控制性详细规划技术基础

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1、控制性详细规划：技术基础东北师范大学城市与环境科学学院东北师范大学城市与环境科学学院 控制性详细规划：技术基础个人简介：教授，博士生导师（城市与区域规划）教授，博士生导师（城市与区域规划）注册城市规划师注册城市规划师教育背景教育背景 1983-19871983-1987：北京大学城市与区域规划专业（本科）：北京大学城市与区域规划专业（本科） 19891989：同济大学城市规划系进修教师：同济大学城市规划系进修教师 1993-19961993-1996：东北师范大学博士研究生：东北师范大学博士研究生 20052005：美国：美国SouthernPolytechnicStateUniversity

2、SouthernPolytechnicStateUniversity建筑学院访问教授建筑学院访问教授 2007-20082007-2008：美国：美国UniversityofLouisvilleUniversityofLouisville地理系访问学者地理系访问学者主讲课程主讲课程 城市详细规划（城市详细规划（1989-20031989-2003） 城市规划理论问题（研究生）城市规划理论问题（研究生） 大都市区规划（博士生），等大都市区规划（博士生），等相关课题相关课题 延边工业集中区规划延边工业集中区规划 哈尔滨大都市圈规划哈尔滨大都市圈规划 锦葫都市区空间协调规划，等锦葫都市区空间协调规划

3、，等控制性详细规划：技术基础所在单位及规划相关专业：东北师范大学城市与环境科学学院5 5个本科专业，个本科专业，1111个硕士生专业，个硕士生专业，9 9个博士生专业个博士生专业城市规划相关专业本科本科：资源环境与城乡规划管理（：资源环境与城乡规划管理（1980-1980-）硕士研究生硕士研究生：城市规划与设计（：城市规划与设计（2004-2004-）博士研究生博士研究生：城市与区域规划（：城市与区域规划（2005-2005-）控制性详细规划：技术基础关于本次研讨基本按建设部干部学院文件要求准备；内容1-6；分“基础”和“研究”两部分；借鉴了其他单位的部分资料有详有略。控制性详细规划：技术基础

4、主要内容(基础部分)：城乡规划法中的控规基本认识控制体系与要素内容程序、方法与要点内容深度、成果要求控制性详细规划：技术基础一、“城乡规划法”中的控规受到空前重视法律地位明确总则、制定、实施、修改、法律责任中均有规定11条中涉及控规控制性详细规划：技术基础总则第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。控制性详细规划：技术基础制定第十九条城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规第十九条城市人民政府城乡规划主管部门根据城

5、市总体规划的要求，组织编制城市的划的要求，组织编制城市的控制性详细规划控制性详细规划，经本级人民政，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。府备案。第二十条镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇第二十条镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的的控制性详细规划控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报根据镇总

6、体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。第二十一条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民第二十一条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合规划应当符合控制性详细规划控制性详细规划。控制性详细规划：技术基础实施第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、

7、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由

8、土地主管部门划拨土地。县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国

9、有土地使用权。权。第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设

10、单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、

11、建设工程设计方案的总平面图予以公布。将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。第四十三条建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主第四十三条建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示

12、。第四十四条在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。第四十四条在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。控制性详细规划：技术基础修改第四十八条修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规

13、定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。控制性详细规划：技术基础法律责任第六十条镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；控制性详细规划：技术基础实质意义土地出让的前提条件：根据控规提出规划设计条件全覆盖的衍生要求：县城以上城市规划区控规的全覆盖制定次序：分片区、分阶段推进，超前覆盖到城镇发展所使用的

14、每一块建设用地修改程序严格强调公众参与：涉及私人和集体利益，有“物权法”也强化了这一要求控制性详细规划：技术基础相关法规城市规划编制办法城市绿线管理办法城市黄线管理办法城市紫线管理办法城市蓝线管理办法控制性详细规划：技术基础二、对控制性详细规划的基本认识二、对控制性详细规划的基本认识控制性详细规划：技术基础控制性详细规划控制性详细规划控制性详细规划控制性详细规划修建性详细规划修建性详细规划修建性详细规划修建性详细规划城城城城乡规乡规划划划划城城城城镇镇体系体系体系体系规规划划划划城市城市城市城市规规划划划划镇规镇规划划划划村庄村庄村庄村庄规规划划划划乡规乡规划划划划总总体体体体规规划划划划详细

15、规详细规划划划划控制性详细规划：技术基础1.1.中国特色的法定规划中国特色的法定规划n n借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国特色的规划类型，基本方法是特色的规划类型，基本方法是“ “地块指标地块指标” ”加加“ “图则图则” ”；n n城乡规划法明确的法定规划之一；城乡规划法明确的法定规划之一；n n反映各个利益主体在城市建设中的利益关系；反映各个利益主体在城市建设中的利益关系；n n地方政府控制和引导土地开发的依据地方政府控制和引导土地开发的依据，建设主管部建设主管部门做出建设项目规划许可的依据（行政许可法范畴）；门做出建设项目规划许可的

16、依据（行政许可法范畴）；n n公众参与最具实效性的内容；公众参与最具实效性的内容；n n法律严肃性越来越高；法律严肃性越来越高；n n编制技术不断探索与进步。编制技术不断探索与进步。控制性详细规划：技术基础2 2、地位与作用地位与作用 （1 1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。衔接的重要环节。从从规划到管理规划到管理依法行政的依据；依法行政的依据；从从规划到实施规划到实施控制、引导、监督。控制、引导、监督。控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达

17、出来，作为控制土地批租、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。出让的基本依据，正确引导开发行为。控制性详细规划：技术基础 （2 2）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。关键层次。从宏观到微观从宏观到微观上接总规（分区），下接修详（设计）；上接总规（分区），下接修详（设计）；从定性到定量从定性到定量控制要求深化、量化、具体化；控制要求深化、量化、具体化；从整体到局部从整体到局部控制指标细化、分解、落实；控制指标细化、分解、落实；控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修控

18、制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修建性详细规划、具体设计与开发建设行为。它以量化指标和建性详细规划、具体设计与开发建设行为。它以量化指标和控制要求将城市总体规划的宏观的控制转化为对城市建设的控制要求将城市总体规划的宏观的控制转化为对城市建设的微观控制，并作为具体指导地段修建性详细规划、具体设计、微观控制，并作为具体指导地段修建性详细规划、具体设计、土地出让的具体设计条件和控制要求。土地出让的具体设计条件和控制要求。地位与作用地位与作用控制性详细规划：技术基础（3 3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。从二维到三维从二维

19、到三维平面控制与空间控制的结合；平面控制与空间控制的结合；从规划到设计从规划到设计规划要求与设计条件的结合；规划要求与设计条件的结合；从消极到积极从消极到积极控制与引导的结合。控制与引导的结合。控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建

20、设中得以贯彻落实。在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的彻落实。在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详细规划责无旁贷。细规划责无旁贷。地位与作用地位与作用控制性详细规划：技术基础（4 4）控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。）控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。从个体到群体从个体到群体利益协调的平台；利益协调的平台；从分歧到统一从分歧到统一公共政策的具体化。公共政策的具体化。控制性详细规划由于直接涉及到城市建设中各个方面的利控制性详细规划由于直接涉及到城市建设

21、中各个方面的利益，是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平益，是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平台，体现着在城市建设中各方角色的责、权、利关系，是台，体现着在城市建设中各方角色的责、权、利关系，是实现政府规划意图、保证公共利益、保护个体权利的公共实现政府规划意图、保证公共利益、保护个体权利的公共政策内容的具体化。政策内容的具体化。地位与作用地位与作用控制性详细规划：技术基础3 3 3 3、基本特征基本特征基本特征基本特征介乎于土地管理与建筑管理之间，内涵丰富介乎于土地管理与建筑管理之间，内涵丰富介乎于土地管理与建筑管理之间，内涵丰富介乎于土地管理与建筑管理之间，内涵丰富（1

22、1）通过抽象的表达方式落实规划意图。）通过抽象的表达方式落实规划意图。落实共性控制内涵落实共性控制内涵；提供个性设计空间提供个性设计空间。控制性详细规划通过一系列抽象的指标、图表、图则控制性详细规划通过一系列抽象的指标、图表、图则等表达方式将城市总体规划的宏观的控制内容、定性等表达方式将城市总体规划的宏观的控制内容、定性的内容、粗略的三维控制和定量控制内容，深化、细的内容、粗略的三维控制和定量控制内容，深化、细化、分解为微观层面的具体控制内容。该内容是一种化、分解为微观层面的具体控制内容。该内容是一种建设控制、设计控制和开发建设指导，为具体的设计建设控制、设计控制和开发建设指导，为具体的设计与

23、实施提供深化、细化的个性空间，而非取代具体的与实施提供深化、细化的个性空间，而非取代具体的个性设计内容。个性设计内容。控制性详细规划：技术基础（2 2）具有法律效应和立法空间。）具有法律效应和立法空间。具有具有法律效力法律效力而而不是法律不是法律；具有成为法律法规的可能。具有成为法律法规的可能。控制性详细规划作为法定规划，法律效应是其基本控制性详细规划作为法定规划，法律效应是其基本特征。控制性详细规划是城市总体规划宏观法律效特征。控制性详细规划是城市总体规划宏观法律效应向微观法律效应的拓展。我国控制性详细规划不应向微观法律效应的拓展。我国控制性详细规划不是法律也不可能变成完全意义上的法律，但控

24、制性是法律也不可能变成完全意义上的法律，但控制性详细规划中具有法律意义的部分应该以积极的方式详细规划中具有法律意义的部分应该以积极的方式形成法律条文，提高其在规划管理中的权威地位。形成法律条文，提高其在规划管理中的权威地位。基本特征基本特征控制性详细规划：技术基础（3 3）具有相当的综合性）具有相当的综合性各纵向系统的各纵向系统的设计综合设计综合；各专项内容的各专项内容的横向汇总横向汇总。控制性详细规划中包括城市建设或规划管理中的各控制性详细规划中包括城市建设或规划管理中的各纵向系统和各专向规划内容，如土地利用规划、公纵向系统和各专向规划内容，如土地利用规划、公共设施与市政设施规划、道路交通规

25、划、保护规划、共设施与市政设施规划、道路交通规划、保护规划、景观规划、城市设计以及其它必要的非法定规划等景观规划、城市设计以及其它必要的非法定规划等内容，并将这些内容在控制性详细规划的控制尺度内容，并将这些内容在控制性详细规划的控制尺度上进行横向综合，相互协调并分别落实相关规划控上进行横向综合，相互协调并分别落实相关规划控制要求，具有制要求，具有小而全小而全的综合控制特征。的综合控制特征。基本特征基本特征控制性详细规划：技术基础控制性详细规划：技术基础（4 4）刚性与弹性相结合的控制方式）刚性与弹性相结合的控制方式规定性与引导性规定性与引导性的结合；的结合；通则式与判例式通则式与判例式的结合；

26、的结合；动态控制动态控制与相互转化的可能；与相互转化的可能；强制性内容强制性内容的提出。的提出。控制性详细规划的控制内容分为规定性和引导性两部分。控制性详细规划的控制内容分为规定性和引导性两部分。规定性内容一般为刚性内容，主要规定规定性内容一般为刚性内容，主要规定“ “不许做什么不许做什么” ”、“ “必须做什么必须做什么” ”、“ “至少应该做什么至少应该做什么” ”等，引导性内容一般为等，引导性内容一般为弹性内容，主要规定弹性内容，主要规定“ “可以做什么可以做什么” ”、“ “最好做什么最好做什么” ”、“ “怎么怎么做更好做更好” ”等，具有一定的适应性与灵活性。刚性与弹性相等，具有一

27、定的适应性与灵活性。刚性与弹性相结合的控制方式适应我国的开发申请的审批方式为通则结合的控制方式适应我国的开发申请的审批方式为通则式与判例式相结合的特点。式与判例式相结合的特点。基本特征基本特征控制性详细规划：技术基础三、控制体系与控制要素：技术汇总土地使用土地使用土地使用土地使用：用地面积、边界、性质、兼容性、：用地面积、边界、性质、兼容性、容积率、建筑密度、人口密度、绿地率容积率、建筑密度、人口密度、绿地率建筑建造建筑建造建筑建造建筑建造：建筑高度、后退、间距、建筑体量、：建筑高度、后退、间距、建筑体量、形式、色彩、空间围合、小品形式、色彩、空间围合、小品设施配套设施配套设施配套设施配套：市

28、政设施、公用社会设施：市政设施、公用社会设施行为活动行为活动行为活动行为活动：交通方式、出入口、停车泊位、环：交通方式、出入口、停车泊位、环保规定保规定控制性详细规划：技术基础规划控制指标体系土地使用土地使用控制用地边界用地面积用地性质土地使用相容性环境容量控制容积率建筑密度居住人口密度绿地率空地率建筑建造建筑建造控制建筑高度建筑后退建筑间距城市设计引导建筑体量建筑色彩建筑形式其他环境要求建筑空间组合建筑小品设置规划控制指标体系设施配套市政设施配套给水设施排水设施供电设施交通设施其他公共设施配套教育设施医疗卫生设施商业服务设施行政办公设施文娱体育设施附属设施其他行为活动交通活动控制交通组织出入

29、口方位及数量装卸场地规定环境保护规定噪音震动等允许标准值水污染允许排放量水污染允许排放浓度废气污染允许排放量固体废气物控制其他控制性详细规划：技术基础（一）用地性质根据规划用地的使用功能，依据用地分类标准标注。10大类，46中类，73小类。一般要求划到小类。对于混合使用功能的建筑：用地按各使用功能建筑面积的比例分摊，并分别用地按各使用功能建筑面积的比例分摊，并分别标注；标注；临街底层商业的住宅楼，将商业用地标注在临街临街底层商业的住宅楼，将商业用地标注在临街一侧或区分商住用地比例。一侧或区分商住用地比例。控制性详细规划：技术基础（二）用地面积规划地块用地的平面投影面积（公顷）。规划用地红线围合

30、的面积，是确定容积率、建筑密度、人口容量所依据的面积。控制性详细规划：技术基础用地面积6 61 11总用地（1 1）周界为城市道路、居住区路、小区路时，）周界为城市道路、居住区路、小区路时，划至中心线；划至中心线；（2 2）周界为自然分界线时，划至自然分界线。）周界为自然分界线时，划至自然分界线。（3 3）总用地与其它用地相邻时，划至交界处。）总用地与其它用地相邻时，划至交界处。控制性详细规划：技术基础用地面积6 62 22、建筑用地（地块）（1 1）周界为城市道路、居住区路时，划至道路）周界为城市道路、居住区路时，划至道路红线；红线；（2 2）周界为小区路时，划至小区路中心线；）周界为小区路

31、时，划至小区路中心线；（3 3）周界为自然分界线时，划至自然分界线；）周界为自然分界线时，划至自然分界线；（4 4）与其它用地相邻时，划至交界处。）与其它用地相邻时，划至交界处。控制性详细规划：技术基础用地面积6 63 33、道路用地（1 1）只计算与居住人口规模相对应的同级道路）只计算与居住人口规模相对应的同级道路及以下级别道路（计算到组团级路）及以下级别道路（计算到组团级路）（2 2）不属外围道路的居住区级路按红线宽度计）不属外围道路的居住区级路按红线宽度计入、小区路按路面宽度计算（人行便道也计入）；入、小区路按路面宽度计算（人行便道也计入）；（3 3）居民小汽车和单位通勤车停放场地，按实

32、）居民小汽车和单位通勤车停放场地，按实际面积计算。际面积计算。控制性详细规划：技术基础用地面积6 64 44、绿化用地 （1 1）公共绿地公共绿地：城市道路、居住区道路：红线；城市道路、居住区道路：红线；小区路、组团路、宅间小路：路边小区路、组团路、宅间小路：路边1m1m；房屋：墙脚房屋：墙脚1.5m1.5m；河边：堤岸线。河边：堤岸线。注意：公共绿地至少应有注意：公共绿地至少应有1/31/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外。外。 （2 2）宅旁绿地宅旁绿地小区路、组团路、宅间路：路边（便道边）；小区路、组团路、宅间路：路边（便道边）；城市道路、居

33、住区道路：红线；城市道路、居住区道路：红线；房屋：墙脚房屋：墙脚1.5m1.5m；围墙、院墙：墙脚。围墙、院墙：墙脚。 （3 3）配套公建）配套公建所属绿地所属绿地：在公建用地内，同宅旁绿地；：在公建用地内，同宅旁绿地； （4 4）道路绿地道路绿地：在道路红线内规划的绿地面积。：在道路红线内规划的绿地面积。控制性详细规划：技术基础用地面积6 65 55公建用地 （1 1）单一性质：）单一性质：城市道路、居住区道路：红线；城市道路、居住区道路：红线；小区路、组团路：路边（便道边）；小区路、组团路：路边（便道边）；围墙、院墙：墙脚。围墙、院墙：墙脚。建筑涉及的：遮光建筑的遮光范围；建筑涉及的：遮光

34、建筑的遮光范围；建筑不涉及采光的：建筑间距建筑不涉及采光的：建筑间距1/21/2； （2 2）底层公建住宅或住宅公建综合楼：）底层公建住宅或住宅公建综合楼：按建筑面积分摊；按建筑面积分摊；底层公建突出、公建专用场院、因公建需要后退的部分：计入公底层公建突出、公建专用场院、因公建需要后退的部分：计入公建用地；建用地；控制性详细规划：技术基础用地面积6 66 66住宅用地（1）单一性质：同公建；（2）底层公建住宅或住宅公建综合楼：除公建用地之外的用地；（3）住宅间距内的市政设施可按实际占地范围扣除。控制性详细规划：技术基础（三）土地使用的相容性土地使用的相容性是指在规定的土地使用性质的前提下，允许

35、建设或有条件允许建设的各种建筑的类别。控制性详细规划：技术基础（四）容积率（FAR）11111、概念在一定的地块内，（允许修建的）总建筑面积与在一定的地块内，（允许修建的）总建筑面积与建筑用地面积的比值。建筑用地面积的比值。2、意义衡量土地使用强度和评价土地利用合理性的重要衡量土地使用强度和评价土地利用合理性的重要指标。指标。控制性详细规划：技术基础容积率11113、特性 （1 1）容积率表述的是）容积率表述的是“ “净净” ”地块上允许建设的总容量（容地块上允许建设的总容量（容积率总建筑面积积率总建筑面积 / /净地块面积）净地块面积）净地块：建筑所使用的场地；净地块：建筑所使用的场地；总建

36、筑面积：地面以上部分的建筑面积总和。总建筑面积：地面以上部分的建筑面积总和。 （2 2）与其他指标的关系：）与其他指标的关系：在一定的建筑密度条件下，容积率与层数成正比；在一定的建筑密度条件下，容积率与层数成正比；在一定的层数条件下，容积率与建筑密度成正比。在一定的层数条件下，容积率与建筑密度成正比。在一定的建筑面积条件下，楼面占地率与容积率成反比。在一定的建筑面积条件下，楼面占地率与容积率成反比。 （3 3）容积率是相对指标，有一定弹性。）容积率是相对指标，有一定弹性。控制性详细规划：技术基础容积率11114、确定容积率的原则（1 1）容积率上限：取决于环境质量的最起码要）容积率上限：取决于

37、环境质量的最起码要求；求；（2 2）容积率下限：取决于开发者能承受的最高）容积率下限：取决于开发者能承受的最高楼面地价。楼面地价。控制性详细规划：技术基础容积率11115、确定容积率的主要因素（1 1）地块的使用性质；）地块的使用性质；（2 2）地块的区位；）地块的区位；（3 3）城市交通和基础设施容量；）城市交通和基础设施容量；（4 4）地块空间环境条件）地块空间环境条件表现为城市设计的要求；表现为城市设计的要求；（5 5）建造方式与形体；）建造方式与形体；（6 6）地块土地出让价格；）地块土地出让价格；（7 7）历史环境的保护。）历史环境的保护。控制性详细规划：技术基础容积率11116、确

38、定容积率的方法（1 1）形体布局模拟；）形体布局模拟；（2 2）经验归纳统计；）经验归纳统计；（3 3）调查分析对比。）调查分析对比。7、容积率下限的确定开发总投入开发总投入 利润率总产出总投入利润率总产出总投入8、容积率上限的控制控制性详细规划：技术基础住宅建筑面积净密度控制指标 （万m2/hm2） 住宅住宅层层数数建筑气候区划建筑气候区划 、 、 低低 层层1.10 1.10 0.7-0.90.7-0.91.201.201.301.30多多 层层1.70 1.70 1.2-1.51.2-1.51.801.801.901.90中高中高层层2.00 2.00 1.3-1.71.3-1.72.2

39、02.202.402.40高高 层层3.50 3.50 2.5-3.02.5-3.03.503.503.503.50注：混合层取两者的指标值作为控制指标的上、下限值； 本表不计入地下层面积。控制性详细规划：技术基础容积率11119、容积率的调节指导原则：利益分享、不超上限；指导原则：利益分享、不超上限；调节方法：调节系数法调节方法：调节系数法地块出让价格升值率调节系数地块出让价格升值率调节系数 建筑面积增加建筑面积增加率率控制性详细规划：技术基础容积率111110、提高容积率的途径（1）规划布局：周边式、成角度（2）单体设计：大进深、北台阶（3）综合容积率：增加公建（4）缩小卫生间距控制性详细

40、规划：技术基础容积率111111、建筑物面积计算方法 （1 1） 建筑面积按建筑物围护结构外围水平面积计算（勒脚应扣除；建筑面积按建筑物围护结构外围水平面积计算（勒脚应扣除；内部局部楼层无围护结构的按结构底板面积计算，有围护结构的按内部局部楼层无围护结构的按结构底板面积计算，有围护结构的按围护结构外围水平面积计算）；围护结构外围水平面积计算）； （2 2） 对于平屋顶房间：对于平屋顶房间：h2.2mh2.2m应计算全面积；应计算全面积；h h2.2m2.2m应计算应计算1/21/2面积；面积； 对于坡屋顶房间：对于坡屋顶房间：h2.1mh2.1m应计算全面积；应计算全面积；h h2.1m2.1

41、m应计算应计算1/21/2面积面积（但（但h h1.2m1.2m的部分不应计入）；的部分不应计入）； （3 3） 有永久性顶盖而无围护结构的，按水平投影的有永久性顶盖而无围护结构的，按水平投影的1/21/2计算；计算； （4 4） 各种井类和变形缝按自然层数计算；各种井类和变形缝按自然层数计算； （5 5） 雨棚挑出长度雨棚挑出长度 2.1m2.1m应按水平投影的应按水平投影的1/21/2计算；计算； （6 6） 阳台应按水平投影的阳台应按水平投影的1/21/2计算；计算； （7 7） 高低联跨建筑应分别计算，变形缝算在低跨内。高低联跨建筑应分别计算，变形缝算在低跨内。控制性详细规划：技术基础

42、容积率1111下列项目不应计算面积：下列项目不应计算面积： （1 1）建筑物通道（骑楼、过街楼）的底层。）建筑物通道（骑楼、过街楼）的底层。 （2 2）建筑物内的设备管道夹层。）建筑物内的设备管道夹层。 （3 3）建筑物内分隔的单层房间，舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、）建筑物内分隔的单层房间，舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、挑台等。挑台等。 （4 4）屋顶水箱、花架、凉棚、露台、露天游泳池。）屋顶水箱、花架、凉棚、露台、露天游泳池。 （5 5）建筑物内的操作平台、上料平台、安装箱和罐体的平台。）建筑物内的操作平台、上料平台、安装箱和罐体的平台。 （6 6）勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装

43、饰面、镶贴块料面层、）勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙、空调室外机搁板（箱）、飘窗、构件、配件、宽度在装饰性幕墙、空调室外机搁板（箱）、飘窗、构件、配件、宽度在2.10m2.10m及以内的雨蓬以及建筑物内不相连通的装饰性阳台、挑廊。及以内的雨蓬以及建筑物内不相连通的装饰性阳台、挑廊。 （7 7）无永久性顶盖的架空走廊、室外楼梯和用于检修、消防等的室）无永久性顶盖的架空走廊、室外楼梯和用于检修、消防等的室外钢楼梯、爬梯。外钢楼梯、爬梯。 （8 8）自动扶梯、自动人行道。）自动扶梯、自动人行道。 （9 9）独立烟囱、烟道、地沟、油（水）罐、气柜、水塔、贮油（水）独

44、立烟囱、烟道、地沟、油（水）罐、气柜、水塔、贮油（水）池、贮仓、栈桥、地下人防通道、地铁隧道。池、贮仓、栈桥、地下人防通道、地铁隧道。控制性详细规划：技术基础（五）建筑密度5 51、概念一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例（的比例（% %）。）。2、确定建筑密度的意义（1 1）关系到建筑物的使用功能；）关系到建筑物的使用功能；（2 2）人员集散与安全；）人员集散与安全；（3 3）绿化与生态环境。）绿化与生态环境。控制性详细规划：技术基础建筑密度3、建筑密度的影响因素（1 1）城市性质）城市性质（2 2）区位条件）区位条件（3 3）周边环境）

45、周边环境（4 4）使用功能）使用功能（5 5）人文条件）人文条件（6 6）道路及管网）道路及管网（7 7）防灾要求）防灾要求控制性详细规划：技术基础住宅住宅住宅住宅层层数数数数建筑气候区划建筑气候区划建筑气候区划建筑气候区划 、 低低低低 层层35 35 303040404343多多多多 层层2828 25 2530303232中高中高中高中高层层25 25 202028283030高高高高 层层20 20 1515202022224 4、居住用地建筑密度、居住用地建筑密度住宅建筑净密度控制指标（住宅建筑净密度控制指标（住宅建筑净密度控制指标（住宅建筑净密度控制指标（% % % %）注：混合层

46、取两者的指标值作为控制指标的上、下限值。注：混合层取两者的指标值作为控制指标的上、下限值。注：混合层取两者的指标值作为控制指标的上、下限值。注：混合层取两者的指标值作为控制指标的上、下限值。控制性详细规划：技术基础用用 地地容容积积率率建筑密度建筑密度（）（）用用 地地容容积积率率建筑密度建筑密度（）（）办办公公1.21.23030商住商住2. 2.0 02.52.55 50 06060商服商服2.02.04 40 05050住宅住宅1.81.83030贸贸易咨易咨询询1. 1.5 51.61.64040中学中学0. 0.5 50.60.62020旅旅馆馆0.60.62020小学小学0. 0.

47、6 60.80.82020文化文化1. 1.5 51.61.65050幼儿园幼儿园0. 0.8 81.01.04 40 050505 5、部分生活用地的容积率、部分生活用地的容积率建筑密度参考值建筑密度参考值控制性详细规划：技术基础（六）绿地率6 61、概念城市一定地区内各类绿化用地总面积占该地区总城市一定地区内各类绿化用地总面积占该地区总用地面积的比例（用地面积的比例（% %）。）。绿地率绿地率= =绿化用地总面积绿化用地总面积 / /地区建设用地总面积地区建设用地总面积2、规划要点（1 1）绿地率）绿地率（2 2）公共绿地）公共绿地控制性详细规划：技术基础绿地率3、居住区绿地的内容公共绿地

48、公共绿地宅旁绿地宅旁绿地配套公建附属绿地配套公建附属绿地道路绿地道路绿地控制性详细规划：技术基础绿地率4、绿地率（1 1）居住用地）居住用地样板小区、试点小区：样板小区、试点小区：4545；新建小区：新建小区：3030；旧区改造：旧区改造：2525。（2 2）单位附属绿地：）单位附属绿地：3030；工业、交通枢纽、仓储、商业中心：工业、交通枢纽、仓储、商业中心：2020；学校、医院、休疗养、机关、文化、部队：学校、医院、休疗养、机关、文化、部队：3535；产生有害气体及污染的工厂：产生有害气体及污染的工厂：3030（且（且50m50m）。）。控制性详细规划：技术基础绿地率4、绿地率 （3 3）

49、道路）道路城市绿化规划建设指标的规定：城市绿化规划建设指标的规定： 主干路主干路2020； 次干路次干路1515。城市道路绿化规划与设计规范：城市道路绿化规划与设计规范： 园林景观路园林景观路4040； 宽度宽度50m50m的道路的道路3030； 宽度宽度404050m50m的道路的道路2525 宽度宽度40m40m的道路的道路2020。 公共活动广场公共活动广场2525； 集散广场集散广场1010。 （4 4）防护林、水体及铁路旁）防护林、水体及铁路旁30m30m。控制性详细规划：技术基础绿地率5、公共绿地指标 城市：城市：人均建设用地人均建设用地757520102010年年66 ；人均建设

50、用地人均建设用地757510510520102010年年77 ；人均建设用地人均建设用地10510520102010年年88 ；。；。 居住用地：公共绿地比例居住用地：公共绿地比例 居住组团居住组团 3 36 6；居住小区居住小区 5 51515（含居住组团）；（含居住组团）；居住区居住区7.57.51818（含居住小区）。（含居住小区）。 人均公共绿地人均公共绿地居住组团居住组团0.50.5 ；居住小区居住小区1.01.0 （含居住组团）；（含居住组团）；居住区居住区1.51.5 （含居住小区）。（含居住小区）。控制性详细规划：技术基础绿地率66公共绿地的设置公共绿地的设置（1 1）设置内容

51、可视具体条件参照下表选用：）设置内容可视具体条件参照下表选用： (2)(2)至少应有一个边与相应级别的道路相邻；至少应有一个边与相应级别的道路相邻； (3)(3)绿化面积（含水面）不宜小于绿化面积（含水面）不宜小于70%70%； (4)(4)宜采用开敞式，以绿篱或其它通透式栏杆作分隔；宜采用开敞式，以绿篱或其它通透式栏杆作分隔； (5)(5)组团绿地应有不少于组团绿地应有不少于1/31/3的绿地面积在标准的建筑日照的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外；阴影线范围之外；（6 6）院落式组团绿地的设置应符合规定）院落式组团绿地的设置应符合规定 （7 7）其它块状带状公共绿地应同时满足宽度不小于

52、）其它块状带状公共绿地应同时满足宽度不小于8 8、面、面积不小于积不小于400400和相应的日照环境要求。和相应的日照环境要求。 控制性详细规划：技术基础中心中心绿绿地地名称名称设设置内容置内容要求要求最小最小规规模模（hmhm2 2）居住区居住区公园公园花木草坪、花花木草坪、花坛坛水面、凉亭水面、凉亭雕塑、小雕塑、小卖卖茶座、老幼茶座、老幼设设施、停施、停车场车场地和地和铺铺装地面装地面等等园内布局园内布局应应有有明确的功明确的功能划分能划分1.001.00小游园小游园花木草坪、花花木草坪、花坛坛水面、雕塑、水面、雕塑、儿童儿童设设施和施和铺铺装地面等装地面等园内布局园内布局应应有有一定的功

53、一定的功能划分能划分0.400.40组团绿组团绿地地花木草坪、桌椅、花木草坪、桌椅、简简易儿童易儿童设设施等施等灵活布局灵活布局0.040.04各级中心绿地设置规定控制性详细规划：技术基础封封闭闭型型绿绿地地开敞型开敞型绿绿地地南南侧侧多多层层楼楼南南侧侧高高层层楼楼南南侧侧多多层层楼楼南南侧侧高高层层楼楼L1.5L2 L1.5L2 L30mL30mL1.5L2 L1.5L2 L50mL50mL1.5L2 L1.5L2 L30mL30mL1.5L2 L1.5L2 L50mL50mS S1 1800m800m2 2S S1 11800m1800m2 2S S1 1500m500m2 2S S1

54、11200m1200m2 2S S2 21000m1000m2 2S S2 22000m2000m2 2S S2 2600m600m2 2S S2 21400m1400m2 2院落式组团绿地设置规定注：注： L L南北两楼正面间距（南北两楼正面间距（mm）；）； L2L2当地住宅的标准日照间距（当地住宅的标准日照间距（mm）；）； S1S1北侧为多层楼的组团绿地面积（北侧为多层楼的组团绿地面积（m2m2）；）； S2S2北侧为高层楼的组团绿地面积（北侧为高层楼的组团绿地面积（m2m2）。）。控制性详细规划：技术基础（七）人口容量5 51、概念某一地块内所能容纳的人口数量。某一地块内所能容纳的人

55、口数量。2、确定人口容量的意义（1 1）保证全市居住用地内人口的合理分布；）保证全市居住用地内人口的合理分布；（2 2）维持地块居住人口与就业岗位的平衡，减）维持地块居住人口与就业岗位的平衡，减少交通出行量；少交通出行量；（3 3）计算各种管线和配套服务设施的依据。）计算各种管线和配套服务设施的依据。控制性详细规划：技术基础人口容量3 3、确定人口容量的一般原则、确定人口容量的一般原则 （1 1）地块人口容量由总规或分规确定；）地块人口容量由总规或分规确定； （2 2）单位面积的人口容量（人口密度）从中心区向边缘）单位面积的人口容量（人口密度）从中心区向边缘区逐步递减；区逐步递减； （3 3）

56、控规（或详规）阶段应核算上一层次确定的人口容）控规（或详规）阶段应核算上一层次确定的人口容量，可以适度调整；量，可以适度调整； （4 4）确定人口容量应以居住用地为基础框算，以基础设）确定人口容量应以居住用地为基础框算，以基础设施容量为标准进行核算，再以分区或行政区或自然区界施容量为标准进行核算，再以分区或行政区或自然区界进行平衡后再确定。进行平衡后再确定。4 4、人均居住用地、人均居住用地5 5、人口密度、人口密度控制性详细规划：技术基础居住居住规规模模层层数数建筑气候区划建筑气候区划I I、II II、VIVI、VIIVIIIIIIII、V VIVIV居住区居住区低低层层333347473

57、030434328284040多多层层202028281919272718182525多多层层、高、高层层171726261717262617172626小区小区低低层层303043432828404026263737多多层层202028281919262618182525中高中高层层171724241515222214142020高高层层101015151010151510101515组团组团低低层层252535352323323221213030多多层层161623231515222214142020中高中高层层141420201313181812121616高高层层8 811118 81

58、1118 81111人均居住用地控制指标(m2/人)控制性详细规划：技术基础居住居住规规模模层层数数人口密度（人人口密度（人/hm/hm2 2）居住区居住区低低层层213213303303多多层层357357500500多多层层、高、高层层385385588588小区小区低低层层233233333333多多层层357357500500中高中高层层417417588588高高层层66766710001000组团组团低低层层286286400400多多层层435435625625中高中高层层500500714714高高层层91091012501250吉林省城市居住人口密度参考表控制性详细规划：技术

59、基础（八）建筑高度6 61、概念建筑物的竖直高度值，是设计的技术经济指标之建筑物的竖直高度值，是设计的技术经济指标之一，是城市规划控制的数据。一，是城市规划控制的数据。2、一定建筑高度的意义（1 1）保持城市总体景观的协调；）保持城市总体景观的协调；（2 2）保证相关建筑物的日照要求；）保证相关建筑物的日照要求；（3 3）保证相临建筑物的安全及防灾救灾通道的）保证相临建筑物的安全及防灾救灾通道的畅通；畅通；（4 4）保证航空净空要求；）保证航空净空要求；控制性详细规划：技术基础建筑高度3、确定建高的原则 （1 1）保证城市景点）保证城市景点观景点之间的视线通廊；观景点之间的视线通廊； （2 2

60、）保证相关建筑物的合理日照要求；）保证相关建筑物的合理日照要求； （3 3）保证建筑物倒塌时不危及相邻建筑安全，不堵塞防、）保证建筑物倒塌时不危及相邻建筑安全，不堵塞防、救灾通道；救灾通道； （4 4）保证航空净空要求；）保证航空净空要求； （5 5）局部障景的需要）局部障景的需要 （6 6）城市天际线的需要；）城市天际线的需要； （7 7）景观层次需要。）景观层次需要。控制性详细规划：技术基础建筑高度4 4、限制建高的种类、限制建高的种类 （1 1）限制过高；）限制过高； （2 2）限制过低；）限制过低； （3 3）限制过高与过低。）限制过高与过低。5 5、计算方法、计算方法 坡屋顶：室外地

61、坪坡屋顶：室外地坪屋脊线；屋脊线； 平屋顶：室外地坪平屋顶：室外地坪女儿墙顶。女儿墙顶。6 6、沿街建筑高度、沿街建筑高度 高低错落有致；高低错落有致； 前低后高，沿斜线后退；前低后高，沿斜线后退； 适宜高度适宜高度 0.50.51.0W1.0W。 控制性详细规划：技术基础（九）建筑间距3 31、概念建筑物与建筑物外墙之间的净距离（防火间距为建筑物与建筑物外墙之间的净距离（防火间距为突出部）。突出部）。2、意义（1 1）保证相关建筑的基本安全；）保证相关建筑的基本安全；（2 2）保证相关建筑的环境质量）保证相关建筑的环境质量. .控制性详细规划：技术基础建筑间距3、建筑间距的影响因素 (1)(

62、1)日照间距日照间距建筑间距：两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离；建筑间距：两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离；日照间距系数：根据日照标准确定的房屋间距与遮挡房屋檐高的日照间距系数：根据日照标准确定的房屋间距与遮挡房屋檐高的比值。比值。 日照基本要求：日照基本要求：住宅楼：大城市大寒日住宅楼：大城市大寒日2h2h（旧区不低于（旧区不低于lhlh）中小城大寒日中小城大寒日3h3h中小学中小学(l (l老年人居住建筑老年人居住建筑) )：冬至日冬至日2h2h托幼：托幼：冬至日冬至日3h3h、幼儿活动场地、幼儿活动场地1 12 2在阴影外在阴影外医院病房楼：冬至日医院病房楼：冬至日2h2h控制性

63、详细规划：技术基础方位方位0015(15(含含) )151530(30(含含) )303045(45(含含) )454560(60(含含) )6060折减折减值值1.00L1.00L0.90L0.90L0.80L0.80L0.90L0.90L0.95L0.95L不同方位间距折减换算表不同方位间距折减换算表注：注：1 1、表中方位为正南向、表中方位为正南向(0)(0)偏东、偏西的方位角。偏东、偏西的方位角。2 2、L L为当地正南向住宅的标准日照间距为当地正南向住宅的标准日照间距(m)(m)。 3 3、本表指标仅适用于无其它日照遮挡的平行布置条式住宅之间。、本表指标仅适用于无其它日照遮挡的平行布

64、置条式住宅之间。控制性详细规划：技术基础建筑间距（2）通风间距：以满足日照为准；静风频率大、夏季主风向应有通风道。静风频率大、夏季主风向应有通风道。（3）消防间距控制性详细规划：技术基础耐火等耐火等级级一、二一、二级级三三级级四四级级一、二一、二级级6 67 79 9三三级级7 78 81010四四级级9 910101212多层民用建筑之间的防火间距（多层民用建筑之间的防火间距（mm）控制性详细规划：技术基础高层建筑之间的防火间距(m)建筑建筑类别类别 高高层层建筑建筑裙房裙房其它民用建筑其它民用建筑耐火等耐火等级级一、二一、二级级三三级级四四级级高高层层建筑建筑13139 99 911111

65、414裙房裙房9 96 66 67 79 9厂房之间及其与乙、丙、丁、戊类仓库、民用建筑之间的厂房之间及其与乙、丙、丁、戊类仓库、民用建筑之间的防火间距（防火间距（mm）表表1 1、2.doc2.doc控制性详细规划：技术基础建筑间距（4 4）防震间距）防震间距 倒塌范围：倒塌范围：1/21/2建高；建高； 避难场地：避难场地：1.01.02.5m2.5m2 2/ /人。人。（5 5）管线埋设间距）管线埋设间距 根据管网综合时，管网间距排列根据管网综合时，管网间距排列 管网净距管网净距 居住区主要通道居住区主要通道121214m14m。（6 6）卫生间距）卫生间距 涉及住宅的视觉卫生间距：涉及

66、住宅的视觉卫生间距：18m18m； 涉及食品加工的卫生间距：涉及食品加工的卫生间距：50m50m。 控制性详细规划：技术基础（十）建筑后退1、概念是指建筑物、构筑物与相邻规划线之间的距离要是指建筑物、构筑物与相邻规划线之间的距离要求。求。2、意义（1 1）保证安全；）保证安全；（2 2）提高环境质量；）提高环境质量；（3 3）扩建余地。）扩建余地。控制性详细规划：技术基础建筑后退3 33、建筑后退的控制 （1 1）建筑退让地界）建筑退让地界：满足与界外建筑的间距要求外，还不小于规：满足与界外建筑的间距要求外，还不小于规定间距的定间距的1 12 2。 （地下建筑：深度（地下建筑：深度0.70.7

67、倍倍 且且5m5m） （2 2）建筑退让道路红线）建筑退让道路红线：按当地规定：按当地规定 干道两侧高层建筑干道两侧高层建筑1010一一15m15m；表表 (3)(3)建筑退让交叉口建筑退让交叉口 保证视距三角形不受遮挡。保证视距三角形不受遮挡。 (4)(4)建筑退让公路建筑退让公路 国道国道20m20m，省道，省道15m15m，县道，县道12m12m，乡道，乡道8m8m。 (5)(5)建筑退让铁路建筑退让铁路：表表3.doc3.doc (6)(6)建筑退让高压电力线建筑退让高压电力线表表 (7)(7)河道蓝线：河道蓝线： 保证防洪堤、绿化、取土场。保证防洪堤、绿化、取土场。 控制性详细规划：

68、技术基础 道路道路级别级别与建（构）筑物的关系与建（构）筑物的关系居住区居住区道路道路小区路小区路组团组团路及路及宅宅间间小路小路建筑物建筑物面向道路面向道路无出入口无出入口高高层层5.05.03.03.02.02.0多多层层3.03.03.03.02.02.0有出入口有出入口5.05.02.52.5建筑物山建筑物山墙墙面向道路面向道路高高层层4.04.02.02.01.51.5多多层层2.02.02.02.01.51.5围墙围墙面向道路面向道路1.51.5道路边缘至建（构）筑物的最小距离注：居住区道路的边缘指红线；小区路、组团路及宅间小路的边缘指路面边线。注：居住区道路的边缘指红线；小区路、

69、组团路及宅间小路的边缘指路面边线。当小区路设有人行便道时，其道路边缘指便道边线。当小区路设有人行便道时，其道路边缘指便道边线。控制性详细规划：技术基础架空电力线路边导线与建筑物之间的安全距离架空电力线路边导线与建筑物之间的安全距离线线路路电压电压(KV)(KV)1 111011035356611066110220220330330安全距离（安全距离（mm）1.01.01.51.53.03.04.04.05.05.06.06.0控制性详细规划：技术基础电压电压等等级级(KV)(KV)35356611066110220220330330500500走廊走廊宽宽度度(m)(m)12201220152

70、51525304030403545354560756075市区市区3535500kv500kv高压架空电力线路规划走廊宽度高压架空电力线路规划走廊宽度控制性详细规划：技术基础（十一）交通出入口方位3 31 1、概念、概念 交通出入口方位是指供城市小区的机动车、行人进入城交通出入口方位是指供城市小区的机动车、行人进入城市主、次、支路的通道的方向和位置。市主、次、支路的通道的方向和位置。2 2、确定原则、确定原则 （1 1）符合上一层次规划的基本要求；）符合上一层次规划的基本要求； （2 2）不干扰城市道路的交通能力；）不干扰城市道路的交通能力； （3 3）小区居民出入方便；）小区居民出入方便；

71、（4 4）考虑人车分离，限制过境车通过；）考虑人车分离，限制过境车通过； （5 5）充分考虑防灾要求；）充分考虑防灾要求； （6 6）保证安全，便于封闭管理。）保证安全，便于封闭管理。 控制性详细规划：技术基础交通出入口方位3、确定交通出人口方位的要求（1）数量： 小区至少有小区至少有2 2个出入口，且最好开在不同方向；个出入口，且最好开在不同方向；有一个主入口位于小区的主要联系方向。有一个主入口位于小区的主要联系方向。控制性详细规划：技术基础交通出入口方位3、确定交通出入口方位的要求 （2 2）与城市道路的连接：）与城市道路的连接：距离：距离： 开在主干道上时，位置应符合总规、分规要求，且开

72、在主干道上时，位置应符合总规、分规要求，且300m300m； 位于城市主干道交叉口附近时位于城市主干道交叉口附近时70m70m； 位于城市桥梁、隧道附近时位于城市桥梁、隧道附近时30m30m；? ? 与人行横道线、人行过街天桥、人行地道与人行横道线、人行过街天桥、人行地道( (包括引道、引桥包括引道、引桥) )的最边的最边缘线不应小于缘线不应小于5m5m； 距地铁出入口、公共交通站台边缘不应小于距地铁出入口、公共交通站台边缘不应小于15m15m； 距公园、学校、儿童及残疾人使用建筑的出入口不应小于距公园、学校、儿童及残疾人使用建筑的出入口不应小于20m20m。与城市道路的交角与城市道路的交角7

73、575度；度；进入城市道路的坡度进入城市道路的坡度5 5。控制性详细规划：技术基础交通出入口方位3、确定交通出入口方位的要求（3 3）出入口之间的间距：）出入口之间的间距： 机动车出入口机动车出入口150m150m； 消防车通道消防车通道160m160m；人行出口人行出口80m80m；（4 4）出入口附近应配置临时停车场。）出入口附近应配置临时停车场。（5 5）进出地下停车场，不得利用城市道路回车。）进出地下停车场，不得利用城市道路回车。控制性详细规划：技术基础（十二）停车场3 31、设置原则：（1 1）满足本区域内各单位与各小区居民使用；）满足本区域内各单位与各小区居民使用；（2 2）满足车

74、辆、行人的安全需要；）满足车辆、行人的安全需要；（3 3）方便出入；）方便出入；（4 4）保护环境；）保护环境；（5 5）服务半径：）服务半径：机动车：市中心区机动车：市中心区200m200m；一般地区一般地区300m300m。自行车：一般自行车：一般5050一一100100。最大最大200m200m。控制性详细规划：技术基础停车场2、停车场分类（按使用对象）：（1 1）公共公共停车场：为服务范国内所有单位与居停车场：为服务范国内所有单位与居民服务，主要设置在城市外环路和城市出入口，民服务，主要设置在城市外环路和城市出入口，城市主、副中心附近。城市主、副中心附近。（2 2）配建配建停车场：为一

75、个或若干个公共建筑服停车场：为一个或若干个公共建筑服务，主要配置在分散的大型公建及居住区、小区务，主要配置在分散的大型公建及居住区、小区公共建筑附近。公共建筑附近。（3 3）居民居民停车场：为小区（或组团）居民服务，停车场：为小区（或组团）居民服务，主要设置在小区（或组团）入口附近或专设的停主要设置在小区（或组团）入口附近或专设的停车区。车区。控制性详细规划：技术基础停车场3、停车场的设置：（1 1）车位数量：）车位数量：公共停车场：公共停车场： 全市：按全市：按0.80.81.0m21.0m2人设置（其中机动车占人设置（其中机动车占80809090，自行车占，自行车占10102020）；）；

76、 规划车位数：按上一层次规划确定数量。规划车位数：按上一层次规划确定数量。配建停车场配建停车场 表表4 4、5.doc5.doc控制性详细规划：技术基础车车种种地面地面地下（或停地下（或停车车楼）楼）小汽小汽车车2 25 5303030303535自行自行车车0.80.81.21.21.51.51.81.8摩托摩托车车2.52.52.72.72.72.73.03.0每个停车位的面积控制标准每个停车位的面积控制标准（m2/m2/车位）车位）控制性详细规划：技术基础车车 型型换换 算算 系系 数数微型客、微型客、货货汽汽车车 机机动动三三轮车轮车0.70.7卧卧车车、两吨以下、两吨以下货货运汽运汽

77、车车1.01.0中型汽中型汽车车、面包、面包车车、2 24 4吨吨货货运汽运汽车车2.02.0铰铰接接车车3.53.5各型车辆停车位换算系数控制性详细规划：技术基础停车场（2 2）具体设置要求：）具体设置要求： 机动车机动车停车场：停车场：出入口应符合停车视距要求，并应右转出入车道；出入口应符合停车视距要求，并应右转出入车道；出入口应距离交叉口、桥隧坡道变坡点出入口应距离交叉口、桥隧坡道变坡点50m50m以远；以远；出入口数量：出入口数量： 5050车位车位可设一个出入口可设一个出入口 采用双车道采用双车道 5050300300车位车位应设两个出入口应设两个出入口 300300车位车位出、入口

78、应分开设置出、入口应分开设置 两口距离应两口距离应20m20m 自行车自行车停车场：停车场：每每151520m20m长度分为一段，每段一个出入口，宽度长度分为一段，每段一个出入口，宽度3m3m；500500车位的车位的 出入口不少于两个；出入口不少于两个；15001500车位以上应分组车位以上应分组 每组每组500500个车位，各设一对出入口；个车位，各设一对出入口；大型文体设施机动车、非机动车停车场，应分开布置，且流线不交叉；大型文体设施机动车、非机动车停车场，应分开布置，且流线不交叉；分场次活动的娱乐场所的自行车停车场，应分成两个场地，每个场地，分场次活动的娱乐场所的自行车停车场，应分成两

79、个场地，每个场地，各有出入口。各有出入口。控制性详细规划：技术基础（十三）城市设计要求对建筑控制的总体要求 周围环境的协调，主次分明，角色清楚。周围环境的协调，主次分明，角色清楚。（1 1）建筑风格）建筑风格时代性、时代性、地域性、地域性、民族性；民族性； 控制性详细规划：技术基础城市设计要求（2）建筑形式：形状形状规则形状：园、三角、正方形规则形状：园、三角、正方形自由形状：自由形状：质感质感：软与硬软与硬粗糙与光滑粗糙与光滑透明与不透明透明与不透明色泽色泽纹理纹理控制性详细规划：技术基础城市设计要求（3）体量体量组合：体量组合：组合形式：组合形式：集中式组合：集中式组合：线型组合：线型组合

80、：辐射型组合：辐射型组合：组团式组合：组团式组合： 控制内容：控制内容：建筑的最大最小面宽；建筑的最大最小面宽；建筑沿街立面的比例关系。建筑沿街立面的比例关系。控制性详细规划：技术基础十三、城市设计要求（4）建筑色彩明确基本色调明确基本色调轻重轻重冷暖冷暖明暗明暗控制性详细规划：技术基础四、控规的内容：根据城市规划编制办法第四十一条控制性详细规划应当包括下列内容：第四十一条控制性详细规划应当包括下列内容：（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。适建或者有条件地允许建设的建筑类

81、型。（二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；（二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。离等要求。（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；（四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通（四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路场站用地范围和站点位置、步

82、行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。（五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的（五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。控制性详细规划：技术基础新旧新旧编制办法编制办法的控规编制内容比较与变化的控规编制内容比较与变化旧编制办法内容新编制办法内容主要变化1）详细规定

83、所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型； 1）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；内容无变化2）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；增加了公共设施配套要求。3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；强调了运用城市

84、设计的方法与手段。4）确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高； 4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；强调了交通需求分析的要求，增加了公共、步行及其它交通设施的要求，明确交叉口交通组织形式。5）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； 5）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合；确定地下空间开发利用具体要求；增加工程管线综合内容，明确地下空间开发利用具体要求。6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。

85、 6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。内容无变化控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。新增并明确了控规的强制性内容。控制性详细规划：技术基础1、不变的内容：土地细分与兼容性控制、控制指标、管理规定土地细分与兼容性控制、控制指标、管理规定土地细分作用作用对总体规划和分区规划的深化、细化对总体规划和分区规划的深化、细化土地划拨、土地出让的前提条件土地划拨、土地出让的前提条件要求要求定性：至小类定性：至小类定量：用地面积、建筑量定量：用地面积、建筑量定位：用地和项目的具体位置定位：用地和项目的具体位置定界：用地和

86、项目的具体范围和界限定界：用地和项目的具体范围和界限控制性详细规划：技术基础土地细分与兼容性注意细分程度：大城市与小城市，老城区与新区，中细分程度：大城市与小城市，老城区与新区，中心区与单一功能区心区与单一功能区地块大小：旧区、沿街地段，新区地块大小：旧区、沿街地段，新区兼容性：合理的土地使用兼容范围兼容性：合理的土地使用兼容范围适建、不适建、不适建、有条件地允许建设适建、有条件地允许建设产权关系产权关系控制性详细规划：技术基础 这些设施多属于公益性内容，在实际建设中由于经济利这些设施多属于公益性内容，在实际建设中由于经济利益的驱动往往被侵占或者被忽略，控制性详细规划出于益的驱动往往被侵占或者

87、被忽略，控制性详细规划出于对公共利益保障责任，需要更加明确公共设施的配套要对公共利益保障责任，需要更加明确公共设施的配套要求，包括大、中型公共设施的落位、小型公共设施设施求，包括大、中型公共设施的落位、小型公共设施设施的布点、以及公共设施建设规模、附加建设条件、服务的布点、以及公共设施建设规模、附加建设条件、服务半径等控制要求。半径等控制要求。2 2、强调了公共设施的配套要求、强调了公共设施的配套要求控制性详细规划：技术基础公共服公共服务设施施规划控制一划控制一览表表序号类别规划项目用地面积（公顷）布局位置建筑面积（平方米）其它控制引导要求街坊编号地块编号1教育科研23医疗卫生45文化娱乐67

88、体育89行政管理1011社区服务12。总计控制性详细规划：技术基础市政公用市政公用设施施规划控制一划控制一览表表序号类别规划项目用地面积（公顷）布局位置控制与引导要求街坊编号地块编号1给水设施23雨、污水设施45供电设施67电信设施89供热设施1011燃气设施1213环卫设施1415消防设施16。总计控制性详细规划：技术基础设施控制图则设施控制图则控制性详细规划：技术基础 这就需要在编制控制性详细规划时做较为深入和这就需要在编制控制性详细规划时做较为深入和具有针对性的城市设计系统研究，提出相应的城具有针对性的城市设计系统研究，提出相应的城市设计控制要求，其中包括对建筑体量、体型、市设计控制要求

89、，其中包括对建筑体量、体型、色彩等要求。色彩等要求。3 3、编制控规时提出城市设计的指导原则、编制控规时提出城市设计的指导原则控制性详细规划：技术基础控制性详细规划：技术基础控制性详细规划：技术基础控制性详细规划：技术基础控制性详细规划：技术基础控制性详细规划：技术基础控制性详细规划：技术基础其中明确提出了对公共交通场站用地范围和站点位置、其中明确提出了对公共交通场站用地范围和站点位置、道路断面、交叉口形式及渠化措施。主要目的是加强道路断面、交叉口形式及渠化措施。主要目的是加强交通的规划研究与设计控制。在规划实施实施过程中交通的规划研究与设计控制。在规划实施实施过程中设计到地块开发容量、人口容

90、量等指标都与交通系统设计到地块开发容量、人口容量等指标都与交通系统的承载力密切相关，规划调整时交通影响分析与评价的承载力密切相关，规划调整时交通影响分析与评价也是重要课题之一。另外，在规划用地布局和地块边也是重要课题之一。另外，在规划用地布局和地块边界控制时如果不事先考虑好公共交通的场站布局、站界控制时如果不事先考虑好公共交通的场站布局、站点位置、交叉口形式与渠化措施将有可能在实施、改点位置、交叉口形式与渠化措施将有可能在实施、改造与整治时缺乏足够的城市空间，许多设施被忽略或造与整治时缺乏足够的城市空间，许多设施被忽略或无法落位。国内的控制性详细规划实践证明，这些方无法落位。国内的控制性详细规

91、划实践证明，这些方面的控制至关重要不可忽视。面的控制至关重要不可忽视。4 4、交通需求分析、交通需求分析控制性详细规划：技术基础控制性详细规划：技术基础控制性详细规划：技术基础控制性详细规划：技术基础控制性详细规划：技术基础重庆适应山地道路特点的局部展宽段渠化处理方式控制性详细规划：技术基础55、市政设施规划要进行管网综合、市政设施规划要进行管网综合保证市政设施保证市政设施配套，并作为地块开发条件的重要参考。配套，并作为地块开发条件的重要参考。控制性详细规划：技术基础控制性详细规划：技术基础 随着城市经济实力、建设水平的提高和集约使用土地的随着城市经济实力、建设水平的提高和集约使用土地的需要，

92、地下空间的综合开发利用越来越成为城市开发建需要，地下空间的综合开发利用越来越成为城市开发建设的一项重要内容。但原有的控规编制要求普遍缺乏对设的一项重要内容。但原有的控规编制要求普遍缺乏对这一方面的研究与控制手段。控制性详细规划的控制指这一方面的研究与控制手段。控制性详细规划的控制指标体系中也基本上未考虑地下空间综合利用的可能性和标体系中也基本上未考虑地下空间综合利用的可能性和影响。在规划管理的实施操作中，会出现许多争议问题影响。在规划管理的实施操作中，会出现许多争议问题和灰色空间，因此，急需对这方面的建设行为进行规范，和灰色空间，因此，急需对这方面的建设行为进行规范，并提出科学的控制要求。并提

93、出科学的控制要求。6 6、地下空间利用的具体要求、地下空间利用的具体要求控制性详细规划：技术基础 地地下下空空间间利利用用：规规划划充充分分利利用用自自然然地地形形进进行行地地下下空空间间的的开开发发利利用用，包包括括高高层层建建筑筑的的地地下下车车库库、地地下下人人行行通通道道、地地铁铁车车站站、结结合合平平台台广广场场的的地地下下服服务务设设施施等等，并并通通过过有有机机的的组组织织将将这些地下空间串联起来，成为辅助服务系统。这些地下空间串联起来，成为辅助服务系统。控制性详细规划：技术基础 （1 1）城市规划强制性内容暂行规定城市规划强制性内容暂行规定城市详细规划的强制性内容包括：规划地段

94、各个地块的城市详细规划的强制性内容包括：规划地段各个地块的土地土地主要用途主要用途；规划地段各个地块；规划地段各个地块允许的建设总量允许的建设总量；对特定地区；对特定地区地段规划允许的地段规划允许的建设高度建设高度；规划地段各个地块的；规划地段各个地块的绿化率绿化率、公公共绿地面积共绿地面积规定；规划地段规定；规划地段基础设施和公共服务设施配套基础设施和公共服务设施配套建建设的规定；历史文化保护区内设的规定；历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的和规定，建设控制地区的建设控制指标建设控制指标。 （2 2）20062006年年4 4月月1 1日

95、颁布实施的日颁布实施的城市规划编制办法城市规划编制办法第四第四十二条十二条条文中明确规定，控制性详细规划确定的各地块的条文中明确规定，控制性详细规划确定的各地块的主要用途、主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定务设施配套规定应当作为强制性内容。应当作为强制性内容。7 7、新新编制办法编制办法的强制性内容的强制性内容控制性详细规划：技术基础 （3 3）20062006年年6 6月月1 1日日关于落实新建住房比例要求的若干意关于落实新建住房比例要求的若干意见见建住房建住房20062006165165号号文件中

96、明确规定：文件中明确规定：“ “城市规划主管部门要依法组织完善控制城市规划主管部门要依法组织完善控制性详细规划编制工作，首先应对拟建或改造住房建设项目的性详细规划编制工作，首先应对拟建或改造住房建设项目的居住用地明确提出居住用地明确提出住宅建筑套密度住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）、的住宅套数）、住宅面积净密度住宅面积净密度（每公顷住宅用地上拥有的（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）两项强制性指标，指标的确定必须符合住房住宅建筑面积）两项强制性指标，指标的确定必须符合住房建设规划关于住房套型结构比例的规定；依据控制性详细规建设规划关于住房套型结构比例的规

97、定；依据控制性详细规划，出具套型结构比例和容积率、建筑高度、绿地率等规划划，出具套型结构比例和容积率、建筑高度、绿地率等规划设计条件，并作为土地出让的前置条件，落实到新开工商品设计条件，并作为土地出让的前置条件，落实到新开工商品住房项目。住房项目。” ”编制控制性详细规划时，强制性内容的确定应满足以上三项编制控制性详细规划时，强制性内容的确定应满足以上三项及其他相关规定的要求。及其他相关规定的要求。新新编制办法编制办法的强制性内容的强制性内容控制性详细规划：技术基础五、控规的编制方法和程序五、控规的编制方法和程序控制性详细规划：技术基础原则、依据，及其他基本原则基本原则: :依法规划依法规划

98、公平、公正公平、公正 公开公开 整体性可操作性整体性可操作性基本依据基本依据: :城市规划城市规划 法规律法、方针政策法规律法、方针政策 技术技术规范规范 计划依计划依据据 编制程序编制程序:前期研究前期研究 用地规划及工程规划用地规划及工程规划 用地细分用地细分 指标指标确定确定 成果编制成果编制控制内容控制内容:土地使用土地使用 建筑建造建筑建造 设施配套设施配套 行为活动行为活动控制方式控制方式:指标量化指标量化 条文规定条文规定 图则标定图则标定 城市设计引导城市设计引导赋值方法赋值方法:形体模拟形体模拟 经验归纳经验归纳 调查比较调查比较控制性详细规划：技术基础1 1 1 1、控规编

99、制的基本原则控规编制的基本原则控规编制的基本原则控规编制的基本原则（1 1）依法规划的原则）依法规划的原则控制性详细规划的编制应依据已经批准的城市总体规划控制性详细规划的编制应依据已经批准的城市总体规划或分区规划，并符合国家和地方的相关法律、法规、技或分区规划，并符合国家和地方的相关法律、法规、技术标准等。依法规划是保证控制性详细规划法律严肃性术标准等。依法规划是保证控制性详细规划法律严肃性的前提。的前提。（2 2）公平、公正的原则）公平、公正的原则规划整体上应有一个通则式控制，即对于规划城市中近规划整体上应有一个通则式控制，即对于规划城市中近似区位、类似性质的的片区、街区、地块应提出似区位、

100、类似性质的的片区、街区、地块应提出一致性一致性的控制要求的控制要求作为基础，再根据开发建设个体的个体差别，作为基础，再根据开发建设个体的个体差别，做出针对性的控制与引导，体现公平、公正性。控制性做出针对性的控制与引导，体现公平、公正性。控制性详细规划应将公共利益保障作为首要任务，是制订控制详细规划应将公共利益保障作为首要任务，是制订控制指标与控制导则的基本依据。指标与控制导则的基本依据。控制性详细规划：技术基础（3 3）公开原则）公开原则控制性详细规划属于控制性详细规划属于行政许可法行政许可法所规定的许可依据的范所规定的许可依据的范畴，应遵循行政许可依据必须公开的要求。控制性详细规划畴，应遵循

101、行政许可依据必须公开的要求。控制性详细规划在编制与审批过程中应进行相应的公众参与的程序设计，广在编制与审批过程中应进行相应的公众参与的程序设计，广泛听取意见并提出相应的规划应对或解释。控制性详细规划泛听取意见并提出相应的规划应对或解释。控制性详细规划的控制内容、成果应尽量简明、清晰，便于理解，以适应不的控制内容、成果应尽量简明、清晰，便于理解，以适应不同层次的公众参与需要。同层次的公众参与需要。（4 4）整体性原则）整体性原则编制控制性详细规划遵循局部服从整体，内部服从外部的原编制控制性详细规划遵循局部服从整体，内部服从外部的原则。整体的控制往往是自上而下的控制要求，多为具体街坊则。整体的控制

102、往往是自上而下的控制要求，多为具体街坊地块控制的依据。而外部条件一般是体现个体局部之间的相地块控制的依据。而外部条件一般是体现个体局部之间的相互关系，多包含公共利益的内容。互关系，多包含公共利益的内容。（5 5）可操作性原则）可操作性原则编制控制性详细规划，应充分结合地方实际情况和城乡规划编制控制性详细规划，应充分结合地方实际情况和城乡规划主管部门的管理要求，编制工作应在充分的调研与分析论证主管部门的管理要求，编制工作应在充分的调研与分析论证基础上，控制成果应有充分的依据和可行性，强化与规划管基础上，控制成果应有充分的依据和可行性，强化与规划管理的衔接，提高规划成果的科学性和可操作性。理的衔接

103、，提高规划成果的科学性和可操作性。控制性详细规划：技术基础2.控规编制的基本依据（1 1）城市规划）城市规划城市总体规划、分区规划城市总体规划、分区规划城市近期建设规划城市近期建设规划各项专项规划各项专项规划各类专业规划各类专业规划总体城市设计总体城市设计（2 2）法律法规、方针政策）法律法规、方针政策（3 3）技术经济依据）技术经济依据 标准、规范、规程等标准、规范、规程等（4 4）计划依据）计划依据计划部门的五年规划、年度计划计划部门的五年规划、年度计划项目立项文件项目立项文件各专业部门的投资计划各专业部门的投资计划地方政府工作报告地方政府工作报告、控制性详细规划：技术基础3.控规的编制程

104、序（1 1 1 1）前期研究）前期研究（2 2 2 2）用地规划及工程规划）用地规划及工程规划（3 3 3 3）用地细分）用地细分（4 4 4 4）指标确定）指标确定（5 5 5 5）成果编制）成果编制控制性详细规划：技术基础 控规的编制程序（1） 前期研究项目准备：熟悉合同文本，了解委托方情况熟悉合同文本，了解委托方情况了解项目基本条件了解项目基本条件制定工作计划制定工作计划落实人员，进行专业分工落实人员，进行专业分工 明确协作关系明确协作关系 整理地形图整理地形图绘制调查表格绘制调查表格控制性详细规划：技术基础控规的编制程序（1） 前期研究现场研究：现场研究：资料收集资料收集现场踏查现场踏

105、查自然条件自然条件基础设施、建筑状况基础设施、建筑状况周边环境周边环境文保单位文保单位须保护的环境与建筑须保护的环境与建筑走访调查走访调查重点单位重点单位上级部门上级部门 专家、学者专家、学者知情人知情人控制性详细规划：技术基础控规的编制程序（1） 前期研究整理、分析整理、分析：整理资料整理资料分析确定资料的可靠性分析确定资料的可靠性分析区域优势和存在问题分析区域优势和存在问题定性咨询定性咨询拟定解决问题的思路拟定解决问题的思路汇总形成基础资料汇总形成基础资料必要时可形成专题报告必要时可形成专题报告控制性详细规划：技术基础控规的编制程序（2 2）用地规划及工程规划）用地规划及工程规划标出周边环

106、境的限制条件；标出周边环境的限制条件；标出区内保护建筑位置及保护范围；标出区内保护建筑位置及保护范围；针对主要问题，确定解决思路；针对主要问题，确定解决思路；大致拟定用地结构；大致拟定用地结构；确定各区块功能，核对上层次规划要求；确定各区块功能，核对上层次规划要求；提出布局方案；提出布局方案；进行主要道路规划；进行主要道路规划；验算各类用地面积；验算各类用地面积；构想景点、对景点及视线关系；构想景点、对景点及视线关系；布设各种工程管线；布设各种工程管线；控制性详细规划：技术基础控规的编制程序（3 3）用地细分）用地细分修改完善道路网修改完善道路网，划分地块，划分地块；划分原则划分原则应保证地块

107、性质单一，避免不相容的使用性质用地之间的干扰；应保证地块性质单一，避免不相容的使用性质用地之间的干扰；严格遵守城市总规、分规及其他专业、专项规划的要求；严格遵守城市总规、分规及其他专业、专项规划的要求；尊重现有用地产权或使用权的面积数量，尽可能将用地边界调整平直；尊重现有用地产权或使用权的面积数量，尽可能将用地边界调整平直；以规划道路系统为界，至少有一边与道路相邻；以规划道路系统为界，至少有一边与道路相邻；考虑土地价值的区位级差，地块内指标大体相同；考虑土地价值的区位级差，地块内指标大体相同；兼顾基层行政管辖界线，便于资料的收集与统计。兼顾基层行政管辖界线，便于资料的收集与统计。地块划分方法地

108、块划分方法充分利用道路、水系、围墙等明显地物标志；充分利用道路、水系、围墙等明显地物标志；尽量与自然用地界线、使用权界线、行政区界相一致；尽量与自然用地界线、使用权界线、行政区界相一致；规模可区别对待：最小地块面积为：低层居住规模可区别对待：最小地块面积为：低层居住500500；多层居住和公建；多层居住和公建10001000；高层居住；高层居住 20002000；高层公建；高层公建 30003000。使用性质相容的地块可合并使用。使用性质相容的地块可合并使用。注：有下列情况之一的，地块面积可适当缩小：注：有下列情况之一的，地块面积可适当缩小：邻接土地已完成建设或为道路、河道等无法调整合并的；邻

109、接土地已完成建设或为道路、河道等无法调整合并的；因规划街区的划分或市政设施的限制，无法调整合并的；因规划街区的划分或市政设施的限制，无法调整合并的；村镇建设中，遇特殊情况确实难以达到的。村镇建设中，遇特殊情况确实难以达到的。控制性详细规划：技术基础控规的编制程序 （4）指标确定计算各主要控制指标；计算各主要控制指标；汇总出本区及各小区总指标；汇总出本区及各小区总指标；对照上一层次要求进行调整；对照上一层次要求进行调整；确定各地块指标。确定各地块指标。 （5）成果编制方案比较和论证；方案比较和论证；方案交流；方案交流；方案修改；方案修改；成果编制成果编制；完成分图图则。完成分图图则。控制性详细规

110、划：技术基础六、内容深度与成果要求（一）内容深度（二）图件成果要求（三）文本要求（四）说明书要求控制性详细规划：技术基础（一）内容深度城市规划编制办法有一般规定因地段的位置、性质、规模不同，控规深度也有不同，如：工业开发区：工业开发区：对污染物、噪声、资源消耗等进行具体控制对污染物、噪声、资源消耗等进行具体控制对建筑体量、体型、色彩等不多限制对建筑体量、体型、色彩等不多限制城市中心区城市中心区城市设计的控制和引导要严格城市设计的控制和引导要严格容积率、地块性质和兼容性设计要细容积率、地块性质和兼容性设计要细控制性详细规划：技术基础成果要求：依据城市规划编制办法第四十四条控制性详细规划成果应当包

111、括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。控制性详细规划：技术基础（二）图件成果要求1、规划用地位置图位置、周边主要功能区和道路交通等位置、周边主要功能区和道路交通等2、规划用地现状图（1：2000）土地利用、建筑物、人口分布、公用设施现状土地利用、建筑物、人口分布、公用设施现状3、土地使用规划图（1：2000）各类用地界线、分类和性质、道路网络、公共设各类用地界线、分类和性质、道路网络、公共设施、等施、等控制性详细规划：技术基础图件成果要求4、道路交通及竖向规划图道路走向、线型、横断面、交叉口坐标标高、停道路走向、线型、横断面、交叉口坐标标高、

112、停车场位置、地坪规划标高等车场位置、地坪规划标高等5、公共设施规划图位置、类别、等级、分布、服务半径等位置、类别、等级、分布、服务半径等6、工程管线规划图平面位置、管径、控制点坐标和标高等平面位置、管径、控制点坐标和标高等控制性详细规划：技术基础图件成果要求7、环卫环保规划图卫生设施的位置、服务半径、用地、防护隔离设卫生设施的位置、服务半径、用地、防护隔离设施施8、空间形态示意图整体空间鸟瞰图、重点地段立体图、透视图等整体空间鸟瞰图、重点地段立体图、透视图等9、城市设计概念图景观轴线、节点、界面、开放空间、视觉走廊、景观轴线、节点、界面、开放空间、视觉走廊、边界、建筑高度分区、景观特色等边界、

113、建筑高度分区、景观特色等控制性详细规划：技术基础图件成果要求10、地块划分编号图（1：5000）具体界线和地块编号，作为图则索引具体界线和地块编号，作为图则索引11、地块控制图则（1：1000-1：2000）道路红线、地块界线、面积、性质、建筑密度、道路红线、地块界线、面积、性质、建筑密度、高度、容积率等指标，地块编号高度、容积率等指标，地块编号6、工程管线规划图平面位置、管径、控制点坐标和标高等平面位置、管径、控制点坐标和标高等控制性详细规划：技术基础（三）文本要求1、总则规划目的、依据、原则、范围、适用范围、强制规划目的、依据、原则、范围、适用范围、强制性内容、执行主体、管理权限等。性内容

114、、执行主体、管理权限等。2、规划目标、功能定位、规划结构3、土地使用土地细分和兼容性规定、地块控制指标等土地细分和兼容性规定、地块控制指标等控制性详细规划：技术基础文本要求4、道路交通组织方式、道路性质、红线宽度、断面形式、交组织方式、道路性质、红线宽度、断面形式、交叉口形式、路网密度、坡度、停车场、出入口等叉口形式、路网密度、坡度、停车场、出入口等的控制规定的控制规定5、绿化和水系各级绿地的范围、规模、建设要求，河道蓝线控各级绿地的范围、规模、建设要求，河道蓝线控制原则和要求，等制原则和要求，等6、市政工程管线控制性详细规划：技术基础文本要求7 7、环卫、环保、防灾等控制要求环卫、环保、防灾

115、等控制要求8 8、城市设计引导城市设计引导 重点地段建筑物高度、体量、风格、色彩、群体组合控重点地段建筑物高度、体量、风格、色彩、群体组合控制与引导、历史文化遗传保护的原则和措施制与引导、历史文化遗传保护的原则和措施9 9、土地使用、建筑建造通则土地使用、建筑建造通则 土地使用规划、建筑容量规划、建筑建造规划等的控制土地使用规划、建筑容量规划、建筑建造规划等的控制规定规定1010、其他其他 成果组成、附图、附表、附录等成果组成、附图、附表、附录等控制性详细规划：技术基础（四）说明书要求1、前言2、概况3、背景、依据4、目标、指导思想、功能定位、规划结构5、土地使用规划6、公共服务设施规划控制性详细规划：技术基础说明书要求7、道路交通规划8、绿地、水系规划9、市政工程设施规划10、环保、环卫、防灾规划11、地块开发控制性详细规划：技术基础谢谢大家，请提问！控制性详细规划：技术基础