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1、经济学上的经济学上的“效率效率”P41P41 资资源源优优化化配配置置 效效率率 经经济济效效益益较较快快增增长长人人尽尽其其才才 物物尽尽其其用用经济学上的经济学上的“公平公平”机机会会均均等等规规则则平平等等差差距距适适度度共共同同富富裕裕指一定社会中人们之间利益和权利分配的合理化含义含义表现表现P41P41效率和公平是对立的吗效率和公平是对立的吗“效率效率”与与“公平公平”之间的关系之间的关系相相互互依依存存、相相辅辅相相成成矛盾性矛盾性一致性一致性效率是实现公平效率是实现公平的的物质前提物质前提公平是追求效率公平是追求效率的的社会条件社会条件效率的提高效率的提高效率的提高效率的提高分配
2、的公平分配的公平在市场经济中，不能不讲效率，也不能不讲公平效率公平两者兼顾，缺一不可但效率优先。“统一”“对立”的两个方面=矛盾的两个方面必要条件必要条件物质基础物质基础（1）计划经济下片面追求公平导致平均主义。）计划经济下片面追求公平导致平均主义。（2）改革开放初期，提出的分配原则是：）改革开放初期，提出的分配原则是： 效率优先，兼顾公平；效率优先，兼顾公平； 初次分配注重效率，再次分配注重公平初次分配注重效率，再次分配注重公平不同历史时期对公平与效率的关系的探索不同历史时期对公平与效率的关系的探索如果干和不干一如果干和不干一个样，干多干少个样，干多干少一个样，干好干一个样，干好干坏一个样，
3、会导坏一个样，会导致什么结果致什么结果 ？ 是是平均主义平均主义的表现。平均主义的表现。平均主义必然养必然养“懒汉懒汉”，导致人人都不努，导致人人都不努力工作，它严重力工作，它严重束缚束缚生产力的发展，生产力的发展，最终会导致普遍的最终会导致普遍的贫穷贫穷。 鼓励和支持一部分人、一部分地区依靠诚实劳动和合法经营先富起来P42 我的一贯主张是，让一部分人、一部分地我的一贯主张是，让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。发展、达到共同富裕的捷
4、径。 邓小平邓小平正确理解正确理解“让一部分人、一部分让一部分人、一部分地区先富起来地区先富起来”n允许和鼓励一部分人怎样先富起来？ 诚实劳动，合法经营诚实劳动，合法经营n共同富裕 =/=同步富裕 =/=同时富裕n“让一部分人先富起来让一部分人先富起来”违背公平的违背公平的原则吗？原则吗？n“让一部分人先富起来让一部分人先富起来”与社会主义与社会主义的目标的目标“实现共同富裕实现共同富裕”矛盾吗？矛盾吗？“让一部分人先富起来让一部分人先富起来”是实现是实现共同富裕的必由之路。共同富裕的必由之路。效率优先、兼顾公平效率优先、兼顾公平效率优先效率优先适应市场经济适应市场经济兼顾公平兼顾公平防止贫富
5、两极分化防止贫富两极分化实现共同富裕实现共同富裕 初次分配也要注重公平初次分配也要注重公平 再次分配更加注重公平再次分配更加注重公平 加强加强政府政府监管监管 关注垄断行业改革居民收入差距在不断拉大*东西部收入差距拉大东西部收入差距拉大*城乡居民收入差距拉大城乡居民收入差距拉大*行业收入差距拉大行业收入差距拉大知识窗：知识窗：基尼系数？基尼系数？基尼系数逼近基尼系数逼近“警戒线警戒线”我国城市居民收入分配的差距究竟有多大？ n20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标n设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A
6、除以A+B的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数n该系数可在零和该系数可在零和1 1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，劳之间取任何值。收入分配越是趋向平等，劳伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，劳伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大趋向不平等，劳伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大n基尼系数为基尼系数为0 0-收入分配完全平等；收入分配完全平等； 基尼系数为基尼系数为1 1-表示收入分配绝对不平等。表示收入分配绝对不平等。n联合国有关组织规定：联合国有关组织规定： 若低于若低于0.20.2-收入绝对平
7、均；收入绝对平均；0.2-0.30.2-0.3-比较平均；比较平均； 0.3-0.40.3-0.4-相对合理；相对合理；0.4-0.50.4-0.5-收入差距较大；收入差距较大； 0.60.6以上以上-收入差距悬殊。收入差距悬殊。改革开放改革开放3030多年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问多年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。数据显示，内地基尼系数已激增至题也日益凸显。数据显示，内地基尼系数已激增至0.480.48，大大，大大超出超出0.40.4的警戒线。中国必须对日益加剧的贫富分化说的警戒线。中国必须对日益加剧的贫富分化说“不不”。 “注重社会公平，把维护社会公平
8、放到更加突出注重社会公平，把维护社会公平放到更加突出的位置，使全体人民共享改革发展的成果。的位置，使全体人民共享改革发展的成果。” 2006年胡锦涛在党的十六届五中全会的讲话年胡锦涛在党的十六届五中全会的讲话 “要创造条件让更多群众拥有财产性收入要创造条件让更多群众拥有财产性收入” 2007年中国共产党十七大报告年中国共产党十七大报告 “提高城乡居民收入和改革分配制度提高城乡居民收入和改革分配制度” 温家宝总理温家宝总理关于发展社会事业和改善民生关于发展社会事业和改善民生的几个问题的几个问题 求是求是n我国政府哪些政策体现了“注重社注重社会公平，使全体人民共享改革发展会公平，使全体人民共享改革
9、发展的成果的成果”？中国农民告别延续千年中国农民告别延续千年的的“皇粮国税皇粮国税”。 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村 享受免费义务教育享受免费义务教育 中央财政每年出中央财政每年出200亿亿,西部农村学生西部农村学生2006年年起学杂费全免起学杂费全免,2007年扩大到中部和东部地区年扩大到中部和东部地区。 农农村学生每人每年可省村学生每人每年可省400元元。立法保障农民工子女入学 积极稳妥地解决农民工社会保障问题只有充分就业，穷人才能分享经济增长的果实只有充分就业，穷人才能分享经济增长的果实 温家宝:六大措施促进居民收入分配制度改革 n第一，加快调整国
10、民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工资标准和社会保障标准，创造条件让更多群众拥有财产性收入。特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。n第二，加大税收对收入分配的调节作用。要完善个人所得税制度，降低中低收入者的税收负担。n第三，深化垄断行业收入分配制度改革。完善垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配国有和国有控股企业利润。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入。n第四，进一步规范收入分配秩序。要坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形
11、成公开透明、公正合理的收入分配秩序。n第五，保障城乡低收入困难群众基本生活。这是政府的一项基本职责。要通过发展生产、完善公共服务体系、健全社会保障制度等途径，让低收入群体有一个基本的收入，同时解决好教育、医疗、住房、就业等民生问题，保证他们的基本生活和基本权益。要保障困难群众平等参与、平等发展的权利，有效发挥和调动他们依靠自己力量改善生活的积极性。n第六，继续抓好农村扶贫工作。要把扶贫开发的重点放在贫困程度较深的集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区。对一些生态环境脆弱、不适合人类生活居住地区的居民，要逐步迁移到发展条件较好的地区，实行生态移民、异地扶贫。继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫
12、困地区发展扶持力度。不断完善劳动力转移培训、产业化扶贫等政策。 要注重社会公平，把维护社会公平放到更加突出的位置，使全体人民共享改革发展成果P44是社会主义本质的重要内容和内在要求是社会主义本质的重要内容和内在要求是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的必然要求是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的必然要求是构建社会主义和谐社会的现实需要是构建社会主义和谐社会的现实需要 怎样才能怎样才能“扩大中等收入者在总人口中的比例扩大中等收入者在总人口中的比例”？一、中等收入者的概念界定中等收入者是指在一定时期内达到中等收入水平的城乡居民。在我国，家庭人均年收入在元元，即为中等收入者。二、如何扩大中等收入者在总
13、人口中的比例？解决农村剩余劳动力转移问题分配要坚持效率优先原则坚持按劳分配，反对平均主义加大政府分配政策的调节力度温家宝总理称解决民生问题要首先着眼于困难群体n“一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况.” 分配是“民生之源” “分配分配”是人民休养生息的源泉是人民休养生息的源泉 “改革发展成果让人民共享，更加注重公平改革发展成果让人民共享，更加注重公平”， 推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种 分配形式并存的分配制度，坚持各种生产要素按分配形式并存的分配制度，坚持各种生产要素按 贡献参与分配，通过贡献参与分配，通过“扩中、提低、调高、取非扩中、提低、调高、取非”缩小贫富差距，形成缩小贫富差距，形成“两头小、中间大两头小、中间大”的分的分配格局，让广大人民群众都过上好日子，实现共配格局，让广大人民群众都过上好日子，实现共同富裕同富裕结语：结语：
