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1、第一章第一章 事业单位会计概述事业单位会计概述 主要内容：主要内容： 事业单位会计的概念和任务事业单位会计的概念和任务 事业单位会计的前提和原则事业单位会计的前提和原则 事业单位预算及其管理办法事业单位预算及其管理办法 事业单位会计工作的组织事业单位会计工作的组织 学习目标：学习目标： 了解事业单位会计的任务了解事业单位会计的任务 熟悉事业单位会计的前提和原则熟悉事业单位会计的前提和原则 掌握事业单位会计的概念和特点掌握事业单位会计的概念和特点 重点掌握事业单位预算及其管理办法、事业单位的会重点掌握事业单位预算及其管理办法、事业单位的会计科目计科目2024/8/171一、事业单位的概念和特点一
2、、事业单位的概念和特点 （一）事业单位的概念（一）事业单位的概念 事业单位是指国家为了事业单位是指国家为了社会公益社会公益事业目的，由国家机关或事业目的，由国家机关或者其他组织利用者其他组织利用国有资产国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。生等活动的社会服务组织。 19981998年年1010月月2525日国务院颁布的日国务院颁布的事业单位登记管理暂事业单位登记管理暂行条例行条例 行政单位是指行使国家权力、管理国家事务、维护社会公行政单位是指行使国家权力、管理国家事务、维护社会公共秩序、进行各项行政管理工作的机关，包括国家权力机关、共秩
3、序、进行各项行政管理工作的机关，包括国家权力机关、行政机关、司法机关、政协机关、军队、党派和人民团体等。行政机关、司法机关、政协机关、军队、党派和人民团体等。2024/8/172一、事业单位的概念和特点一、事业单位的概念和特点 事业单位根据事业单位根据产业的分工产业的分工和和所从事的业务内容及性质所从事的业务内容及性质来分类，大体上可分为：来分类，大体上可分为： 1 1农林水利气象等部门的事业单位；农林水利气象等部门的事业单位； 2 2工业交通部门的事业单位；工业交通部门的事业单位； 3 3商业部门的事业单位；商业部门的事业单位； 4 4文化出版文物教育等部门的事业单位；文化出版文物教育等部门
4、的事业单位； 5 5社会保障卫生等部门的事业单位；社会保障卫生等部门的事业单位； 6 6科学研究事业单位；科学研究事业单位； 7 7其他事业单位。其他事业单位。2024/8/173p目前，国务院共有社科院中科院等目前，国务院共有社科院中科院等直属事业单位直属事业单位1414个个，（，（新华通讯社、中国科学院、中国社会新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、家行政学院、中国地震局、中国气象局、中国银中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、行业监督管理委员会、中国证券监督管理委
5、员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会员会）p国务院另有国资委、科技部等相关部委国务院另有国资委、科技部等相关部委2929个，税个，税务总局、工商局等直属机构务总局、工商局等直属机构1818个，以及部委管理个，以及部委管理的国际局的国际局10 10 个。在这些机构下面，基本上都有数个。在这些机构下面，基本上都有数目不等的相关事业单位。现有事业单位包括：目不等的相关事业单位。现有事业单位包括： 2024/8/174p1.1.教育事业单位教育事业单位 p高等
6、教育事业单位高等教育事业单位 中等教育事业单位中等教育事业单位 基础教育事业单位基础教育事业单位 p成人教育事业单位成人教育事业单位 特殊教育事业单位特殊教育事业单位 其其他教育事业单位他教育事业单位 p2 2. .科技事业单位科技事业单位 p自然科学研究事业单位自然科学研究事业单位 社会科学研究社会科学研究事业单位事业单位 p综合科学研究事业单位综合科学研究事业单位 其他科技事业其他科技事业单位单位 2024/8/175p3.3.文化事业单位文化事业单位 p演出事业单位演出事业单位 艺术创作事业单位艺术创作事业单位 图书文图书文献事业单位献事业单位 p文物事业单位文物事业单位 群众文化事业单
7、位群众文化事业单位 广播电广播电视事业单位视事业单位 p报刊杂志事业单位报刊杂志事业单位 编辑事业单位编辑事业单位 新闻出新闻出版事业单位版事业单位 p其他文化事业单位其他文化事业单位 p2024/8/176p4.4.卫生事业单位卫生事业单位 p医疗事业单位医疗事业单位 卫生防疫检疫事业单位卫生防疫检疫事业单位 血液事业单位血液事业单位 p计划生育事业单位计划生育事业单位 卫生检验事业单位卫生检验事业单位 其他卫生事业单位其他卫生事业单位 p5.5.社会福利事业单位社会福利事业单位 p托养福利事业单位托养福利事业单位 康复事业单位康复事业单位 殡葬事业单位殡葬事业单位 p其他社会福利事业单位其
8、他社会福利事业单位 p6.6.体育事业单位体育事业单位 p体育竞技事业单位体育竞技事业单位 体育设施事业单位体育设施事业单位 其他体育事业单位其他体育事业单位 p7.7.交通事业单位交通事业单位 p公路维护监理事业单位公路维护监理事业单位 公路运输管理事业单位公路运输管理事业单位 交通规费交通规费征收事业单位征收事业单位 p航务事业单位航务事业单位 其他交通事业单位其他交通事业单位 p2024/8/177一、事业单位的概念和特点一、事业单位的概念和特点 （二）事业单位的特点（二）事业单位的特点 企业企业行政单位行政单位事业单位事业单位业务活业务活动性质动性质不断追求资本增值，不断追求资本增值，
9、为社会创造物质财为社会创造物质财富。富。执行社会管理职执行社会管理职能，维护国家机能，维护国家机器的正常运转。器的正常运转。发展社会事业计划，发展社会事业计划，为社会提供公益服务、为社会提供公益服务、劳务或产品。劳务或产品。资金供资金供应渠道应渠道多渠道，主要来源多渠道，主要来源于投资者和债权人于投资者和债权人, ,还有自己的收入还有自己的收入单一，基本上全单一，基本上全部来源于国家财部来源于国家财政拨款。政拨款。多渠道，既有国家财多渠道，既有国家财政拨款，又有自己创政拨款，又有自己创造的收入。造的收入。资金补资金补偿程度偿程度全部补偿全部补偿不进行任何补偿不进行任何补偿 部分补偿部分补偿20
10、24/8/178二、事业单位会计的概念和特点二、事业单位会计的概念和特点 （一）事业单位会计的概念（一）事业单位会计的概念 事业单位会计，是指各类事业单位以货币为计量单位，对事业单位会计，是指各类事业单位以货币为计量单位，对单位预算资金及单位预算资金及经济收支过程经济收支过程和结果进行全面、系统、连续的和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。核算和监督的专业会计。 行政单位会计行政单位会计，是指各级行政单位以货币为计量单位，对，是指各级行政单位以货币为计量单位，对单位预算资金执行过程和结果进行全面、系统、连续的核算和单位预算资金执行过程和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计
11、。监督的专业会计。2024/8/179二、事业单位会计的概念和特点二、事业单位会计的概念和特点 （二）事业单位会计的特点（二）事业单位会计的特点政府财政会计政府财政会计 行政单位会计行政单位会计企业会计企业会计事业单位会计事业单位会计会计会计核算核算内容内容只核算预算只核算预算资金的筹集、资金的筹集、分配及其结分配及其结果果只核算预算只核算预算资金的领取、资金的领取、使用及其结使用及其结果果核算经营资核算经营资金运动的过金运动的过程及其结果程及其结果既核算预算资金的取既核算预算资金的取得、使用及其结果，得、使用及其结果，又核算经营资金的运又核算经营资金的运动过程及其结果动过程及其结果成本成本核
12、算核算要求要求不需要进行不需要进行成本核算成本核算不需要进行不需要进行成本核算成本核算进行严格的进行严格的成本核算成本核算有经营活动的，可以有经营活动的，可以进行成本核算进行成本核算会计会计核算核算基础基础收付实现制收付实现制收付实现制收付实现制权责发生制权责发生制 以收付实现制为主，以收付实现制为主，经营活动采用权责发经营活动采用权责发生制生制2024/8/1710二、事业单位会计的概念和特点二、事业单位会计的概念和特点 事业单位会计具有以下特点：事业单位会计具有以下特点： 经济来源既有财政预算拨款，又有自身业务收入经济来源既有财政预算拨款，又有自身业务收入 有经营活动的事业单位，可以进行内
13、部成本核算有经营活动的事业单位，可以进行内部成本核算 会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务可采用会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务可采用权责发生制权责发生制 行政单位会计主要有以下特点：行政单位会计主要有以下特点： 会计核算和监督的对象是国家预算资金的取得、使用和结会计核算和监督的对象是国家预算资金的取得、使用和结果果 财务会计管理以预算拨款为中心，收支核算必须严格按照财务会计管理以预算拨款为中心，收支核算必须严格按照预算管理的要求预算管理的要求 以收付实现制为会计核算基础以收付实现制为会计核算基础 一般不进行成本核算，但应对支出情况进行监督和评价一般不进行成本核算，但应对支
14、出情况进行监督和评价 2024/8/1711一、事业单位会计的前提一、事业单位会计的前提 会计的前提是指会计人员为实现会计目标，而对所面会计的前提是指会计人员为实现会计目标，而对所面临的变化不定、错综复杂的会计环境作出的合乎情理的判临的变化不定、错综复杂的会计环境作出的合乎情理的判断，是会计核算的基础条件。事业单位会计的前提包括：断，是会计核算的基础条件。事业单位会计的前提包括： 会计主体会计主体 持续运行持续运行 会计分期会计分期 货币计量货币计量2024/8/1712二、事业单位会计的原则二、事业单位会计的原则 会计的原则是指为实现会计目标，在会计前提的基础会计的原则是指为实现会计目标，在
15、会计前提的基础上，确定的基本规范和规则，是对会计核算和会计信息的上，确定的基本规范和规则，是对会计核算和会计信息的基本要求。事业单位会计的原则主要包括：基本要求。事业单位会计的原则主要包括： 客观性原则客观性原则 有用性原则有用性原则 可比性原则可比性原则 一致性原则一致性原则 及时性原则及时性原则 清晰性原则清晰性原则 收付实现制与权责发生制原则收付实现制与权责发生制原则 配比原则配比原则 限制性原则限制性原则 历史成本原则历史成本原则 重要性原则重要性原则2024/8/1713第四节第四节 事业单位会计工作组织事业单位会计工作组织 一、事业单位的会计组织系统一、事业单位的会计组织系统 二、
16、事业单位的会计科目二、事业单位的会计科目 三、事业单位的会计凭证三、事业单位的会计凭证 四、事业单位的会计账簿四、事业单位的会计账簿 2024/8/1714一、事业单位的会计组织系统一、事业单位的会计组织系统 我国国有事业单位的会计组织系统分为我国国有事业单位的会计组织系统分为三级：三级： 主管会计单位主管会计单位：向同级财政部门领报经费并发生预算：向同级财政部门领报经费并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的；管理关系，下面有所属会计单位的； 二级会计单位二级会计单位：向主管会计单位或上级单位领报经费，：向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的；并发生预算管
17、理关系，下面有所属会计单位的； 基层会计单位基层会计单位：向上级单位领报经费，并发生预算管：向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的。理关系，下面没有所属会计单位的。 向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。同基层会计单位。 以上以上三级三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的，本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为实行单据报账制度，作为“报销单位报销单位”管理。管理。2024/8
18、/1715二、事业单位通用会计科目表二、事业单位通用会计科目表类别类别编号编号科目名称科目名称类别类别编号编号科目名称科目名称一、一、资资产产类类 101 现金现金二、二、负负债债类类201借入款项借入款项102银行存款银行存款202应付票据应付票据103零余额账户用款额度零余额账户用款额度203应付账款应付账款105应收票据应收票据204预收账款预收账款106应收账款应收账款207 其他应付款其他应付款108预付账款预付账款208应缴预算款应缴预算款110其他应收款其他应收款209应缴财政专户款应缴财政专户款115材料材料210应缴税金应缴税金116产成品产成品211 应付工资应付工资(离退
19、休费离退休费)117对外投资对外投资212应付地方应付地方(部门部门)津贴补贴津贴补贴120固定资产固定资产213应付其他个人收入应付其他个人收入124 无形资产无形资产125财政应返还额度财政应返还额度2024/8/1716二、事业单位通用会计科目表（续）二、事业单位通用会计科目表（续）类别类别编号编号科目名称科目名称类别类别编号编号科目名称科目名称五、五、支支出出类类501 拨出经费拨出经费三、三、净净资资产产类类301 事业基金事业基金502拨出专款拨出专款302固定基金固定基金503专款支出专款支出303专用基金专用基金504事业支出事业支出306事业结余事业结余 505 经营支出经营
20、支出307经营结余经营结余509成本费用成本费用308 结余分配结余分配512销售税金销售税金四、四、收收入入类类401财政补助收入财政补助收入516上缴上级支出上缴上级支出403上级补助收入上级补助收入517对附属单位补助对附属单位补助404拨入专款拨入专款520结转自筹基建结转自筹基建405事业收入事业收入406财政专户返还收入财政专户返还收入409经营收入经营收入412附属单位缴款附属单位缴款413其他收入其他收入2024/8/1717行政单位会计科目表行政单位会计科目表类别类别编号编号科目名称科目名称类别类别编号编号科目名称科目名称一、一、资产类 101101现金金二、二、负债类201
21、201应缴预算款应缴预算款102102银行存款行存款202202应缴财政专户款应缴财政专户款103103有价有价证券券203203暂存款暂存款104104暂付款付款211211应付工资应付工资( (离退休费离退休费) )105105库存材料存材料212212应付地方应付地方( (部门部门) )津贴补贴津贴补贴106106固定固定资产213213应付其他个人收入应付其他个人收入107107零余额账户用款额度零余额账户用款额度三、三、净资净资产类产类301301固定基金固定基金115115财政应返还额度财政应返还额度303303结余结余五、五、支出支出类类501 501 经费支出支出四、四、收入收
22、入类类401401拨入经费拨入经费502502拨出出经费404404预算外资金收入预算外资金收入505505结转自筹基建自筹基建407407其他收入其他收入2024/8/1718三、事业单位的会计凭证三、事业单位的会计凭证 （一）原始凭证（一）原始凭证 原始凭证是经济业务发生时取得的书面证明，是会计原始凭证是经济业务发生时取得的书面证明，是会计事项的唯一合法凭证，是登记明细账的依据。事业单位原事项的唯一合法凭证，是登记明细账的依据。事业单位原始凭证主要有：始凭证主要有： 1.1.收款收据；收款收据； 2.2.借款凭证；借款凭证； 3.3.预算拨款凭证；预算拨款凭证； 4.4.各种税票；各种税票
23、； 5.5.材料出、入库单；材料出、入库单； 6.6.固定资产出、入库单；固定资产出、入库单； 7.7.开户银行转来的收、付款凭证；开户银行转来的收、付款凭证； 8.8.往来结算凭证；往来结算凭证； 9.9.其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。 2024/8/1719三、事业单位的会计凭证三、事业单位的会计凭证 （二）记账凭证（二）记账凭证 记账凭证是由会计人员根据审核后的原始凭证填制的，并记账凭证是由会计人员根据审核后的原始凭证填制的，并作为登记账簿依据的凭证。事业单位的记账凭证主要包括收款作为登记账簿依据的凭证。事业单位的记账凭证主要包括收款
24、凭证、付款凭证和转账凭证三种。凭证、付款凭证和转账凭证三种。 1.1.记账凭证的填制方法记账凭证的填制方法 （1 1）事业单位应根据经审核无误的原始凭证，归类整理填）事业单位应根据经审核无误的原始凭证，归类整理填制记账凭证。制记账凭证。 （2 2）记账凭证一般根据每项经济业务的原始凭证编制。）记账凭证一般根据每项经济业务的原始凭证编制。 （3 3）记账凭证必须附有原始凭证。）记账凭证必须附有原始凭证。 （4 4）记账凭证必须清晰、工整、不得潦草。）记账凭证必须清晰、工整、不得潦草。 （5 5）记账凭证应按照会计事项发生的日期，顺序整理制证）记账凭证应按照会计事项发生的日期，顺序整理制证记账。记
25、账。 （6 6）记账凭证每月应按顺序号整理。）记账凭证每月应按顺序号整理。2024/8/1720三、事业单位的会计凭证三、事业单位的会计凭证 2.2.记账凭证的错误更正记账凭证的错误更正 事业单位会计填制的记账凭证发生错误时，不得挖补、事业单位会计填制的记账凭证发生错误时，不得挖补、涂抹、刮擦或使用化学药水消字，应按下列方法更正：涂抹、刮擦或使用化学药水消字，应按下列方法更正： （1 1）发现未登记账簿的记账凭证错误，应将原记账凭）发现未登记账簿的记账凭证错误，应将原记账凭证作废，重新填制记账凭证；证作废，重新填制记账凭证； （2 2）发现已经登记账簿的记账凭证错误，应采用）发现已经登记账簿的
26、记账凭证错误，应采用“红红字冲正法字冲正法”或或“补充登记法补充登记法”更正。采用计算机做记账凭更正。采用计算机做记账凭证的，用证的，用“红字冲正法红字冲正法”时，以负数表示。时，以负数表示。 2024/8/1721四、事业单位的会计账簿四、事业单位的会计账簿 （一）会计账簿的种类（一）会计账簿的种类 事业单位会计可根据需要设置以下账簿：事业单位会计可根据需要设置以下账簿： 1 1总账总账。作为核算资产、负债、净资产、收入、支出、结余的。作为核算资产、负债、净资产、收入、支出、结余的总括情况平衡账务，控制和核对各种明细账。总账格式通常采用总括情况平衡账务，控制和核对各种明细账。总账格式通常采用
27、三三栏式栏式，按照会计科目名称设置账户。，按照会计科目名称设置账户。 2 2明细账。是用以对总账有关科目进行明细核算的账簿。明细明细账。是用以对总账有关科目进行明细核算的账簿。明细账的格式一般采用三栏式或多栏式。主要设置：账的格式一般采用三栏式或多栏式。主要设置： 收入明细账收入明细账。包括财政补助收入明细账、事业收入明细账、经。包括财政补助收入明细账、事业收入明细账、经营收入明细账、拨入专款明细账、附属单位缴款明细账及其他收入营收入明细账、拨入专款明细账、附属单位缴款明细账及其他收入明细账。明细账。 支出明细账支出明细账。包括拨出经费明细账、拨出专款明细账、专项资。包括拨出经费明细账、拨出专
28、款明细账、专项资金支出明细账、事业支出明细账、经营支出明细账即对所属单位补金支出明细账、事业支出明细账、经营支出明细账即对所属单位补助明细账等。助明细账等。 往来款项明细账往来款项明细账。包括应收账款明细账、其他应收款明细账、。包括应收账款明细账、其他应收款明细账、应付账款明细账、其他应付款明细账等。应付账款明细账、其他应付款明细账等。2024/8/1722四、事业单位的会计账簿四、事业单位的会计账簿 （二）账簿的使用要求（二）账簿的使用要求 1 1会计账簿的使用，以会计年度为限。每一账簿启用时，应填会计账簿的使用，以会计年度为限。每一账簿启用时，应填写写“经管人员一览表经管人员一览表”和和“
29、账簿目录账簿目录”，附于账簿扉页上。，附于账簿扉页上。 2 2手工记账必须使用蓝、黑色墨水书写，不得使用铅笔、圆珠手工记账必须使用蓝、黑色墨水书写，不得使用铅笔、圆珠笔。红色墨水除登记收入负数使用外，只能在划线、改错、冲账时笔。红色墨水除登记收入负数使用外，只能在划线、改错、冲账时使用。账簿必须按照编定的页数连续记载，不得隔页、跳行。如因使用。账簿必须按照编定的页数连续记载，不得隔页、跳行。如因工作疏忽发生跳行或隔页时，应当将空行、空页划线注销，并由记工作疏忽发生跳行或隔页时，应当将空行、空页划线注销，并由记账人员签名盖章。登记账簿要及时准确，日清月结，文字和数字的账人员签名盖章。登记账簿要及
30、时准确，日清月结，文字和数字的书写要清晰整洁。书写要清晰整洁。 3 3会计账簿应根据已经审核过的会计凭证登记。记账时，将记会计账簿应根据已经审核过的会计凭证登记。记账时，将记账凭证的编号记入账簿内；记账后，在记账凭证上用账凭证的编号记入账簿内；记账后，在记账凭证上用“”符号注符号注明，表示已登记入账。明，表示已登记入账。 4 4各种账簿记录应按月结账，求出本期发生额和余额。各种账簿记录应按月结账，求出本期发生额和余额。 2024/8/1723四、事业单位的会计账簿四、事业单位的会计账簿 （三）账簿的错误更正（三）账簿的错误更正 账簿记录如发生错误，不能挖补、涂抹、刮擦或用化账簿记录如发生错误，
31、不能挖补、涂抹、刮擦或用化学药水除迹。应按下列方法更正：学药水除迹。应按下列方法更正： 手工记账发生文字或数字书写错误，用手工记账发生文字或数字书写错误，用“划线更正法划线更正法”更正，并由记账人员在更正处盖章。更正，并由记账人员在更正处盖章。 由于记账凭证科目对应关系填错引起的，应按更正的由于记账凭证科目对应关系填错引起的，应按更正的记账凭证登记账簿。记账凭证登记账簿。 2024/8/1724本章小结本章小结 事业单位是指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他事业单位是指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社组织利用国有
32、资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。与其他组织相比，事业单位具有相应的特点。会服务组织。与其他组织相比，事业单位具有相应的特点。 事业单位会计，是指各类事业单位以货币为计量单位，对单位预事业单位会计，是指各类事业单位以货币为计量单位，对单位预算资金及算资金及经济收支过程经济收支过程和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。与其他专业会计相比，具有相应特点专业会计。与其他专业会计相比，具有相应特点. . 事业单位预算是指事业单位根据事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务事业发展计划和任务编制的编制的年度年度财务收支计
33、划财务收支计划。国家对事业单位实行。国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用超支不补、结余留用的预算管理办法。少数非财政补助收入大于支出的预算管理办法。少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行较多的事业单位，可以实行收入上缴收入上缴办法办法. . 事业单位的会计组织系统分为事业单位的会计组织系统分为三级。三级。事业单位的原始凭证主要有：事业单位的原始凭证主要有：收款收据、借款凭证、预算拨款凭证、各种税票、材料出、入库单、收款收据、借款凭证、预算拨款凭证、各种税票、材料出、入库单、固定资产出、入库单、开户银行转来的收、付款凭证、往来结算凭证、固定资产出、入库单、开户银行转来的收、付款凭证、往来结算凭证、其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。2024/8/1725
