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1、企业平安生产教育企业平安生产教育培训工作培训工作袁建新袁建新主要内容一、平安教育培训的意义二、平安教育培训的任务三、平安教育培训的相关法律规定四、“三项人员的培训规定五、其他从业人员的培训规定六、法律责任七、国务院安委会关于进一步加强平安培训工作的决定八、工业企业全员培训工作的建议一、平安教育培训的意义平安开展，教育为先。平安生产教育培训工作是平安生产领域一项根底性工作，是贯彻“平安第一，预防为主，综合治理方针的具体表达。是搞好平安生产，防范违章指挥、违章作业，降低事故损失，提高经济效益，建立企业平安文化的根底。 是生产经营单位工作的先行官，是实现生产经营单位平安的根本保证。二、平安教育培训的
2、任务(1)贯彻落实国家的平安生产方针、政策、法律、法规和生产经营单位的平安规章制度，有针对性的做好平安思想工作，克服各种不利于平安生产的错误思想，使各类人员牢固树立“平安第一的观点，具有强烈的平安生产责任心，做到人人关心平安、时时注意平安、事事想到平安。(2)把平安生产知识、平安操作技能，通过各种宣传教育培训活动传授给广阔从业人员，使他们学会消除工伤事故和预防职业病的本领，熟练稳妥地解决生产过程中发生的各种不平安因素。 (3)经常地向生产经营单位管理人员，尤其是平安管理人员传授平安管理知识和现代管理方法，不断提高他们的素质，增强平安管理的能力。(4)对平安管理的经验进行广泛的宣传和传播，使新经
3、验、新方法、新技术能得到迅速推广，不断扩大其成果，及时纠正和防止错误的发生。进行平安教育培训的最终目的在于提高生产经营单位各类人员的平安生产素质，确保平安生产。加强平安生产教育培训，也是促进企业落实主体责任的有效手段。 三、平安教育培训的相关法律规定1、?平安生产法?等法律和法规对平安培训作出了规定。2、国家安监总局出台了“3号令?生产经营单位平安培训规定?、“30号令?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?、“44号令?平安生产培训管理方法?等部门规章。 1、?平安生产法?的有关规定第二十条 生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的平安生产知识和管
4、理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由有关主管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职。 第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 第二十二条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其平安技术特性，采取有效的平安防护措施，并对从业人员进行专门的平安生产教育和培训。 第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规
5、定经专门的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。2、?生产经营单位平安培训规定?国家安监总局令第3号 第四条 生产经营单位应当进行平安培训的从业人员包括主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。 生产经营单位从业人员应当接受平安培训，熟悉有关平安生产规章制度和平安操作规程，具备必要的平安生产知识，掌握本岗位的平安操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。 未经平安生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。 第六条 生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员应当接受平安培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。 3、?特种作业人员平安技
6、术培训考核管理规定 ?国家安监总局令第30号第五条 特种作业人员必须经专门的平安技术培训并考核合格，取得?中华人民共和国特种作业操作证?以下简称特种作业操作证后，方可上岗作业。 4、?平安生产培训管理方法?国家安监总局令第44号第四条 平安培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考别离的原那么。 第十七条 平安培训应当按照规定的平安培训大纲进行 四、“三项人员的培训规定三项人员是指：1、生产经营单位主要负责人；2、平安生产管理人员；3、特种作业人员(包括特种设备作业人员)。?平安生产培训管理方法?国家安监总局令第44号第二十一条 以下从业人员应当由取得相应资质的平安培训机构进行培
7、训：一依照有关法律、法规应当取得平安资格证的生产经营单位主要负责人；二平安生产管理人员；三特种作业人员；1、生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人总局3号令第三十三条生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿务局局长、矿长含实际控制人等。 2、平安生产管理人员总局3号令第三十三条生产经营单位平安生产管理人员是指生产经营单位分管平安生产的负责人、平安生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设平安生产管理机构的生产经营单位专、兼职平安生产管理人员等。 3、特种作业人员特种作业人员总局30号令第三条 本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操
8、作者本人、他人的平安健康及设备、设施的平安可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定10类51种；2021年7月1日实施。本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。 另外还有质检总局管理的“特种设备作业人员质检总局令第140号修订了?特种设备作业人员作业种类与工程?目录，2021年7月1日实施12类52种 本条例所称特种设备是指涉及生命平安、危险性较大的锅炉、压力容器含气瓶，下同、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场厂内专用机动车辆。特种作业人员应当符合以下条件：总局30号令第四条规定：一年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；二经社区或者县级以上医
9、疗机构体检健康合格，并无阻碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；三具有初中及以上文化程度；四具备必要的平安技术知识与技能；五相应特种作业规定的其他条件。 危险化学品特种作业人员除符合前款第一项、第二项、第四项和第五项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。 培训时间规定国家安监总局3号令规定：生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员初次平安培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员平安资格培训时间不得少于
10、48学时；每年再培训时间不得少于16学时。 平安培训的考核 国家安监总局44号令规定：市级平安生产监督管理部门负责本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员的考核。除主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的其他从业人员的考核，由生产经营单位按照省级平安生产监督管理部门公布的考核标准，自行组织考核。培训证书的有效期国家安监总局44号令规定：平安生产监管执法证、煤矿平安监察执法证、平安资格证的有效期为3年。有效期届满需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。特种作业人员的考核发证按照?特种作业人员平安技
11、术培训考核管理规定?执行。有效期为6年 培训证书的有效范围国家安监总局44号令规定：特种作业操作证和省级平安生产监督管理部门、省级煤矿平安培训监管机构颁发的主要负责人、平安生产管理人员的平安资格证，在全国范围内有效。?平安生产培训管理方法?国家安监总局令第44号第二十二条 中央企业的分公司、子公司及其所属单位和其他生产经营单位，发生造成人员死亡的生产平安事故的，其主要负责人和平安生产管理人员应当重新参加平安培训。特种作业人员对造成人员死亡的生产平安事故负有直接责任的，应当按照?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?重新参加平安培训。五、其他从业人员的培训规定企业自行组织1、新进职工的三级教育；
12、2、转岗、复工及四新的教育；3、经常性的培训教育。1、新进职工的“三级教育“三级平安教育制度是企业平安教育的根本教育制度，教育的对象是新进厂的人员，包括新进入的员工，临时工，季节工，代培人员和实习人员。“三级平安教育是指厂级平安生产教育，车间级平安教育，班组级平安教育。总局3号令第十六条规定厂级岗前平安培训内容应当包括：一本单位平安生产情况及平安生产根本知识； 二本单位平安生产规章制度和劳动纪律； 三从业人员平安生产权利和义务； 四有关事故案例等。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂矿级平安培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。 总局3
13、号令第十七条规定车间级岗前平安培训内容应当包括 一 工作环境及危险因素； 二 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； 三 所从事工种的平安职责、操作技能及强制性标准； 四自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； 五平安设备设施、个人防护用品的使用和维护； 六本车间工段、区、队平安生产状况及规章制度； 七预防事故和职业危害的措施及应注意的平安事项； 八有关事故案例； 九其他需要培训的内容。 总局3号令第十八条规定班组级岗前平安培训内容应当包括： 一岗位平安操作规程； 二岗位之间工作衔接配合的平安与职业卫生事项如生产设备，平安装置，劳动防护用品的性能及正确使用方法等； 三有关事故案例； 四
14、其他需要培训的内容。 总局3号令第十五条规定：生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训即初训时间不得少于24学时；危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员平安培训时间不得少于72学时；三级教育培训资料存档1、有教育者和受教育者都签字的三级教育卡片；2、有培训讲课资料和内容；3、有考核试卷、分数及订正情况等。2、转岗、复工及四新的教育生产经营单位从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间工段、区、队和班组级的平安培训。生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的平安培训。3、经常性的培训教育企业首先要针
15、对平安教育培训工作广泛性和长期性的特点，针对自身的不同情况制定一套长期的、系统的培训方案，培训方案既要有总体目标又要有阶段性目标，而在具体操作中，各阶段的培训工作要做到有机地结合。做到有方案、有重点、易实施、能考核。 六、法律责任3号令第二十九条 生产经营单位有以下行为之一的，由平安生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款： 一未将平安培训工作纳入本单位工作方案并保证平安培训工作所需资金的； 二未建立健全从业人员平安培训档案的； 三从业人员进行平安培训期间未支付工资并承担平安培训费用的。 第三十条 生产经营单位有以下行为之一的，由平安生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责
16、令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款： 一煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和平安管理人员未按本规定经考核合格的； 二非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行平安培训的； 三非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关平安生产事项的； 四生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的平安培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。 第三十一条 生产经营单位有以下行为之一的，由平安生产监管监察部门给予警告，撤消平安资格证书，并处3万元以下的罚款： 一 编造平安培训记录、档案的； 二 骗取平安资格证书的。 六
17、、法律责任30号令第三十九条 生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并处1万元以下的罚款。第四十条生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。第四十一条 生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十二条 特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的，给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证
18、的，给予警告，并处2000元以上10000元以下的罚款。六、法律责任44号令第五十条 生产经营单位有以下情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：一相关人员未按照本方法第二十一条第一款规定由相应资质平安培训机构培训的；二从业人员平安培训的时间少于?生产经营单位平安培训规定?或者有关标准规定的；三矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，未经实习期满独立上岗作业的；四相关人员未按照本方法第二十二条规定重新参加平安培训的。七、国务院安委会关于进一步加强平安培训工作的决定安委202110号一、加强平安培训工作的重要意义和总体要求 二、全面落实平安培训工作责任三、全面落实
19、持证上岗和先培训后上岗制度四、全面加强平安培训根底保障能力建设五、全面提高平安培训质量六、加强平安培训监督检查七、切实加强对平安培训工作的组织领导?决定?共分为7个局部、27条，架构严谨、内容丰富、规定具体、措施有力。 其主要内容可以概括为“一个树立、“两个坚持、“三个细化、“五个落实。 具体来说就是，树立一个工作意识，即“培训不到位是重大平安隐患；坚持两个工作理念，即依法培训、按需施教；完善细化三个责任体系，即企业平安培训主体责任，政府及有关部门平安培训监管和平安监管监察人员培训职责，平安培训和考试的机构培训质量保障责任；落实五项法律制度，即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位人员持证上岗制
20、度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、平安监管监察人员持证上岗和继续教育制度。 一明确提出了“十二五平安培训工作“四个100% 的目标 1、“三项岗位人员100%持证上岗，2、以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，3、各级平安监管监察人员100%持行政执法证上岗，4、承担平安培训的教师100%参加知识更新培训。二明确提出了“十二五平安培训工作 “两个明显提高的目标 1、平安培训根底保障能力得到明显提高，2、平安培训质量得到明显提高。?决定?是国务院安委会第一次以“决定的形式发布的标准性文件，其强制性、指令性和约束性很强。主要有六个方面的突出特点：一是细化和
21、完善了企业平安培训主体责任体系。二是首次明确归纳了平安培训工作的五项法律制度。三是更加注重新技术、新手段在平安培训领域的应用。四是更加注重实际操作培训和现场平安培训。五是在平安培训责任追究方面更加严格。六是拓宽了平安培训投入的资金渠道。八、全员培训工作的建议1、摸清本地区工业企业的相关情况；2、规模以上企业由企业自己组织培训，但培训方案要报各镇，以便能及时掌握进度和催促其实施；3、小微企业应按相关行业和相近原那么，分期分批进行；4、各企业培训的相关资料要归档保管。谢 谢！uBIPW%18fmtAIPW%07fmtAHOW%07elsAHOV$+7elszGOV$+6dlszGNU$+6dkry
22、GNU!-5dkryFMU!-5cjryFMT#)5cjqxEMT#)4bjqxELS#)4bipwELSZ(3bipwDKSZ(3ahpwDKRY(3ahovCKRY*29hovCJQY*29gnvCJQX&19gnuBIQX&18fnuBIPW&18vCJRY*29govCJQX*29gnuCJQX&18gnuBIPX&18fmuBIPW%18fmtAIPW%07emtAHOV%07elsAHOV$+7elszGNV$+6dkszGNU!+6dkryGNU!-5ckryFMT!-5cjqyFMT#)5cjqxEMT#)4biqxELSZ)4bipwELSZ(3bipwDKRZ(3ahowD
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