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1、 第五章第五章 外外 汇汇 管管 制制国际金融外汇管制第一节第一节 外汇管制外汇管制第二节第二节 我国的外汇管理我国的外汇管理第三节第三节 人民币可兑换问题人民币可兑换问题国际金融外汇管制 第一节第一节 外汇管制外汇管制 一、含义一、含义 指指一一个个国国家家或或地地区区通通过过法法律律、法法令令、条条例例等等形形式式对对外外汇汇资资金金的的收收入入和和支支出出、汇汇入入和和汇汇出出、本本币币与与外外币币的的兑兑换换方方式式及及兑兑换换比比例例进进行行干预和控制。干预和控制。国际金融外汇管制二、演变二、演变（一）第一阶段（一）第一阶段（1914-19451914-1945年）年） 管制的范围以
2、资本收支项目为限管制的范围以资本收支项目为限（二）第二阶段（二战结束到（二）第二阶段（二战结束到19581958年）年） 管制的范围扩大到经常项目管制的范围扩大到经常项目（三）第三阶段（三）第三阶段（19581958年至今）年至今）实行全面外汇管制实行全面外汇管制实行部分外汇管制实行部分外汇管制取消外汇管制取消外汇管制国际金融外汇管制三、主要内容三、主要内容机构：机构：中央银行中央银行专门的外汇管理机构专门的外汇管理机构国家行政部门国家行政部门对象：对象：人：居民和非居民。人：居民和非居民。物：外币支付凭证等。物：外币支付凭证等。地区：国内不同地区；不同国家和地区。地区：国内不同地区；不同国家
3、和地区。行业行业国际金融外汇管制 范围范围1 1外汇资金收入与运用管制外汇资金收入与运用管制收入：收入：贸易、非贸易出口收汇和资本输入。贸易、非贸易出口收汇和资本输入。运用：运用：贸易和非贸易进口付汇和资本输出用贸易和非贸易进口付汇和资本输出用汇。汇。2 2货币兑换管制货币兑换管制主要针对国际收支不同帐户中的兑换条件进主要针对国际收支不同帐户中的兑换条件进行限制。行限制。国际金融外汇管制3 3汇率管制：汇率管制：汇率水平：汇率水平：指汇率合理水平的确定和比指汇率合理水平的确定和比价的调整。价的调整。汇率制度汇率制度汇率种类管理：汇率种类管理：指实行单一汇率制或实指实行单一汇率制或实行复汇率制。
4、行复汇率制。4 4对银行外汇帐户的管制对银行外汇帐户的管制5 5对黄金、现钞输出入管制对黄金、现钞输出入管制6 6对经营外汇业务的金融机构的管制对经营外汇业务的金融机构的管制国际金融外汇管制方法方法直直接接管管制制：指指对对外外汇汇买买卖卖和和汇汇率率实实行直接的干预和控制。分为：行直接的干预和控制。分为：行政管制；数量管制；成本管制。行政管制；数量管制；成本管制。间接管制：间接管制： 通通过过对对国国际际收收支支各各项项目目的的控控制制，从从而而影响外汇收支，稳定汇率。影响外汇收支，稳定汇率。国际金融外汇管制四、经济影响四、经济影响（一）积极影响（一）积极影响调调节节国国际际收收支支；稳稳定
5、定汇汇率率和和物物价价；保保护护民民族工业的发展。族工业的发展。（二）消极影响（二）消极影响不利于国际分工发展。不利于国际分工发展。破坏外汇市场的机制作用。破坏外汇市场的机制作用。阻碍国际贸易的正常发展。阻碍国际贸易的正常发展。增加企业和政府的费用支出。增加企业和政府的费用支出。加据国家之间的经济摩擦。加据国家之间的经济摩擦。国际金融外汇管制l第二节第二节 我国的外汇管理我国的外汇管理一、外汇管理的发展一、外汇管理的发展 1949-19 1949-197878年：年：实行外汇垄断制，外汇由国家统收统支。实行外汇垄断制，外汇由国家统收统支。官方汇率钉住美元，定值偏高。官方汇率钉住美元，定值偏高。
6、人民币汇价仅作为记帐核算的工具。人民币汇价仅作为记帐核算的工具。 1979-19931979-1993年：年：建立了国家外汇管理局建立了国家外汇管理局实行外汇留成制实行外汇留成制建立外汇调剂市场建立外汇调剂市场国际金融外汇管制19941994年外汇管理体制改革的内容年外汇管理体制改革的内容汇率并轨，实行单一的汇率；汇率并轨，实行单一的汇率；实行外汇收入结汇制；实行外汇收入结汇制；实行银行售汇制；实行银行售汇制；建立银行间外汇市场；建立银行间外汇市场；禁止外币在境内流通。禁止外币在境内流通。国际金融外汇管制 二二、20082008年年“新新外外汇汇管管理理条条例例”修修订订的的主主要要内内容容
7、调整外汇收入管理政策，加强外汇资金调整外汇收入管理政策，加强外汇资金 流入、结汇及结汇资金流向管理。流入、结汇及结汇资金流向管理。 放宽购汇、外汇资金流出的限制。放宽购汇、外汇资金流出的限制。 完善人民币汇率形成机制及金融机构外汇完善人民币汇率形成机制及金融机构外汇 业务管理。业务管理。 完善跨境资金流动监测，建立国际收支应完善跨境资金流动监测，建立国际收支应 急保障制度。急保障制度。 完善外汇监管手段和措施。完善外汇监管手段和措施。 完善法律责任。完善法律责任。 国际金融外汇管制 第三节第三节 人民币可兑换问题人民币可兑换问题一、货币自由兑换一、货币自由兑换 含义：含义： 指在外汇市场上，能
8、自由地用本国货指在外汇市场上，能自由地用本国货币兑换某种外国货币，或用某种外国货币币兑换某种外国货币，或用某种外国货币兑换本国货币。兑换本国货币。 分为分为：经常帐户自由兑换经常帐户自由兑换资本和金融帐户自由兑换资本和金融帐户自由兑换国际金融外汇管制 IMFIMF对对经常项目货币可兑换标准的规定经常项目货币可兑换标准的规定对对经常项目支付转移不加限制经常项目支付转移不加限制不采取差别性的复汇率措施不采取差别性的复汇率措施兑换其他成员国积累的本币兑换其他成员国积累的本币 货币自由兑换的条件货币自由兑换的条件良好的宏观经济状况良好的宏观经济状况健全的微观经济主体健全的微观经济主体合理的汇率制度安排
9、合理的汇率制度安排成熟的国内资本市场成熟的国内资本市场有效的金融监管体系有效的金融监管体系利率市场化利率市场化国际金融外汇管制二、人民币可兑换二、人民币可兑换 经常项目有条件可兑换（经常项目有条件可兑换（1994-1996年）年）存在若干经常项目汇兑限制。存在若干经常项目汇兑限制。经常项目完全可兑换（经常项目完全可兑换（1996年年12月月1日至今）日至今）颁布外汇管理条例提供法律保障；颁布外汇管理条例提供法律保障；放宽对个人外汇收支管理的控制。放宽对个人外汇收支管理的控制。人民币资本项目可兑换人民币资本项目可兑换以放开实业投资为主。以放开实业投资为主。以开放证券投资为主。以开放证券投资为主。
10、金融市场全面开放阶段。金融市场全面开放阶段。国际金融外汇管制我国放松资本项下外汇管制的主要措施我国放松资本项下外汇管制的主要措施QFII （Qualified Foreign Institutional Investors）对外资有限度开放本国的证券市场的一种放对外资有限度开放本国的证券市场的一种放松资本项下外汇流入管制的措施。松资本项下外汇流入管制的措施。QDII （Qualified Domestic Institutional Investors）指在一国境内设立的投资机构，经该国监管指在一国境内设立的投资机构，经该国监管部门批准，从事境外证券市场的股票、债券部门批准，从事境外证券市场的股票、债券等有价证券业务的一种资本市场开放模式。等有价证券业务的一种资本市场开放模式。 国际金融外汇管制
