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1、2014年度建筑业企业新资质标准解读 m一、建筑业企业资质标准框架m二、修订说明m三、公司如何应对目录一、建筑业企业资质标准框架思路m（一）修订的原则m（二）修订的主要内容m（三）新旧标准进行对比解读 一、建筑业企业资质标准框架思路一、建筑业企业资质标准框架思路m（一）修订的原则m资质管理文件由建筑业企业资质管理规定、建筑业企业资质管理规定实施意见以及建筑业企业资质等级标准三个文件组成，前两个文件（159号令）（241号文）及特级标准（72号文）已于2007年颁发，而一至三级标准仍为旧标准急需修改配套。为进一步做好建筑业企业资质标准的修订工作，建筑市场监管司组织起草了建筑业企业资质标准（征求意
2、见稿）。2014年11月6日， 2015年新版建筑企业资质标准已经颁布，将于2015年1月1日开始实施。目的是为了进一步简政放权，规范行政审批，引导建筑业结构调整和转型升级，促进建筑业人才持续发展。一、建筑业企业资质标准框架思路一、建筑业企业资质标准框架思路 1.总原则：依据建筑法、行政许可法和建筑业企业资质管理规定等相关法律法规开展修订工作。（1）高端准入，低端放开原则 m（2）现有资质总体框架维持不变原则m（3）施工总承包和专业承包的对应原则m（4）特级和一级资质标准的衔接原则m（5）平稳过渡的原则一、建筑业企业资质标准框架思路一、建筑业企业资质标准框架思路m2.标准框架在原有的基础上不做
3、大的调整，保持施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列及等级基本不变（此次修订不对2007年颁布的施工总承包企业特级资质标准进行调整）； 一、建筑业企业资质标准框架思路一、建筑业企业资质标准框架思路m3.在资质类别方面，对可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合现行法律法规和职能要求的承包资质予以取消，施工总承包资质仍保持12项，专业承包资质由原60项调整为36项，分为一级、二级、三级三个等级；m4.对部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并；m5.在指标设置方面，对部分与现行工程实际、管理制度不相适应的指标进行调整，增加必要的引导指标； m6.结合国务院关于行政
4、审批制度改革的要求，建筑业企业资质管理规定与资质标准同步进行修改。一、建筑业企业资质标准框架思路一、建筑业企业资质标准框架思路m（二）修订的主要内容m1.调整了主要考核指标：m（1）更换经济指标（如新建筑总承包指标只考核净资产超1亿，老指标考核注册资本5000万，净资产6000万，三年平均营业税700万）；m（2）调整人员指标（增加了执业资格人员（建造师）、降低了有职称人员数量）；m（3）增加了必要的施工现场管理人员及主要技术工人的考核指标；m（4）增加了专业类别，除建筑外，明确要求有结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。一、建筑业企业资质标准框架思路一、建筑业企业资质标准框架思路m（二）修订的
5、主要内容m2.减少了业绩要求：m近5年承担过4类工程中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，原来为6选4。m3.设定揽活范围：m明确承接工程要3000万以上，工民建200米以下，构筑物240米以下。而且专业工程只能分包给具有专业承包资质的企业。一、建筑业企业资质标准框架思路一、建筑业企业资质标准框架思路m（二）修订的主要内容m4.施工总承包企业资质标准的指标设定m施工总承包企业资质划分为特级、一级、二级、三级四个等级。m一级资质标准的考核指标设为3大方面指标：m（1）企业资产与经营规模考核: 净资产、建筑业营业税或增值税，最新标准规定只考核净资产，税务因营改增，顾未出指标；m（2）企业主要人员
6、考核: 技术负责人、注册建造师、中高级职称的工程技术人员、施工现场管理人员、主要技术工人等； 一、建筑业企业资质标准框架思路一、建筑业企业资质标准框架思路m（二）修订的主要内容m4.施工总承包企业资质标准的指标设定m（3）工程业绩考核: 从单纯考核工程造价改为考核工程规模：m（4）取消机械设备与管理水平考核一、建筑业企业资质标准框架思路一、建筑业企业资质标准框架思路m（二）修订的主要内容m6.新标准与2001年资质标准比较m三是将园林古建筑工程、机电设备安装工程、预拌商品混凝土工程、机场空管工程及航站楼弱电系统工程、送变电工程等5项专业承包资质分别变更为古建筑工程、建筑机电安装工程、预拌混凝土
7、工程、民航空管工程及机场弱电系统工程、输变电工程专业承包资质；m 四是取消13个类别的劳务分包企业资质，将劳务分包序列调整为施工劳务序列，不再划分类别和等级。一、建筑业企业资质标准框架思路 （三）新旧标准举例对比解读 3.输变电（送变电）工程专业承包资质二级标准资质条件 新 标 准旧 标 准 企业资产与经营规模1、净资产3000万元以上。1.注册资本2000万元以上。2.净资产2400万元以上。3.近3年最高年工程结算收入6000万元以上企业主要人员（1）机电工程专业注册建造师不少于8人。（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业高级职称或机电工程专业一级
8、注册建造师执业资格；电力工程相关专业中级以上职称人员不少于40人。（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，且质量员、安全员、资料员、造价员等人员齐全。（4）经考核或培训合格的线路架设工、变电安装工等中级工以上技术工人不少于30人。1.企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有工程或经济序列中级职称。2.技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称。3.机电工程专业注册建造师不少于8人。4.工程序列的中级以上职称人员不少于40人。一、建筑业企业资质标准框架思路 （三）新旧标准举例对比解读 1.建筑工程施工总承包一级标准资质条件新 标 准旧 标 准企业资
9、产与经营规模1、企业净资产1亿元以上。1、企业注册资本金5000万元以上.2、企业净资产6000万元以上。3、近三年缴纳建筑业营业税年平均在700万元以上企业主要人员1.建筑工程专业一级注册建造师不少于12人2.技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构工程高级职称；3.建筑工程序列中级以上职称人员不少于30人,建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于30人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。4.持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。3.经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人。1.企业经理具有
10、10年以上从事工程管理工作经验或具有高级职称2.总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称3.总会计师具有高级会计职称4.总经济师具有高级职称5.企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人6.企业具有的一级资质项目经理不少于12人一、建筑业企业资质标准框架思路 （三）新旧标准举例对比解读 1.房屋建筑工程施工总承包一级标准技术装备与管理水平无要求企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。工程业绩近五年承担过下列4项中的2项以上工程的施工总
11、承包或主体工程承包,工程质量合格，且工程项目经理均由本企业注册的建造师担任。（1）地上25层以上的工业、民用建筑工程1项或地上18-24层的工业、民用建筑工程2项（2）高度100米以上的构筑物工程1项或高度80-100米（不含）的构筑物工程2项；（3）建筑面积3万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积2-3万平方米（不含）的单体工业、民用建筑工程2项（4）钢筋混凝土结构单跨30米以上（或钢结构单跨36米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨27-30米（或钢结构单跨30-36米）建筑工程2项。企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。（1）2
12、5层以上的房屋建筑工程（2）高度100米以上的构筑物或建筑物（3）单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程（4）单跨跨度30米以上的房屋建筑工程（5）建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体（6）单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程一、建筑业企业资质标准框架思路 （三）新旧标准举例对比解读 2.电力工程施工总承包三级标准资质条件新 标 准旧 标 准企业资产与经营规模1、净资产800万元以上。1、注册资本2000万元以上企业主要人员（1）机电工程专业注册建造师不少于5人。（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业中级以上职称或机电工程专业注册建造师执业
13、资格；电力工程相关专业中级以上职称人员不少于10人。（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、资料员等人员齐全。（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别工程业绩不少于2项。1.企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历。2.技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列中级以上职称。3.财务负责人具有初级以上会计师职称。4.注册建造师不少于6人，其中机电工程专业不少于4人。5.工程序列的中级以上职称人员不少于30人，且电气、起重、结构等专业齐全。6.企业技术负责人或注册建造师承担
14、过资质标准要求的工程业绩1项。一、建筑业企业资质标准框架思路 （三）新旧标准举例对比解读 3.输变电（送变电）工程专业承包资质二级标准技术装备与管理水平无要求未注明工程业绩近5年承担过下列3类中的2类工程的施工，工程质量合格。（1）110千伏送电线路累计500公里；（2）110千伏电压等级变电站累计6座；（3）110千伏电缆工程累计100公里近五年独立承担过下列2项工程的施工，工程质量合格。1.220千伏送电线路400公里或110千伏以上送电线路500公里；2.220千伏电压等级变电站4座或110千伏以上电压等级变电站6座二、建筑业企业资质管理规定修订说明m（一）增加了从政策上引导的内容m 1
15、.为促进建筑业企业转型升级，增加了“鼓励建筑业企业加强技术创新和人员培训，推广绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化企业结构、管理方式和服务模式，推进建筑业企业转型升级，促进建筑业持续健康发展”。m 2.针对目前建筑用工和劳务管理存在的突出问题，为了构建有利于形成建筑产业骨干工人队伍的长效机制，增加了对企业自有技术工人的要求，明确“建筑业企业应拥有一定数量的技术工人。m3.为了促进技术工人的有序流动，搞活劳动力市场，明确“施工总承包企业、专业承包企业均可向其他施工总承包企业、专业承包企业派出自有的技术工人”。二、建筑业企业资质管理规定修订说明m（二）调整了资质序列分类和业务范围m2.施工
16、总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担，取得施工总承包资质的企业可以对所承包工程范围内各专业工程全部自行施工，也可将专业工程依法分包给相应的专业承包企业，还可以将劳务作业依法分包给具有施工劳务资质的企业。m 3.取得施工总承包资质的企业，可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、工程项目管理等业务。m 4.设有专业承包资质的专业工程应由取得专业承包资质的企业承担，取得专业承包资质的企业可以承接施工总承包企业依法分包专业工程和建设单位依法发包的专业工程。对所承接的专业工程可全部自行组织施工，也可将其中劳务作业依法分包给具有施工劳务资质的企业。 二、建筑业企业资质管理规定修订说明m（三）
17、资质分类减少和归并m建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列。其中施工总承包序列设有12个类别，一般分为4个等级（特级、一级、二级、三级）；专业承包序列设有36个类别，一般分为3个等级（一级、二级、三级）；施工劳务序列不分类别和等级。本标准包括建筑业企业资质各个序列、类别和等级的资质标准。 二、建筑业企业资质管理规定修订说明m（四）明确了基本条件m具有法人资格的企业申请建筑业企业资质应具备下列基本条件：m（1）具有满足本标准要求的资产；m（2）具有满足本标准要求的注册建造师及其他m注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工m人；m（3）具有满足本标准要求的工程业绩；m（4
18、）具有必要的技术装备。三、公司如何应对 结合新标准的修订情况要求和公司实际状况，要确保公司现有资质平稳过渡和取得新的资质，需重点在融资、人员、业绩等方面做好以下工作：m 1.强化培养相关专业人员，人才是企业健康发展的基石。特别是要加强注册建造师、有职称人员、施工现场管理人员和技术工人的培养。加紧制定培训计划，确保资质就位时企业主要人员的专业和数量达标。按照人才计划通过内部培训、网上招聘、毛遂自荐、人才交流会、项目合作“挖”成熟人才、猎头公司推荐等渠道培养引进。同时在职称评聘时打破常规有针对性的优先评聘。对所需相关工种技术工人提前摸底，做好取证工作准备。m 2.夯实业绩资料管理。认真做好项目资料
19、收集归档整理，特别是项目招投标、项目备案、竣工验收、决算等环节的资料，并保证项目经理是在公司注册的建造师，确保项目资料符合资质申报要求。m二、建筑业企业资质管理规定修订说明m（五）其他说明（1）本标准“企业主要人员”年龄限60 周岁以下。（2）本标准要求的职称是指工程序列职称。（3）施工总承包资质标准中的“技术工人”包括企业直接聘用的技术工人和企业全资或控股的劳务企业的技术工人。（4）本标准要求的工程业绩是指申请资质企业依法承揽并独立完成的工程业绩。（5）本标准的“以上”、“以下”、“不少于”、“超过”、“不超过”均包含本数。三、公司现状及分析m（四）目前急需做的工作m3.加强信息化建设。确保
20、信息化建设覆盖公司基础管理和分支机构（项目部）、特别要注重各类基础数据库的建设。m 4.切实推进企业科技创新。确保企业向部品制造工业化，现场安装机械化、管理手段信息化迈进（本人重点建议），走在施工企业的前列。m 5.推进投融资管理。在原有股东投入、银行贷款的基础上，大力推进股份制、PPP、保险等新型工程融资方式。m 小结一、建筑施工工程总承包资质数量未变，仍为12个。二、专业承包资质有原来的60个变为36个。三、劳务分包资质不再分类别和等级。四、工程业绩定义发生变化：申请资质企业依法承揽并独立完成的工程业绩。五、工程业绩中施工类型减少（将部分类型合并），同时对类型数量要求减少。小结六、“企业主
21、要人员”年龄限60周岁以下，且企业主要人员包含了“建造师、技术负责人、职称人员、岗位证书人员、中级工及技术工”。七、资质标准不在对企业经理、总工程师、总会计师进行要求，只对技术负责人提出要求。八、企业对人员的要求中增加“对持有岗位证书的施工现场管理人员”。九、减少了对资质对应专业“具有中级及以上的职称人员”的数量要求，不再对具有高级职称的工程技术人员的数量提出要求，但对提高了对专业数量的要求。十、所有的资质名称中去掉“企业”两个字。小结十一、建筑施工工程总承包资质名称变化统计1、“房屋建筑工程施工总承包企业资质”变为“建筑工程施工总承包资质”2、“冶炼工程施工总承包企业资质等级标准”变为“冶金
22、工程总承包资质”3、“化工石油工程施工总承包企业资质”变为“石油化工工程施工总承包资质”4、“机电安装工程施工总承包企业资质等级标准”变为“机电工程总承包资质”小结序号序号旧名称旧名称新名称新名称1地基与基础工程专业承包企业资质地基基础工程专业承包资质2预拌商品混凝土专业企业资质预拌混凝土专业承包资质3建筑智能化工程专业承包企业资质、电信工程专业承包企业资质、电子工程专业承包企业资质合并为“电子与智能化工程专业承包资质”4建筑防水工程专业承包企业资质、防腐保温工程专业承包企业资质合并为“防水防腐保温工程专业承包”5附着升降脚手架专业承包企业资质模板脚手架专业承包资质6机电设备安装专业承包企业资
23、质建筑机电安装工程专业承包资质7园林古建筑工程专业承包企业资质古建筑工程专业承包资质8机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包企业资质民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质9通航建筑工程专业承包企业资质通航建筑物工程专业承包资质10港口装卸设备安装工程专业承包企业资质、通航设备安装工程专业承包企业资质、水上交通管制工程专业承包企业资质合并为“港航设备安装及水上交管工程专业承包资质”11送变电工程专业承包企业资质输变电工程专业承包资质12特种专业工程专业承包企业特种工程专业承包资质十二、专业承包资质名称变动及合并情况小结1.土石方工程专业承包企业资质2.混凝土预制构件专业企业资质3.高耸构筑
24、物工程专业承包企业资质4.电梯安装工程专业承包企业资质5.金属门窗工程专业承包企业资质6.预应力工程专业承包企业资质7.爆破与拆除工程专业承包企业资质8.水工建筑物基础处理工程专业承包企业资质9.堤防工程专业承包企业资质10.水工大坝工程专业承包企业资质11.水工隧洞工程专业承包企业资质12.火电设备安装工程专业承包企业资质13.炉窑工程专业承包企业资质14.冶炼机电设备安装工程专业承包企业资质15化工石油设备管道安装工程专业承包企业资质16管道工程专业承包企业资质17.无损检测专业承包企业资质18.城市轨道交通工程专业承包企业资质19.体育场地设施工程专业承包企业资质十三、专业承包资质已经取
25、消19项资质类别净资产企业主要人员中级职称人数岗位证书人数中级技工人数建筑工程企业资质标准一级1亿（建筑、机电）一级建造师不少于12人；其中建筑专业一建不少于9人30人50人150人二级4000万（建筑、机电）建造师不少于12人；其中建筑专业不少于9人15人30人75人三级800万（建筑、机电）建造师不少于5人；其中建筑专业不少于4人6人15人30人净资产企业主要人员中级职称人数岗位证书人数中级技工人数电力工程企业资质标准一级1亿机电一建不少于15人60人50人150人二级4000万机电建造师不少于10人30人30人75人三级800万机电建造师不少于5人10人15人30人2014年建筑业企业资
26、质最新资产人员标准（泰昌主营的建筑和电力部分）年建筑业企业资质最新资产人员标准（泰昌主营的建筑和电力部分）建造师增加，技术负责人必须结构，职称减少，岗位工和技工大幅增加建造师增加，技术负责人必须结构，职称减少，岗位工和技工大幅增加资质专业原标准要求新标准要求建筑工程企业具有的一级资质项目经理不少于12人建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于12人，其中建筑工程专业一级注册建造师不少于9人电力工程企业具有的一级资质项目经理不少于20人机电工程专业一级注册建造师不少于15人市政公用企业具有的一级资质项目经理不少于12人市政公用工程专业一级注册建造师不少于12人机电安装企业具有的一级资质项目经理不少于15人机电工程、建筑工程专业一级注册建造师不少于12人，其中机电工程专业一级注册建造师不少于9人各专业的建筑业企业对一级建造师数量的要求对比各专业的建筑业企业对一级建造师数量的要求对比需求量增加较多的专业：机电、市政需求量增加较多的专业：机电、市政新标准中多个专业要求有机电一建，需求量自然增加。市政专业一建数量比公路略少，但市政企业远多于公路企业，并且近几年资质审批中，公路资质审批数量也远少于市政资质，东部省份一年能过10多个市政资质，也就过一两个公路资质。
