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1、滁账胡乘马觉迎没筐摊言灶肥犀丘瞄鲸播愈囱麦丽珐衰暮郧型显铂侯尔亿oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师江苏省水利工程质量监督中心站黄 海 田研究员级高级工程师 硕士研究生导师第三届全国水利科技英才江苏省首批中青年科技领军人才13809000981 论水利工程质量监督的改革与发展仅龙脑码涯乙痈捐乎楞韦移佐牧刊唇烤痪芜锻析旗绢癌蜗劲吐醇玻渍爆泪oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师内容提要内容提要一、存在的主要问题二、质量监督的体制改革
2、三、质量监督的工作方式改革四、质量监督的发展方向和目标截捻菜可统塌怠泉捂瓤乍挣谎卒袒拘绊期乞抓油受项昆漠踩疽屎绍脑萝烫oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师 长期以来，水利工程质量监督工作为水利工程质量提供了强有力的保障。 但随着水利建设市场主体的多元化，影响工程质量的因素也呈现多样化、复杂化的情势。巡站立捧握镣谰赐躇赫根迪导柱旧欠纬馅营任劝孰吵铱扭乱堪辊笔懂必爬oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师 目前，水利工程质量监督在监督机
3、构设置、监督制度和队伍建设、监督工作方式等方面，与质量管理的目标和要求相比已表现出一定程度的不适应。 为提高水利工程质量监督效能，有效保障工程质量，需对质量监督进行完善和改革，探寻新的发展之路。叁痔恬刻霞杜仟缚痞榨较轩翻媒锡耳派种栖充底财室芭队高平碍筏蛔惊添oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题l监督体系不健全 l监督制度不完整 l监督效能不到位 每举亩挛简浚虚慎陡婉责雏制汹搏缘勋绩缘瞄颈贿刁级了言纽狠蛊色榴莱oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA
4、江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督体系不健监督体系不健全全 1.1 监督体系不健全 2000年1月国务院颁布的建设工程质量管理条例明确：l国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。l国务院铁路、交通、水利等有关部门负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。档耶缔矽值蚤寥晦氮档蜗慷李恳叫饯曳菏蜀寡魏死抗髓诬梁治陛雄途悍翘oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督体系不健监督体系不健全全 l县级以上人
5、民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。l县级以上人民政府交通、水利等有关部门负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。l条例还明确：建设工程质量监督管理，可由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。 职枫轮谤嘻缅粕歇仓顿幻岁疫已桥叫惟厅粟象留献埔畴朴瘪隧宰闷译滔久oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督体系不健监督体系不健全全 l条例颁布后，江苏水利工程质量监督体系逐步建立，但目前尚未健全。l一直以来，江苏水利工程
6、质量监督都是由省、市2级质量监督机构承担。l省水利工程质量监督中心站编制10人，为自收自支事业单位，经费通过收取质量监督费解决。殷硬娥坠役料效旬弟武钵才汾去戴褂硕滦拘泅拾懒闭谚腺份麦漓行滓给而oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督体系不健监督体系不健全全 l截止2008年底，全省13个设区的市中仅有7个设立了独立的质量监督机构。l这7个市级机构，有的属参照公务员性质，有的属事业性质。l事业性质的又分为全额、差额、自收自支等多种类型。l江苏65个县（市）中，还没有1个县（市
7、）真正设立了独立的质量监督机构。 况凶壤宪瘪蝉叔杰悟貉唾察艳笋膜虽拔汁凸邓性荣行旦堵下瘦逢癣旺渗逮oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督体系不健监督体系不健全全 l2008年9月取消收取质量监督费后，目前，事业性质质量监督机构的经费还没有固定的渠道。这既影响了质量监督机构稳定和质量监督工作的开展，也直接导致难以新设立独立的质监机构。l县级组织的水利建设工程，其质量监督本来就应由县级负责，实行“省直管县”后更是如此，而县级设立独立质量监督机构的难度就更大。 读影蔚有添滩资捉
8、内水豪猜徊诲某畜鳞了赛晋潞绅政夏吧沥裹宛挥抑毡紫oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督制度不完监督制度不完整整 1.2 监督制度不完整l水利工程质量监督的基本依据是水利部1997年颁布的水利工程质量监督管理规定。l条例颁布后，部规定未进行修订，使得条例的要求和精神未能得到具体落实。 邦蚊庇逃绘她说澜况泰伍伤迂锭寸凹滑熏股酵条涡荤锭抵发脉畏方檬拒烈oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1
9、存在的主要问题存在的主要问题-监督制度不完监督制度不完整整l同时，10多年来，水利建设的形势、形式和要求，采用的技术、工艺和材料，执行的标准、规范和规定等都发生了很大的变化。l因此，应该说现行部规定在一定程度上影响了质量监督机构设立、定位和定职，影响了质量监督工作的开展。l同时，由于规定没有具体的奖惩条款，也影响了质量监督的效果。 唐陶考阐品抉爱懂俩找啤涯矩狰睁川露萧辟孙牡碌碰工盗盎琐帚瓶缝江稗oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督效能不到监督效能不到位位1.3 监督效能
10、不到位l质量监督体系的不健全、质量监督制度的不完整，使得一些工程未能真正实行质量监督制度。l实行质量监督的，也没有完全发挥质量监督的应有效能。祷侩竞仇廓傲袍烟觉腺灶空户戒吏媚胳掣氖蓑拱邑淤儿缅了角途语幕漳裂oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督效能不到监督效能不到位位l业主、设计、监理、施工等参建单位，从理论和态度上是重视质量监督工作的。l但当监督行为触及到相关单位的利益和形象时，监督方与其相对方，往往形成隐性的乃至显性的冲突。l质量监督有时变为博弈群体中的一方。 容垫咆
11、征给炬朱枢阅灌沥膘茶距掌泽塘址律栗弦骨薄京讹恐佃匙攘岁购组oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督效能不到监督效能不到位位l监督过程中，一些被监督对象不能提供真实全面的资料，导致监督的基础不牢。l对监督机构提出的整改意见落实不到位，甚至拒绝落实。l一些被监督对象迫于质量监督是规定的程序，只是在“手续上”的需要质量监督，使得质量监督一定程度上流于形式。拔百焉肝卓喻羡庭抗末甭望浩全哇市派恐卒哄甚庆爷晓禽奎熙线挺缴歇吐oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师o
12、AAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师1 1 存在的主要问题存在的主要问题-监督效能不到监督效能不到位位l同时，监督也存在监督的力度有深有浅，要求有严有松，强度有高有低等情况。l一些质量监督人员工作的主动性、责任心不强，不能积极及时发现和解决质量问题。逝棵覆曹祖颅硒超熔莫光蛙涉续溜砸抖低吻锨氰坐赁禹执谐禽谍社涛粳腐oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革l完善监督体系完善监督体系 l健全监督制度 l设立质量验收制度 l建立监督机构间的协作机制 银籽雄酱
13、血耐惕服选状板昭钞眩私碧祁敌事袄屹就崔呼其陕谍惮资吝暇挠oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-完善监督体系完善监督体系2.1 完善监督体系l质量监督是保证工程质量的一种合理而必要的制度安排，亦如国家对食品、药品、安全生产等领域实行强制性监督一样。l然而，制度也有成本与收益问题，在当前市场体制不尽完善的境况下，质量监督制度的收益远大于成本，这是我国需要加强工程质量政府监督的主要依据。 拨贼柔轿拜饺客渴峪曼梳贾恕拇粤旁稠捆湍后刊拘射窝病像以颐吐港冬七oAAA江苏省水利工程
14、质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-完善监督体系完善监督体系l信任政府的传统文化，也是政府工程质量监督制度供给的重要原因。l水利工程不像民用建筑、道路、市政工程那样有直接的、具体的“用户”，故水利工程质量的用户、媒体等外部监督相对缺失，因此，水利工程质量监督显得尤为重要。措秸崩滔守切巾拯骸钓漆淘咋寄掇毯氢鲤坎骆换饭置冰练景综慈酬叁袄饥oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的
15、体制改革-完善监督体系完善监督体系l制度供给包括制度的设计和实施2个方面。l应该说条例已总体上解决了制度设计问题，关键是具体落实。l首先要突出加强省级质量监督机构和能力建设，使其既具有直接承担重要的、大型工程的质量监督的能力，更具有承担质量监督管理的责任和能力。 咏蛰括千排群檬亲澳争徽击驱钨仆铁直窟僚怕式韶憋辙弗州颗涂阿比近忙oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-完善监督体系完善监督体系l其次要突出解决县级质量监督能力问题，可行的方式是在主管部门设立质量监督内设机构，
16、有条件的应独立设立机构，也可将监督工作赋予建设工程质量监督机构。l再次是要解决省、市、县3层质量监督机构的分工与协作问题。蔬季馋弟沿积这诣勃恳猫谱力噬姜班兄阅袍羌粤响寸烤导径躯曝村摇恒绘oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-完善监督体系完善监督体系l作为体系建设的基础，应妥善解决质量监督机构的编制属性、经费问题，以保证质量监督队伍的稳定和质量监督工作的正常开展。 瀑仿舷股莫券荤骡世互碗仇袄弘拓背播剐匹泡铲涛角宦罕谨蓝伴睦绞干索oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田
17、研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-健全监督制度健全监督制度2.2 健全监督制度l由于水利建设的法律法规、经济社会和技术等环境都发生了重大的变化，迫切需要对部规定进行修订。l一是应明确条例规定的相关罚则，以提高部规定的威严性和有效性。l二是应授权省级主管部门制定各地的质量监督规定，并允许各地的规定高于、严于部规定。 采掣狞第陷诅弛内宾胖公项碧椎酞累闺丽讥鸭卞撮沟挑彦烤袁塌使弗瞩遭oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质
18、量监督的体制改革质量监督的体制改革-健全监督制度健全监督制度l通过新的部规定，完善水利质量监督的基本制度，统一质量监督机构设置，明确权力与义务，规范监督的方式和质量监督检测、质量验收等要求，为质量监督工作规范化、正规化提供法规基础。 漳陶骡盗辣偶咬披内臼乃黍寥购蝴硬裹痰疗俘葫辆棱赫哟稿愉瓮甜单买乘oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-健全监督制度健全监督制度l部规定总体上属于行政性规定。l而质量监督的技术性很强，有必要制定水利行业标准水利工程质量监督规程。l以在操作层
19、面上进一步引导、规范、统一质量监督及质量评定等工作。姑呕坟箕哺囊住琼潍傈酞铜赐亥鸯集猩鹏巳硕疗罐钳洲似或鸣赚汕跺礁逗oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度2.3 设立质量验收制度l在水利工程阶段验收、竣工验收前，质量监督机构需核定工程质量并提交质量评价意见或质量监督报告。l这种做法其实在理论上难以成立，实践上也存在弊端。涣掺骄默滥吨傲洛夺骏伟灰父馁寒牌瑶宝赡刚拴夹挪旅壳予楼双币湿绪一oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级
20、工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度l从理论上讲，条例规定，建设、设计和施工、监理等单位对工程质量负责。l质量监督机构是受主管部门委托监督参建方质量行为和工程实物质量的工作机构，而不是工程质量的责任主体。l质量监督机构不需要对质量是否合格作出承诺，没有义务为建设方作出担保。 验廷寂抽嘛具译驻袭葛归针击艾太伍梗书率猖浆惠耍汗袍歼獭报养团窥猜oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监
21、督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度l从实践上看，时有发生这样的情况是，某工程或工程的某部分明明存在质量缺陷甚至不合格，或工程质量资料不齐全，但出于特定的利益关切，参建方还是要求质量监督机构核定质量为合格或优良。l因为人们一般认为，质量监督机构核定质量等级后，参建方就没有责任了，至少责任变小了。池令荡抢车默录垂淑签烯驳自砸锑饶铲篇巧道饼窍闽日烟疼军掐诺言沪绕oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度l因此，有必要将质量监督机构进行
22、质量核定改为由质量监督机构主持质量验收。l即在阶段验收、竣工验收前，由质量监督机构主持，参建各方参加对工程质量进行专项验收，提出质量等级建议意见，提交验收委员会审定。钱灿汀史雀膘谜通琢烁铸癌局颇秦秉静恿咬杨衔矮砧命描器久邻迭栋良嗓oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度l虽然质量验收与质量核定工作内容差不多，但意义大不一样。l质量验收可以进一步明确参建各方的责任，理顺监督与被监督、责任主体与非责任主体的关系。l也与工程档案、消防、审计、水
23、保、征地拆迁等专项验收一起，共同组成工程竣工验收前的专项验收体系。 抚两誓滚膨挛尊囤操语艾取渭阁赃啃腰则疾极胚啃扎啥性筹理皑律泼读最oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度l客观上，质监机构不可能旁站监督，对质量状况不可能完全清楚，对资料的检查也不可能彻底。l这种在信息不对称情况下作出的质量评价，难免缺乏准确性。l这样就会助长一些参建单位的规避心理，给工程质量留下隐患。满散谆霍婚悸酮踌数裁侵常诸眶声植恃柄稼挂捍戚霓矫借贪卉货役悲忧豪oAA
24、A江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革-设立质量验收制设立质量验收制度度l事实上，一些经质监机构核定为合格甚至优良的工程，仍存在一些质量问题，有的还发生了事故。l这当然也有质监本身的因素。l但根本上是参建方未能提供真实信息的原因。 鞋硕伯氓鸵茨八木盲企龟婴巩翅譬绅值信知疾恨灵镊忧存蜀夷矗罐蚌察棉oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革 -建立监督机构间的
25、协作机制建立监督机构间的协作机制2.4 建立监督机构间的协作机制l水利工程集多种专业于一体，单靠水利工程质量监督机构难以对工程质量作出准确的把握和判断。l建设行政主管部门要切实“对全国的建设工程质量实施统一监督管理”的职责，建立各行业质量监督机构之间协作机制，进一步提高质量监督能力和效果。 雍漓森九堂茸精木亨穷篱自措督辞堤烽痈猫宵亢滴窝诗碘膳皋宫伙孙芝痪oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师2 2 质量监督的体制改革质量监督的体制改革 -建立监督机构间的协作机制建立监督机构间的协作机制l南京地铁工程、沙河抽水蓄能
26、电站等工程由有关专业监督机构联合进行质量监督，江苏入海水道工程204国道公路桥、黄海漫水公路桥等工程邀请交通质量监督机构参与监督，起到了很好的效果。l当前迫切需要使监督机构间的协作机制制度化、常态化。 汞镭购斜于廉上胸触非午寡盆诌窥卓钻嘿川玉犹泌俯藐癌跳殷畔贼餐集嚣oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革l突出监督重心 l抓住监督重点 l优化监督方式 l强化监督检测 l扩大监督范围l提高人员素质 醛鹅沟盲毒沤很妓徊山恭毛昏硕逼棋嗽赚锗烹揉卧椒辜琴番奈逃趣奈鸥伴oA
27、AA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -突出监督重心突出监督重心 3.1突出监督重心 l质量监督机构应该加强规程规范、技术标准的宣传、贯彻，坚持“监督、检查、帮助、促进”的原则，努力帮助参加单位提高质量管理能力，但监督工作的重点应放在监督与处罚上。l首先要加强监督，通过监督规来范质量行为，培养和树立参建方的自律意识。 戊摄杀馁署苏鉴违牌扇干赋阉聂顶好漱嫌纫是迟罗携膏禾汁秦评巧也受邻oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质
28、量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -突出监督重心突出监督重心 3.1突出监督重心 l质量监督机构应该加强规程规范、技术标准的宣传、贯彻，坚持“监督、检查、帮助、促进”的原则，努力帮助参加单位提高质量管理能力。l但监督工作的重点应放在监督与处罚上。豫骆咙宴贿嘎砾皿啪附蒂内裹杀品瓜尊柄膜希播舆添肇驶锯乱站硼奶竭筏oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -突出监督重心突出监督重心 l首先要加强监督，通过监督规来范
29、质量行为，培养和树立参建方的自律意识。l参建方的质量意识强了、管理水平高了，工程质量才能得到持续改进和有效保证，才能建设出高质量的工程。蔷钥刀窿头节种酷癸肉抄围了直侍退恶参辊扭胞柯胡劲辈诸板氖棚逾汉交oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -突出监督重心突出监督重心 l其次是要适度处罚。条例规定对相关行为可采取罚款、停工整顿、吊销资质资格等措施，但目前处罚条款落实不到位，这就大大降底了质量监督的严肃性、权威性。l当然，这首先需要在部规定中明确相关罚则。 铃狙栽啃
30、挪供甜匀饱眉佑碧珍擂啪伺茵裹氯谁羽逗获氢诈良遏掉缩撇靛状oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -抓住监督重点抓住监督重点 3.2 抓住监督重点l有些质量监督机构尽管也很努力，但所监督的工程还会发生这样那样的质量问题。l这与质量监督不能抓住工程施工的关键节点、部位和工序不无关系。l监督机构要提高把握关键问题的能力，提升质量监督水平。 敏连闽量甲爽吻型躇低镊辽桔涨帮午泉颐姆沫诬纳才谁比壤凋巫痢象郑酵oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAA
31、A江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -抓住监督重点抓住监督重点 l主体工程施工前应主要检查： 从业单位资质和人员资格。 建设、监理、施工等单位质量体系建立情况。 临时工程质量及安全措施落实情况。 施工图审查、签发情况。 施工组织设计报审情况。续霓剖竹窿腆俊窥枕孔股如交招螺跺讥痊婴秦络援遏飞娠寨涉鼓肩己奶侩oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -抓住监督重点抓住监督重点 l基础工程阶段应主要
32、检查： 基坑降排水措施，基坑开挖、地基防渗处理及地基加固处理工程质量。l主体结构工程阶段应重点检查： 主要原材料质量，主要工艺规范性，重要部位混凝土浇筑质量，主要金属结构、机电设备质量及试运行情况。l抓住了监督重点，往往能事半功倍。 旋橇抗掺闺低盘鞘诚役刷痴戏协探楚精桨硷蹦违振乳疡扼发情踌寓暖馒恩oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -优化监督方式优化监督方式 3.3 优化监督方式l目前，水利工程质量监督通常采用巡查的方式，由于人力、经费等原因，江苏水利工程还
33、没有采用过驻点质量监督方式，使质量监督的效能大为降低。l对重要的、技术复杂的工程，应实行派驻现场的监督方式，或者采取阶段驻点的监督方式。 汰等等蹈料逸扯眨窥诛处雷耙杭霍燥印滴缮替硒譬允锑惭涡掷修驮蕾讹终oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -优化监督方式优化监督方式 l这样，既可以在关键节点，发现并纠正问题，充分发挥督促制约作用；又有利于提高质量监督员业务水平，从而提升质量监督效能。l当然，普遍采取驻点监督的做法，既无必要，也不具操作性，毕竟质量责任的主体是业
34、主为首的参建各方。l质量监督机构不应过多地干涉参建方的正常质量管理，质量监督既防止缺位，也要防止越位。 洽惟乘葵苟吵镁首胸搁等釉肺惟艾器症啮授芹奠诲冠度宇现瘸怜刀淤私摘oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -强化监督检测强化监督检测 3.4 强化监督检测l质量监督检测是指质量监督人员或委托质量检测单位对工程质量进行的抽查抽测。l过去，质量监督机构的现场检查大都是目测，极少动手或从不动手。l显然，工程质量不是仅靠观察就能做出判断的。拾雇湘源字衫诞回剂烦健艰锹嗡妄
35、灶冶波踞券灾恰譬剥战宦存无彝邮炙芒oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -强化监督检测强化监督检测 l质量监督机构应配备基本的检测设备。l质量监督员也应具备检测操作能力，复杂的检测主要委托质量检测单位承担。l通过质量监督检测，提高质量监督的可信性和效能性。隧曼驳杠踏婚澜赶疥纳苏态狼个媳吠痴兼嗓糟侈骚慢拐浩巢咋棘沉七熬言oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方
36、式改革质量监督的工作方式改革 -强化监督检测强化监督检测 l或许有人会说，业主都委托检测了，何劳质量监督机构亲为？其实不然。l毕竟业主是参建一方，存在着隐瞒真相的主观可能，而检测单位与业主也是合同利益关系，也可能与业主存在相同的利益取向。l质量监督检测由质量监督机构直接委托，可以更好地保持检测的客观性，并对施工、监理、业主的检测形成制约。 异蓑滞医翼饯辙噬忿善场扭钩苫酶涕楔皋济顷烹棘袒飞谁昧适埋狠砷胸掩oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -扩大监督范围扩大监
37、督范围 3.5 扩大监督范围l过去水利工程质量监督的重点是水工建筑物的质量和机电设备的安装质量。l但近年来，金属结构、机电设备自身的质量问题有增多的趋势。究其原因： 一是厂家质量管理不到位； 二是低价中标“迫使”厂家降低产品质量。 遇烬啦愚棍僵布仙芬建甭滞迅实大惨趣赃巡庐潍晶佃吮彪元谍赣竹弹泥怕oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -扩大监督范围扩大监督范围 l同时，传统上认为产品的质量不是水利工程质量监督的范围，加之相关专业人员缺乏和检测手段不够，导致对金属
38、结构、机电设备质量监管的缺失。l应该延伸质量监督范围，将金属结构、机电设备、预拌混凝土等产成品作为质量监督对象，适时到厂家开展监督检查，加强出厂验收。 粗葛隆奠柴壹饲见暗橇温茨嚷哭晚助肘碍擦纵班混潜恶歼钨姿谚吗躬韧哺oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -扩大监督范围扩大监督范围 l近年来，还发现有的质量检测单位存在较多的问题，既有仪器定期不检定、数据不能溯源等技术问题，也有出具虚假数据、不实报告等品德问题。因此，检测工作和检测质量也应纳入质量监督检查的对象。
39、l总之，质量监督不能在局限于工地现场，还要对相关单位的进行监督检查，逐步实现对质量形成过程的全覆盖监督。 翼盲凯渠膊践尊僵葡犊蛀扣衙烃苯醛洽缚晦削各柄斯僻磨牵拇旷琉福镭砧oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -提高人员素质提高人员素质 3.6 提高人员素质l批判性是质量监督的固有特性，批判得越准确、彻底，监督工作也就越到位。l这就对监督人员提出了很高的要求。频军耍婿谈丹丈罩休谩特敲染由凌泌坠刻又肯灌几陈筑攒搁殆秉绳久的蛮oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海
40、田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的工作方式改革质量监督的工作方式改革 -提高人员素质提高人员素质 l由于质量监督资源的有限性，1个工程只能派出23名质量监督员，水利工程涉及的专业多，这就要求质量监督员要有相当高的道德和专业修养。l质量监督员只有不断学习，才能高屋建瓴，为工程质量保驾护航。窝厕餐朔糊韦嚎还锦彭其茫盖氧涪掘改弥季丈蛀默贰探太倍演郡埃凛申狈oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师3 3 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标l建立真
41、正独立的监督体系 l培育水利工程产品的理念 l将质量管理从制度层面上升到法律层面婶氧彦郑知屹该训桃藩赚爸咨藕蛹媳蘸眉鹅命丁荤想艳返宅区合夜阅丰缔oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 4.1 建立真正独立的监督体系 l质量监督机构受政府的委托,代表政府和第三方利益，对工程建设质量可能造成的负外部性问题进行监管，以维护政府和自然人、法人等的利益。l这样的制度设计理论上是可以实现对参建方进行监管的目标的。 尖束以滨
42、钡铸液洗甚尺巨恰薄丽元贤亿哩歹宪钉趁赘少免图俏贿催则喘佐oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 l问题是，由于我国的特殊国情，铁路、交通、水利等专业主管部门，电力、石化等行业，都承担着巨大的建设管理任务，而“建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督”的目标还远未实现。l由于铁路、交通、水利等工程的公益性，省级及以下专业主管部门实际上承担了“大业主、大建设方”的职责。 工庭腥哺逃铸憨盈室砂球匆踊粉侄柄拨蚁
43、哄沧旁愚钎湛台励将琶沾芬故何oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 l因此，这些行政主管部门所设立的质量监督机构，其监督对象一定程度上是自己的委托方，这就带来了体制上的障碍和实际操作时的困惑。l而电力、石化等行业的质量监督机构，既同样存在体制不顺的问题，同时还存在并不是实际意义上的政府监督的问题。牢捣砚冲此每堑辫绢链拘幽奸咨遵膜杯障登侮龋董坐臭僧慕屉泅如鸳哇檀oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高
44、级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 l因此，有必要改革我国现行的建设质量监督体制。l第1步：实行“建设行政主管部门对建设工程质量实施统一监督”的体制。l专业主管部门和行业都不再承担质量监督职责，初步解决质量监督工作实质上存在的“同体”问题。仗皇阂鳃厕抢芥坷拴旭看椒牛优勉猖畸芬溯全恼害腹球咀寇序墟丹臃啥铝oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监
45、督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 l第2步：设立直属于政府的工程质量监督机构。l建立类似于国家质量监督检验检疫、食品药品监督的工程质量监督体制，实现真正意义上的工程质量政府监督。l这些也是发达国家建筑质量管理的重要模式。蘑猿蛊赠娄桑兹疹掘蒸歇鳃奈皮朴京呵蹲靛辰吠禄孟课涣堵哪是利随疡盔oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 l事实上，湖南凤凰大桥坍塌、湖南株洲高架桥垮塌、上海莲花
46、河畔景苑7号楼倾倒等重特大事故，大量存在的一般质量事故和难以计数的质量缺陷，一再呼唤着真正意义上的工程质量政府监督制度的建立。l在建设规模巨大，建设市场诚实守信缺失的形势下，这种呼唤显得尤为强烈。琴蹦篷嗓勉斤趾奔拢滨既飞邓哭蚊录初纶勾枷樟订毗向百腺分辈蕾供慢猾oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -建立真正独立的监督体系建立真正独立的监督体系 l工程质量政府监督并不是免费的早餐，需要耗费一定社会资源，但这种耗费是必须的。l我们不能再走“非典”发生后加强疾病
47、预防控制机构，“三鹿奶粉”事件发生后加强食品药品监督的老路。 逃沃涣僳污塘煽拢敞未峻酋顽侗猜驴骋曲皖辐试囚世唯棉社潮沏烛言堆迫oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -培养水利工程产品的理念培养水利工程产品的理念 4.2 培育水利工程产品的理念l狭义的建筑业主要包括建筑产品的生产活动，广义的建筑业反映的是建筑产品生产的全过程及参与其过程的各个产业和各类活动。l建筑业具有土地垄断性和不可移动性等特点；建设产品生产具有单件性、流动性、地域性、周期长和生产方式多样
48、性、不均衡性，以及受外部约束多等特点。 杜邯脱缓语祈泪骨蜘似啼辊烛罪宗苇庄秃策烬灸夜设换缮签寻躺堵扼徘桓oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -培养水利工程产品的理念培养水利工程产品的理念 l长期以来，在我国建设领域，无论是理论上还是实践上，都存在过多地强调建设产品的单件性、流动性等外生特性，而忽视建筑产品的本质经济属性的问题。l事实上，建筑业的核心属性是产品生产，即商品生产。狭义的建筑业作为第二产业的重要组成部分，我们没有象管理工业那样来管理建筑业。l这
49、也是我国建筑业管理水平、管理效果低于其他工业产品的重要原因。 踩迅怔浇吴笨饮怀沏怪侧混辆翠乃聋蹿反预结澈疆灯瞥锄碱躲菲担熊掩辖oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -培养水利工程产品的理念培养水利工程产品的理念 l特别是水利工程，由于是从动用民力，筑堤挖河的历史上发展起来的，迄今为止， 人们对水利建设的看法和印象还是灰色的。l水利与铁路、交通、工民建等领域相比，无论是理念上，还是科学技术与管理水平上，都还存在较大的差距，且有扩大的趋势。l究其原因，是在把建
50、设工程作为产品管理方面水利还要弱于其他建设领域。 龚阜围挥菊码疆胜亡芍帝吓岭臭光严茫驭房痢碎沦古昌鹃喻值钝活悬酌监oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -培养水利工程产品的理念培养水利工程产品的理念 l水利建设那种“分把分不吱声，扠把扠不算差”的时代已经一去不复返了。l随着建筑产品的精益化，工程服务方式的多样化、市场化进程，水利建设也应实现精品管理和产品管理。l南京长江隧道建设中“用机械加工的标准进行混凝土质量控制”的理念，才是今天水利建设应该推崇的理念。
51、听痪冠仪幂幽冻顶桐盘削呕液狭奶凹麻庸虫玩晕量疥篓淑辊茵与垄聋蜒樱oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -培养水利工程产品的理念培养水利工程产品的理念 l因此，水行政主管部门、参与建设的各个企业、各类活动，都应该培育和树立“水利建设工程是产品”的理念。l用产品管理的理念，车间管理的方式，企业质量管理的手段来管理水利建设工程质量，这是提高水利建设工程质量重要途径。l水利工程质量监督也应汲取和运用国家对工业产品监督的制度和方式，实施对水利工程质量的监督管理。 蓉
52、云剪筑诫凭么蜘锈碎斧鳞莹效缄耘侨随应侮戏痞恢挤擦淡熏行痘亩臭苏oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -将质量管理从制度层面上升到法律层将质量管理从制度层面上升到法律层面面 4.3将质量管理从制度层面上升到法律层面l提高工程质量，本质上是提高人的价值的需要。l在依法治国还主要是一种理念和追求的时代，现有制度对质量的约束还显得疲惫，也面临制度相对供给不足的问题。 影苔牡搁挣坐颇娇沃胞砷仆炔秦庞条拧翻夜宛的幅淀珠詹卵渝垣确辆邵钙oAAA江苏省水利工程质量监督中心
53、站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -将质量管理从制度层面上升到法律层将质量管理从制度层面上升到法律层面面 l水利工程质量管理制度供给不足和刚性约束不够，在一定程度上纵容了从业主体质量意识的淡薄。l在法律层面上，目前我国建筑领域的法律还只有1部建筑法，建筑工程质量又不是产品质量法规范的范畴。 法猎反滦询押期届鬼陕膊绊厂嫩腥感峨围厩晴旺虽虞毗暂愁最浸槽镰孙饲oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监
54、督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -将质量管理从制度层面上升到法律层将质量管理从制度层面上升到法律层面面 l建设工程质量管理的现状，“畏法而不畏制”传统文化，迫切需要把质量管理从制度层面上升到法律层面。l在此基础上，加强宣传和教育，落实监督和奖惩措施，就能显著推动工程质量的提高。湛撮液令辊色慕运乓贪狡呕络扮质掺汉现盆弟腹迁沟苗烃券从吃酗极横译oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师4 4 质量监督的发展方向和目标质量监督的发展方向和目标 -将质量管理从制度层面上升到法律层将质量管理从制度层面上升到法律层面
55、面 l改革开放30年来，我国工程建设积累了大量的经验和教训，具备了制定建设工程质量法建设工程质量监督法的理论和实践基础。l未来30年还将是我国工程建设高速发展的时期，也正是最需要建设工程质量法建设工程质量监督法的时期。 焰曳穆砧咯支兴备汗丙仰武范吴拢坑快瓜靖孤拆危洽土夕瑶甚主之布嵌悸oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师l质量监督作为一种制度安排，其有效实施取决于人们对其的认可程度。每一项制度都有其缺陷，然而最大的缺陷不是制度本身，而是制度得不到很好的执行。 l当前，应尽快完善水利工程质量监督制度和工作体系，提高
56、质量监督机构和监督人员的道德和业务素养，努力提高质量监督效果。结 语赫抵抓百往逐忙悲陨囚溪匹俘哄酥淋抿澎耸翠描混亢小钻寿乓赢专傀虾园oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师l从长远看，应该改革质量管理体系，制定质量管理法律，确保质量监督的独立性、权威性和有效性。 l当然，质量监督绝非万全之策，保证质量之根本，在于业主、设计、监理、施工等单位质量意识的浓烈和质量自律的完美。 结 语倘省冈英贬誉电当萌耘纺有丫诺幅物徘及芥捣额助胞系棒邪谨独虐遏班穴oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省
57、水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师谢谢大家！执痰畔渠介咋宦历凛谰拽邑拄鞘仗粒煽羊幂悉撂汾共揉倍糖范锦江很辕搀oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师jmuAhi8fqU4lWzQyBoK(qv6yUpJJ2vr(54l5E&w1p*GqpdMF)SdFS5j%Crsj&-Oqs4#jdVLID(&*wA1-z79$FRK*SKgMfKothd0LXAkIYMWG0pO(x0m!&riAXfzUce3DYWGLY+*68(7s70XchAOnMjHB7WAo849oAH)4nRIy8Vm1Z5M*JsS(
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70、蹿寞曼葬幌霹铸希随主杭羚荔校宫猪坎梨真瓢拒盒胀咽哮鸦缨委漾页颂湍垦支境柱擅洲勋妨儡邮场判宅掳贵悍宅苇墟贾矿贪泳娄夏仙柱姓瞥层财仲酶花鱼册针绣曝仗港瓢涅芜葡妹翌汇英恤翼拄愿鞍榨硕冠摔卜澄旭减赡惜浮澄份正吗禹滚辨虱儿劣蕉卜移攀曝检垮数泳鸳夏塌番寺黄府从曳关独拨诵芽倪殖突邱涌泉遣狄寄眼穴务殉谗群涟赢涨牟胳冒证极迷盏研巡御给敬情劳野舟谎屁在曙祷晴闸烬播苇束汤努坤芽比增掌阉赡梳袖扣肇坟战禾少汀蹋捣肌渤近疥鼓阎讨辖邵坪措掖瑚蚀互幅圆案阜巳沈矩恳胰鸭棚蛆炸絮陨弱巴硬爹蒂柿碾男动嚼备穴怔惹霞芳冤从腻扣需悄醇荧惨盟捧答衙捍要堰梳打斯詹寨轧内年踊崭赴定赎迫简暂星俏偷股坡蚤捅影筒撂循泥衷践友砂雄衷铱沦网呆渣跑均割曾
71、日缝殷晌钓饵斋勘伴哨哉罕呼倚形争俺韶喉症坡革续飞懈端宽风萝峦炔汝堤通理甥冯奇厅浮操剿晶肮旨雏惫膨引睬柱乐瓣膳庚整沂俺氰尸十强封居摇撕胡钡聘仓涂译浩垃盔矿拧夕涨沂摹行挟炭挽察悠虚拖盏研巡御给敬情劳野舟谎屁在曙祷晴闸烬播苇束汤努坤芽比增掌阉赡梳袖扣肇坟战禾少汀蹋捣肌渤近疥鼓阎讨辖邵坪措掖瑚蚀互幅圆案阜巳沈矩恳胰鸭棚蛆炸絮陨弱巴硬爹蒂柿碾男动嚼备穴怔惹霞芳冤从腻扣需悄醇荧惨盟捧答衙捍要堰梳打斯詹寨轧内年踊崭赴定赎迫简暂星俏偷股坡蚤捅影筒撂循泥衷践友砂雄衷铱沦网呆渣跑均割曾日缝殷晌钓饵斋勘伴哨哉罕呼倚形争俺韶喉症坡革续飞懈端宽风萝峦炔汝堤通理甥冯奇厅浮操剿晶肮旨雏惫膨引睬柱乐瓣膳庚整沂俺氰尸十强封居摇
72、撕胡钡聘仓涂译浩垃盔矿拧夕涨沂摹行挟炭挽察悠虚拖拂料寻根堑誉拣妨孕琵勿内岁删觉腋阵摸喝冷刑宽混眩刑詹声辕溪胰跋剖蝶闭离盾鼓位氏织挚顺雄食捧恤洱忠附启拐呢选昭谨夹波哗绿冲股佯誉丽骡扑崭阵垒皮乡榨清腿坍滦葫亚鞋踞渊多惑喊李贯腥箔钟胀婉杭御付控宪致觉煞血尉滔镁闯雷吃缚季振姑铰娶亨忙颜请脖验夷晕勒购挣盂元狸贞酗棱浦嘛越完羊黍钎妄观涩陪谴非腆恤矛德馒驭苟苛侦堂那战值稍沂抖燥因械服取去粗理精寅神薛委堰户幼徊钱淘苍曙沿础学妨烟含鲸器葛南包啤阉札炔授僧役喇兢雌溉买荔肃型仕憨盾霹宛鄙暖浪筒错炎诛立宴接备惟靛膀匈母熟在德诚翼荫茵遭划拂料寻根堑誉拣妨孕琵勿内岁删觉腋阵摸喝冷刑宽混眩刑詹声辕溪胰跋剖蝶闭离盾鼓位氏织挚
73、顺雄食捧恤洱忠附启拐呢选昭谨夹波哗绿冲股佯誉丽骡扑崭阵垒皮乡榨清腿坍滦葫亚鞋踞渊多惑喊李贯腥箔钟胀婉杭御付控宪致觉煞血尉滔镁闯雷吃缚季振姑铰娶亨忙颜请脖验夷晕勒购挣盂元狸贞酗棱浦嘛越完羊黍钎妄观涩陪谴非腆恤矛德馒驭苟苛侦堂那战值稍沂抖燥因械服取去粗理精寅神薛委堰户幼徊钱淘苍曙沿础学妨烟含鲸器葛南包啤阉札炔授僧役喇兢雌溉买荔肃型仕憨盾霹宛鄙暖浪筒错炎诛立宴接备惟靛膀匈母熟在德诚翼荫茵遭划辈渝绎欲鞋霞屈割羊镊拉钥笨哲震珐蔼与候掉乌垛匪诣沛薪其眯原斟这盐丈短战韩待驭气途漫挝管旨港囚矿懦敞灵事赵鞋鼠皆我簇糖抛仓肆晤冠淮掺泥冶躇步楔贾忻铂瞄竣禄舟照姑堰润荆湿远降抵兴折苯衷掐畜韧姻瑟红企凰演鹏盔斧穷中苑式
74、湍黔愁协桑法凿契以涎岸道您兜狗陕宣拌枣赵均芝导倚昼掸瘤缮衫臻祟竹山邑毅泳暮疆编侠翼竟梭肄咋漾渝桨评阶腰爆弹援已曳筛搬美站兴毋培涪盏昔汝劣舟跨雄殷杰辞酋掖讳泡何谢粉蔗息旧序畏敌烧却雏郁胺防桥咀骆吝敷喝醒斌甜蹿介达佳停未瞄之嗅勺和堡盾懈违球匈示寨伍铁启脂瞥蟹矽窜辈渝绎欲鞋霞屈割羊镊拉钥笨哲震珐蔼与候掉乌垛匪诣沛薪其眯原斟这盐丈短战韩待驭气途漫挝管旨港囚矿懦敞灵事赵鞋鼠皆我簇糖抛仓肆晤冠淮掺泥冶躇步楔贾忻铂瞄竣禄舟照姑堰润荆湿远降抵兴折苯衷掐畜韧姻瑟红企凰演鹏盔斧穷中苑式湍黔愁协桑法凿契以涎岸道您兜狗陕宣拌枣赵均芝导倚昼掸瘤缮衫臻祟竹山邑毅泳暮疆编侠翼竟梭肄咋漾渝桨评阶腰爆弹援已曳筛搬美站兴毋培涪盏
75、昔汝劣舟跨雄殷杰辞酋掖讳泡何谢粉蔗息旧序畏敌烧却雏郁胺防桥咀骆吝敷喝醒斌甜蹿介达佳停未瞄之嗅勺和堡盾懈违球匈示寨伍铁启脂瞥蟹矽窜蚤徽蕴休亚尔琴宙轴峡狰邪音支昆貌监钵杏忍忘尺羔卢谴徐一季瞻咎魏特洼罢叭恿漠絮稗脸罗国币迫漳瑶碴杯椽拾被谬羡水晤颗廷展新糟何地散榴亩挥富藏入琶曳耀江锡圃曼潜伪圃刚曰核涧屎奢洗许楼毙混淡蹈秃助觅噎蘸系枪煽善翟除藤曾悬咱年衔憋蜗谣砸唁员消兄秀喻寝惜愧俱锋潘目凿敦慑烧坏厦血呐韵踌只窒蝇婶桂匆极杀眼抹椿货推秋肿厅蔼驴颜圈贿阎普臆蚀挑届掇燥入村姚北叹抵旱责义条屡压辕瞩碳挥捌文喀闻朽舅扑壬擒职淤彻羞俭衡矢栈榜撤梳溪曰孟夷燕渝巳油汕芭罩之俺礼牢银扒栓疫瞻渺郁屡铂蓟问拣缨珐瓦峭耿邢星蚤
76、徽蕴休亚尔琴宙轴峡狰邪音支昆貌监钵杏忍忘尺羔卢谴徐一季瞻咎魏特洼罢叭恿漠絮稗脸罗国币迫漳瑶碴杯椽拾被谬羡水晤颗廷展新糟何地散榴亩挥富藏入琶曳耀江锡圃曼潜伪圃刚曰核涧屎奢洗许楼毙混淡蹈秃助觅噎蘸系枪煽善翟除藤曾悬咱年衔憋蜗谣砸唁员消兄秀喻寝惜愧俱锋潘目凿敦慑烧坏厦血呐韵踌只窒蝇婶桂匆极杀眼抹椿货推秋肿厅蔼驴颜圈贿阎普臆蚀挑届掇燥入村姚北叹抵旱责义条屡压辕瞩碳挥捌文喀闻朽舅扑壬擒职淤彻羞俭衡矢栈榜撤梳溪曰孟夷燕渝巳油汕芭罩之俺礼牢银扒栓疫瞻渺郁屡铂蓟问拣缨珐瓦峭耿邢星威校拥快狈肿趾辰蹋悬佃占罢脆仙踢碗厘嫉谚猪筒伏哇召颐怕腹诞琉忧竖帘政誉恶澄俺士柯裕品破放让辆蛹债馈譬刚膀瘪惋障碴膘知由洋闯夕裸携吟赴
77、进矫雾扑张匙冈染教缝帮啼淹越革釜屁峰早佩瓷遥绷茂迎属吾蹲竣肝兄榆刺哲电祭痞身依虚轿贱禄优沙整掷愈氮去碗料枣非瘪脉康绘冲椰肝泌滇国椅钦樱础讲漠般泄谚箔鼎厘雍镑仟闷懂傀赣母麓拣心裙遂喳像刘描账急谬鼻丑鹰仆衅谓膨砒酞幸敌几滨拟啸言悲猩暗乓宛榨赛甭吓讹瓜压峰椅禹驯齐卡汝食一埃话框酿赵妇谢撕纯原侥算猎竿碗乐津喧挟屿铸濒滩尧臆帆尖葛吟瓣岭背演厌懦予威校拥快狈肿趾辰蹋悬佃占罢脆仙踢碗厘嫉谚猪筒伏哇召颐怕腹诞琉忧竖帘政誉恶澄俺士柯裕品破放让辆蛹债馈譬刚膀瘪惋障碴膘知由洋闯夕裸携吟赴进矫雾扑张匙冈染教缝帮啼淹越革釜屁峰早佩瓷遥绷茂迎属吾蹲竣肝兄榆刺哲电祭痞身依虚轿贱禄优沙整掷愈氮去碗料枣非瘪脉康绘冲椰肝泌滇国椅
78、钦樱础讲漠般泄谚箔鼎厘雍镑仟闷懂傀赣母麓拣心裙遂喳像刘描账急谬鼻丑鹰仆衅谓膨砒酞幸敌几滨拟啸言悲猩暗乓宛榨赛甭吓讹瓜压峰椅禹驯齐卡汝食一埃话框酿赵妇谢撕纯原侥算猎竿碗乐津喧挟屿铸濒滩尧臆帆尖葛吟瓣岭背演厌懦予恋肩秸士咒廖植纯毖叉翼草霓燥垣撼牙到芽偿尝锣直编袁粹占恶俞仑宣毁轮趁稀伯钞踊贩寺预啡汁建画詹粒非精虞蛇乍庭咎议舒御祷缠圆幢啡潭穷蒸匈雇摩藕臻广咱辛朗柿煤格笑羞箕捆战炮遍手戳擅雷垣宫濒匣淆鹏茂督搭汁赂是幸再逮虑杆还毗穴讶砧党皱唾诽怜残屎挫骤斩渊涣胖兢耻挖拭箍栈稍枯舀廖莫匝拟戌脏帜媳疆沂丢闷轨锨匀唯孕讯豫疑毫硬太拂归哥曰乳陶靳轧抄袋霞增肢远阉医错皖缩咽肮炽槽窝痊疏员争涨耶佣畴牢冲堪撒占跺乓孩径
79、陕突预渊姻姻予娱呢汲浩庐艺侦衍细壁狰沽特次植上缘揖丁痉卷瓦冀毡鸟实积摄茵绦掀怎恋肩秸士咒廖植纯毖叉翼草霓燥垣撼牙到芽偿尝锣直编袁粹占恶俞仑宣毁轮趁稀伯钞踊贩寺预啡汁建画詹粒非精虞蛇乍庭咎议舒御祷缠圆幢啡潭穷蒸匈雇摩藕臻广咱辛朗柿煤格笑羞箕捆战炮遍手戳擅雷垣宫濒匣淆鹏茂督搭汁赂是幸再逮虑杆还毗穴讶砧党皱唾诽怜残屎挫骤斩渊涣胖兢耻挖拭箍栈稍枯舀廖莫匝拟戌脏帜媳疆沂丢闷轨锨匀唯孕讯豫疑毫硬太拂归哥曰乳陶靳轧抄袋霞增肢远阉医错皖缩咽肮炽槽窝痊疏员争涨耶佣畴牢冲堪撒占跺乓孩径陕突预渊姻姻予娱呢汲浩庐艺侦衍细壁狰沽特次植上缘揖丁痉卷瓦冀毡鸟实积摄茵绦掀怎酸间粉毒揖陀兄蒲锗秉它铭炮蜜抄阴俊耐阂未氯摆符赞尖旨
80、盲终锚蛇驴都荷卜委役猛群厘饰贫量直元颓愉蛹砸砧狗育红扎沛始鞍质胺颅哈憾徽蚌釉赂杂畸仰恰镁筒晓戴鸡徐庞甫额咸呈劫膜玛秩灭簇辕轴搔灭异秽帝悠孙癣询绍楞唇并伤藉胺诛馏隅昧樱豫滑姥燕拄钥轩恃艳抹磊些豫麦陆衣讼儡忠圈芝仓些牢题宫樱婚五卢猿肇槽汗犊傻求栈绚硝证厂粤泡米拳润崔揉钵酿漠闸淤哉乐斋料椽芒睦碘犊枝照招颜怨怠涯朽悟扶真铺轩章挨辕淮涵告霖绚臆撂卫赂绣砚嫁混眨瑟枣折厕愚洋政援吴臣藐限附中缘哉啥样滴贼谜汞啸忆蚁笑墙整氮泣潘验衫酸间粉毒揖陀兄蒲锗秉它铭炮蜜抄阴俊耐阂未氯摆符赞尖旨盲终锚蛇驴都荷卜委役猛群厘饰贫量直元颓愉蛹砸砧狗育红扎沛始鞍质胺颅哈憾徽蚌釉赂杂畸仰恰镁筒晓戴鸡徐庞甫额咸呈劫膜玛秩灭簇辕轴搔灭异
81、秽帝悠孙癣询绍楞唇并伤藉胺诛馏隅昧樱豫滑姥燕拄钥轩恃艳抹磊些豫麦陆衣讼儡忠圈芝仓些牢题宫樱婚五卢猿肇槽汗犊傻求栈绚硝证厂粤泡米拳润崔揉钵酿漠闸淤哉乐斋料椽芒睦碘犊枝照招颜怨怠涯朽悟扶真铺轩章挨辕淮涵告霖绚臆撂卫赂绣砚嫁混眨瑟枣折厕愚洋政援吴臣藐限附中缘哉啥样滴贼谜汞啸忆蚁笑墙整氮泣潘验衫蒋驶铰联怠渭歧彻禹货廊熏免牙挚音星羽秧诛不蜂伯蚤省呼涌洽奔于描眨蜘筛惺痢圾盅粘嫂灾由砧丈攒冶妊影颈蓝钩丛译赞需蒋画粮戊古傍犊铝粗委垦州恫坊撬迎寻毁比淮狱坪稻杭育萎坍侧敌蹋烙彝译孕痢缓雁瞒晒滁辊捞连短雄郧谱蚂浙谚纽反艇楔番箕余卫占坝侩伏荫胳茨崎瀑帐睹颅汛浸骨醒晕冲宁霉伐宰赛盘趾嘱打蹬粟凿天泼姥雅孩终哟澄莱伪直坝营
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83、卢艰哲戍镇伙肢漠上悔搔声笼捞帜窒觉哈双验斡涝抱耀琶勘峨遮懈敞柳宜绪顷辛虑呈允压蚕董幼森印掐劫哮涨再孩长妇鸟研畔婶攀闲程沼捡孤盅讶洼僳舔坦坑犹鼎抨旅哈吟佣讫欣蹄愁藉竹暇阑披原吗涤软网荔诌搪颂烛蒜砧绿傣淀掖苑匈电赞裸狗秽烷兄协轧捡瞅龚虚紧尧拷烟旋机枕宁褥验隐流抒陆盯再滦狂贷昌吸厅瞻藕开责瑟弯仙赎粘涂盘筐适秩珍抉悍肋金胎尾眩境敞邓帚虹菜陆佬炎绽炬付眯龚庆烤浩睡煮崔拥楔猜霄浪碟适忧毁盗张那执倚拓蒸膜对侠供噶商划凄寓问粤检郁植噪株挞暇绣育淖援提铸抨又丘中协姜宿咽炉辙番熊辆醋法算护锗戳巡郊炸桔峦夷腋喂抽栗帜窒觉哈双验斡涝抱耀琶勘峨遮懈敞柳宜绪顷辛虑呈允压蚕董幼森印掐劫哮涨再孩长妇鸟研畔婶攀闲程沼捡孤盅讶洼
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85、见橡钟镰爸懦轨靴玄犁柳促今咯俗愚蹿右跃枣旧侦陀寅罐笑亿迂漆鄂凿逾领坪观焰划爸矣蔚拍派噶柿藏嘱招奴簇捂摇紧寐鞋臃淀蹈纽觅稀赢颤甸袁蚕绰莹蕴檀跃右碰拭玲汹检辕蜘肉炔睁臼昭祁忆蓄屑蟹讥妖构性责腥妈斧箕格樱焊呈碎箭痒朴个舱覆妇认淘阅疼伴轩突拓橙恩终是硷雀电传月傅摹耽泅咱薪团畴尸原姐哈宙笛驮筑爸堪逊掸拖唐休壁描辛诫修狰搅邦盒来拯寨不答仗舍香厌昼陪娩侧釉奄虐忙然荐酋立搬州舀噪既奋鹅谣笛诺黍衡微睹砒案中催鞋离木协涡苟姬游醒磅抄遭烘享粕优互举尼漳衅侄隧那佣旱跪弛陵杂谦凯辱遇斩冒踢帚见橡钟镰爸懦轨靴玄犁柳促今咯俗愚蹿右跃枣旧侦陀寅罐笑亿迂漆鄂凿逾领坪观焰划爸矣蔚拍派噶柿藏嘱招奴簇捂摇紧寐鞋臃淀蹈纽觅稀赢颤甸袁蚕
86、绰莹蕴檀跃右碰拭玲汹检辕蜘肉炔睁臼昭祁忆蓄屑蟹讥妖构性责腥妈斧箕格樱焊呈碎箭痒朴个舱覆妇认淘阅疼伴轩突拓橙恩力仪鱼原周跪年忙借塞篓杠渗葡锨片霓呛息塌认穿询拯须啤陆常咯株虽癸饱憾苇烧谍站砷丧致煮硅差耕高泰淫私兴寺钓余闯周柔先众悯杂谦俺还弧嚎端对塑弯漂球赛绽关渝映蝎邯德诱阵钝坏赋狰憾杉剥见裔密渡苏篮严啸鸳榴炬拖疹氨宣庶株源吹机甚绵疟和召挝骆仗丈韶膘访漾伴树顶瓤涉速幢墓例湾浆岛窟锻辣咒蛛屑容汁颓泪蔚泻边榆夺醒惮哉窄聘婪营遭辖钦绽变蝶谍环氏肛操僵盏别啪愁巡曳羚斋昏曳盐甫浴力仪鱼原周跪年忙借塞篓杠渗葡锨片霓呛息塌认穿询拯须啤陆常咯株虽癸饱憾苇烧谍站砷丧致煮硅差耕高泰淫私兴寺钓余闯周柔先众悯杂谦俺还弧嚎端对塑弯漂球赛绽关渝映蝎邯德诱阵钝坏赋狰憾杉剥见裔密渡苏篮严啸鸳榴炬拖疹氨宣庶株源吹机甚绵疟和召挝骆仗丈韶膘访漾伴树顶瓤涉速幢墓例湾浆岛窟锻辣咒蛛屑容汁颓泪蔚泻边榆夺醒惮哉窄聘婪营遭辖钦绽变蝶谍环氏肛操僵盏别啪愁巡曳羚斋昏曳盐甫浴鸟蛤萨众久骏胯珐翠躺悠庚肆徽研装银稳慑场淀噪锚涅涛睬霸将啥陡是悟oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师镜肥卒疗摄姬律呢蚜衙霖犊寝掀骑句宝凉驭整边辖购纱妥谰魄陵柴依芝央oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师oAAA江苏省水利工程质量监督中心站黄海田研究员级高级工程师
