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1、 成都市建设工程施工安全监督站成都市建设工程施工安全监督站主讲主讲余安余安一、安全生产事故应急预案的内安全生产事故应急预案的内容、类别及预案编制方法容、类别及预案编制方法1、应急预案的基本内容（要素）、应急预案的基本内容（要素） （1）组织机构及其职责）组织机构及其职责 应急反应组织机构、参加单位、人员及其作应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；应急反应总负责人，以及每一具体行动的负用；应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；本区域以外能提供援助的有关机构；政府责人；本区域以外能提供援助的有关机构；政府和企业在事故应急中各自的职责。和企业在事故应急中各自的职责。 （2）危害辨识与风险评
2、价）危害辨识与风险评价 可能发生的事故类型、地点；事故影响范围及可能发生的事故类型、地点；事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。事故严重度。（3）通告程序和报警系统）通告程序和报警系统 报警系统及程序；现场报警系统及程序；现场24小时的通告、报小时的通告、报警方式（如电话、警报器等）；警方式（如电话、警报器等）；24小时与政府主小时与政府主管部门的通讯、联络方式（便于应急指挥和疏散管部门的通讯、联络方式（便于应急指挥和疏散居民）；相互认可的通告、报警形式和内容；应居民）；相互认可的通告、报警形式和内容；应急反应人员向外求援
3、的方式；向公众报警的标准、急反应人员向外求援的方式；向公众报警的标准、方式、信号等。方式、信号等。（4）应急设备与设施）应急设备与设施 可用于应急救援的设施，如办公室、通讯可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；有关部门如企业、武警、消设备、应急物资等；有关部门如企业、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；与有关防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；与有关医疗机构（急救站、医院、救护队等）的关系；医疗机构（急救站、医院、救护队等）的关系；可用的危险监测设备、个体防护装备（如呼吸器、可用的危险监测设备、个体防护装备（如呼吸器、防护服等）。防护服等）。（5）能力与资源）能力与资源
4、 决定各项应急事件的危险程度的负责人；决定各项应急事件的危险程度的负责人；评价危险程度的程序；评估小组的能力；评价危评价危险程度的程序；评估小组的能力；评价危险所使用的监测设备；外援的专业人员。险所使用的监测设备；外援的专业人员。（6）保护措施程序）保护措施程序 可授权发布疏散居民指令的负责人；决定可授权发布疏散居民指令的负责人；决定是否采取保护措施的程序；负责执行和核实疏散是否采取保护措施的程序；负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；对特殊设施和人群（学校、幼儿园、残疾人构；对特殊设施和人群（学校、幼儿园、残疾人等）的安全保
5、护措施；疏散居民的接收中心或避等）的安全保护措施；疏散居民的接收中心或避难场所；决定终止保护措施的方法。难场所；决定终止保护措施的方法。 （7）信息发布与公众教育）信息发布与公众教育 各应急小组在应急过程中对媒体和公众的各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；向媒体和公众发布事故应急信息的决定发言人；向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；为确保公众了解如何面对应急情况所采取方法；为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。的周期性宣传以及提高安全意识的措施。（8）事故后的恢复程序）事故后的恢复程序 决定终止应急、恢复正常秩序的负责人；决定终止应急、恢复正常秩序
6、的负责人；确保不会发生未授权而进入事故现场的措施；宣确保不会发生未授权而进入事故现场的措施；宣布应急取消、恢复正常状态的程序；连续检测受布应急取消、恢复正常状态的程序；连续检测受影响区域的方法；调查、记录、评估应急反应的影响区域的方法；调查、记录、评估应急反应的方法。方法。 （9）培训与演练）培训与演练 对应急人员进行培训、确保合格者上岗；对应急人员进行培训、确保合格者上岗；年度培训、演练计划；对应急预案的定期检查；年度培训、演练计划；对应急预案的定期检查；通讯系统检测的频度和程度；进行公众通告测试通讯系统检测的频度和程度；进行公众通告测试的频度和程度及效果评价；对现场应急人员进行的频度和程度
7、及效果评价；对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。培训和更新安全宣传材料的频度和程度。（10）应急预案的维护）应急预案的维护 每项计划更新、维护的负责人；每年更新每项计划更新、维护的负责人；每年更新和修订应急预案的方法；根据演练、检测结果完和修订应急预案的方法；根据演练、检测结果完善应急计划。善应急计划。 2、应急预案的应急预案的6个级别个级别（1）级（企业级）级（企业级） 事故的有害影响局限在一个单位（如某个事故的有害影响局限在一个单位（如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站终端站等）的界区之内，并且可被现加压站终端站等）
8、的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。这类事场的操作者遏制和控制在该地区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到社区（公共区）。影响预期不会扩大到社区（公共区）。 （2）级（县、市社区级）级（县、市社区级） 事故影响可扩大到公共区（社区），但可事故影响可扩大到公共区（社区），但可被该县（市、区）或社区的力量，加上所涉及被该县（市、区）或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。的工厂或工业部门的力量所控制。（3）级（地区市级）级（地区市级） 事故影响范围大，后果严重，或是事故影响范围大，后果严重，
9、或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。应急救援需动用地区的力量。（4）级（省级）级（省级） 针对特大火灾、爆炸、毒物泄漏事针对特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、特大危险品运输事故以及属省级特大事故、特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源的省级事故应急预故隐患、省级重大危险源的省级事故应急预案。事故是灾难性的、规模极大，或需要用案。事故是灾难性的、规模极大，或需要用事故发生地所没有的特殊技术和设备进行处事故发生地所没有的特殊技术和设备进行处理，需用全省范围内的力量来控制。理，需用全省范围内的力量来控制。（5）V
10、级（区域级）级（区域级） 事故影响范围跨越省、直辖市、自事故影响范围跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助。治区，控制事故需邻近省、市力量援助。（6）VI级（国家级）级（国家级） 事故影响范围超过省、直辖市、自事故影响范围超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所。险源的设施或场所。3、应急预案的类型应急预案的类型(4种种)（1）应急行动指南或检查表）应急行动指南或检查表 针对已辨识的危险源采取的特定的应急行动。针对已辨识的危险源采取的特定的应急行动。简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生简要描述应急行动必须
11、遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取那些应急措情况向谁报告，报告什么信息，采取那些应急措施，这种应急计划主要起提示作用，对相关人员施，这种应急计划主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。预案的补充。（2）应急响应预案）应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，包括所有可能的危险状况，编制的应急响应预案，包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责，这类预案仅明确有关人员在紧急状况下的职责，这类预案仅说明处理紧急事务
12、的必需的行动，不包括事前要说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。求（如培训、演练等）和事后措施。（3）互助应急预案）互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案，这类预案适合于资源相互帮助制定的应急预案，这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。效的协调管理。（4）应急管理预案）应急管理预案 综合性的事故应急预案，详细描述事故前、综合性的事故应急预案，详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，事故过程中和事
13、故后何人做何事、什么时候做，如何做，明确完成每一项职责的具体实施程序。如何做，明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤：预防、个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。预备、响应、恢复。4、事故应急救援的基本任务及特点事故应急救援的基本任务及特点 事故应急救援的总目标是通过有效事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：故应急救援的基本任务包括下述几个方面：（1）立
14、即组织营救受害人员，组织撤离或者）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援有的首要任务，在抢救受害人员是应急救援有的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。少事故损失的关键。 由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大、应及时指导和组织群众采取各范围广、危害大、应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离
15、危险区域种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区域可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。织群众开展自救和互救工作。（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。防止事故的继续扩展，才能及时有效进行
16、救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。及时控制事故继续扩展。（3）消除危害后果，做好现场恢复。针对）消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施
17、，将事故现场恢复至相对稳定的基本本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。状态。（4）查清事故原因，评估危害程度。事）查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事帮的危害范围和危险程度，性质，评估出事帮的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况做好事故调查。查明人员伤亡情况做好事故调查。二、文件体系文件体系(4级级) 一个完整的应急预案的文件体系包括预案、一个完整的应急预案的文件体系包括预案、程序、指导书、记录四级文件。程序、指导书、记录四级文件。 (1)一级文件一级文件预案。包含应急管理政策、预案。包含应急管理政策、应
18、急预案的目标、应急组织和责任等内容，由一应急预案的目标、应急组织和责任等内容，由一系列为实现应急管理政策和目标而制定的紧急管系列为实现应急管理政策和目标而制定的紧急管理程序组成，包括应急准备、现场应急、恢复以理程序组成，包括应急准备、现场应急、恢复以及训练等。及训练等。 (2)二级文件二级文件程序。说明某个行动的目的程序。说明某个行动的目的和范围，内容十分具体，比如该做什么、由谁去和范围，内容十分具体，比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等，目的是为应急行做、什么时间和什么地点等等，目的是为应急行动提供信息参考和行动指导。程序格式要简洁明动提供信息参考和行动指导。程序格式要简洁明了，了
19、，确保应急队员在执行应急步骤时不会产生误解。确保应急队员在执行应急步骤时不会产生误解。 (3)三级文件三级文件指导书。对程序中的特定任指导书。对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用，例如应急队员职责说明书、应员或其他人使用，例如应急队员职责说明书、应急过程检测设备使用说明书等。急过程检测设备使用说明书等。 (4)四级文件四级文件应急行动的记录。包括在应应急行动的记录。包括在应急行动期间所做的通讯记录、应急队员进出事故急行动期间所做的通讯记录、应急队员进出事故危险区的记录、向政府部门递交报告的记录、每危险区的记录、向政府
20、部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等。一步应急行动的记录等。三、建筑工程施工现场安全事故建筑工程施工现场安全事故应急预案应急预案 建筑工程施工现场可能发生的安全事故有（危害辨建筑工程施工现场可能发生的安全事故有（危害辨识）：识）： 坍塌、火灾、中毒、爆炸、物体打击、高处坠落、坍塌、火灾、中毒、爆炸、物体打击、高处坠落、机械伤害、触电等。应急预案的人力、物资、技术准备主机械伤害、触电等。应急预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。要针对这几类事故。 应急预案应立足于安全事故的救援，立足于工程项应急预案应立足于安全事故的救援，立足于工程项目自援自救，立足于工程所在地政府和当地社会资源的
21、救目自援自救，立足于工程所在地政府和当地社会资源的救助助 因此因此,建设工程施工现场安全事故应急预案属于安建设工程施工现场安全事故应急预案属于安全生产应急预案中的全生产应急预案中的应急响应预案。应急响应预案。1、应急救援预案应当包括以下内容、应急救援预案应当包括以下内容（1）、应急救援机构及职责；）、应急救援机构及职责；（2）、危险辨识与评价；）、危险辨识与评价；（3）、应急设备与设施；）、应急设备与设施； (4)、应急能力评价与资源；、应急能力评价与资源；(5)、报警、通讯联络方式；、报警、通讯联络方式；(6)、事故应急程序与行动方案；、事故应急程序与行动方案；(7)、保护措施与程序；、保护
22、措施与程序；(8)、事故后的恢复与程序；、事故后的恢复与程序；(9)、培训与演练。、培训与演练。2、应急预案的编制过程、应急预案的编制过程建筑施工现场应急预案的完整编制过程应建筑施工现场应急预案的完整编制过程应包括下面六个过程：包括下面六个过程：（1）、成立由各有关部门组成的预案编制）、成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。小组，指定负责人。组织结构图应急组织应急组织(机构机构) 项目应急领导小组：项目经理为该小组组长，主应急领导小组：项目经理为该小组组长，主管安仝生产的项日副经理、技术负责人为副组长：管安仝生产的项日副经理、技术负责人为副组长： 现场抢救组：项目部安全部负责人为组长
23、，现场抢救组：项目部安全部负责人为组长，安全部全体人员为现场抢救组成员：安全部全体人员为现场抢救组成员： 医疗救治组：项目部医务室负责人为组长，医疗救治组：项目部医务室负责人为组长，医疗室全体人员为医疗救治组成员：医疗室全体人员为医疗救治组成员： 后勤服务组：项目部后勤部负责人为组长，后勤服务组：项目部后勤部负责人为组长，后勤部全体人员为后勤服务组成员：后勤部全体人员为后勤服务组成员： 保安组：项目部保安部负责人为组长全体保安组：项目部保安部负责人为组长全体保安员为组员。保安员为组员。 应急组织应急组织(机构机构)职责：职责： 应急领导小组职责：建设工地发生安全事故应急领导小组职责：建设工地发
24、生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之问的抢救工作，随时抢救指令任务，协调各组之问的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、企业就援指挥部、当地政府安监、企业就援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。平时应急领导部门、公安部门求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组
25、长抵达工地前，值班者即为临时就援组长。急组长抵达工地前，值班者即为临时就援组长。 现场抢救组职责：采取紧急措施，尽一切现场抢救组职责：采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。扩大。 医疗救治组职责：对抢救出的伤员，医疗救治组职责：对抢救出的伤员，视情况采取急救处置措施，尽快送医院抢救。视情况采取急救处置措施，尽快送医院抢救。后勤服务组职责：负责交通车辆的调配，后勤服务组职责：负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。保安组职责：负责工地的安全保卫，支保安组职责：负责工地的安全保卫，支
26、援其他抢救组的工作，保护现场。援其他抢救组的工作，保护现场。 （2）、编制应急救援预案的目的。编制应急救援预案的目的。 针对施工现场可能发生的事故或紧急情针对施工现场可能发生的事故或紧急情况引发的伤害和其他影响（如火灾、爆炸、触电、况引发的伤害和其他影响（如火灾、爆炸、触电、高处坠落、物体打击、坍塌、中毒、特殊气候影高处坠落、物体打击、坍塌、中毒、特殊气候影响等），必须及时采取抢救行动和补充措施，使响等），必须及时采取抢救行动和补充措施，使其得到最大限度减少伤害和损失。其得到最大限度减少伤害和损失。（3）、危险分析。危险分析。 包括危险因素识别和风险分析包括危险因素识别和风险分析.（4）、应急
27、准备和应急能力的评估。应急准备和应急能力的评估。 确认现有的预防措施和应急处理能力，并对确认现有的预防措施和应急处理能力，并对其充分性进行评估。其充分性进行评估。（5）、完成应急预案编制。完成应急预案编制。 提出应急所需的人员、设备和程序。包括应急提出应急所需的人员、设备和程序。包括应急期间的负责人和特定作业人员（如专业技术人员期间的负责人和特定作业人员（如专业技术人员或专家、消防员、急救人员等）的职责、权限和或专家、消防员、急救人员等）的职责、权限和义务；必要应急设备、物资、器材的配置和使用义务；必要应急设备、物资、器材的配置和使用方法，如装置布置图、工作批示和联络电话等；方法，如装置布置图
28、、工作批示和联络电话等；应急期间应急设备、物资、器材的维护和定期检应急期间应急设备、物资、器材的维护和定期检测的要求，以保持其持续的选用性；人员疏散方测的要求，以保持其持续的选用性；人员疏散方案；企业与外部应急服务机构、立法部门、社区案；企业与外部应急服务机构、立法部门、社区和公众等沟通；至关重要的记录和相应设备的保和公众等沟通；至关重要的记录和相应设备的保护；总承包单位和各分包单位应按应急救援预案，护；总承包单位和各分包单位应按应急救援预案，各自建立应急救援组织，配备人员和应急设备、各自建立应急救援组织，配备人员和应急设备、物资、器材。物资、器材。l救援器材救援器材应急领导小组应配备下列救援
29、器材：应急领导小组应配备下列救援器材： 医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱 抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用，抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用，如挖掘机、装载机、吊车等等。如挖掘机、装载机、吊车等等。 照明器材：手电筒、应急灯照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线以下安全线路、灯具：路、灯具： 通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器； 交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途：轮值班时不应跑长途： 灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情灭火器材：
30、灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用况下集中使用 通信联络通信联络 项目部必须将项目部必须将110、119、120、项目部应急领导、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知这些地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。号码。事故报告（通告程序和报警系统）事故报告（通告程序和报警系统） 工地发生安全事故后，企业、项目部除立即组工地发生安全事故后，企业、项目部除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护织
31、抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门：告有关部门： 轻伤事故：应由项目部在轻伤事故：应由项目部在24小时内报告企业领小时内报告企业领导、生产办公室和企业工会。导、生产办公室和企业工会。 重伤事故：企业应在接到项目部报告后重伤事故：企业应在接到项目部报告后24小时小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局和工内报告上级主管单位，安全生产监督管理局和工会组织会组织负责安全生产的领导接到项目部报告后负责安全生产的领导接到项目部报告后4小时应小时应到达现场；重伤三人以上或死亡一至二人的事故：到达现场；重伤
32、三人以上或死亡一至二人的事故：企业应在接到项目部报告后企业应在接到项目部报告后4小时内报告上级主管小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关，单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关，填报填报事故快报表事故快报表，企业工程部场：，企业工程部场： 死亡三人以上的重大、特别重大事故：企业应死亡三人以上的重大、特别重大事故：企业应立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门，企业安全生产第一责任人部门，企业安全生产第一责任人(或委托人或委托人1应在接应在
33、接到项目部报告后到项目部报告后4小时内到达现场；小时内到达现场；急性中毒、中暑事故：应同时报告当地卫生部门；急性中毒、中暑事故：应同时报告当地卫生部门； 易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安部门。安部门。 员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，企业应在死亡的，企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。小时内通知劳动行政部门处理。 6、预案的批准、实施和维护。预案的批准、实施和维护。 提出预案的落实、更新、培训和演练计划。
34、提出预案的落实、更新、培训和演练计划。在任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随在任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代工业的发展，生产过程中存在的巨大能量着现代工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效候，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、的应急救援
35、行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是惟一手段。降低危害后果的关键甚至是惟一手段。四、重大危险点源的辨识与监控危险因素危险因素 危险因素识别按照国家标准危险因素识别按照国家标准企业职工伤亡事故企业职工伤亡事故分类标准分类标准GB/6441-1986，将危险因素共分为，将危险因素共分为十六十六类：类：物体打击、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、起重伤物体打击、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、坍塌、放炮、火药爆害、触电、淹溺、灼烫、火灾、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息以及其他炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息以及其他伤害
36、。伤害。建筑施工中将高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、建筑施工中将高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、中毒和窒息等列为重大危险因素。触电、中毒和窒息等列为重大危险因素。建设工程危险源所要考虑的主要建设工程危险源所要考虑的主要施工安全危险因素施工安全危险因素，应该，应该是：是：在合理的、相关的生产安全措施、科学有效的生产安在合理的、相关的生产安全措施、科学有效的生产安全防护设施能控制和解决以外的潜在的安全危险因素，或全防护设施能控制和解决以外的潜在的安全危险因素，或超出生产安全设置防范能力的潜在安全危险因素，潜在的、超出生产安全设置防范能力的潜在安全危险因素，潜在的、可能发生突发性变异的
37、安全危险因素，可能发生突发性变异的安全危险因素，可预测而不可预期可预测而不可预期的外来突发性安全危险因素等。的外来突发性安全危险因素等。危险源所在区域主要指：危险源所在区域主要指：a、合理的、相关的生产安全措施、科学有效的生产安全防护设施所合理的、相关的生产安全措施、科学有效的生产安全防护设施所能控制和解决以外的能控制和解决以外的潜在安全危险因素区域潜在安全危险因素区域：如作业人员玩忽职守，：如作业人员玩忽职守，违规操作等可能造成的重大危害。违规操作等可能造成的重大危害。b、超出生产安全设置防范能力超出生产安全设置防范能力的潜在安全危险因素区域：如深基坑的潜在安全危险因素区域：如深基坑防护设置
38、因侧向压力发生变化，侧向压力值超出原设计取值而造成塌防护设置因侧向压力发生变化，侧向压力值超出原设计取值而造成塌陷等可能造成的重大危害。陷等可能造成的重大危害。c、潜在的可能发生突发性变异潜在的可能发生突发性变异的安全危险因素区域：如高大模板的安全危险因素区域：如高大模板支承失稳、火灾、高耸各设施由倾倒而对施工作业区内其他设施造成支承失稳、火灾、高耸各设施由倾倒而对施工作业区内其他设施造成破坏可能产生的重大危害。破坏可能产生的重大危害。d、可预测而不可预期可预测而不可预期的外来突发性安全危险因素区域：如台风、暴的外来突发性安全危险因素区域：如台风、暴雨、强降雪、地震等可能造成重大危害。雨、强降
39、雪、地震等可能造成重大危害。建设工程危险源辨识方法 1、询问、交谈：与生产现场的管理、施工人员和技术人员交流讨论、获取危险源资料。 2、现场观察：到施工现场观察各类设施、场地，分析操作行为、安全管理状况等，获取危险源资料。3、事故树分析法：可针对各类事故进行分析，并按事故树分析要求展开和绘图，获取危险源资料。 4、安全检查表法：采用预先设计好的安全检查表或制度与规程，到现场进行检查，发现安全隐患问题及时记录和分析，并据此获取危险源资料。 5、针对不同目的和应用范围，还可以采取施工流程分析法、查询分析事故法等方法辨识危险源。一、重大危险点源的辨识一、重大危险点源的辨识 1、建设工程重大危险源是指
40、存在重大施工危危险源是指存在重大施工危险的房屋建筑和市政工程分部分项工程，主要包险的房屋建筑和市政工程分部分项工程，主要包括：括：（1）施工现场开挖深度超过）施工现场开挖深度超过5米（含米（含5米）或米）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5米米（含（含5米），但地质条件和周围环境及地下管线极米），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的基坑、沟（槽）工程。其复杂的基坑、沟（槽）工程。（2）地下暗挖工程。）地下暗挖工程。（3） 水平混凝土构件模板支撑系统高度超水平混凝土构件模板支撑系统高度超过过8米，或跨度超过米，或跨度超过18米，施工总荷载大于米
41、，施工总荷载大于10kN/，或集中线荷载，或集中线荷载大于大于15kN/m的高大模板工程的高大模板工程以及以及各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。（4）30米及以上高空作业。米及以上高空作业。（5）城市房屋拆除与爆破。）城市房屋拆除与爆破。（6）建筑起重机械设备安装拆卸。）建筑起重机械设备安装拆卸。（7）起重吊装工程。）起重吊装工程。（8）悬挑式脚手架、高度超过）悬挑式脚手架、高度超过24米的落地式钢管米的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、吊篮脚手架。脚手架、附着式升降脚手架、吊篮脚手架。 （9）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交）其
42、他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动。叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动。 2、施工总承包单位和分包单位应根据工、施工总承包单位和分包单位应根据工程特点和施工范围，在基础、结构、装饰阶程特点和施工范围，在基础、结构、装饰阶段施工前，对施工过程进行安全分析，对可段施工前，对施工过程进行安全分析，对可能出现的危险因素进行识别，列出重大危险能出现的危险因素进行识别，列出重大危险源，制定有关安全监控措施，并由施工总承源，制定有关安全监控措施，并由施工总承包单位报当地建设行政主管部门或安全监督包单位报当地建设行政主管部门或安全监督管理机构备案。管理机构备案。二、重
43、大危险源的控制与管理二、重大危险源的控制与管理 1、施工总承包单位应制定重大危险源、施工总承包单位应制定重大危险源的管理制度，建立安全管理体系，明确具体责任，的管理制度，建立安全管理体系，明确具体责任，制定消除或减少危险性的安全技术方案、措施，制定消除或减少危险性的安全技术方案、措施，认真组织方案、措施的实施，并对其进行严格的认真组织方案、措施的实施，并对其进行严格的监控、检查和验收。监控、检查和验收。2、重大危险工程的施工必须编制专项施工方、重大危险工程的施工必须编制专项施工方案，专项施工方案除应包括相应的安全技术措施案，专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案
44、以及紧急救外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。护措施等内容。 3、专项施工方案应由施工企业技术部门的专、专项施工方案应由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。对建设部监理工程师签字。对建设部危险性较大工程安危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法全专项施工方案编制及专家论证审查办法中规中规定的整顿达到一定规模的危险性较大工程，建筑定的整顿达到一定规模的危险性较大工程，建筑施工企业应当组织专家组进
45、行论证审查。经审批施工企业应当组织专家组进行论证审查。经审批的专项施工方案确需修改时，应按原审批程序重的专项施工方案确需修改时，应按原审批程序重新审批。新审批。 4、危险性较大工程的施工单位应按专项施工方、危险性较大工程的施工单位应按专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。 5、危险性较大工程施工时，应严格、危险性较大工程施工时，应严格按照经审批的专项施工方案实施，且必须由按照经审批的专项施工方案实施，且必须由专职安全管理人员现场监督。专职安全管理人员现场监督。6、
46、施工现场应当根据工程进展情况，在、施工现场应当根据工程进展情况，在施工现场设置重大危险源公示牌，并在危险施工现场设置重大危险源公示牌，并在危险部位设置安全警示标志。部位设置安全警示标志。三、重大危险源的检查三、重大危险源的检查 1、应建立重大危险工程施工台、应建立重大危险工程施工台帐，每周组织分包、专业施工等单位按照专帐，每周组织分包、专业施工等单位按照专项施工方案对重大危险源的施工进行安全检项施工方案对重大危险源的施工进行安全检查，并做好施工安全检查记录。查，并做好施工安全检查记录。2、凡被列入监控范围的重大危险工程，、凡被列入监控范围的重大危险工程，必须经常与当地建设行政主管部门或安全监必
47、须经常与当地建设行政主管部门或安全监督管理机构沟通信息，每月将由监理签证的督管理机构沟通信息，每月将由监理签证的安全检查及问题整改情况报送安全监督管理安全检查及问题整改情况报送安全监督管理机构，确保重大危险工程施工的信息畅通。机构，确保重大危险工程施工的信息畅通。 成都市某建筑工程公司作业文件文件名称：安全生产事故应急救援预案文件名称：安全生产事故应急救援预案文件编号：QG/CLJ118.16 拟制人/日期：版 号：A/0 审核人/日期：页 数：共5页 批准人/日期：生效日期：2004年4月6日1、目的、目的 为保护员工的人身安全及减少公司的财产损失，确保在意外情况发生时，公司员工能有条不紊地
48、执行应急救援预案，最大限度降低伤害程度和控制危害事态的扩展。2应急救援组织机构应急救援组织机构2.1 公司应急救援指挥部：2.1.1指挥长： 某（总经理） 办公室电话：xxxxxx 手机：xxxxxxx2.1.2 副指挥长：xxx（党委书记） 办公室电话：xxxxxx 手机： xxxxxx xx（副总经理） 办公室电话： xxxxxx 手机： xxxxxx xxx（党委副书记） 办公室电话： xxxxxx 手机： xxxxxx xx（总工程师） 办公室电话： xxxxxx 手机： xxxxxx xx（工会主席） 办公室电话： xxxxxx 手机： xxxxxx 2.1.3 部门成员：工程部、技
49、术部、经理办公室、政工部、工会、劳务分公司、事故发生单位。2.1.4 指挥部办公室：指挥部办公室设在公司工程部，值班电话：（办公室电话： xxxxxx ）（手机： xxxxxx ）2.2 公司应急救援领导小组： 公司应急救援指挥部下设综合协调组、现场抢险组、善后处理组共三个领导小组，其组成为：2.2.1 综合协调组由经理办公室组成，副指挥xxx任组长，经理办公室主任任联络员；2.2.2 现场抢险组由工程部、技术部组成，副指挥长xx任组长，工程部主任任联络员；2.2.3 善后处理组由政工部、工会、劳务分公司组成，副指挥长xxx任组长，政工部主任任联络员。2.3 项目经理部、基层单位应急救援小组：
50、 项目经理部、基层单位成立由该单位行政安全第一责任人任组长，相关管理人员组成的应急救援小组。3应急救援抢险人员组成应急救援抢险人员组成 公司成立应急救援抢险队，该抢险队绝对服从现场抢险组的统一指挥、调集和实施抢险。其人员从公司机关、项目部、机械化分公司和基层单位抽调，要求人员身体健康，年龄在2240岁，由架工、木工、普工、电工、焊工、操司工、医务员、义务消防队员等70人组成，人员构成如下： 1、架工15人、木工15人、普工20人、电工4人、焊工3人、义务消防队员8人（项目部抽调）。 2、操司工3人。（机械化分公司抽调） 3、医务员2人。（公司机关抽调）4应急救援抢险物资应急救援抢险物资 应急救
51、援物资应与正常生产物资相配合进行准备，主要由公司机关、机分司、租赁站、项目部等单位提供，具体如下：汽车：3辆（客）、3辆（货）、汽车吊1辆；医药箱：2只； 安全帽：100顶；安全带：60根； 钢丝绳及夹具：10根（50m）及3套； 10t千斤顶：4套； 钢管及扣件：10吨；手提式小型切割机：2台；氧气乙炔切割枪：2套；应急照明灯：8套；氧气：2瓶；干粉灭火器：20具；消防水带和喷枪：4套（50m）。撬棒、铁铲、麻绳、麻袋、箩筐、扛棒等工具由项目部根据需要提供。5应急救援机构职责应急救援机构职责5.1 公司应急救援指挥部职责：5.1.1接报后立即赶赴事故现场，并指挥三个应急救援领导小组开展工作。
52、5.1.2根据事故发生状态迅速制订并组织实施防止事故扩大的安全防范措施和事故抢险救援方案。5.1.3 及时将事故情况上报有关部门，必要时向外部救援机构（110、119、120）求助。5.1.4 配合上级有关部门进行事故调查处理。5.1.5 组织协调伤亡人员的善后处理工作。5.2 公司应急救援领导小组职责：5.2.1 综合协调组：在组长的领导和指挥下，负责与上级部门及外部救援机构（110、119、120）的协调和信息联络，汇总事故信息。5.2.2 现场抢险组：在组长的领导和指挥下，负责调集公司应急救援抢险队及应急救援抢险物资到位；指挥抢险队按抢险方案进行施救；负责掌握事故动态，并及时向指挥部报告
53、事态的发展情况；组织事故现场群众撤离、伤员救治转送、物资转移。5.2.3 善后处理组：在组长的领导和指挥下，负责对事故现场情况进行摄像和拍照，保护事故现场和证据；配合事故处理；做好伤亡人员的善后和安抚工作。5.3 事故发生单位应急救援小组职责：5.3.1 事故发生后，安全第一责任人应立即组织应急救援小组进行人员疏散，拨打120急救电话抢救伤员，控制事态发展，保护现场，并立即上报公司指挥部。5.3.2 如发生初期火灾事故，应立即向119报警并组织人员进行扑救，同时疏散人员和易燃易爆物品。在扑救初期火灾无效的情况下，应立即组织扑救人员撤离火灾现场。5.3.3 及时向赶到事故现场的公司指挥部汇报事故
54、发生概况和初步抢险措施 6适用范围及相应的施救程序适用范围及相应的施救程序6.1 公司所属单位范围内，凡发生死亡1人或重伤3人以下的高坠、触电、机械伤害、物体打击等事故时，事故单位应急救援小组应立即救助伤员，拨打120急救电话，并在5分钟以内上报公司指挥部，指挥部接报后，立即调动现场抢险组赶赴事故现场，了解事故情况、保护事故现场、救助伤员、及时将事故情况上报有关部门。公司安全管理部门应在 24小时内形成书面事故报告并上报有关部门。事故报告应包括以下内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点、事故简述，伤亡人数、事故原因的初步判断、救援措施，伤亡人员的抢救情况，事故报告人、报告时间。6.2 公司
55、所属单位范围内，发生死亡1人以上或重伤3人以上（包括3人）的事故或土方开挖损坏地下管网、基坑大量渗水、基坑坍塌、大型起重设备倒塌、整体模板支撑体系坍塌、建筑物外脚手架倒塌、房屋拆除事故、火灾、爆炸、集体中毒等重特大事故时， 事故单位应急救援小组应立即抢救伤员，快速疏散人员，同时拨打120急救电话确保伤员得到及时医治，在5分钟以内上报公司指挥部，并派人在主要路口迎接抢险队伍进入事故现场进行抢险。指挥部接报后，由各联络员通知有关组成成员，立即赶赴事故现场，三个应急救援领导小组按照各自的职责马上展开工作：调动救援物资进场，组织抢险队伍进行施救，了解事故情况、保护事故现场，立即制订符合实际情况的应急救
56、援方案并组织实施；及时将事故情况上报有关部门；必要时请求武警、消防部门协助抢险，或请求公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。公司安全和技术部门应在24小时内形成书面事故报告并上报有关部门，事故报告应包括以下内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点、事故简述，伤亡人数、直接经济损失，事故原因及性质的初步。 判断，防止事故扩大所采取的应急措施，伤亡人员的抢救情况，事故报告人、报告时间7、安全生产事故应急救援预案的演习和修订、安全生产事故应急救援预案的演习和修订 公司必须通过对安全生产事故应急救援预案的演习，发现应急预案的不足之处， 从而及时对应急预案进行完善、修订和提高，并通过演习提高各部门间的协调一致和抢险救援中的熟练程度，从而达到事故发生时能按部就班，有条不紊地开展工作。演习的主要内容如下：1、讯系统是否畅通无阻；2、演习事故现场人员是否能安全顺利撤离；3、演习预案实施机构能否及时参与事故抢救；4、救援物资能否按时到位；5、能否及时有效的控制事故进一步扩大；6、应急预案是否切实可行。7、熟记紧急救援电话：110、119、120。
