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1、工程项目招投标与合同工程项目招投标与合同管理管理( (第三版第三版) )课件第六课件第六章章第一节 FIDIC合同条件简介一、一、一、一、FIDICFIDICFIDICFIDIC组织简介组织简介组织简介组织简介FIDICFIDIC是是“国际咨询工程师联合会国际咨询工程师联合会”的法文缩写，在国内一般的法文缩写，在国内一般译为译为“菲迪克菲迪克”。它是在。它是在19131913年由欧洲年由欧洲4 4个国家的咨询工程师个国家的咨询工程师协会联合成立的一个非官方机构，旨在通过编制高水平的标准协会联合成立的一个非官方机构，旨在通过编制高水平的标准文件，召开研讨会，传播工程信息，从而推动世界工程咨询行文
2、件，召开研讨会，传播工程信息，从而推动世界工程咨询行业的发展。由于业的发展。由于FIDICFIDIC专家们的不懈努力和辛勤工作，经过近专家们的不懈努力和辛勤工作，经过近百年的发展，现在已经是世界上最具权威性的咨询工程师组织。百年的发展，现在已经是世界上最具权威性的咨询工程师组织。FIDICFIDIC在每个国家只吸收一个独立的咨询工程师协会作为团体在每个国家只吸收一个独立的咨询工程师协会作为团体会员，目前有全球各地的会员，目前有全球各地的6060多个国家和地区的成员加入了多个国家和地区的成员加入了FIDICFIDIC。中国工程咨询协会于。中国工程咨询协会于19961996年代表中国参加了年代表中
3、国参加了FIDICFIDIC，成，成为其正式会员。为其正式会员。FIDICFIDIC下设五个专业委员会：业主（与国内把建设工程施下设五个专业委员会：业主（与国内把建设工程施工合同双方称为发包人、承包人不同，在工合同双方称为发包人、承包人不同，在FIDICFIDIC土木工程施工合土木工程施工合同条件中，合同双方称为业主、承包商）与咨询工程师关系委同条件中，合同双方称为业主、承包商）与咨询工程师关系委员会（员会（CCRCCCRC）, ,合同委员会（合同委员会（CCCC），风险管理委员会），风险管理委员会（RMCRMC），质量管理委员会（），质量管理委员会（QMCQMC）, ,环境委员会（环境委员会
4、（ENVCENVC）。）。FIDICFIDIC的各专业委员会编制了许多规范性的标准文件，不仅世界的各专业委员会编制了许多规范性的标准文件，不仅世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的招标文件样本采用这些银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的招标文件样本采用这些文件，还有许多国家的国际工程项目也常常采用这些文件。文件，还有许多国家的国际工程项目也常常采用这些文件。二、二、二、二、FIDICFIDIC合同条件体系合同条件体系合同条件体系合同条件体系FIDICFIDIC专业委员会编制了一系列规范性合同条件，构成了专业委员会编制了一系列规范性合同条件，构成了FIDICFIDIC合同条件体系。它们不仅被合同条
5、件体系。它们不仅被FIDICFIDIC会员国在世界范围内广泛会员国在世界范围内广泛使用，也被世界银行、亚洲开发银行、非州开发银行等世界金融使用，也被世界银行、亚洲开发银行、非州开发银行等世界金融组织在招标文件中使用。组织在招标文件中使用。19991999年，年，FIDICFIDIC在原合同条件基础上又出版了在原合同条件基础上又出版了4 4种新的合同种新的合同条件。这是迄今为止条件。这是迄今为止FIDICFIDIC合同条件的最新版本。合同条件的最新版本。（一）（一）FIDICFIDIC各类合同条件各类合同条件1.1.土木工程施工合同条件（土木工程施工合同条件（19871987年第年第4 4版，版
6、，19921992年修订年修订版）（红皮书）；版）（红皮书）；2.2.电气与机械工程合同条件（电气与机械工程合同条件（19881988年第年第2 2版）（黄皮书）版）（黄皮书）；3.3.土木工程施工分包合同条件（土木工程施工分包合同条件（19941994年第年第1 1版）（与红版）（与红皮书配套使用）；皮书配套使用）；4.4.设计设计建造与交钥匙工程合同条件（建造与交钥匙工程合同条件（19951995年版）年版）（桔皮书）；（桔皮书）；5.5.施工合同条件（施工合同条件（19991999年第一版）（新年第一版）（新6.6.生产设备和设计生产设备和设计施工合同条件（施工合同条件（19991999
7、年第一版）；年第一版）；7.7.设计采购施工（设计采购施工（EPCEPC）/ /交钥匙工程合同条件（交钥匙工程合同条件（19991999年第一版）；年第一版）；8.8.简明合同格式（简明合同格式（19991999年第一版）；年第一版）；9.9.多边开发银行统一版施工合同条件（多边开发银行统一版施工合同条件（20052005年版）年版）。（二）（二）几种新版的合同条件及其适用范围几种新版的合同条件及其适用范围（1 1）施工合同条件）施工合同条件施工合同条件（施工合同条件（Conditions of Contract for Conditions of Contract for Construct
8、ionConstruction），简称），简称“ “新红皮书新红皮书” ”。该文件推荐用于有雇主或。该文件推荐用于有雇主或其代表其代表工程师设计的建筑或工程项目，主要用于单价合同。工程师设计的建筑或工程项目，主要用于单价合同。在这种合同形式下，通常由工程师负责监理，由承包商按照雇在这种合同形式下，通常由工程师负责监理，由承包商按照雇主提供的设计施工，可以包含由承包商设计的土木、机械、电主提供的设计施工，可以包含由承包商设计的土木、机械、电气和构筑物等部分。气和构筑物等部分。（2 2）生产设备和设计）生产设备和设计施工合同条件施工合同条件生产设备和设计生产设备和设计施工合同条件（施工合同条件（C
9、onditions of Conditions of Contract for Plant and Design-BuildContract for Plant and Design-Build），简称），简称“ “新黄皮书新黄皮书” ”。该。该文件推荐用于电气和（或）机械设备供货和（或）其他工程的设文件推荐用于电气和（或）机械设备供货和（或）其他工程的设计与施工，通常采用总价合同。由承包商按照雇主的要求，设计计与施工，通常采用总价合同。由承包商按照雇主的要求，设计和提供生产设备和（或）其他工程，可以包括土木、机械、电气和提供生产设备和（或）其他工程，可以包括土木、机械、电气和建筑物的任何组合
10、，进行工程总承包。但也可以对部分工程采和建筑物的任何组合，进行工程总承包。但也可以对部分工程采用单价合同。用单价合同。（3 3）设计采购施工（）设计采购施工（EPCEPC）/ /交钥匙工程合同条件交钥匙工程合同条件设计采购施工（设计采购施工（EPCEPC）/ /交钥匙工程合同条件交钥匙工程合同条件（Conditions of Contract for EPC/Turnkey ProjectsConditions of Contract for EPC/Turnkey Projects），简称），简称“ “银皮书银皮书” ”该文件可适用于以交钥匙方式提供工厂或类似设施的该文件可适用于以交钥匙方式
11、提供工厂或类似设施的加工或动力设备、基础设施项目或其他类型的开发项目，采用加工或动力设备、基础设施项目或其他类型的开发项目，采用总价合同。这种合同条件下，项目的最终价格和目标工期具有总价合同。这种合同条件下，项目的最终价格和目标工期具有更大程度的确定性；由承包商承担项目实施的全部责任。即由更大程度的确定性；由承包商承担项目实施的全部责任。即由承包商进行所有的设计、采购和施工，最后提供一个设施配备承包商进行所有的设计、采购和施工，最后提供一个设施配备完整、可以投产运行的项目。完整、可以投产运行的项目。（4 4）简明合同格式）简明合同格式简明合同格式（简明合同格式（Short Form of Co
12、ntractShort Form of Contract），简称），简称“ “绿绿皮书皮书” ”。该文件适用于投资金额较小的建筑或其他工程项目。根。该文件适用于投资金额较小的建筑或其他工程项目。根据工程的类型和具体情况，这种合同格式也可用于投资金额较大据工程的类型和具体情况，这种合同格式也可用于投资金额较大的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在此的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表提供的设计实施合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表提供的设计实施工程，但对于部分或完全由承包商设计的土木、机械、电气和工程，但对于部
13、分或完全由承包商设计的土木、机械、电气和（或）构筑物的工程，此合同也同样适用。（或）构筑物的工程，此合同也同样适用。（5 5）多边开发银行统一版施工合同条件）多边开发银行统一版施工合同条件FIDICFIDIC与世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美与世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行、加勒比开发银行、北欧开发基金等国际金融机构共同开发银行、加勒比开发银行、北欧开发基金等国际金融机构共同工作，对工作，对FIDICFIDIC施工合同条件（施工合同条件（19991999年第一版）进行了修改年第一版）进行了修改补充，编制了这本用于多边开发银行提供贷款项目的合同条件补充，编制了这本用
14、于多边开发银行提供贷款项目的合同条件多边开发银行统一版施工合同条件（多边开发银行统一版施工合同条件（20052005版）。这本合版）。这本合同条件，不仅便于多边开发银行及其借款人使用同条件，不仅便于多边开发银行及其借款人使用FIDICFIDIC合同条件，合同条件，也便于参与多边开发银行贷款项目的其他各方也便于参与多边开发银行贷款项目的其他各方, ,如工程咨询机构、如工程咨询机构、承包商等使用。承包商等使用。 （三三）FIDICFIDIC协议书范本协议书范本目前常用的协议书范本有：目前常用的协议书范本有：1.1.客户客户/ /咨询工程师（单位）服务协议书范本（咨询工程师（单位）服务协议书范本（1
15、9981998年第三年第三版）（白皮书）；版）（白皮书）；2.2.客户客户/ /咨询工程师（单位）服务协议书；咨询工程师（单位）服务协议书；3.3.代表性协议范本（新）；代表性协议范本（新）；4.EIC4.EIC的施工的施工- -运营运营- -转让转让/ /公共民营合作制项目白皮书；公共民营合作制项目白皮书；5.5.联营（联合）协议书；联营（联合）协议书；6.6.咨询分包协议书。咨询分包协议书。（四四）工作指南）工作指南1.FIDIC1.FIDIC合同指南（合同指南（20002000年第年第1 1版）；版）；2.2.客户客户/ /咨询工程师（单位）服务协议书（白皮书）指南咨询工程师（单位）服务
16、协议书（白皮书）指南（20012001年第年第2 2版）；版）；3.3.咨询工程师和环境行动指南；咨询工程师和环境行动指南；4.4.咨询分包协议书与联营（联合）协议书应用指南；咨询分包协议书与联营（联合）协议书应用指南；5.5.工程咨询业质量管理指南；工程咨询业质量管理指南；6.6.工程咨询业工程咨询业ISO9001:9004ISO9001:9004标准解释和应用指南；标准解释和应用指南；7.7.咨询企业商务指南；咨询企业商务指南；8.8.根据质量选择咨询服务和咨询专家工作成果评价指南；根据质量选择咨询服务和咨询专家工作成果评价指南；9.FIDIC9.FIDIC关于提供运行、维护和培训（关于提
17、供运行、维护和培训（MTMT）服务的指南；）服务的指南；10.FIDIC10.FIDIC生产设备合同的生产设备合同的EICEIC承包商指南；承包商指南；11.11.设计采购施工（设计采购施工（EPCEPC）/ /交钥匙工程合同交钥匙工程合同EICEIC承包商指南；承包商指南；12.12.红皮书指南；红皮书指南；13.13.业务实践指南系列；业务实践指南系列；14.14.业务实践手册指南；业务实践手册指南；15.15.工程咨询业实力建设指南；工程咨询业实力建设指南；16.16.选聘咨询工程师（单位）指南；选聘咨询工程师（单位）指南；17.17.施工质量施工质量行动指南；行动指南；18.18.质量
18、管理指南；质量管理指南；19.ISO9001:200019.ISO9001:2000质量管理指南解读；质量管理指南解读；20.20.业务廉洁管理指南；业务廉洁管理指南；21.21.职业赔偿和项目风险保险：客户指南；职业赔偿和项目风险保险：客户指南；22.22.联合国环境署联合国环境署国际商会国际商会FIDICFIDIC环境管理体系认证指南；环境管理体系认证指南；23.23.项目可持续管理指南。项目可持续管理指南。（五五）工作程序与准则及工作手册）工作程序与准则及工作手册1.FIDIC1.FIDIC招标程序；招标程序；2.2.咨询专家在运行、维护和培训中的作用咨询专家在运行、维护和培训中的作用
19、运行、维护和培训；运行、维护和培训；3.3.编制项目成本估算的准则及工作大纲；编制项目成本估算的准则及工作大纲；4.4.根据质量选择咨询服务；根据质量选择咨询服务；5.5.推荐常规推荐常规使在解决建设上争端中作为专家的设计专业使在解决建设上争端中作为专家的设计专业人员用；人员用；6.6.职业责任保险入门；职业责任保险入门；7.7.建设、保险与法律；建设、保险与法律；8.8.国外施工工程英文标准函；国外施工工程英文标准函；9.9.大型土木工程项目保险；大型土木工程项目保险；10.10.承包商资格预审标准格式。承包商资格预审标准格式。11.11.风险管理手册；风险管理手册；12.12.环境管理体系
20、培训大全；环境管理体系培训大全；13.13.业务廉洁管理体系培训手册；业务廉洁管理体系培训手册；14.14.业务实践手册；业务实践手册；15.15.质量管理体系培训材料等。质量管理体系培训材料等。 三、三、三、三、FIDICFIDIC合同条件的应用合同条件的应用合同条件的应用合同条件的应用FIDICFIDIC合同条件的应用方式通常有如下几种：合同条件的应用方式通常有如下几种：（1 1）直接采用。在世界各地，凡世行、亚行、非行贷）直接采用。在世界各地，凡世行、亚行、非行贷款的工程项目以及一些国家和地区的工程招标文件中，大部款的工程项目以及一些国家和地区的工程招标文件中，大部分全文采用分全文采用F
21、IDICFIDIC合同条件。在我国，凡亚行贷款项目，全合同条件。在我国，凡亚行贷款项目，全文采用文采用FIDIC“FIDIC“红皮书红皮书” ”。凡世行贷款项目，在执行世行有关。凡世行贷款项目，在执行世行有关合同原则的基础上，执行我国财政部在世行批准和指导下编合同原则的基础上，执行我国财政部在世行批准和指导下编制的有关合同条件。制的有关合同条件。（2 2）部分使用。即使不全文采用）部分使用。即使不全文采用FIDICFIDIC合同条件，在合同条件，在编制招标文件、分包合同条件时，仍可以部分选择其中的某编制招标文件、分包合同条件时，仍可以部分选择其中的某些条款、某些规定、某些程序甚至某些思路，使所
22、编制的文些条款、某些规定、某些程序甚至某些思路，使所编制的文件更完善、更严谨。在项目实施过程中，也可以借鉴件更完善、更严谨。在项目实施过程中，也可以借鉴FIDICFIDIC合同条件的思路和程序来解决和处理有关问题。合同条件的思路和程序来解决和处理有关问题。（3 3）合同谈判和合同管理参考。）合同谈判和合同管理参考。FIDICFIDIC合同条件的国合同条件的国际性、通用性和权威性，使合同双方在谈判中可以以国际惯际性、通用性和权威性，使合同双方在谈判中可以以国际惯例为理由要求对方对其合同条款的不合理、不完善之处作出例为理由要求对方对其合同条款的不合理、不完善之处作出修改或补充，以维护双方的合法权益
23、。这种方式在国际工程修改或补充，以维护双方的合法权益。这种方式在国际工程项目合同谈判中普遍使用。项目合同谈判中普遍使用。四、施工合同条件的文本结构四、施工合同条件的文本结构四、施工合同条件的文本结构四、施工合同条件的文本结构考虑到工程项目的一次性、唯一性等特点，考虑到工程项目的一次性、唯一性等特点，FIDICFIDIC施工合同施工合同条件分成了条件分成了“ “通用条件通用条件” ”（General ConditionsGeneral Conditions）和）和“ “专用条件专用条件” ” （Conditions of Particular ApplicationConditions of P
24、articular Application）两部分。）两部分。通用条件是一般土木工程所共同具备的共性条款，具有规通用条件是一般土木工程所共同具备的共性条款，具有规范性、可靠性、完备性和适用性等特点，该部分可适用于某一大范性、可靠性、完备性和适用性等特点，该部分可适用于某一大类工程项目，并可作为指标文件的组成部分而予以直接采用。类工程项目，并可作为指标文件的组成部分而予以直接采用。专用条件与通用条件相对应，是针对一个具体的工程项目，专用条件与通用条件相对应，是针对一个具体的工程项目，在考虑项目所在国法律法规不同、项目特点和业主要求不同的基在考虑项目所在国法律法规不同、项目特点和业主要求不同的基础
25、上，合同双方经过协商达成一致的内容，是对通用条款的确认、础上，合同双方经过协商达成一致的内容，是对通用条款的确认、补充、和修改，与通用条款一起构成了整个合同的主体内容。补充、和修改，与通用条款一起构成了整个合同的主体内容。通用条件中通用条件中规规定：合同定：合同文件是全部合同文件的文件是全部合同文件的总总称，因此合称，因此合同文件同文件还还包括了以下文件：包括了以下文件：（1 1）合同）合同协议书协议书；（2 2）中）中标标函函（3 3）投）投标标函函（4 4）规规范范（5 5）图纸图纸（6 6）明）明细细表表（7 7）合同）合同协议书协议书或中或中标标函中列出的那些文件函中列出的那些文件复习思考题复习思考题1 15 5种新版的合同条件分种新版的合同条件分别别适用于什么适用于什么场场合合？2 2试试解解释进释进度度报报告、告、计计日工表、竣工日工表、竣工报报表。表。3 3什么叫缺陷通知期？什么叫缺陷通知期？4 4结结清清单单包括那些内容？包括那些内容？5 5试试比比较较FIDICFIDIC施工合同条件施工合同条件与国内与国内工程建工程建设设施工施工合同（示范文本）合同（示范文本）有那些相近之有那些相近之处处？结束结束
