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1、HSE管理体系管理体系简简 介介_年年_月月_日日一、什么是一、什么是HSEHSE管理体系管理体系二、石化集团公司二、石化集团公司HSEHSE管理体系管理体系三、三、 HSE HSE管理体系的特点管理体系的特点四、四、HSEHSE管理体系与传统安全管理的管理体系与传统安全管理的 区别区别五、实施五、实施HSEHSE管理体系的目的和意义管理体系的目的和意义六、下一步应开展的工作六、下一步应开展的工作一、什么是一、什么是HSEHSE管理体系管理体系t安全、环境与健康安全、环境与健康(HSE)(HSE)管理体系是一管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生
2、的危害及后果，从而采取动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故有效的防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害、发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。财产损失和环境污染的有效管理方法。tHSEHSE管理体系是国际石油界普遍采用的管理体系是国际石油界普遍采用的现代化管理方法现代化管理方法, ,也是当前进入国际市也是当前进入国际市场竞争的通行证。场竞争的通行证。t安全是指在劳动生产过程中，努力改安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产动生产在保证
3、劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。利进行。t环境是指与人类密切相关的、影响人环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。作用的总和。t健康是指人身体上没有疾病，在心理健康是指人身体上没有疾病，在心理上上( (精神上精神上) )保持一种完好的状态。保持一种完好的状态。二、石化集团公司的二、石化集团公司的HSEHSE管理体系管理体系 （1 1）管理文件：）管理文件： Q/SHS1.1 Q/SHS1.1中国石化集团公司安全、中国石化集团公司安全、环境与健康（环境与健康（HSEHS
4、E）管理体系）管理体系 Q/SHS1.2 Q/SHS1.2 油田企业油田企业HSEHSE管理规范管理规范 Q/SHS1.3 Q/SHS1.3 炼化企业炼化企业HSEHSE管理规范管理规范 Q/SHS1.4 Q/SHS1.4 销售企业销售企业HSEHSE管理规范管理规范 Q/SHS1.5 Q/SHS1.5 施工企业施工企业HSEHSE管理规范管理规范（2 2）作业现场文件：）作业现场文件：5 5个指南个指南 Q/SHS1.6 Q/SHS1.6 油田企业基层队油田企业基层队HSEHSE实施程实施程序编制指南序编制指南 Q/SHS1.7 Q/SHS1.7 炼化企业生产车间炼化企业生产车间HSEHSE
5、实施实施程序编制指南程序编制指南 Q/SHS1.8 Q/SHS1.8 销售企业油库、加油站销售企业油库、加油站HSEHSE实施程序编制指南实施程序编制指南 Q/SHS1.9 Q/SHS1.9 施工企业工程项目施工企业工程项目HSEHSE实施实施程序编制指南程序编制指南 Q/SHS1.10 Q/SHS1.10 职能部门职能部门HSEHSE职责实施计划职责实施计划编制指南编制指南 中国石化集团公司HSE管理体系规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司及直属企业的HSE管理工作； 4个HSE管理规范是石化集团公司HSE管理体系的支持性文件，是集团公司直属企业实施HSE管理
6、的具体要求和规定； 4个HSE实施程序编写指南，规定了现场作业的具体做法，指导基层现场工作的有序进行，是作业行为的指南； 职能部门HSE职责实施计划编制指南，规定了职能部门HSE实施程序的编制要求。 领导承诺、方针目标和责任领导承诺、方针目标和责任 组织机构、职责、资源和文件控组织机构、职责、资源和文件控制制 风险评价和隐患治理风险评价和隐患治理 承包商和供应商管理承包商和供应商管理 装置（设施）设计和建设装置（设施）设计和建设 运行和维修运行和维修 变更管理和应急管理变更管理和应急管理 检查和监督检查和监督 事故处理和预防事故处理和预防 审核、评审和持续改进审核、评审和持续改进 1 1、领导
7、承诺、方针目标和责任、领导承诺、方针目标和责任 这一要素要求各级组织在实施HSE管理体系过程中，必须制定HSE管理方针和力争达到的目标；为了方针、目标的实现，高层管理者应提供强有力的领导和明确的承诺，对HSE管理工作提供必要的人力、物力和财力支持。 （1 1）领导承诺）领导承诺 各级企业的最高管理者是各级企业的最高管理者是HSEHSE的第一的第一责任人，对责任人，对HSEHSE应有形成文件的承诺，并应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的支持；确保承诺转变为人、财、物的支持； 直属企业的最高管理者应向公司、本直属企业的最高管理者应向公司、本企业员工和社会做出保证，本单位建立的企业员工和
8、社会做出保证，本单位建立的HSEHSE管理程序行之有效。管理程序行之有效。 （2 2）方针目标）方针目标 方针和目标是公司在方针和目标是公司在HSEHSE管理方面的指管理方面的指导思想和原则，是实现良好的导思想和原则，是实现良好的HSEHSE业绩的业绩的保证。保证。 石化集团公司石化集团公司HSEHSE方针是：方针是： 安全第一、预防为主，全员动安全第一、预防为主，全员动手、综合治理，改善环境、保护手、综合治理，改善环境、保护健康，科学管理、持续发展。健康，科学管理、持续发展。 石化集团公司石化集团公司HSEHSE目标是：目标是： 追求最大限度地不发生事故、追求最大限度地不发生事故、不损害人身
9、健康、不破坏环境，不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的创国际一流的HSEHSE业绩。业绩。 （3 3）责任）责任 公司和直属企业应建立公司和直属企业应建立HSEHSE管理体系，管理体系，组织落实，实现安全、环境、健康一体化管组织落实，实现安全、环境、健康一体化管理。理。 各级企业的管理者通过各级企业的管理者通过HSEHSE表率，树立表率，树立正确的行为榜样正确的行为榜样, ,不断强化和奖励正确的不断强化和奖励正确的HSEHSE行为；行为； 各级管理部门应为各级管理部门应为HSEHSE管理的具体行动管理的具体行动提供支持，应定期对提供支持，应定期对HSEHSE管理体系进行审核，管理体系进行审
10、核，编制年度编制年度HSEHSE管理报告，不断完善管理体系，管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施总结取得的进展并规划将采取的措施石化集团公司石化集团公司HSEHSE承诺是：承诺是： 集团公司在世界任何地方，遵集团公司在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯和宗教信仰，尊重他们的风俗习惯和宗教信仰，在所有的业务领域对在所有的业务领域对HSEHSE的态度始的态度始终如一。我们的最终目的，就是终如一。我们的最终目的，就是追求最大限度地不发生事故、不追求最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏自然环境。损害员工健康、不
11、破坏自然环境。 2 2、组织机构、职责、资、组织机构、职责、资源和文件控制源和文件控制 要求企业为了保证体系的有效运要求企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、物力和财行，必须合理配置人力、物力和财力资源，明确各部门、人员的力资源，明确各部门、人员的HSEHSE管管理职责，定期开展培训以提高全体理职责，定期开展培训以提高全体员工的素质，遵章守纪、规范行为，员工的素质，遵章守纪、规范行为，确保员工履行自己的确保员工履行自己的HSEHSE职责。职责。 （1 1）组织机构组织机构 公司设立公司设立HSEHSE管理委员会。公司和管理委员会。公司和直属企业应建立相应的直属企业应建立相应的HSEHS
12、E管理机构，管理机构，并对其职责和权限做出明确规定。并对其职责和权限做出明确规定。 （2 2）职责）职责 公司应依据国家法律、法规公司应依据国家法律、法规和行业标准，制定和行业标准，制定HSEHSE管理委员会的职管理委员会的职责及各级责及各级HSEHSE管理部门的职责，并提供管理部门的职责，并提供必要的资源支持。必要的资源支持。HSEHSE管理委员会是公管理委员会是公司司HSEHSE事务的决策机构，事务的决策机构，HSEHSE管理部门管理部门负责负责HSEHSE事务的组织与监督。事务的组织与监督。 公司和直属企业应制定科研、设公司和直属企业应制定科研、设计、生产计划、技术、设备、工程建设、计、
13、生产计划、技术、设备、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育等相关供应、销售、财务、人事劳资教育等相关职能部门的职能部门的HSEHSE职责。各职能部门应按规职责。各职能部门应按规定编制定编制HSEHSE实施计划书。实施计划书。 公司应制定企业最高管理者、管公司应制定企业最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、职能部理者代表、最高管理层其他成员、职能部门、各级管理者直至员工等各级人员门、各级管理者直至员工等各级人员HSEHSE职责要求。职责要求。 HSE HSE职责的考核职责的考核 定期检查，确保各项职责全面落实。定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个人业绩目标。以此为依
14、据，确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反馈。反馈。 公司及直属企业应建立公司及直属企业应建立HSEHSE业绩考核业绩考核程序，各级管理层在同级部门和下属单位程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见反馈的基础上，对照本年度的意见反馈的基础上，对照本年度的HSEHSE目目标对最高管理者、管理者代表、管理层其标对最高管理者、管理者代表、管理层其他成员的他成员的HSEHSE业绩进行考核，并与经济责业绩进行考核，并与经济责任制相挂钩。任制相挂钩。 （3）培训 人的行为对公司的事业成功至关重要，因此，对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系
15、统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。 （4）资金 公司应优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。 （5）物力 公司和直属企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。 3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理 实行风险评价是建立和实施实行风险评价是建立和实施HSEHSE管理体系的核心。企业应经常对危管理体系的核心。企业应经常对危害、影响和隐患进行评价和分析，害、影响和隐患进行评价和分析，以便采取有效或适当的控制和防范以便采取有效或适当的控制和防范措施，把风险降到最低限度。措施，把风险降到最低限度。 （1
16、 1）风险评价）风险评价 明确评价对象，建立科学的风险评价方法和程序 危害和影响的确定 选择相应的判别准则 评价危害和影响记录重要危害和影响建立详细目标和量化指标 确定和评价风险控制措施 风险评价报告 实施选定的风险控制措施 （2 2）环境因素评价）环境因素评价 直属企业应建立并保持环境因素评价程序，用来确定其活动、产品、服务中能够控制的环境因素，从中判定对环境具有重大影响的环境因素。 （3 3）隐患治理）隐患治理 隐患评估：自评；复查；编制评估报告。 隐患治理 直属企业的最高管理者对事故隐患应做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作 4 4、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理 （1 1）承包
17、商管理承包商管理 资格预审（预认证） 选择承包商 开工前的准备 作业过程监督 承包商HSE表现评价 （2 2）供应商管理）供应商管理 制定资格预审、选用和续用标准。 要经常识别管理与采购有关的危害和风险。 5 5、装置、装置( (设施设施) )设计与设计与建设建设 要求新建、改建、扩建装要求新建、改建、扩建装置置( (设施设施) )时，要按照时，要按照“三同时三同时”的原则，按照有关标准、规的原则，按照有关标准、规范进行设计、设备采购、安装范进行设计、设备采购、安装和试车，以确保装置和试车，以确保装置( (设施设施) )保保持良好的运行状态。持良好的运行状态。 （1）安全予评价和环境影响评价
18、新建、改建和扩建项目在可行性研究阶段应进行安全预评价和环境影响评价，安全预评价和环境影响评价经有关部门批准后，新建、改建和扩建项目正式进入可行性研究的批复。 （2 2）资质和审核）资质和审核 所有工程项目的规划、设计、施工与控制管理机制及程序,应形成文件,从事项目设计、施工管理和环境影响评价工作应由取得相应资质证书的单位承担, 劳动安全卫生与环境管理人员应参与项目的设计审查与竣工验收。初步设计的安全环保篇应由HSE相关部门会签批复。设计施工图纸应由HSE相关部门审查批准签章，设计人员要具备相应资质。 （3 3）装置（设施）采购与安装）装置（设施）采购与安装 （4 4）阶段风险评估）阶段风险评估
19、 （5 5）试运行）试运行 （6 6）实际偏差）实际偏差 6 6、运行与维护、运行与维护 要求对生产装置、设施、设要求对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提危险作业环境进行有效控制，提高设施设备运行的安全性和可靠高设施设备运行的安全性和可靠性，结合现有的、行之有效的管性，结合现有的、行之有效的管理方法和制度，对生产的各个环理方法和制度，对生产的各个环节进行管理。节进行管理。 7 7、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理 变更管理是指对人员、工作过程、变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂工作程序、技术、
20、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方面的免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和影响。危害和影响。 应急管理是指对生产系统进行全应急管理是指对生产系统进行全面、系统、细致地分析和研究，确定面、系统、细致地分析和研究，确定可能发生的突发性事故，制定防范措可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划。施和应急计划。 8 8、检查、考核和监督、检查、考核和监督 要求定期对已建立的要求定期对已建立的H5EH5E管理体系的管理体系的运行情况进行检查与监督，建立定期检运行情况进行检查与监督，建立定期检查和监督制度，以保证查和监督制度，以
21、保证HSEHSE管理方针目标管理方针目标的实现。的实现。 9 9、事故处理和预防、事故处理和预防 建立事故处理和预防管理程序，及建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂事件发生的根时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生。确保事故不会再次发生。 1010、审核、评审和持续、审核、评审和持续改进改进 要求企业定期对要求企业定期对HSEHSE管理管理体系进行审核、评审，以确体系进行审核、评审，以确保体系的适应性和有效性，保体系的适应性和有效性，使其不断完善，达到持续改使其不断完善，达到持续改进的目的。进的
22、目的。 三、三、HSEHSE管理体系的特点管理体系的特点 1、安全、环境与健康一体化管理 2、强调最高管理者的承诺和责任 3、开展风险评价，重视事故的预防 4、立足于全员参与 5、重在监督 6、着眼持续改进四、四、HSEHSE管理体系与传统安全管理的区别管理体系与传统安全管理的区别 1 1、传统的安全管理、传统的安全管理没有成文的管理体系标准，存在有令不行和朝令夕改等问题。 2、传统的安全管理，基本是凭经验和感性认识去分析和处理生产中的各类安全问题。 3、传统的安全管理，对“监督”和“管理”的界线认识不清。 4、传统的安全管理，强调人的操作责任，忽视创造本质安全的物质条件。 5、传统的安全管理
23、实质上是被动的“事故管理”。 6、传统的安全管理是静态管理。 7、传统安全管理没有更好地把安全生产和经济效益密切挂起钩来，在生产、经济承包项目和技术评估中没有科学的安全评价标准。 上述原因导致员工的安全意识不易提高，安全管理的水平很难上台阶，事故仍然不断发生。 实施HSE管理体系，有利于将各种责任落实到具体的作业程序和工作内容之中，使管理行为规范化，对国家的各项安全法规、行业标准能够自觉遵守和实施。同时，它还明确了生产过程中责任、权力和相互关系，使原先模糊的、简单的安全责任和制度更加具体化、细致化，使各项工作有章可循，从而使企业的安全管理工作落到实处，保障企业的安全生产。五、实施五、实施HSE
24、HSE管理体系的目的和意义管理体系的目的和意义 HSE管理做为一门系统的管理科学，其系统化、科学化、规范化、程序化的管理方法，已被越来越多的国内外石油行业的安全管理人员所推崇。积极地推行HSE管理，对提高企业的管理水平、增强企业的竞争能力，具有深远的现实意义。 实施管理，将提高石油企业的管理水平，使安全、环境与健康管理符合国际通行的惯例，促进企业在国际上的竞争能力，达到安全生产、保护生存环境的目的，实现可持续发展的战略目标。 我国企业的部分职工，特别是一些基层领导干部对经营管理中的健康、安全与环境意识还比较淡薄，在相当程度上还存在着重经济效益、轻安全环保的意识。管理水平不高，不少单位还仅仅满足
25、于事故的事后处理和污染物的末端治理，存在着重治理、轻预防的思想。与发达国家的企业相比，在经营管理方面，不论是形式上还是内容上都有一定的差距。缩小这种差距，提高我们的管理水平，就必须采取这种先进的管理模式。 实施管理对企业有以下几点好处： 1、建立HSB管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求 石油石化企业的风险较大，环境影响石油石化企业的风险较大，环境影响较广，建立和实施较广，建立和实施HSEHSE管理体系是安全生管理体系是安全生产、环境保护和人员健康的需要，是我们产、环境保护和人员健康的需要，是我们石油石化企业的社会责任，也是对实现国石油石化企业的社会责任，也是对实现国民经济可持续发展的贡献民
26、经济可持续发展的贡献。 2 2、实施、实施HSEHSE管理体系对石油石化管理体系对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进企业进入国际市场将起到良好的促进作用作用t不实行不实行HSEHSE管理的企业将在对外合作管理的企业将在对外合作中受到限制；中受到限制；t实施实施HSEHSE管理，可以促进我们的管理管理，可以促进我们的管理与国际接轨，树立良好的企业形象，与国际接轨，树立良好的企业形象，为施工作业队伍顺利进入国际市场为施工作业队伍顺利进入国际市场打下良好的基础。打下良好的基础。tHSEHSE管理体系采取积极的预防措施，将管理体系采取积极的预防措施，将安全、环境与健康管理体系纳入企业总安全、环境
27、与健康管理体系纳入企业总的管理体系之中；的管理体系之中；t通过实施通过实施HSEHSE管理，对企业的生产实行管理，对企业的生产实行全面的整体控制，降低事故发生率，减全面的整体控制，降低事故发生率，减少环境污染，降低能耗，减少事故处理、少环境污染，降低能耗，减少事故处理、环境治理、废物处理和预防职业病发生环境治理、废物处理和预防职业病发生的费用，提高企业的经济效益。的费用，提高企业的经济效益。 3 3、实施、实施HSEHSE管理可减少企业管理可减少企业的成本，节约能源和资源的成本，节约能源和资源 4 4、实施、实施HSEHSE管理可减少各类管理可减少各类事故的发生事故的发生t石油石化企业许多事故
28、都是由于管理不石油石化企业许多事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起，实施严、操作人员疏忽引起，实施H5EH5E管理，管理，将规范操作程序，提高管理水平，增强将规范操作程序，提高管理水平，增强预防事故的能力，尽最大努力避免事故预防事故的能力，尽最大努力避免事故的发生。的发生。t在事故发生时。通过有组织、有系统的在事故发生时。通过有组织、有系统的控制和处理，将事故影响和损失降低到控制和处理，将事故影响和损失降低到最低限度。最低限度。 5 5、实施、实施HSEHSE管理可提高企业管理可提高企业安全、环境与健康管理水平安全、环境与健康管理水平 推行安全、环境与健康管理体推行安全、环境与健康管理体系标
29、准，加强安全、环境与健康的系标准，加强安全、环境与健康的教育培训，通过引进新的监测、规教育培训，通过引进新的监测、规划、评价等管理技术，加强审核和划、评价等管理技术，加强审核和评审，使企业在满足环境法规要求、评审，使企业在满足环境法规要求、健全管理机制、改进管理质量、提健全管理机制、改进管理质量、提高运营效益等方面建立一体化管理高运营效益等方面建立一体化管理体系。体系。 6 6、实施、实施HSEHSE管理可改善企管理可改善企业形象，提高经济效益业形象，提高经济效益t人们对清洁生产、优美环境、人身及财人们对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日益增高。产安全的要求日益增高。t如果企业接连发生
30、事故，既造成企业的如果企业接连发生事故，既造成企业的巨大经济损失，又会造成环境污染，给巨大经济损失，又会造成环境污染，给人们留下技术落后、生产与管理水平低人们留下技术落后、生产与管理水平低劣的印象，以致恶化与当地居民之间的劣的印象，以致恶化与当地居民之间的关系，给企业的活动造成许多困难。关系，给企业的活动造成许多困难。t企业实施企业实施HSEHSE管理，减少和预防事故管理，减少和预防事故的发生，可以大大减少用于处理事的发生，可以大大减少用于处理事故的开支，减少事故造成的减产、故的开支，减少事故造成的减产、停产、营业中断的损失，提高经济停产、营业中断的损失，提高经济效益，效益，从而满足职工、社会
31、对健康、从而满足职工、社会对健康、安全与环境的要求，又能改善企业安全与环境的要求，又能改善企业形象，取得商业利益和增强市场竞形象，取得商业利益和增强市场竞争优势，这样就使企业的经济效益、争优势，这样就使企业的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在社会效益和环境效益有机地结合在一起。一起。六、下一步应开展的工作六、下一步应开展的工作 1 1、加强组织领导，保证HSE管理体系的有效实施。 2、开展HSE管理体系的宣传、培训教育工作，大力普及有关常识。 3、编制、完善有关HSE实施程序。 4、强化风险意识，做好隐患治理工作。 5、开展体系内部审核，确保HSE管理体系的有效实施。 6、做好HSE管理体系认证的准备工作。 7、逐步建立、实施HSE监督机制。不当之处不当之处敬请指正敬请指正谢谢 谢谢 !
