由其新调入单位为其申请测、对调离人员，由其新调入单位为其申请测 绘作业证。绘作业证。【例题例题】2 2、关于测绘作业证的说法，错误的是（、关于测绘作业证的说法，错误的是（C C）。）。A A、由国家测绘局统一规定式样；

76、、由国家测绘局统一规定式样； B B、由省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审、由省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审 核发放；核发放；C C、在本省、自治区、直辖市区域内使用；、在本省、自治区、直辖市区域内使用；D D、测绘人员从事测绘活动应当持有测绘作业证。、测绘人员从事测绘活动应当持有测绘作业证。第四章第四章 外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理【内容辅导内容辅导】本章主要讲述外国人来华测绘的法律依本章主要讲述外国人来华测绘的法律依据以及外国人来华测绘的管理、审批、据以及外国人来华测绘的管理、审批、监督和外国人来华测绘的法律责任。监督和外国人来华测绘的法律责任。 一、外国人来华测绘管理一、

77、外国人来华测绘管理 法律依据法律依据测绘法测绘法第七条第七条“外国的组织或者个人在中外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。外国的组织或的有关法律、行政法规的规定。外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动，者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动，必须与中华人民共和国有关部门或者单位依法必须与中华人民共和国有关部门或者单位依法采取合资、合作

78、的形式进行，并不得涉及国家采取合资、合作的形式进行，并不得涉及国家秘密和危害国家安全秘密和危害国家安全”。一、外国人来华测绘管理一、外国人来华测绘管理 法律依据法律依据规章依据：规章依据： 外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法法 （国土资源部令第（国土资源部令第3838号，号，20072007年年3 3月月1 1日起施日起施行）行） 一、外国人来华测绘管理一、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 形式形式1 1、设立、设立中外合资企业中外合资企业的形式从事测绘活动；的形式从事测绘活动； 2 2、设立、设立中外合作企业中外合作企业的形式从事测绘活动；的形式从

79、事测绘活动； 3 3、外国组织或个人投资项目外国组织或个人投资项目中的测绘活动；中的测绘活动； 4 4、中外合资、合作项目中外合资、合作项目中的测绘活动；中的测绘活动；二、外国人来华测绘管理二、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 审批审批外国的组织或者个人来华测绘应当遵循以下原外国的组织或者个人来华测绘应当遵循以下原则：则： 1 1、必须遵守中华人民共和国的法律、法规和国、必须遵守中华人民共和国的法律、法规和国 家有关规定；家有关规定； 2 2、不得涉及中华人民共和国的国家秘密；、不得涉及中华人民共和国的国家秘密； 3 3、不得危害中华人民共和国的、不得危害中华人民共和国的国家安全。国家安全

80、。二、外国人来华测绘管理二、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 审批审批1 1、审批主体：、审批主体：国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门负责来华测绘的审批。部门负责来华测绘的审批。县级以上各级人民政府测绘行政主管部门依县级以上各级人民政府测绘行政主管部门依照法律、行政法规和规章的规定，对来华测照法律、行政法规和规章的规定，对来华测绘履行监督管理职责。绘履行监督管理职责。二、外国人来华测绘管理二、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 审批审批2 2、审批前提：、审批前提：来华测绘应当符合测绘管理工作国家秘密来华测绘应当符合测绘管理工作国家秘密范围的

81、规定。测绘活动中涉及国防和国家范围的规定。测绘活动中涉及国防和国家其他部门或者行业的国家秘密事项，从其其他部门或者行业的国家秘密事项，从其主管部门的国家秘密范围规定。主管部门的国家秘密范围规定。二、外国人来华测绘管理二、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 审批审批3 3、审批来华测绘的形式：、审批来华测绘的形式：合资、合作测绘：必须取得合资、合作测绘：必须取得测绘资质测绘资质证书证书。一次性测绘：必须得到批准文件。一次性测绘：必须得到批准文件。二、外国人来华测绘管理二、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 审批审批4 4、合资、合作测绘禁止：、合资、合作测绘禁止：1 1）大地测量；）大地测量

82、；2 2）测绘航空摄影；）测绘航空摄影；3 3）行政区）行政区 域界线测绘；域界线测绘；4 4）海洋测绘；）海洋测绘；5 5）地形图和普通）地形图和普通 地图编制；地图编制；6 6）导航电子地图编制；）导航电子地图编制；7 7）国务院）国务院 测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。二、外国人来华测绘管理二、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 审批审批5 5、合资、合作企业申请测绘资质应当具备下列、合资、合作企业申请测绘资质应当具备下列 条件：条件：1 1）符合符合中华人民共和国测绘法中华人民共和国测绘法以及外商投以及外商投资的法律法规的有关规定；资的法律法规

83、的有关规定；2 2）符合符合测绘资质测绘资质管理规定管理规定的有关要求；的有关要求；3 3）合资、合作企业须合资、合作企业须中方控股；中方控股；4 4）已经依法进行企业登记，并取得已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人资格。中华人民共和国法人资格。二、外国人来华测绘管理二、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 审批审批6 6、提供申请材料：、提供申请材料：1 1）申请来华测绘见）申请来华测绘见p108p1082 2）申请测绘资质见）申请测绘资质见外国的组织或者个人来外国的组织或者个人来 华测绘管理暂行办法华测绘管理暂行办法第九条）。第九条）。3 3）申请一次性测绘见）申请一次性测绘见外

84、国的组织或者个人外国的组织或者个人 来华测绘管理暂行办法来华测绘管理暂行办法第十一条）。第十一条）。二、外国人来华测绘管理二、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 审批审批7 7、测绘资质许可审批程序：、测绘资质许可审批程序：申请申请材料分别向国家测绘局和省局提交；国家材料分别向国家测绘局和省局提交；国家局受理后通知省局局受理后通知省局初审初审；接到初审意见后；接到初审意见后5 5个工个工作日内送军队测绘主管部门会同作日内送军队测绘主管部门会同审查审查，并在接，并在接到会同审查意见后到会同审查意见后8 8个工作日内作出审查决定；个工作日内作出审查决定；审查合格的，由国家局审查合格的，由国家局颁

85、发颁发相应等级的相应等级的测绘测绘资质证书资质证书；审查不合格的，作出不予许可的；审查不合格的，作出不予许可的决定。决定。二、外国人来华测绘管理二、外国人来华测绘管理 来华测绘审批来华测绘审批一次性测绘审批程序：一次性测绘审批程序：提交申请，提交申请，国家局受理国家局受理后，通知省局后，通知省局初审初审，2020个工作日个工作日提出初审意见。提出初审意见。受理后或者接到初审意见后受理后或者接到初审意见后5 5个工作日个工作日内送军内送军队测绘主管部门会同队测绘主管部门会同审查审查，并在接到会同审查，并在接到会同审查意见后意见后8 8个工作日内个工作日内作出审查决定。准予一次作出审查决定。准予一

86、次性测绘的，由国家局依法向申请人送达性测绘的，由国家局依法向申请人送达批准批准文文件，并抄送省局；不准予一次性测绘的，应当件，并抄送省局；不准予一次性测绘的，应当作出书面决定。作出书面决定。 三、外国人来华测绘管理三、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 成果管理成果管理特别要求：特别要求： 合资、合作测绘或者一次性测绘的，应当保合资、合作测绘或者一次性测绘的，应当保证中方测绘人员证中方测绘人员全程参与全程参与具体测绘活动。具体测绘活动。三、外国人来华测绘管理三、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 成果管理成果管理外国的组织或者个人依法与中华人民共外国的组织或者个人依法与中华人民共和国有关部

87、门或者单位合资、合作，经和国有关部门或者单位合资、合作，经批准在中华人民共和国领域内从事测绘批准在中华人民共和国领域内从事测绘活动的，活动的，测绘成果归中方部门或者单位测绘成果归中方部门或者单位所有所有，并由中方部门或者单位向国务院，并由中方部门或者单位向国务院测绘行政主管部门测绘行政主管部门汇交测绘成果副本汇交测绘成果副本。三、外国人来华测绘管理三、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 成果管理成果管理外国的组织或者个人依法在中华人民共和国外国的组织或者个人依法在中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的，由其按照管辖的其他海域从事测绘活动的，由其按照国务院测绘行政主管部门的规定国务院测绘行

88、政主管部门的规定汇交测绘成汇交测绘成果副本或者目录果副本或者目录。来华测绘成果归中方部门或者单位所有的，来华测绘成果归中方部门或者单位所有的，未经依法批准，不得未经依法批准，不得以任何形式以任何形式将测绘成果将测绘成果携带或者传输出境。携带或者传输出境。四、外国人来华测绘管理四、外国人来华测绘管理 来华测绘来华测绘 监督监督监督主体监督主体：县级以上地方人民政府测绘行政主管部县级以上地方人民政府测绘行政主管部门，应当加强对本行政区域内来华测绘门，应当加强对本行政区域内来华测绘的监督管理。的监督管理。四、外国人来华测绘管理四、外国人来华测绘管理 来华测绘监督来华测绘监督监督检查内容：监督检查内容

89、： 1 1、是否涉及国家安全和秘密；是否涉及国家安全和秘密；2 2、是否在是否在测测绘资质证书绘资质证书载明的业务范围内进行；载明的业务范围内进行；3 3、是是否按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进否按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进行；行；4 4、是否按照是否按照中华人民共和国测绘成果中华人民共和国测绘成果管理条例管理条例的有关规定汇交测绘成果副本或者的有关规定汇交测绘成果副本或者目录；目录；5 5、是否保证了中方测绘人员全程参与是否保证了中方测绘人员全程参与具体测绘活动。具体测绘活动。五、外国人来华测绘管理五、外国人来华测绘管理 法律责任法律责任违反违反测绘法测绘法规定，有下列行为之

90、一的，责令停止违法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，并处一万元以上十万行为，没收测绘成果和测绘工具，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款，责令限期离境；所获取的测绘成果属于国以下的罚款，责令限期离境；所获取的测绘成果属于国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）外国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动；（二）外国的组织或和管辖的其他海域从

91、事测绘活动；（二）外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。作，擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。五、外国人来华测绘管理五、外国人来华测绘管理 法律责任法律责任违反违反外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法规定，规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门撤销批有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门撤销批准文件，责令停止测绘活动，处准文件，责令停止测绘活动，处3 3万元以下万元以下罚款。有关部罚款。有关部门对中方负有直接责任的主管人员

92、和其他直接责任人员，门对中方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对形成的测绘成果依法予以收缴：对形成的测绘成果依法予以收缴： （一）以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一次（一）以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一次性测绘批准文件的；性测绘批准文件的； （二）超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的。（二）超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的。五、外国人来华测绘管理五、外国人来华测绘管理 法律责任法律责任违反违反外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办外国的组织或者个人来华测绘管

93、理暂行办法法规定，未经依法批准将测绘成果携带或者传规定，未经依法批准将测绘成果携带或者传输出境的，由国务院测绘行政主管部门处输出境的，由国务院测绘行政主管部门处3 3万元万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 【例题例题】1 1、中外合资合作企业申请测绘资质应当向（、中外合资合作企业申请测绘资质应当向（A A） 提交申请材料。提交申请材料。A A、国务院测绘行政主管部门和其所在地的省、自治、国务院测绘行政主管部门和其所在地的省、自治 区、直辖市人民政府测绘行政主管部门；区、直辖市人民政府测绘行政主管部门；B B、所在地的省、自治区、直辖市人民政府测

94、绘行政、所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政 主管部门；主管部门；C C、国务院测绘行政主管部门；、国务院测绘行政主管部门；D D、军队测绘主管部门。、军队测绘主管部门。【例题例题】2 2、关于外国组织和个人携带我国测绘成果出境、关于外国组织和个人携带我国测绘成果出境的说法，正确的是（的说法，正确的是（C C）。）。A A、可以携带出境；、可以携带出境； B B、不可以携带出境；、不可以携带出境；C C、未经依法批准，不得以任何形式携带出境；、未经依法批准，不得以任何形式携带出境；D D、经中方合作单位同意后可以携带出境。、经中方合作单位同意后可以携带出境。【例题例题】3 3、关于从事测绘活动的中外合资企业股权构、关于从事测绘活动的中外合资企业股权构 成的说法，正确的是（）。成的说法，正确的是（）。A A、由中方控股；、由中方控股； B B、外方股权比例不受任何限制；、外方股权比例不受任何限制；C C、由外方控股；、由外方控股； D D、外方股份应当为、外方股份应当为5050。