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1、第第7章章 工程项目的国民经济评价工程项目的国民经济评价财务评价、国民经济评价的关系财务评价、国民经济评价的关系 工程项目的国民经济评价最新课件第第 2页页国民经济评价和社会评价的概念国民经济评价和社会评价的概念 n项目评价包括微观评价和宏观评价两个方面。项目评价包括微观评价和宏观评价两个方面。n微微观观评评价价指指企企业业经经济济效效益益评评价价和和银银行行经经济济效效益益评评价价。它它仅仅从从企企业业和和银银行行的的角角度度来来评评价价项项目目的的可可行行性性，在在市市场场价价格格不不够够合合理理的的情情况况下下，很很容容易易造造成成资资源源的的不不合合理理利利用用，甚甚至至诱诱发重复建设
2、、盲目投资等弊病。发重复建设、盲目投资等弊病。n宏宏观观评评价价通通常常指指国国民民经经济济效效益益评评价价，它它要要求求将将工工程程项项目目置置于于整整个个国国民民经经济济系系统统，并并对对可可能能扭扭曲曲的的市市场场价价格格加加以以校校正正，以以研研究究工工程程项项目目对对国国家家和和社社会会所所做做的的贡贡献献和和有有关关影影响响。国国民民经经济济效效益益评评价价，是是在在企企业业经经济济效效益益评评价价的的基基础础上上，为为更更好好地地促促进进资资源源合合理理配配置置和和提提高高国国民民经经济济效效益益，以以影影子子价价格格为工具，以国家参数为标准，对工程项目所作的分析评价。为工具，以
3、国家参数为标准，对工程项目所作的分析评价。n实际上，实际上，宏观评价还应该包括社会评价宏观评价还应该包括社会评价。工程项目的国民经济评价最新课件第第 3页页7.1.3 两种评价的区别两种评价的区别n（1）评价角度与目标不同）评价角度与目标不同 n财务评价财务评价是站在是站在企业的角度企业的角度对项目进行经济评价。对项目进行经济评价。n国国民民经经济济评评价价是是按按照照资资源源合合理理配配置置的的原原则则，从从国国家家整整体体角角度度考考虑虑项项目目的的效效益益和和费费用用，用用货货物物影影子子价价格格、影影子子工工资资、影影子子汇汇率率和和社社会会折折现现率率等等经经济济参参数数，分分析析计
4、计算算项项目目对对国国民民经经济济的的净净贡贡献献，评评价价项目的经济合理性。项目的经济合理性。工程项目的国民经济评价最新课件第第 4页页n（2）费用和效益的含义和范围划分不同）费用和效益的含义和范围划分不同 n财财务务评评价价以以项项目目为为界界，以以项项目目给给企企业业带带来来的的直直接接收收入入和和企企业业为为该该项项目目的的支支出出确确定定项项目目的的财财务务效效益益和费用。和费用。n国国民民经经济济评评价价以以整整个个国国家家的的经经济济为为边边界界，以以项项目目给给国国家家带带来来的的效效益益和和项项目目消消耗耗国国家家资资源源的的多多少少来来考察项目的效益和费用。考察项目的效益和
5、费用。工程项目的国民经济评价最新课件第第 5页页n（3）使用价格不同）使用价格不同n财务评价中采用现实预测的市场价格；财务评价中采用现实预测的市场价格；n国民经济评价采用的是影子价格；国民经济评价采用的是影子价格；n（4）使用的参数不同）使用的参数不同 n所谓评价参数，主要指汇率、利率、折现率等。所谓评价参数，主要指汇率、利率、折现率等。n进行财务评价时自行选定进行财务评价时自行选定n进进行行国国民民经经济济评评价价时时采采用用国国家家统统一一测测定定的的通通用用参参数数工程项目的国民经济评价最新课件第第 6页页7.1.4两种评价结论之间的关系两种评价结论之间的关系n当财务评价与国民经济评价结
6、论不一致时，应当财务评价与国民经济评价结论不一致时，应以国民经济评价的结论为主以国民经济评价的结论为主n一般来说，财务评价与国民经济评价结论均可行一般来说，财务评价与国民经济评价结论均可行的项目，应予通过。的项目，应予通过。n国民经济评价结论不可行的项目应予否定国民经济评价结论不可行的项目应予否定n对某些国计民生急需的项目，如其国民经济评价对某些国计民生急需的项目，如其国民经济评价合理，而财务评价不可行，应重新考虑方案，使合理，而财务评价不可行，应重新考虑方案，使项目具有财务上的生存能力。项目具有财务上的生存能力。 工程项目的国民经济评价最新课件第第 7页页7.2 费用和效益的识别与估算费用和
7、效益的识别与估算 n费用费用-效益分析效益分析是进行项目国民经济评价或社是进行项目国民经济评价或社会评价的方法之一。它是从国家和整个社会的会评价的方法之一。它是从国家和整个社会的角度出发，系统地、全面地分析和评价工程项角度出发，系统地、全面地分析和评价工程项目的一种方法。目的一种方法。n在西方一些国家，费用效益分析主要应用于公在西方一些国家，费用效益分析主要应用于公共项目的经济评价。共项目的经济评价。7.2.1费用与效益的分类费用与效益的分类工程项目的国民经济评价最新课件第第 8页页一、工程项目国民经济费用一、工程项目国民经济费用n1.直接费用直接费用 是指项目使用投入物所产生是指项目使用投入
8、物所产生并在项目范围并在项目范围内计算内计算的经济费用的经济费用。可分为两种情况：。可分为两种情况：n(1)若若项项目目的的投投入入物物来来自自国国内内生生产产量量的的增增加加，其其费费用用就就是是增增加国内生产所消耗资源的经济价值。加国内生产所消耗资源的经济价值。n(2)若项目投入物的国内生产量保持不变，则当项目投入物若项目投入物的国内生产量保持不变，则当项目投入物来自进口，其费用等于所花费外汇的经济价值；当项目投来自进口，其费用等于所花费外汇的经济价值；当项目投入物来自出口减少，其费用等于所减少外汇收入的经济价入物来自出口减少，其费用等于所减少外汇收入的经济价值；当项目投入物来自对其他项目
9、供应量的减少，其费用值；当项目投入物来自对其他项目供应量的减少，其费用为其他项目因此而减少的效益。为其他项目因此而减少的效益。n2.间接费用间接费用 是指国民经济为项目付出代价，而项目本身是指国民经济为项目付出代价，而项目本身并不实际支出的那部分费用并不实际支出的那部分费用。比较典型的间接费用如工。比较典型的间接费用如工业项目的废水、废气、废渣、噪音等引起的环境污染所业项目的废水、废气、废渣、噪音等引起的环境污染所造成的国民经济费用。造成的国民经济费用。工程项目的国民经济评价最新课件第第 9页页二、项目的国民经济效益二、项目的国民经济效益n1.直接效益直接效益 是由项目产出物产生并在项目范围内
10、计是由项目产出物产生并在项目范围内计算的经济效益。算的经济效益。可分为如下两种情况：可分为如下两种情况：n(1)若若项项目目产产出出物物用用以以增增加加国国内内市市场场供供给给量量，其其效效益益就就是是这这部分增加量所满足的国内需求的价值。部分增加量所满足的国内需求的价值。n(2)若若项项目目产产出出物物未未导导致致国国内内市市场场供供给给量量的的相相应应增增加加，则则当当项项目目产产出出物物用用于于替替代代出出口口，其其效效益益为为所所获获得得外外汇汇的的经经济济价价值值；当当项项目目产产出出物物用用于于替替代代进进口口，其其效效益益等等于于所所节节约约外外汇汇的的经经济济价价值值；当当项项
11、目目产产出出物物用用于于替替代代国国内内原原生生产产企企业业的的部部分分或或全全部部生生产产，其其效效益益为为原原生生产产企企业业减减产产或或停停产产向向社社会会所所释放的资源，其价值等于对这部分资源的支付意愿。释放的资源，其价值等于对这部分资源的支付意愿。n2.间接效益间接效益 是指项目对社会作出的贡献而项目本身是指项目对社会作出的贡献而项目本身未得到的那部分效益未得到的那部分效益工程项目的国民经济评价最新课件第第 10页页9.3.2费用与效益的识别方法费用与效益的识别方法 n1.有无分析法有无分析法 n是将项目的实施和运行对国民经济造成的影响是将项目的实施和运行对国民经济造成的影响（包括正
12、面影响和负面影响）与无项目条件下的（包括正面影响和负面影响）与无项目条件下的情况进行对比。凡是项目对国民经济所作的贡献情况进行对比。凡是项目对国民经济所作的贡献均计为项目的国民经济效益，凡是国民经济为项均计为项目的国民经济效益，凡是国民经济为项目所付出的代价均计为项目的国民经济费用。目所付出的代价均计为项目的国民经济费用。n2.前后分析法前后分析法n这这种种识识别别方方法法是是把把项项目目承承办办者者在在项项目目建建设设前前和和项项目建设后的各项目标水平加以比较。目建设后的各项目标水平加以比较。n在在实实际际的的工工程程经经济济分分析析中中，大大多多采采用用“有有无无分分析法析法”来进行费用效
13、益的识别来进行费用效益的识别。工程项目的国民经济评价最新课件7.3 影子价格影子价格 工程项目的国民经济评价最新课件第第 12页页7.3.1 影子价格的概念影子价格的概念 n要正确评价工程项目的国民经济效益，必须对项目要正确评价工程项目的国民经济效益，必须对项目投入物、产出物采用投入物、产出物采用合理的价格合理的价格。n在工程项目国民经济评价中，都采用影子价格计算在工程项目国民经济评价中，都采用影子价格计算项目投入物、产出物的经济价值。项目投入物、产出物的经济价值。n影子价格的概念是影子价格的概念是20世纪世纪30年代末、年代末、40年代初由荷年代初由荷兰数理经济学、计量经济学创始人之一詹思兰
14、数理经济学、计量经济学创始人之一詹思丁伯恩丁伯恩和前苏联数学家、经济学家、诺贝尔经济学奖获得和前苏联数学家、经济学家、诺贝尔经济学奖获得者康托罗维奇分别提出来的。者康托罗维奇分别提出来的。n影子价格（影子价格（shadow price）是指当社会经济处于某是指当社会经济处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。在国外，又称程度和对最终产品需求情况的价格。在国外，又称预测价格、计算价格或最优计划价格预测价格、计算价格或最优计划价格。它是人为确。它是人为确定，用于进行项目经济评价的价格。定，用于进行项目经济评价的价
15、格。工程项目的国民经济评价最新课件第第 13页页影子价格的使用方法影子价格的使用方法 n1.外贸货物及其价格的确定外贸货物及其价格的确定 n（l）外贸货物的概念）外贸货物的概念n外贸货物外贸货物是指其生产或使用将直接或间接影响国家是指其生产或使用将直接或间接影响国家出口、进口的货物。一般包括：出口、进口的货物。一般包括：n项目产出物项目产出物中直接出口（增加出口）的货物、间接出口的中直接出口（增加出口）的货物、间接出口的货物（不直接出口但确实能顶替其他产品而使其增加出口货物（不直接出口但确实能顶替其他产品而使其增加出口的货物）、替代进口的货物（不直接出口但确实能减少进的货物）、替代进口的货物（
16、不直接出口但确实能减少进口的货物）口的货物）n项目投入物项目投入物中直接进口（增加进口）的货物、间接进口货中直接进口（增加进口）的货物、间接进口货物（占用其他企业的投入物使其增加进口的货物）和占用物（占用其他企业的投入物使其增加进口的货物）和占用原可用于出口的国内产品（国内生产但确实有出口机会，原可用于出口的国内产品（国内生产但确实有出口机会，项目耗用后使出口机会丧失的货物）。项目耗用后使出口机会丧失的货物）。 工程项目的国民经济评价最新课件第第 14页页(2）外贸货物影子价格的确定）外贸货物影子价格的确定n外贸货物可以国际市场价格为基础，用规定的外贸货物可以国际市场价格为基础，用规定的结算价
17、换算成为国内价格，再经过适当调整，结算价换算成为国内价格，再经过适当调整，算出影子价格。算出影子价格。n国国际际市市场场价价格格是是指指我我国国的的口口岸岸价价格格，即即进进口口货货物物的到岸价格的到岸价格CIF和出口货物的离岸价格和出口货物的离岸价格FOBn口口岸岸价价格格要要用用国国内内运运输输费费和和贸贸易易费费加加以以调调整整，还还要考虑货物的质量差异。要考虑货物的质量差异。n同一种货物，它的影子价格要因口岸、产地和同一种货物，它的影子价格要因口岸、产地和项目所在地的不同而不同。项目所在地的不同而不同。工程项目的国民经济评价最新课件第第 15页页7.3.2影子汇率影子汇率SER n所谓
18、影子汇率所谓影子汇率（SER，shadow exchange rate），就是外汇的，就是外汇的影子价格。它是一国货币真正能够换取外汇的汇率，或真正影子价格。它是一国货币真正能够换取外汇的汇率，或真正换取外汇的国内资源的耗费。换取外汇的国内资源的耗费。n如某年出口总值为如某年出口总值为100亿美元，进口总值为亿美元，进口总值为110亿美元，逆差为亿美元，逆差为10亿美亿美元，逆差要用外汇支付，外汇收入主要靠出口货物来取得。出口多少元，逆差要用外汇支付，外汇收入主要靠出口货物来取得。出口多少货物才能获得货物才能获得10亿美元的外汇呢？如按人民币计算实际要出口亿美元的外汇呢？如按人民币计算实际要出
19、口90亿元亿元货物，那么，货物，那么，1美元就等于美元就等于9元人民币。这就是影子汇率。元人民币。这就是影子汇率。 n影子汇率由政府有关部门统一制定并定期调整。政府有关部影子汇率由政府有关部门统一制定并定期调整。政府有关部门可以利用影子汇率作为杠杆，影响项目投资决策，影响项门可以利用影子汇率作为杠杆，影响项目投资决策，影响项目方案的选择和项目的取舍。目方案的选择和项目的取舍。工程项目的国民经济评价最新课件第第 16页页非外贸货物及其影子价格的计算非外贸货物及其影子价格的计算 n（l）非外贸货物的概念）非外贸货物的概念 n非外贸货物非外贸货物是指其生产或使用将不影响国家进是指其生产或使用将不影响
20、国家进口或出口的货物。口或出口的货物。n有些货物之所以成为非外贸货物，或者是由于成有些货物之所以成为非外贸货物，或者是由于成本或运输费用太高，或者是由于受国内、国外贸本或运输费用太高，或者是由于受国内、国外贸易政策的限制，不能进行对外贸易。易政策的限制，不能进行对外贸易。n有的货物是天然的非外贸货物，如大部分电力项有的货物是天然的非外贸货物，如大部分电力项目以及国内电信项目等基础设施所提供的产品或目以及国内电信项目等基础设施所提供的产品或服务。服务。n出于政治的、经济的或国际的种种原因而禁止进出于政治的、经济的或国际的种种原因而禁止进出口的货物，也都属于非外贸货物。出口的货物，也都属于非外贸货
21、物。 工程项目的国民经济评价最新课件第第 17页页n把投入物、产出物区分为外贸货物和非外贸货把投入物、产出物区分为外贸货物和非外贸货物，在确定它们的影子价格时有意义：物，在确定它们的影子价格时有意义：n外贸货物外贸货物可用本国口岸的价格来计算它的经济价值。可用本国口岸的价格来计算它的经济价值。n非外贸货物非外贸货物仅限于国内市场。作为投入物，该种货仅限于国内市场。作为投入物，该种货物的国内实际消耗就是项目使用它的经济代价。作物的国内实际消耗就是项目使用它的经济代价。作为产出物，它在国内市场的实际收入，就是该种货为产出物，它在国内市场的实际收入，就是该种货物的经济收入。由于国内市场价格并不一定真
22、正反物的经济收入。由于国内市场价格并不一定真正反映该种货物的经济价值，因此，需要计算它的影子映该种货物的经济价值，因此，需要计算它的影子价格。价格。n外贸货物和非外贸货物的划分，会因外贸政策外贸货物和非外贸货物的划分，会因外贸政策的调整而改变。的调整而改变。 工程项目的国民经济评价最新课件第第 18页页(2(2）非外贸货物影子价格的确定）非外贸货物影子价格的确定n分解成本法。分解成本法。非外贸货物的影子价格，主要应非外贸货物的影子价格，主要应从供求关系出发，按机会成本或消费者支付意从供求关系出发，按机会成本或消费者支付意愿的原则，采用成本分解法计算确定。愿的原则，采用成本分解法计算确定。所谓成
23、所谓成本分解法本分解法，是指对某种货物按其成本构成要素，是指对某种货物按其成本构成要素进行分解，求得该种货物的分解成本。进行分解，求得该种货物的分解成本。分解成分解成本属于价格形态，它不仅包括成本，而且隐含本属于价格形态，它不仅包括成本，而且隐含利润。利润。n国内价格调整法。国内价格调整法。对于那些国内紧缺物品只能对于那些国内紧缺物品只能综合多种因素，参照成本、国际市场价格和合综合多种因素，参照成本、国际市场价格和合理的集市贸易价格来确定。理的集市贸易价格来确定。工程项目的国民经济评价最新课件第第 19页页1）非外贸产出物）非外贸产出物n以增加国内供应数量，满足国内需求者为目标的以增加国内供应
24、数量，满足国内需求者为目标的产出物产出物，其影子价格可从以下价格中选取：计划价，其影子价格可从以下价格中选取：计划价格、计划价格加补贴、市场价格、协议价格、同类格、计划价格加补贴、市场价格、协议价格、同类企业产品的平均分解成本。选取的依据是供求状况。企业产品的平均分解成本。选取的依据是供求状况。n供求基本均衡，取上述价格中低者；供求基本均衡，取上述价格中低者；n供不应求，取上述价格中高者；供不应求，取上述价格中高者；n无法判断供求关系时，取低者。无法判断供求关系时，取低者。n用于替代其他企业的产出，其国内市场原已饱和用于替代其他企业的产出，其国内市场原已饱和的产出物的产出物，并不能有效地增加国
25、内供给。，并不能有效地增加国内供给。n如果产出物在质量、花色品种等方面并无特色，应该分解如果产出物在质量、花色品种等方面并无特色，应该分解被替代企业相应产品的可变成本作为影子价格被替代企业相应产品的可变成本作为影子价格。n如果质量确有提高，可取国内市场价格作为影子价格。如果质量确有提高，可取国内市场价格作为影子价格。工程项目的国民经济评价最新课件第第 20页页2）非外贸投入物）非外贸投入物n如果通过原有企业的挖潜来增加供应如果通过原有企业的挖潜来增加供应，这说明这种货物原，这说明这种货物原有生产能力过剩。此时，有生产能力过剩。此时，可对它的可变成本进行成本分解可对它的可变成本进行成本分解，得到
26、货物出厂的影子价格，加上运输费和贸易费用，就是货得到货物出厂的影子价格，加上运输费和贸易费用，就是货物到项目所在地的影子价格。物到项目所在地的影子价格。n如果通过新增生产能力来增加供应如果通过新增生产能力来增加供应，这说明这种货物的生，这说明这种货物的生产能力已充分利用。此时，产能力已充分利用。此时，可对它的全部成本进行成本分解可对它的全部成本进行成本分解，得到货物出厂的影子价格，加上运输费用和贸易费用，就是得到货物出厂的影子价格，加上运输费用和贸易费用，就是货物到项目所在地的影子价格。货物到项目所在地的影子价格。n如果项目需要的某种投入物的原有生产能力无法满足要求，如果项目需要的某种投入物的
27、原有生产能力无法满足要求，又不可能新增生产能力，只有去挤占其他用户的用量才能得又不可能新增生产能力，只有去挤占其他用户的用量才能得到，说明这种到，说明这种货物是极为紧缺的货物是极为紧缺的。影子价格取。影子价格取计划价格加补计划价格加补贴、市场价格、协议价格这三者之中最高者贴、市场价格、协议价格这三者之中最高者，再加上贸易费，再加上贸易费用和运输费用。用和运输费用。 工程项目的国民经济评价最新课件第第 21页页非外贸货物的影子价格非外贸货物的影子价格综述综述情况情况定价基础定价基础产出物产出物增加国内供应增加国内供应市场价格市场价格替代其他企业的产出替代其他企业的产出可变成本分解定价可变成本分解
28、定价投入物投入物原有企业挖潜来供应原有企业挖潜来供应可变成本分解定价可变成本分解定价新增生产能力来增加新增生产能力来增加供应供应全部成本分解定价全部成本分解定价挤占其他用户挤占其他用户市场价格市场价格工程项目的国民经济评价最新课件第第 22页页3）成本分解法）成本分解法 n列出该非外贸货物按生产费用要素计算的单位财务成本。列出该非外贸货物按生产费用要素计算的单位财务成本。n列列出出该该单单位位货货物物的的总总投投资资及及该该货货物物生生产产厂厂的的建建设设期期限限、建建设期各年投资比例。设期各年投资比例。n对对建建设设投投资资进进行行调调整整和和等等值值计计算算。根根据据建建设设期期各各年年投
29、投资资比比例例，把把调调整整后后的的建建设设投投资资额额分分摊摊到到建建设设期期各各年年。用用下下式式把把建建设投资额计算到生产期初（即建设期末）：设投资额计算到生产期初（即建设期末）： 式式中中，It为为建建设设期期各各年年调调整整后后的的单单位位固固定定资资产产投投资资；n1为为建建设设期期（年年）；is为为社社会会折折现现率率（）；IF为为等等值值计计算算到到生生产产期期初初的单位固定资产投资。的单位固定资产投资。 工程项目的国民经济评价最新课件第第 23页页n用固定资金回收费用取代财务成本中的折旧费。用固定资金回收费用取代财务成本中的折旧费。n设每单位该货物的固定资金回收费用为设每单位
30、该货物的固定资金回收费用为MF，不考虑固定资产，不考虑固定资产残值回收时为残值回收时为 n考虑固定资产残值回收时为考虑固定资产残值回收时为 式中，式中，Sv为计算期末回收的固定资产残值；为计算期末回收的固定资产残值；n2为生产期。为生产期。 由财务成本中扣除折旧费，代之以固定资金回收费用。由财务成本中扣除折旧费，代之以固定资金回收费用。 工程项目的国民经济评价最新课件第第 24页页n用流动资金回收费用取代财务成本中的流动资金利息。用流动资金回收费用取代财务成本中的流动资金利息。 设每单位该货物的流动资金回收费用为设每单位该货物的流动资金回收费用为MW，则有，则有 MWWis 式中，式中，W为单
31、位该货物占用的流动资金。为单位该货物占用的流动资金。 由由财财务务成成本本中中扣扣除除流流动动资资金金利利息息支支出出，代代之之以以流流动动资资金金回回收收费费用。用。n用口岸价格或影子价格对各种物料投入进行调整。用口岸价格或影子价格对各种物料投入进行调整。n剔除成本要素中的各种税金。剔除成本要素中的各种税金。n用影子工资对实际工资进行调整。用影子工资对实际工资进行调整。n必要时对上述重要的非外贸货物进行第二轮分解。必要时对上述重要的非外贸货物进行第二轮分解。n完成上述调整后，各项费用新计算的总额即为该货物的出厂完成上述调整后，各项费用新计算的总额即为该货物的出厂影子价格。影子价格。工程项目的
32、国民经济评价最新课件第第 25页页n某非外贸货物某非外贸货物X为某拟建项目的主要原料，需新增投为某拟建项目的主要原料，需新增投资来扩大资来扩大X的产量，以保证对拟建项目的供应。由于的产量，以保证对拟建项目的供应。由于缺乏边际成本资料，现采用平均成本进行分解。缺乏边际成本资料，现采用平均成本进行分解。n通过调查得知，货物通过调查得知，货物X的单位财务成本见表的单位财务成本见表84。生。生产每吨货物产每吨货物X占用的固定资产原值为占用的固定资产原值为1164元，占用流元，占用流动资金动资金180元。根据经验，设定生产货物元。根据经验，设定生产货物X的项目建的项目建设期设期2年，各年投资比为年，各年
33、投资比为1：1，投资发生在年初，项，投资发生在年初，项目生产期目生产期20年，固定资产形成率为年，固定资产形成率为95。固定资产。固定资产投资中建筑工程费用占投资中建筑工程费用占20，根据估算的三材（钢，根据估算的三材（钢材、木材、水泥）用量、三材影子价格与财务价格材、木材、水泥）用量、三材影子价格与财务价格的差价，测算出调整后的建筑费用与调整前的建筑的差价，测算出调整后的建筑费用与调整前的建筑费用换算系数为费用换算系数为1.1，社会折现率为，社会折现率为 12。 工程项目的国民经济评价最新课件第第 26页页表表8 84 4 货物货物X的单位财务成本分解计算表的单位财务成本分解计算表工程项目的
34、国民经济评价最新课件第第 27页页具体分解过程：具体分解过程：n（1）计算重要原材料的影子价格）计算重要原材料的影子价格n外外购购原原料料A为为外外贸贸货货物物，直直接接进进口口，到到岸岸价价为为 50美美元元米米3，影影子子汇汇率率为为 8元美元，贸易费用率为元美元，贸易费用率为6。用影子价格重新计算该项费用为。用影子价格重新计算该项费用为 508l.5（16）636（元）（元）n外外购购燃燃料料C为为非非外外贸贸货货物物，影影子子价价格格为为75元元吨吨，另另加加贸贸易易费费。该该项项费费用调整为用调整为 75（16）l.4111.3（元）（元）n外外购购燃燃料料D可可以以出出口口，为为外
35、外贸贸货货物物，出出口口离离岸岸价价扣扣除除运运费费和和贸贸易易费费后后为为120美元吨（此价格为产地出厂价），该项费用调整为美元吨（此价格为产地出厂价），该项费用调整为 12080.0767.2（元）（元）n确定该地区电力影子价格为确定该地区电力影子价格为0.2元度，则该项费用调整为元度，则该项费用调整为 0.20.3310366（元）（元）n铁路货运影子价格换算系数为铁路货运影子价格换算系数为2.5，则该项费用调整为，则该项费用调整为 59.242.5148.1（元）（元）n汽车货运影子价格换算系数为汽车货运影子价格换算系数为1.3，则该项费用调整为，则该项费用调整为 9.371.312.
36、18（元）（元）工程项目的国民经济评价最新课件第第 28页页n外外购购原原料料B为为非非外外贸贸货货物物，可可通通过过老老企企业业挖挖潜潜增增加加供供应应，按按可变成本进行第二轮分解：可变成本进行第二轮分解：表表8 85 5 原料原料B B的单位财务可变成本分解计算表的单位财务可变成本分解计算表工程项目的国民经济评价最新课件第第 29页页a为为外外贸贸货货物物，到到岸岸价价为为50美美元元米米3，贸贸易易费费用用率率为为 6，用用影影子子价价格格计计算算的的费费用为用为 508（l6）0.014.24（元）（元）nb为外贸货物，到岸价为为外贸货物，到岸价为350美元吨，用影子价格计算的费用为美
37、元吨，用影子价格计算的费用为 3508（l6）0.0025.94（元）（元）nc为非外贸货物，影子价格为为非外贸货物，影子价格为80元吨，该项费用调整为元吨，该项费用调整为 80（16）0.010.85（元）（元）nd为非外贸货物，影子价格为为非外贸货物，影子价格为10元吨，该项费用调整为元吨，该项费用调整为 10（16）0.121.27（元）（元）n该地区电力影子价格为该地区电力影子价格为0.2元度，该项费用调整为元度，该项费用调整为 0.20.0610312（元）（元）n铁路货运费按影子价格换算系数调整为：铁路货运费按影子价格换算系数调整为： 0.162.10.34（元）（元）n其他不予调
38、整。其他不予调整。n工资及福利费修理费、其他费用等不予调整工资及福利费修理费、其他费用等不予调整.n上述原料上述原料B分解可变成本为分解可变成本为32.79元（即元（即4.245.940.85l.27120.340.089.07），详见表），详见表85。用原料。用原料B的出厂影子价格计算原料的出厂影子价格计算原料B到项目到项目的影子价格，还需考虑的影子价格，还需考虑6的贸易费用，则货物的贸易费用，则货物X中原料中原料B的费用最后调整的费用最后调整为为32.79 （16） 0.258.69元）。元）。 工程项目的国民经济评价最新课件第第 30页页n（2）计算固定资产资金回收费用）计算固定资产资金
39、回收费用 n每吨货物每吨货物X占用的固定资产投资为占用的固定资产投资为 1164951225（元）（元）n考虑建筑费用的调整，则单位固定资产投资调整为考虑建筑费用的调整，则单位固定资产投资调整为 1225201.11225801250（元）（元）n将固定资产投资换算为生产初期的数值为将固定资产投资换算为生产初期的数值为n单位货物年固定资金回收费用为单位货物年固定资金回收费用为 MFIF（AP,is,n2）1483.75（PA,12,20）198.64（元）（元）n（3）计算流动资金回收费用）计算流动资金回收费用 单位货物年流动资金回收费用为单位货物年流动资金回收费用为 MWWis1801221
40、.6（元）（元）n经过以上各步的计算，求出经过以上各步的计算，求出单位货物单位货物X的分解成本为的分解成本为1457.55元，即作为货元，即作为货物物X的出厂影子价格的出厂影子价格，要作为拟建项目投入物的影子价格（到项目或到厂，要作为拟建项目投入物的影子价格（到项目或到厂价格），还应加上运输费用和贸易费用（接影子价格调整后的），用于价格），还应加上运输费用和贸易费用（接影子价格调整后的），用于拟建项目的国民经济评价。拟建项目的国民经济评价。工程项目的国民经济评价最新课件第第 31页页3.3.普通货物影子价格和换算系数普通货物影子价格和换算系数 n通常利用换算系数计算。计算公式为：通常利用换算系
41、数计算。计算公式为： 换算系数调整后的经济价格国内市场价格换算系数调整后的经济价格国内市场价格 影子价格国内市场价影子价格国内市场价换算系数换算系数n换算系数一般由国内或上级部门制定并定期修正。换算系数一般由国内或上级部门制定并定期修正。n例如，房屋建筑工程系数为例如，房屋建筑工程系数为1.1，铁路货运影子价格，铁路货运影子价格系数为系数为1.84，公路货运影子价格系数为，公路货运影子价格系数为1.26。n应用换算系数时，应注意其适用性。应用换算系数时，应注意其适用性。影子价格换算影子价格换算系数仅适用于项目建议书阶段项目的投入物和非主系数仅适用于项目建议书阶段项目的投入物和非主要产出物，项目
42、可行性研究阶段项目的非主要投入要产出物，项目可行性研究阶段项目的非主要投入物和非主要产出物。物和非主要产出物。工程项目的国民经济评价最新课件第第 32页页4.4.特殊投入物的影子价格特殊投入物的影子价格 n项目的特殊投入物项目的特殊投入物是指项目在建设、生产运营是指项目在建设、生产运营中使用的：中使用的：n土地土地n劳动力劳动力n自然资源自然资源工程项目的国民经济评价最新课件第第 33页页（1 1）土地影子价格）土地影子价格n土地的影子价格应包括：土地的影子价格应包括：n土地用于该工程项目而使社会放弃的原有效益；土地用于该工程项目而使社会放弃的原有效益；n土地用于该工程项目而使社会增加的资源消
43、耗，如居民土地用于该工程项目而使社会增加的资源消耗，如居民搬迁费等。搬迁费等。n工程项目占用的土地，可归纳为以下工程项目占用的土地，可归纳为以下三种类型：三种类型：n农用土地。农用土地。农用土地影子价格是指项目占用农用农用土地影子价格是指项目占用农用土地后国家放弃的收益，由两部分构成：土地后国家放弃的收益，由两部分构成：n土地机会成本土地机会成本按项目占用土地后国家放弃的该土地最佳可按项目占用土地后国家放弃的该土地最佳可替代用途的净效益计算。计算占用土地在整个占用期内逐替代用途的净效益计算。计算占用土地在整个占用期内逐年净收益的现值之和，作为土地费用计入项目建设投资。年净收益的现值之和，作为土
44、地费用计入项目建设投资。n新增资源消耗新增资源消耗一般包括拆迁费用和劳动力安置费用。一般包括拆迁费用和劳动力安置费用。 工程项目的国民经济评价最新课件第第 34页页n农用土地影子价格也可在财务评价中土地费用的基础上调整农用土地影子价格也可在财务评价中土地费用的基础上调整计算。见表计算。见表86。 n城镇土地。城镇土地。城镇土地影子价格通常按市场价格计算，主要城镇土地影子价格通常按市场价格计算，主要包括土地出让金、征地费、拆迁安置补偿费等。包括土地出让金、征地费、拆迁安置补偿费等。n荒地或不毛之地。荒地或不毛之地。其影子价格可视为零。其影子价格可视为零。土地的财务费用土地的财务费用性质性质土地影
45、子费用计算方法土地影子费用计算方法土地补偿费土地补偿费青苗补偿费青苗补偿费机会成本机会成本按土地影子费用计算方法另按土地影子费用计算方法另行计算行计算剩余劳动力安置费剩余劳动力安置费养老保险费养老保险费拆迁费用拆迁费用新增资源消耗新增资源消耗换算成按影子价格计算的费换算成按影子价格计算的费用用粮食开发基金粮食开发基金耕地占用税耕地占用税转移支付转移支付不计为费用不计为费用工程项目的国民经济评价最新课件第第 35页页（2 2）劳动力影子价格）劳动力影子价格 n影子工资影子工资反映国民经济为项目使用劳动力所付出的反映国民经济为项目使用劳动力所付出的真实代价，由两部分构成真实代价，由两部分构成:n劳
46、动力机会成本劳动力机会成本是指劳动力如果不就业于拟建项目而从事是指劳动力如果不就业于拟建项目而从事于其他生产经营活动所创造的最大效益。于其他生产经营活动所创造的最大效益。n新增资源耗费新增资源耗费是指项目使用劳动力后，由于劳动者就业或是指项目使用劳动力后，由于劳动者就业或者迁移而增加的城市管理费用和城市交通等基础设施投资者迁移而增加的城市管理费用和城市交通等基础设施投资费用。费用。n影影子子工工资资可可通通过过名名义义工工资资（工工资资与与福福利利费费之之和和）乘乘以一个系数来求得的。这个系数称为工资换算系数。以一个系数来求得的。这个系数称为工资换算系数。 影子工资名义工资影子工资名义工资工资
47、换算系数工资换算系数n一般把工资换算系数定为一般把工资换算系数定为1，即影子工资在数值上等，即影子工资在数值上等于名义工资。于名义工资。工程项目的国民经济评价最新课件第第 36页页（3 3）自然资源影子价格）自然资源影子价格 n在在工工程程项项目目国国民民经经济济效效益益评评价价中中必必须须把把自自然然资资源源消消耗作为一项社会费用。耗作为一项社会费用。n矿矿产产资资源源消消耗耗的的社社会会费费用用应应包包括括勘勘探探成成本本和和资资源源本本身身的的价价值值。勘勘探探成成本本可可根根据据矿矿产产储储量量和和探探明明矿矿产产储储量量单单位位成成本本的的历历史史资资料料算算得得，资资源源本本身身的
48、的价价值值则则根根据它的潜在价值确定。据它的潜在价值确定。n澳澳大大利利亚亚对对自自然然资资源源费费称称矿矿山山提提成成费费。外外国国与与其其合合营营开开发发铁铁矿矿时时，对对块块矿矿按按离离岸岸价价格格的的7.5、粉粉矿矿按按离离岸岸价价格格的的3.75提取。提取。n石石油油的的矿矿区区使使用用费费，国国际际上上一一般般为为销销售售收收入入的的12.5%。我我国海洋石油与国外合资经营时也采用这个费率。国海洋石油与国外合资经营时也采用这个费率。n不可再生自然资源的影子价格可按资源的机会成本计算；不可再生自然资源的影子价格可按资源的机会成本计算；n可再生自然资源的影子价格可按资源再生费用计算。可
49、再生自然资源的影子价格可按资源再生费用计算。工程项目的国民经济评价最新课件第第 37页页5.5.社会贴现率（社会折现率）社会贴现率（社会折现率） n社社会会折折现现率率是是各各类类工工程程项项目目在在国国家家宏宏观观经经济济角角度度，对对其其投投资资所所应应达达到到的的收收益益率率标标准准，也也是是工工程程项项目目国国民经济效益评价中基准投资收益率。民经济效益评价中基准投资收益率。n社会折现率社会折现率又是工程项目国民经济效益评价时对投又是工程项目国民经济效益评价时对投入物和产出物折算为现值的折现率。入物和产出物折算为现值的折现率。工程项目的国民经济评价最新课件第第 38页页9.5 国民经济评
50、价指标国民经济评价指标n国民经济评价的国民经济评价的一般指标一般指标: :n经济内部收益率、经济净现值以及投资净效益率经济内部收益率、经济净现值以及投资净效益率n经济外汇净现值、经济换汇成本以及经济节汇成本经济外汇净现值、经济换汇成本以及经济节汇成本 n国民经济评价的国民经济评价的基本计算报表有：基本计算报表有：n国民经济效益费用流量表（全部投资）国民经济效益费用流量表（全部投资），用以计算全部投，用以计算全部投资（不分国内借款、国外投资）的经济内部收益率、经济资（不分国内借款、国外投资）的经济内部收益率、经济净现值等指标；净现值等指标；n国民经济效益费用流量表（国内投资）国民经济效益费用流量
51、表（国内投资），用以计算以国内，用以计算以国内投资为基础的各项指标，包括经济内部收益率、经济净现投资为基础的各项指标，包括经济内部收益率、经济净现值等。同时，计算时应将国外借款及其本金和利息的偿还值等。同时，计算时应将国外借款及其本金和利息的偿还作为效益及费用；作为效益及费用；n经济外汇流量表经济外汇流量表，如果项目有出口创汇或替代进口节汇的，如果项目有出口创汇或替代进口节汇的直接或间接外汇效果时，应编制此表，用以计算经济外汇直接或间接外汇效果时，应编制此表，用以计算经济外汇净现值、经济换汇成本或经济节汇成本。净现值、经济换汇成本或经济节汇成本。工程项目的国民经济评价最新课件第第 39页页1.
52、经济净现值（经济净现值（ENPV） n经济净现值经济净现值是按社会折现率将工程项目在计算期内是按社会折现率将工程项目在计算期内逐年净效益流量折算成现值后的累计值。其表达式逐年净效益流量折算成现值后的累计值。其表达式为：为： n式中，式中，ENPV为经济净现值；为经济净现值；B 为效益流入量；为效益流入量；C 为为费用流出量；费用流出量；（BC）t，为第，为第 t 年的净效益流量；年的净效益流量；n 为项目计算期；为项目计算期；is 为社会折现率。为社会折现率。 n评判标准为：评判标准为：nENPV0，项目可行；，项目可行；nENPV0，项目不可行。，项目不可行。工程项目的国民经济评价最新课件第
53、第 40页页2.经济内部收益率（经济内部收益率（EIRR） nEIRR是建设项目在计算期内各年经济净效益是建设项目在计算期内各年经济净效益的现值累计等于的现值累计等于0时的折现率。其表达式为：时的折现率。其表达式为： n评判标准为：评判标准为：nEIRRis，项目可行；，项目可行；nEIRRis，项目不可行。，项目不可行。工程项目的国民经济评价最新课件第第 41页页3.经济净现值（经济净现值（ENPV） n经济外汇净现值经济外汇净现值是反映工程项目实施后对国家外汇是反映工程项目实施后对国家外汇收支直接或间接影响的一项重要指标，用以衡量项收支直接或间接影响的一项重要指标，用以衡量项目对国家外汇的净贡献（创汇）或净消耗（用汇）。目对国家外汇的净贡献（创汇）或净消耗（用汇）。其表达式如下：其表达式如下： n式中，式中，ENPVF 为经济外汇净现值；为经济外汇净现值； FI为外汇流入量；为外汇流入量； FO为外汇流出量；为外汇流出量；（ FI FO）t，为第，为第 t 年的净外年的净外汇流量；汇流量；n 为计算期。为计算期。 n经济外汇净现值可通过经济外汇流量表计算求得。经济外汇净现值可通过经济外汇流量表计算求得。 工程项目的国民经济评价最新课件
