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1、2010年海关政策调整综述二一年四月二一年四月2010年海关政策调整综述年海关政策调整综述12342009年海关税收情况税则调整情况关税调整情况贸易管制政策调整情况5新政策法规导读16海关立法计划2009年全国海关税收总体情况年全国海关税收总体情况 2009年上海海关征税入库1955.03亿亿同比增长8.42009年海关税收9213.6亿亿同比增长0.6%2010年税则调整情况2010年税则调整情况年税则调整情况海关总署海关总署2009年第年第88号公告号公告2010年关税实施方案年关税实施方案2010年年进出口税则进出口税则增加税目增加税目61个，删除税个，删除税目目6个，调整税目位置个，调
2、整税目位置6个，修改税目名称个，修改税目名称1个。个。我国我国2010年年进出口税则进出口税则税目总数由税目总数由2009年的年的7868个增加至个增加至7923个。个。n税则税目调整情况2010年税则调整情况年税则调整情况n税则税目调整情况2010年税则调整情况年税则调整情况删除税目删除税目调整税目位置调整税目位置增加税目增加税目 无水氟化铝、无水氟化铝、莱克多巴胺和盐莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺、酸莱克多巴胺、宣纸、太阳能热宣纸、太阳能热水器、柴油机曲水器、柴油机曲轴等轴等 河鳗鱼、赤河鳗鱼、赤豆馅、烧烤炉等豆馅、烧烤炉等 椰子汁、钕椰子汁、钕铁硼磁粉等商品铁硼磁粉等商品 对先锋霉素对先锋霉
3、素及其衍生物以及及其衍生物以及它们的盐修改了它们的盐修改了税目名称税目名称n重点商品介绍重点商品介绍2010年税则调整情况年税则调整情况重组人胰重组人胰岛素制剂岛素制剂半导体半导体器件封器件封装材料装材料柴油机柴油机曲轴曲轴电子电子膨胀阀膨胀阀宣纸宣纸对该产品进一步增列税则子目逆变器逆变器20102010年关税调整情况年关税调整情况2010年关税调整情况年关税调整情况n2010年的进口关税总水平与年的进口关税总水平与2009年相同，年相同，仍为仍为9.8。n农产品平均税率为农产品平均税率为15.2%n工业品平均税率为工业品平均税率为8.9%2010年关税调整情况年关税调整情况暂时保藏的其他水果
4、及坚果鲜草莓其他发酵饮料蓝湿牛皮黄酒未漂或漂白的纯聚脂布最惠国最惠国税率税率n进口暂定税率进口暂定税率2010年我国对年我国对619种产品实施了较低的年度进口种产品实施了较低的年度进口暂定税率。暂定税率。新增进口暂定税率商品新增进口暂定税率商品25种，取消种，取消82种，调整暂种，调整暂定税率定税率26种。种。2010年关税调整情况年关税调整情况n取消暂定税率，恢复最惠国税率取消暂定税率，恢复最惠国税率 磷酸、成品油、邻二氯苯、硝基甲磷酸、成品油、邻二氯苯、硝基甲苯、取向性硅电钢宽板、不锈钢制无缝苯、取向性硅电钢宽板、不锈钢制无缝锅炉管、船舶用传动轴、热敏打印头、锅炉管、船舶用传动轴、热敏打印
5、头、接触式图像传感器、风力发电设备等接触式图像传感器、风力发电设备等2010年关税调整情况年关税调整情况n调整暂定税率调整暂定税率 适当提高燃料油、升华硫磺、硫酸、自动络筒机、适当提高燃料油、升华硫磺、硫酸、自动络筒机、覆铜板用铜箔等覆铜板用铜箔等9种产品的进口暂定税率种产品的进口暂定税率 降低卷筒料自动给料机（给料线速度降低卷筒料自动给料机（给料线速度1212米米/ /秒）、秒）、光通信用微光组件的光学元件、光盘型广播级录像机等商光通信用微光组件的光学元件、光盘型广播级录像机等商品的进口暂定税率品的进口暂定税率2010年关税调整情况年关税调整情况 天然胶乳天然胶乳20102010年进口关税为
6、年进口关税为10%10%或或720720元元/ /吨，两者从低吨，两者从低 烟胶片烟胶片20102010年进口关税为年进口关税为20%20%或或16001600元元/ /吨，两者从低吨，两者从低 技术分类天然橡胶技术分类天然橡胶20102010年进口关税为年进口关税为20%20%或或20002000元元/ /吨，吨，两者从低两者从低2010年关税调整情况年关税调整情况 2010年关税调整情况年关税调整情况新增暂定新增暂定税率税率锂辉石矿锂辉石矿植物酸性油植物酸性油薄荷原油薄荷原油航空器用翻新轮胎航空器用翻新轮胎槽式太阳能抛物面反射镜槽式太阳能抛物面反射镜红外线人体测温仪红外线人体测温仪红外线测
7、温仪传感器元件红外线测温仪传感器元件照相手机用闪光灯组件等照相手机用闪光灯组件等20092009年最惠国年最惠国税率为税率为3%，20102010年适用年适用0%的暂定税率的暂定税率锂辉石矿锂辉石矿20092009年最惠国年最惠国税率为税率为18%，20102010年适用年适用9%的暂定税率的暂定税率照相手机用照相手机用闪光灯组件闪光灯组件n调整暂定税率商品范围调整暂定税率商品范围 调整小轿车用自动换档变速箱及其零件、摄录一体机调整小轿车用自动换档变速箱及其零件、摄录一体机的镜头、部分轿车用柴油发动机等商品的暂定税率适用范的镜头、部分轿车用柴油发动机等商品的暂定税率适用范围。围。 小轿车用自动
8、换档变速箱及其零件暂定税率从小轿车用自动换档变速箱及其零件暂定税率从20092009年年的的5提高至提高至20102010年的年的6.5，同时将适用范围从，同时将适用范围从“5 5档档及及5 5档以下除外档以下除外”调整为调整为“4 4档及档及4 4档以下除外档以下除外” “摄录一体机的镜头摄录一体机的镜头”暂定税率范围调整为暂定税率范围调整为“摄像机、摄像机、摄录一体机的镜头摄录一体机的镜头”2010年关税调整情况年关税调整情况2010年关税调整情况年关税调整情况暂定税率变化重点商品暂定税率变化重点商品植物酸性油暂定税率5%锂辉石矿暂定税率0%槽式太阳能抛物面反射镜暂定税率10%2010年关
9、税调整情况年关税调整情况n出口关税调整出口关税调整 “出口税则出口税则”的出口税的出口税率维持不变率维持不变 对鳗鱼苗等部分出口商对鳗鱼苗等部分出口商品实施暂定税率品实施暂定税率 对部分化肥等继续征收对部分化肥等继续征收特别出口关税特别出口关税2010年国家贸管政策调整情况2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况共有共有8个部委与海关总署发布联合公告个部委与海关总署发布联合公告13个，涉及个，涉及17个监管证件个监管证件贸易管制措施贸易管制措施进出口管理目录进出口管理目录商务部环保部海关总署农业部等国家主管部门n禁止进出口货物调整情况禁止进出口货物调整情况（监管证件代码：（监管证件
10、代码：6、8、9） 商品调整情况商品调整情况 自自20092009年年1212月月9 9日起禁止进出口莱克多巴胺和盐酸莱日起禁止进出口莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺克多巴胺 2010 2010年莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺的商品编号为年莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺的商品编号为292211100029221110002010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n禁止进出口货物调整情况禁止进出口货物调整情况编号调整情况编号调整情况 仅涉及旧机电产品禁止进口2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n进口许可证管理商品目录调整情况（监管证件代码：1） 2010年国家贸管政策调整情况年国家贸
11、管政策调整情况消耗臭氧层物质消耗臭氧层物质合并部分消耗臭氧层物质商品编号新增16个消耗臭氧层物质混合物商品编号商品调整情况商品调整情况重点旧机电产品重点旧机电产品取消水泥生产设备、工程机械、电力、电器设备三类商品共计9个商品编号的重点旧机电产品管理n消耗臭氧层物质合并的商品编号2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n消耗臭氧层物质新增混合物的商品编号2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n进口许可证管理商品目录调整情况（监管证件代码：1） 2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况消耗臭氧层物质消耗臭氧层物质合并部分消耗臭氧层物质商品编号新增16个消耗臭氧
12、层物质混合物商品编号商品调整情况商品调整情况重点旧机电产品重点旧机电产品取消水泥生产设备、工程机械、电力、电器设备三类商品共计9个商品编号的重点旧机电产品管理n重点旧机电产品2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n编号调整情况编号调整情况2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n出口许可证管理商品目录调整情况（监管证件代码：4）商品调整情况商品调整情况 1 1、取消氟石块（粉）的出口许可证管理。、取消氟石块（粉）的出口许可证管理。 2 2、将按重量计含氧化镁、将按重量计含氧化镁7070以上的混合物（商品编号以上的混合物（商品编号38249092003824909200
13、）纳入出口许可证管理。）纳入出口许可证管理。 3 3、消耗臭氧层物质调整情况与进口许可证中消耗臭氧层、消耗臭氧层物质调整情况与进口许可证中消耗臭氧层物质的调整相同。物质的调整相同。2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n出口许可证管理商品目录调整情况编号调整情况编号调整情况2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n出口许可证管理商品目录调整情况政策提示政策提示 2009年第125号公告中有关“2009年出口许可证管理货物目录同时废止”的表述仅限于2009年出口许可证管理目录的废止，此前提出的相关管理要求仍然有效。 根据商务部、海关总署关于2009年出口许可证管理货物目
14、录有关事项的通知（商贸函200959号）的有关规定，对于通过“简单混合”等方式改变商品编号的出口货物，企业仍应向海关交验出口许可证。2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n两用物项和技术进出口许可证管理目录调整情况（监管证件代码：2、3）商品调整情况商品调整情况 无无编号调整情况编号调整情况2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n自动进口许可管理商品目录调整情况（监管证件代码7、O）2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况商品调整情况目录一：一般商品。将大豆、油菜籽、猪肉及其副产品新增纳入自动进口许可管理商品目录二：机电产品。新增“重量大于7吨的直升机”
15、 和“烟丝烘干机”纳入自动进口许可管理商品。目录三：重要工业品。2010年未作调整n自动进口许可管理商品目录调整情况编号调整情况编号调整情况（1）单列“供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉”（商品编号1901100010）。（2）其它商品编号调整2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n检验检疫法检目录调整情况检验检疫法检目录调整情况（监管证件代码：（监管证件代码：A、B）商品调整情况商品调整情况新增食品级冰乙酸入法检目录。新增食品级冰乙酸入法检目录。新增部分固体废物原料法检目录，共计新增部分固体废物原料法检目录，共计12个商品编号。个商品编号。取消取消“其它电力控制或分配装置其它电力控
16、制或分配装置” 、“其他磷酸及偏磷其他磷酸及偏磷酸、焦磷酸酸、焦磷酸” 的监管条件的监管条件“A A”，不再实施进境检验检疫，不再实施进境检验检疫监管。监管。2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n濒危物种进出口管理目录调整情况（监管证件代码：E、F）商品调整情况商品调整情况2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况熏制欧洲鳗鲡及鱼片熏制其他濒危鱼及鱼片纳入目录管理纳入目录管理AB镶嵌濒危物种制品的铂金首饰及零件D小烛树蜡Cn濒危物种进出口管理目录（监管证件代码：E、F）编号调整情况编号调整情况2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n精神药品进出口管理目录
17、调整情况 （监管证件代码：I）商品调整情况商品调整情况 增列阿桔片、复方甘草片、地芬诺酯三种含精神药品增列阿桔片、复方甘草片、地芬诺酯三种含精神药品的复方制剂纳入精神药品目录管理的复方制剂纳入精神药品目录管理编号调整情况编号调整情况 无无2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n兴奋剂进出口管理目录调整情况（监管证件代码：L）商品调整情况商品调整情况无编号调整情况编号调整情况2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n密码产品进口管理目录调整情况（监管证件代码：M）商品调整情况商品调整情况 第一批列入密码产品目录管理商品共第一批列入密码产品目录管理商品共9项项 2010年
18、国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n密码产品进口管理目录调整情况（监管证件代码：M）政策提示政策提示3种情况免领种情况免领密码产品和含有密码技术设备进口许可密码产品和含有密码技术设备进口许可证证从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外，需从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外，需交验密码进口许可证。交验密码进口许可证。由于密码产品的特殊性，暂无法将其与海关商品分类完由于密码产品的特殊性，暂无法将其与海关商品分类完全对应。全对应。1818号公告公布的目录并未包括所有密码产品，如号公告公布的目录并未包括所有密码产品，如企业进口商品含有密码技术，应向海关提交企业进口商品含有密码技术
19、，应向海关提交密码产品和密码产品和含有密码技术设备进口许可证含有密码技术设备进口许可证办理通关手续。办理通关手续。2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n限制或自动进口许可类可用作原料的固体废物目录调整情况 （监管证件代码：P）商品调整情况商品调整情况 无编号调整情况编号调整情况2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n药品进口目录调整情况（监管证件代码：Q）商品调整情况商品调整情况 无编号调整情况编号调整情况2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n兽药进口管理目录调整情况兽药进口管理目录调整情况（监管证件代码：（监管证件代码：R）商品调整情况商品调整情
20、况 取消农业部、海关总署公取消农业部、海关总署公告第告第11291129号号进口兽药管理目录进口兽药管理目录(I(I期期) )所列兽药品种所列兽药品种 新增新增13种兽药制剂列入种兽药制剂列入兽药进口管理目录兽药进口管理目录编号调整情况编号调整情况 无无2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n兽药进口管理目录调整情况（监管证件代码：R）政策提示政策提示 本次公告公布的兽药目录并未包括所有兽药，兽药进本次公告公布的兽药目录并未包括所有兽药，兽药进口单位进口暂未列入此次公告目录的兽药时，按照口单位进口暂未列入此次公告目录的兽药时，按照兽药兽药进口管理办法进口管理办法，应主动向海关出具
21、，应主动向海关出具进口兽药通关单进口兽药通关单 对进口列入对进口列入进口药品目录进口药品目录的兽药，海关免予验核的兽药，海关免予验核进口药品通关单进口药品通关单2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n农药进出口管理目录调整情况（监管证件代码：S）商品调整情况商品调整情况 新增新增44种商品列入农药进出口名录种商品列入农药进出口名录编号调整情况编号调整情况 无2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n有毒化学品进出口管理目录调整情况（监管证件代码：X）2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况商品调整情况商品调整情况n有毒化学品进出口管理目录调整情况（监管证件
22、代码：X）编号调整情况编号调整情况2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况n美术品进出口管理美术品进出口管理 美术品美术品，是指艺术创作者以线条、色彩或者其他方式，是指艺术创作者以线条、色彩或者其他方式创作的具有审美意义的造型艺术作品，包括绘画、书法、雕创作的具有审美意义的造型艺术作品，包括绘画、书法、雕塑、摄影、装置等作品，以及艺术创作者许可并签名的，数塑、摄影、装置等作品，以及艺术创作者许可并签名的，数量在量在200200件以内的复制品。件以内的复制品。 不包括工业化批量生产的工艺美术产品，不包括文物。不包括工业化批量生产的工艺美术产品，不包括文物。2010年国家贸管政策调整情
23、况年国家贸管政策调整情况n美术品进出口管理美术品进出口管理海关验放原则：海关验放原则： “严进口宽出口严进口宽出口” 重点加强对一般贸易进口美术品以及涉外商业性展重点加强对一般贸易进口美术品以及涉外商业性展览美术品的监管并严格验核有关批件览美术品的监管并严格验核有关批件 为公益性美术展览提供便捷快速通关服务为公益性美术展览提供便捷快速通关服务. .举办涉举办涉外公益性美术品展览，举办单位或者举办单位委托的进出外公益性美术品展览，举办单位或者举办单位委托的进出口经营单位，可以持文化部，或者受文化部委托具有一定口经营单位，可以持文化部，或者受文化部委托具有一定外事审批权限的中国文联的批准文件，到美
24、术品进出境口外事审批权限的中国文联的批准文件，到美术品进出境口岸所在地海关办理进出境手续岸所在地海关办理进出境手续2010年国家贸管政策调整情况年国家贸管政策调整情况20102010年新实施政策法规年新实施政策法规2010年新实施法规政策年新实施法规政策海关总署2009年第75号公告海关总署2009年第82号公告海关总署2009年第88号公告海关总署2009年第89号公告2010年关税实施方案2010年1月1日起新增香港享受零关税货物原产地标准表2010年1月1日起新增澳门享受零关税货物原产地标准表明确4位税目3701、3702项下感光胶卷进口从量关税的计征标准和申报要求海关调整部分进出口货物
25、的商品编码自自20102010年年1 1月月1 1日起实日起实施的法规施的法规和公告和公告2010年新实施法规政策年新实施法规政策明确部分感光胶卷从量关税的计征标准；明确海关实施国有公益性收藏单位进口藏品免税暂行规定的有关事宜。公告新增的征收反倾销税、反倾销保证金及相应的进口环节增值税保证金的商品；调整实施反倾销措施进口货物商品编码。对采用电子化手册管理的加工贸易企业开展台帐电子化联网管理；调整海关特殊监管区域部分监管方式代码。今年新增今年新增海关公告海关公告17个个关税征管反倾销措施加工贸易和保税监管公布了2010年中国海关统计数据发布时间表更正、废止了部分已公布的商品归类决定2010年度海
26、关立法计划2010年度海关立法计划年度海关立法计划n力争年内出台立法项目（一类）14件n调研起草、条件成熟时出台的项目（二类）14件2010年度海关立法计划年度海关立法计划海关组织管理条例（代拟稿）海关组织管理条例（代拟稿）年内准备完成的重点立法项目年内准备完成的重点立法项目口岸管理条例（代拟稿）口岸管理条例（代拟稿）中华人民共和国海关稽查条例（代拟稿）中华人民共和国海关稽查条例（代拟稿）海关公务员处分办法海关公务员处分办法中华人民共和国海关法制宣传教育工作中华人民共和国海关法制宣传教育工作管理规定管理规定中华人民共和国海关关于中华人民共和国海关关于中华人民共和中华人民共和国知识产权海关保护条
27、例国知识产权海关保护条例的实施办法的实施办法中华人民共和国海关关务公开办法中华人民共和国海关关务公开办法海关总署关于执行海关总署关于执行中国与东盟全面经济中国与东盟全面经济合作框架协议合作框架协议项下项下中国东盟自由贸中国东盟自由贸易区原产地规则易区原产地规则的规定的规定中华人民共和国海关对外商投资企业进出中华人民共和国海关对外商投资企业进出口货物监管和征免税办法口货物监管和征免税办法中华人民共和国海关进出境邮件监管办法中华人民共和国海关进出境邮件监管办法中华人民共和国海关进出境运输工具监管中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法办法中华人民共和国海关对管道运输进口能源中华人民共和国海关对管道
28、运输进口能源监管办法监管办法中华人民共和国海关对加工贸易货物监管中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法办法中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法物的管理办法2010年度海关立法计划年度海关立法计划中华人民共和国海关中华人民共和国海关中华人民共和国中华人民共和国政府与哥斯达黎加共和国政府自由贸易政府与哥斯达黎加共和国政府自由贸易协定协定项下进出口货物原产地管理办法项下进出口货物原产地管理办法近期准备出台的立法项目关于非优惠原产地规则中实质性改变标关于非优惠原产地规则中实质性
29、改变标准的规定准的规定中华人民共和国海关关于免关税待遇货中华人民共和国海关关于免关税待遇货物的原产地管理办法物的原产地管理办法中华人民共和国海关审定进出口货物完中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法税价格办法中华人民共和国海关关于进出境人员行中华人民共和国海关关于进出境人员行李物品监管办法李物品监管办法中华人民共和国海关进出境快件管理办法中华人民共和国海关进出境快件管理办法中华人民共和国海关提前申报管理办法中华人民共和国海关提前申报管理办法中华人民共和国海关对常驻机构进出境公中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法用物品监管办法中华人民共和国海关对非居民长期旅客进中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法出境自用物品监管办法中华人民共和国海关加工贸易企业联网监中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法管办法中华人民共和国海关对珠海横琴岛管理办中华人民共和国海关对珠海横琴岛管理办法法中华人民共和国海关对保税物流中心（中华人民共和国海关对保税物流中心（B B型）的暂行管理办法型）的暂行管理办法中华人民共和国海关加工贸易及保税货物中华人民共和国海关加工贸易及保税货物完税价格审定办法完税价格审定办法中华人民共和国海关对报关员记分考核管中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法理办法2010年海关政策调整综述二一年四月二一年四月谢 谢！
