思政实践与道德修养第六章

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1、第六章第六章 树立法治理念，维护法律权威树立法治理念，维护法律权威第一节第一节 树立社会主义法治理念树立社会主义法治理念第二节第二节 培养社会主义法治思维方式培养社会主义法治思维方式第三节第三节 维护社会主义法律权威维护社会主义法律权威 法治应该包含两种意义：法治应该包含两种意义：已成立的法律获得普遍已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得法律又应该本身是制订得良好的法律。良好的法律。 亚里士多德亚里士多德法治的含义法治的含义第一节第一节 树立社会主义法治理念树立社会主义法治理念良法之治：血腥的拆迁良法之治：血腥的拆迁城市房屋拆迁管理条例已于201

2、0年初废除。法法 治治 法法 制制rule of rule of law law 治国的理论、原则、概念、方法，是一种社会意识。法律至上，导向民主。法治legal legal system system 法律和制度的简称，是一种社会制度。可为任何制度所用。法制法法 治治 与与 法法 制制法治需要完备的法制法制是法治的基础和前提条件社会主义法制指由社会主义国家制定或认可的，体现工社会主义法制指由社会主义国家制定或认可的，体现工人阶级领导下全体人民意志的法律和制度的总称人阶级领导下全体人民意志的法律和制度的总称 。社会主义法治是指社会主义国家的依法治国的原则和方社会主义法治是指社会主义国家的依法治

3、国的原则和方略，即与人治相对的治国理论、原则、制度和方法。略，即与人治相对的治国理论、原则、制度和方法。 社会主义法治理念是指我国社会主义法治建设的思想观社会主义法治理念是指我国社会主义法治建设的思想观念体系，反映了社会主义法治的性质、功能、目标方向、念体系，反映了社会主义法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径，是社会主义法治的核心和精髓。价值取向和实现途径，是社会主义法治的核心和精髓。社会主义法治理念科学回答了社会主义法治理念科学回答了“什么是社会主义法治国什么是社会主义法治国家家”和和“怎样建设社会主义法治国家怎样建设社会主义法治国家”的问题。的问题。为什么要为什么要“法法”治不要

4、治不要“人人”治治若要求由法律来统治，若要求由法律来统治，即是说要求由神和理智来统治；即是说要求由神和理智来统治；若要求由一个个人来统治，若要求由一个个人来统治，便无异于引狼入室。便无异于引狼入室。因为人类的情欲如同野兽，虽至圣大贤因为人类的情欲如同野兽，虽至圣大贤也会让强烈的情感引入歧途。也会让强烈的情感引入歧途。惟法律拥有理智而免除情欲。惟法律拥有理智而免除情欲。【古希腊古希腊】亚里士多德亚里士多德政治学政治学当法律与人治相结合时，社会将呈现：当法律与人治相结合时，社会将呈现：政府的权威是第一位的，法律的权威是第二位的调节国家行为的主要是政府权威，调节民间行为的主要是道德权威法律权威只起到

5、一种补充和辅助的作用当法律与法治相结合时，社会的特点：当法律与法治相结合时，社会的特点：法律的权威是第一位的，法律具有超越所有权威的力量，道德权威只起到补充和辅助作用法治社会中，法律的权威源于大多数社会成员对法律合法性的认同政府的权威源于法律权威，并服从法律权威法治社会不仅是法治意识与法律制度相结合的产物，也是法治意识与民主制度相结合的产物 必须使民主制度化、法律化，使这种制度和必须使民主制度化、法律化，使这种制度和必须使民主制度化、法律化，使这种制度和必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导的改变而改变，不因领导人的看法法律不因领导的改变而改变，不因领导人的看法法律不因领导的改变而

6、改变，不因领导人的看法法律不因领导的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。和注意力的改变而改变。和注意力的改变而改变。和注意力的改变而改变。 邓小平邓小平邓小平邓小平 每个有权力的人都趋于滥用权力，而且还趋于把权力用至极限，这是一条万古不易的经验。 孟德斯鸠（法） 法治只在立法者认为受其约束的时候才是有效的。法治只在立法者认为受其约束的时候才是有效的。 哈耶克哈耶克二、社会主义法治理念的基本内容依法治国执法为民公平正义服务大局党的领导依依 法法 治治 国国科学立法科学立法严格执法严格执法公正司法公正司法全民守法全民守法改变中国法治进程的孙志刚案改变中国法治进程的孙志刚案孙志刚，男，

7、湖北武汉人。2003年大学毕业后受聘于广州一服装公司。2003年3月17日晚，孙外出上网，因未带身份证按城市流浪乞讨人员收容遣送办法被作为“三无人员”送往收容遣送站，后死亡。公安机关展开侦查，相关涉案人员经法院判决受到刑事处罚。孙志刚案后，数位学者以中国公民名义联合上书全国人大常委会，就孙志刚案及收容遣送制度实施状况提请启动特别调查程序，要求对收容遣送制度进行违宪审查。2003年8月，国务院废止了已施行20余年的原城市流浪乞讨人员收容遣送办法，改为颁布城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法。自此，我国立法取消了收容遣送制度，变成了社会救助制度。 执法为民执法为民以人为本以人为本尊重和保障人权尊

8、重和保障人权文明执法文明执法“钓鱼钓鱼”执法几时休执法几时休 “钓鱼钓鱼”执法几时休执法几时休 2009年 10月14日晚，孙中界驾车经过上海浦东某路口时，看到路旁站着一名青年男子求助。于是孙停车顺路搭载他。该男子到目的地后主动支付10元钱。随后车旁冲出几名便衣男子，自称是执法大队工作人员，拿出浦东新区城市管理行政执法局调查处理通知书，指认孙中界涉嫌运营黑车，以“非法营运”为由暂扣孙驾驶的面包车。愤怒的孙中界挥刀砍下小指，以自残的方式证明自己的清白。10月26日，浦东新区政府联合调查组宣布调查结论：“原南汇执法大队在10月14日执法过程当中使用了不正当的取证手段。”同时责令有关部门中止调查程序

9、，归还被调查车辆，同时向孙中界同志表示诚恳的道歉。涉嫌“钓鱼”执法的多名交通执法部门的有关人员被停职接受调查，涉嫌犯罪的已移送司法机关处理。“钓鱼钓鱼”执法几时休执法几时休 所谓“钓鱼执法”，是指行政执法人或第三人以欺诈、胁迫等手段，诱使原本不具违法意图的行政相对人从事违法行为，然后对其进行行政处罚的执法行为。最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定明确规定不得以引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段调查收集证据。“倒钩”、“钓鱼”等取证方法有悖于程序正当的要求。在本案例中，“被钓鱼”的当事人原本根本没有违法意图，反而是普通人的善意，执法机关为了打击黑车非法营运，诱使当事人从事特定行为，并把这种

10、普通人的善意行为认定为非法营运，属不正当的行政执法手段，与依法行政的要求相违背，也不符合公平正义的法律原则。此外，行政机关负有社会管理职能，其采取不正当的执法手段将大大降低自身公信力，影响行政机关的社会形象。公平正义公平正义 立法是公平正义的起点，执法是公立法是公平正义的起点，执法是公平正义的保障，司法是公平正义的最后平正义的保障，司法是公平正义的最后一道防线。一道防线。 坚持立法公正与执法公正并重，实坚持立法公正与执法公正并重，实体公正与程序公正并重。体公正与程序公正并重。 有有7人组成的一个小团人组成的一个小团体共同生活，从事着一样体共同生活，从事着一样的体力劳动，但是他们的的体力劳动，但

11、是他们的食物只有一锅粥，而粥的食物只有一锅粥，而粥的总量却不能够让所有人都总量却不能够让所有人都吃饱，所以就产生了一个吃饱，所以就产生了一个问题问题: 让让一一个个人人负负责责分分粥粥，却却发发现现主主持持分分粥粥的人碗里的粥最多最好。的人碗里的粥最多最好。 这一制度安排的结论是：权力会导致腐败，这一制度安排的结论是：权力会导致腐败，绝对的权力绝对腐败。绝对的权力绝对腐败。 大家轮流主持分粥大家轮流主持分粥 ，每天轮一个。虽然看，每天轮一个。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余得饱而且有剩余，其余6 6天都饥饿难挨。天都饥饿

12、难挨。 这承认了个人有为自己多分粥的权力，这这承认了个人有为自己多分粥的权力，这种方式导致了资源浪费。种方式导致了资源浪费。 推选出一个道德高尚的人推选出一个道德高尚的人出来分粥。开始这人还能公平出来分粥。开始这人还能公平分粥，但不久，大家开始挖空分粥，但不久，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气。整个小团体乌烟障气。 这一制度安排表明没有监督机这一制度安排表明没有监督机制，仅仅依靠个人的德性是不可靠制，仅仅依靠个人的德性是不可靠的。的。 组成三人的分粥委员会及四人组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，形成监督和制约。的评选委员会，形成监督和制约

13、。公正和民主基本做到了，可是互相公正和民主基本做到了，可是互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。的。这一制度安排表明，制度还必这一制度安排表明，制度还必须是有效率的。须是有效率的。这样分！要像我这样分！ 每个人轮流值日分粥，但分粥每个人轮流值日分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均。最少的，每人都尽量分得平均。 这一制度安排在他们看来就这一制度安排在他们看来就是最好的制度，因为既有效率又是最好的制度，因为既有效率又保证了公正。保证了公正。 在公共生活中，

14、制度至关重要，制度是人选择的，在公共生活中，制度至关重要，制度是人选择的，是人与人利益平衡的结果。好的制度清晰而精妙，是人与人利益平衡的结果。好的制度清晰而精妙，既简洁又高效，兼顾公平与效率，保证公平正义既简洁又高效，兼顾公平与效率，保证公平正义的实现。的实现。 社会主义法治理念社会主义法治理念理解要点理解要点u依法治国是社会主义法治的核心内容核心内容。u执法为民是社会主义法治的本质要求本质要求。u公平正义是社会主义法治的价值追求价值追求。u服务大局是社会主义法治的重要使命重要使命。u党的领导是社会主义法治的根本保证根本保证。 民为贵，社稷民为贵，社稷次之，君为轻。次之，君为轻。 三三 自觉树

15、立社会主义法治理念自觉树立社会主义法治理念 法法者所以兴功惧暴也，律者所以兴功惧暴也，律者所以定分止争也，令者所以令者所以定分止争也，令者所以令人知事也，法律政令者，吏民规人知事也，法律政令者，吏民规矩绳墨矩绳墨也。也。礼不下庶人，刑不上大夫。礼不下庶人，刑不上大夫。社会主义法治理念是对中国传统法律思想的批判吸收。社会主义法治理念是对中国传统法律思想的批判吸收。社会主义法治理念社会主义法治理念 与与 资本主义法治思想资本主义法治思想 资本主义法治思想中的一些有益思想和观点，如人民主权、人权保障、权力制约、法律平等、正当程序、罪刑法定、无罪推定等，对社会主义法治建设具有借鉴意义。 从根本上说，资

16、本主义法治思想的目的在于维护资产阶级的经济和政治秩序。在借鉴资本主义法治思想时，要认清社会主义法治理念与资本主义法治思想的根本区别，认清其实质，抵御其中错误思想的侵蚀。党的领导党的领导 与与 依法治国依法治国 一方面，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，坚持党的领导是社会主义法治的根本保证。 另一方面，依法执政是党执政的基本方式，党领导人民制定宪法和法律，又必须自觉遵守宪法和法律，维护宪法和法律的权威。 法律思维方式法律思维方式是指人们按照法治的理念、原则和标准判断、分析和处理问题的理性思维方式。第二节第二节 培养社会主义法治思维方式培养社会主义法治思维方式法律程序权利权力“法律至上法律至

17、上法律至上法律至上”意味着法律在社会生活中的最高权威意味着法律在社会生活中的最高权威意味着法律在社会生活中的最高权威意味着法律在社会生活中的最高权威 。“法律至上法律至上法律至上法律至上”显示了法律介入社会生活的广泛性显示了法律介入社会生活的广泛性显示了法律介入社会生活的广泛性显示了法律介入社会生活的广泛性 。“法律至上法律至上法律至上法律至上”蕴含了法律调整社会生活的正当性蕴含了法律调整社会生活的正当性蕴含了法律调整社会生活的正当性蕴含了法律调整社会生活的正当性 。政府的合法而治和民众的依法而行。 -启蒙思想家洛克权力制约权力制约 权力导致腐败，绝对的权力绝对的腐败权力导致腐败，绝对的权力绝

18、对的腐败 。英国剑桥大学教授阿克顿勋爵法无授权不可为法无禁止即可为人权人权 是人作为人所享有或应当享有的权利。是人作为人所享有或应当享有的权利。宪法保障是人权保障的前提和基础。宪法保障是人权保障的前提和基础。2004年年 “国家尊重和国家尊重和保护人权保护人权”写进了写进了宪法宪法，为我国人权事业的进步奠定了，为我国人权事业的进步奠定了坚实的基础。坚实的基础。作为作为“行动中的宪法行动中的宪法”，刑事诉讼法，刑事诉讼法2012年修改后将年修改后将“尊尊重和保障人权重和保障人权”写入总则。写入总则。我国签署了我国签署了经济、社会及文化权利国际公约经济、社会及文化权利国际公约和和公民权公民权利和政

19、治权利国际公约利和政治权利国际公约，彰显人权保障的重要价值。，彰显人权保障的重要价值。 2007年3月的一天，一面鲜艳的五星红旗突然出现在重庆市一房屋的楼顶上。杨武，这个被网友称为重庆“最牛钉子户”的户主，爬上孤岛般的自家二层楼房，先是舞动国旗，然后打出一面写有“公民的合法的私有财产不受侵犯”的标语。 “史上最牛钉子户史上最牛钉子户”：以宪法的名义捍卫权利以宪法的名义捍卫权利 案例讨论案例讨论问题梳理：问题梳理：问题梳理：问题梳理：1、你怎样理解“公民的合法财产不受侵犯”？我国宪法注重对公民私人财产权的保护。宪法第13条明确规定，“公民的合法的私有财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财

20、产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要， 可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”这一规定确立了私有财产权作为公民基本权利的宪法地位。宪法第13条还同时规定了“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”这一规定明确，出于“公共利益”的需要对私人财产权利进行一定限制。在具体案例中，法官可通过自由裁量权将公共利益具体化，赋予公共利益基本的判断标准。物权法第四条规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受到法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”这一规定确立了不论公共财产还是私人财产，对所有权进行平等保护的原则。中立性：制度的设计

21、和运行应当平等对待双方当事人。中立性：制度的设计和运行应当平等对待双方当事人。参与性：利害关系人应有充分的机会参与程序，充分表达自参与性：利害关系人应有充分的机会参与程序，充分表达自己的利益诉求和意见主张，对实体结果发挥有效的作用。己的利益诉求和意见主张，对实体结果发挥有效的作用。公开性：程序运行的过程和结果应当向社会公开。公开性：程序运行的过程和结果应当向社会公开。时限性：程序必须在合理的时间期限内终结。时限性：程序必须在合理的时间期限内终结。Justice must not only be done, but must be seen to be done. 正义不仅应得到实现，而且要以人

22、们看得见的方式加以实现正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。萨默斯：参与（participation）意味着人能够自主地主宰自己的命运 正当程序正当程序迟到的正义是非正义。 二、正确理解法治思维方式二、正确理解法治思维方式 民主与法治民主与法治 权利与权力权利与权力 权利与义务权利与义务 自由与平等自由与平等 实体与程序实体与程序社会主义民主与法治相互依存、相互促进社会主义民主与法治相互依存、相互促进 社会主义民主社会主义民主民主是法治的前提和基础民主是法治的前提和基础法治民主的体现和保障法治民主的体现和保障社会主义法治社会主义法治本质与核心：人民当家作主权利权利 与与 权力权

23、力RIGHT & POWERRIGHT & POWER权力来源于权利权力必须受到权利的制约权力以权利为界权力服务于权利1、从来源看从来源看，权利和义务都源于法律的明文规定、默示或推定。2、从范围看从范围看：权利和义务是有界限的。 权利和义务的种类和范围受限于社会物质生活条件、政治文明程度等因素。 权利和义务都是有界限的。无论权利的享有和义务的履行，都需要在法律规定的界限之内行使，权利的行使以不损害他人的权利为前提。3、从内容上看：从内容上看：权利与义务权利与义务权利和义务的关系权利和义务的关系 结构上的结构上的 相关关系相关关系 总量上的总量上的 等值关系等值关系 功能上的功能上的 互补关系互

24、补关系 法是能使一个人的任意行动按普遍自由律而同另一个人的任意行动相协调的各种条件的总和。 （德）康德自由与平等自由与平等哈耶克(1899-1992)，自由秩序原理： 更为重要的是，我们还必须认识到，我们可能是自由的，但同时也有可能是悲苦的。自由并不意味着一切弊端或恶行之不存在。的确，所谓自由，亦可以意指有饥饿的自由，有犯重大错误的自由，或有冒生命危险的自由。 自由不仅意味着个人拥有选择的机会并承受选择的重负，而且还意味着他必须承担其行动的后果，接受对其行动的赞扬或谴责。法律上的自由观念最为核心的内容是依法享有和行法律上的自由观念最为核心的内容是依法享有和行法律上的自由观念最为核心的内容是依法

25、享有和行法律上的自由观念最为核心的内容是依法享有和行使自由的观念。使自由的观念。使自由的观念。使自由的观念。“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。的合法的自由和权利。的合法的自由和权利。的合法的自由和权利。”1、公民在守法上一律平等 任何人都没有超越法律的特权2、公民在适

26、用法律上的平等（二）法律面前人人平等观念自由与平等自由与平等 对于任何公民，不论其民族、种族、性别、对于任何公民，不论其民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况、社会职业、宗教信仰、教育程度、财产状况、社会地位、居住期限等有何差别，都要给予平等对地位、居住期限等有何差别，都要给予平等对待。待。 实体法和程序法是法律体系两部分不可获取的内容。实体法是规定社会主体的权利（职权）、义务（职责）、责任的法。程序法是保障社会主体的权利（职权）、义务（职责）、责任得以履行或实现的法。实体与程序实体与程序 实体公正和程序公实体公正和程序公正是法律公正两个正是法律公正两个不可偏废的内容。不可偏废的

27、内容。湖北佘祥林湖北佘祥林案、杭州张案、杭州张氏叔侄冤案。氏叔侄冤案。杭州张氏叔侄冤案杭州张氏叔侄冤案三、培养法治思维方式的途径三、培养法治思维方式的途径 1. 1. 学习法律知识学习法律知识 2. 2. 掌握法律方法掌握法律方法3. 3. 参与法律实践参与法律实践参与立法讨论参与立法讨论进行法律监督进行法律监督旁听司法审判旁听司法审判参与法律问题讨论参与法律问题讨论第三节、维护社会主义法律权威第三节、维护社会主义法律权威 树立和维护法律权威，是社会主义树立和维护法律权威，是社会主义法律理念和法治思维的核心要求，是建设社法律理念和法治思维的核心要求，是建设社会主义法治国家的前提条件。会主义法治

28、国家的前提条件。 法律权威意味着法律在众多社会规法律权威意味着法律在众多社会规范中居于主导地位，社会主体的一切行为都范中居于主导地位，社会主体的一切行为都要以法律为最高权威。要以法律为最高权威。 法律权威是指法律的内在说服力和外在强制力法律权威是指法律的内在说服力和外在强制力 得到普遍的支持和服从。得到普遍的支持和服从。法律外在强制力是树立法律权威的外在条件，表现为国法律外在强制力是树立法律权威的外在条件，表现为国家对违法行为的制裁。家对违法行为的制裁。法律的内在说服力才是法律权威的内在基础。法律的内在说服力才是法律权威的内在基础。南南 京京 徐徐 老老 太太 事事 件件 20062006年年

29、1111月月2020日上午，南京市民徐寿兰女士日上午，南京市民徐寿兰女士( (徐徐老太老太) )在某公交车站等车，据其称被正在下车的在某公交车站等车，据其称被正在下车的市民彭宇撞倒，而彭宇则称下车时候见老人摔倒，市民彭宇撞倒，而彭宇则称下车时候见老人摔倒，所以扶至旁边，并且在其亲属到来以后一起送该所以扶至旁边，并且在其亲属到来以后一起送该老人到医院。老人到医院。20072007年年1 1月月4 4日，徐老太将彭宇告上了法庭，日，徐老太将彭宇告上了法庭，9 9月月3 3日，法院判决，判决结果是彭宇应该赔偿日，法院判决，判决结果是彭宇应该赔偿40%40%的的损失费计损失费计45876.364587

30、6.36元。元。法院判决书赏析 “如果被告是见义勇为做好事，更符合实际如果被告是见义勇为做好事，更符合实际的做法应是抓住撞倒原告的人，而不仅仅是好心的做法应是抓住撞倒原告的人，而不仅仅是好心相扶；如果被告是做好事，根据社会情理，在原相扶；如果被告是做好事，根据社会情理，在原告的家人到达后，其完全可以在言明事实经过并告的家人到达后，其完全可以在言明事实经过并让原告的家人将原告送往医院，然后自行离开，让原告的家人将原告送往医院，然后自行离开，但被告未作此等选择，其行为显然与情理相悖。但被告未作此等选择，其行为显然与情理相悖。”社会后遗症社会后遗症2007年“南京徐老太事件”的宣判曾被媒体评为200

31、7年最具影响力的十大事件之一，而此案中法律与道德的讨论一度成为人们议论的焦点，“见义勇为”“出手相助”曾一度被人们所质疑。“南京徐老太事件”判决后，一篇题为老翁摔倒在地，无人敢扶的帖子在各大网站风传，激起网民的激烈讨论，短短四天时间，跟帖者超过两万。有网友表示，怕被家属诬陷成肇事者，不敢扶。也有网友表示，渴望人际关系回归真诚。一件本该平常不过的生活小事为何会引发轩然大波.One foul sentence does more hurt than many foul examples. For these do but corrupt the stream；the other corrupt t

32、he fountain.一次不公正的审判，比十次犯罪所造成的一次不公正的审判，比十次犯罪所造成的危害为祸尤烈，因为犯罪不过弄脏了水流，危害为祸尤烈，因为犯罪不过弄脏了水流，而不公正的审判则败坏了水的源头。而不公正的审判则败坏了水的源头。保障法律的至上地位保障法律的至上地位推进依推进依法执政法执政 提高立提高立 法质量法质量 严格规严格规 范公正范公正执法执法 提高提高司法司法 公信力公信力 开展开展法制法制宣传宣传教育教育努力成为法律权威的坚定维护者努力成为法律权威的坚定维护者1.1.努力树立法律信仰努力树立法律信仰2.2.引导他人尊重法律权威引导他人尊重法律权威3.3.敢于同违法犯罪行为作斗争敢于同违法犯罪行为作斗争