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1、湖北省产业集群发展现状分析及对策 一、湖北省产业集群发展概况 在计划经济体制下，湖北形成了以武钢为中心的冶金工业区，武重和武锅为中心的机械制造工业区，武船为中心的船舶制造工业区，武汉纺织工业为基础的轻纺工业区， 青山石化为中心的石化工业区等产业集群。 改革开放后，湖北一方面继续享受国家投资兴建新的产业集群，如武汉沌口汽车城的兴建；另一方面，通过政府扶持和政策引导，也兴建了大量的高新技术产业开发区，如东湖高新技术开发区、葛店开发区、武汉吴家山海峡两岸科技产业园等。全省县域已有 80 多个销售收入过亿元的产业集群。其中，有一部分产业集群的发展已经取得令人注目的成就，如仙桃已成为中国最大的无纺布生产
2、基地，大冶成为全国最大的保健酒生产基地， 通城成为国内最大的涂附磨具生产基地和第二大云母生产基地，随州市三里岗香菇产业集群是“中国香菇出口第一镇”。应城长江埠精细化工产业集群是中国最大的有机氟、有机硅生产基地。武穴市花桥木螺钉（小五金）产业集群是全国螺钉生产的三大产业集群之一。 二、湖北产业集群的基本特征 湖北产业集群已经成为我国中部区域的重要产业区。 其基本特征如下： （一）发展速度快 特色产业集群在我省部分地区发展速度较快。 如武穴市除形成了医药化工主导产业外，有梅川食品、龙坪塑革、花桥五金三个产业集群。潜江市有泽口化工、张金铝业、周矶建材三个产业集群。在一些发展较好的乡镇，一个乡镇就有
3、2 个产业集群。如蔡甸索河镇有劳保手套和五金制锅两个产业集群，分别聚集企业 103 家和 48 家，生产的劳保手套和铁锅分别占全国市场的 40%和汉正街市场的 100%。 （二）支柱性产业已经形成 汽车及零配件、 冶金工业和机械工业这三大行业是湖北的经济主体，也体现出武汉作为全国老工业基地的特色。此外，相关特色产业如电子、化工、纺织、建材、食品等行业，在湖北产业集群里面也有着不可忽视的地位。其中，光电子产业和生物及新医药产业代表湖北未来的产业发展方向。 （三）集群优势初步显现 彭场无纺布产业发展势头强劲，形成了由制品加工企业带动、配套企业跟进、外商和外地企业纷至沓来的发展局面。其一，企业扩张裂
4、变带来规模扩张效应。集群的龙头企业新发公司由最初一个只有20 台设备、不到 100 名职工的工厂，先后裂变出 7 个无纺布制品生产企业，现已成为拥有总资产近 2 亿元，职工 2400 人的“小巨人”。其二，产业配套带来集聚效应。美国、芬兰、香港、福建、浙江等国内外知名企业在此落户。 芬兰阿根斯公司原来在江西景德镇开办了一家无纺布制品加工厂，由于“单打独斗”势单力薄，受彭场集群效应的吸引，已将公司整体搬迁至彭场。从应城长江埠精细化工产业发展趋势来看，产品正在向系列开发和深度开发发展，为新一轮发展积蓄能量和后劲。 （四）形成条件迥异而发展主体相同 从产业集群的形成条件来看， 既有依托当地资源优势和
5、传统工艺技术发展起来的，也有依托原有乡镇企业、国有中小型企业改制而发展壮大的。如罗田凤山的板栗加工、蕲春横车的石英砂及工艺玻璃均是依托当地的优势农产品或矿产资源发展起来的； 武穴花桥的木螺钉、蔡甸索河的制锅、新洲汪集的汤食是依托本地传统技艺发展起来的；仙桃彭场的无纺布、应城长江埠的精细化工、公安藕池的防水材料、安陆府城的粮油机械、 天门干驿的木工机械是依托原来优势乡镇企业或国有中小企业改制催生的。尽管形成的条件、方式迥异，但推动发展的主体都是民间资本和民营企业。 （五）地方政府在产业集群发育过程中发挥了重要的推动作用 尽管产业集群的形成与发展主要是集群内企业自身的市场行为，但集群所在地政府的作
6、为与否，在集群的形成、发展过程中具有关键作用。一是因势利导，明确发展方向和园区功能定位。二是促进市场开拓。随州三里岗香菇大批量直接出口，开始于 2021 年镇政府对香菇贸易商陆文海的保底承诺支持，其后组建“出口企业管理办公室”，协调有关部门在该镇设立商检办事处、外汇业务代办点，帮助出口企业由深圳报关出口改为武汉报关，协助 5 家企业办理自营出口权等。三是统筹规划。应城长江埠办事处针对精细化工环保压力大的特点，在招商中重点把好“入口关”，仅 2006 就否决了 7 个不能有效解决污染问题的项目。在生产过程中，他们对园区企业统一环保要求，实现了人与自然和谐发展。 三、湖北产业集群存在的问题与不足
7、（一）规模较小 虽然全省县域已有 80 多个销售收入过亿元的产业集群，但是与发达地区比较，产业集群的规模还有较大差距。在我国产业集群较多的浙江省 66 个县、市、区中 2021 年产值超过 1 亿元的乡镇企业群落有 406 个，其中 10 亿元至 50 亿元的企业群落有 91 个，50 亿元至100 亿元的有 13 个，100 亿元以上的有 4 个。广东省的产业集群分布在各个行业。 广东省 1551 个市辖镇中， 社会总产值超过 10 亿元的镇有 274 个。 （二）产业关联度偏低 湖北产业集群的产业关联度表现明显偏低的特点。 一是城市间的产业结构趋同，各城市产业特色不明显。缺乏合理的分工和互
8、补性。二是上、下游产业配套和协作不够密切，未能形成较好的互补性较强产业链，使产业集群未能对区域经济发展起到乘数效应的作用。三是城市首位度高，区域产业主要集聚于武汉市，但武汉市的产业集群又呈现出“大而不强”的特点,产业集群的扩散效应未能较好的发挥。 （三）专业化分工协作不明显，普遍存在技术创新能力薄弱、过度竞争严重的现象 目前，湖北产业集群总体上表现为专门化程度偏低、整体集约化程度较低，技术含量相对不高，产业集群缺乏创新平台，集群内大多存在低端过度竞争。 如彭场无纺布产业集群主要以出口初级产品为主，缺乏创新能力，在国际产业链上处于不利地位；武穴花桥木螺钉产业集群上个世纪 90 年代中期以来没有及
9、时通过技术创新，由木螺钉转产铝合金或塑钢螺钉，导致在螺钉市场的“龙头”地位被浙江永康取代。 四、湖北产业集群发展对策 产业集群的发展离不开政府部门的推动。 在湖北产业集群的形成与发展过程中，各级政府要致力于完善相关的政策框架、良好的基础设施和环境建设，为产业集群发展营造优越的综合环境。同时，地方政府部门遵照产业集群的内在运行规律， 积极引导。 要利用区域分工，依据自身优势和产业基础， 鼓励对同一产业进行持续的资金和技术投入，培育优势产业；运用财税政策，引导企业提高技术、扩大规模、推动产业升级；制定优惠政策，吸引国内外高新技术、管理、高增值企业来区域落户，促使影响区域竞争力的优秀企业脱颖而出，持续健康成长。 同时，产业集群内的企业也要相互协作、避免相互之间的恶性竞争。要充分利用湖北省的工业基础优势、区位优势、科技实力与科技成果转化优势、人才资源优势促进产业集群的升级，提高湖北产业集群在全球市场的竞争力。
