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1、事故调查处理事故调查处理教教 案案（十九）（十九） 煤矿发生伤亡事故后，为查明事故原因，吸取事故教训，防范和减少事故发生，应依依据据2008年年12月月11日起实行的国家日起实行的国家煤矿生产安全煤矿生产安全事故报告和调查处理规定事故报告和调查处理规定，成立事故调查小组，对事故进行调查处理。 现将有关事宜阐述如下： 伤亡事故伤亡事故 事故报告事故报告 事故调查处理事故调查处理 事故调查组职责事故调查组职责 事故调查人员权力事故调查人员权力 事故单位事故单位 一、伤亡事故一、伤亡事故 1、伤亡事故定义伤亡事故定义 职工在生产劳动过程中，发生人身伤害或中毒，均称之为伤亡事故。 2、事故等级事故等级
2、 为了规范事故的报告、调查和处理，2007年3月28日，国务院第172次常务会议通过生产安全事故报告和调查处理条例，以中华人民共和国国务院令第第493号号发布，自自2007年年6月月1日起施行。日起施行。 该条例把事故按一次死亡人数、重一次死亡人数、重伤人数和直接经济损失伤人数和直接经济损失，“三项指标三项指标”分为“四个等级四个等级”： 一般事故一般事故 较大事故较大事故 重大事故重大事故 特别重大事故特别重大事故 4、事故等级界定事故等级界定 事故等级应事故等级应按以下原则界定按以下原则界定： 以单项指标界定以单项指标界定若某起事故只发生一项指标：死亡人数或重伤人数或经济损失，则可根据此单
3、项指标“对号入座”，界定该事故的等级。 按最高项指标界定按最高项指标界定若某起事故可能同时发生两项或三项指标，则应根据最高一项指标界定该事故的等级。如：某起事故死亡1人、重伤重伤10人人、直接经济损失1000万元；该起事故应按最高指标重伤10人界定为较大事故较大事故。 伤后死亡参与界定伤后死亡参与界定若某起事故的三项指标均为较大事故较大事故，如死亡9人等；但自事故发生之日起一个月内一个月内，又发生伤后死亡伤后死亡1人人，则该起事故应以死亡10人界定为重大事故。重大事故。 超月界定原则超月界定原则若某起事故抢险救援时抢险救援时间超过间超过30天的天的，应在抢险救援结束后重新核定事故伤亡人数或直接
4、经济损失，并以重新核定以重新核定数字为准，界定该起事故的等级数字为准，界定该起事故的等级。 3、煤矿伤亡事故等级和类别煤矿伤亡事故等级和类别 依据煤矿生产安全事故报告和调查处理依据煤矿生产安全事故报告和调查处理规定，规定，把煤矿伤亡事故分为“四个等级四个等级”和 “八大类八大类”： 四个等级四个等级一般事故、较大事故、重大一般事故、较大事故、重大 事故、特别重大事故。事故、特别重大事故。 八大类八大类顶板、瓦斯、机电、运输、放顶板、瓦斯、机电、运输、放 炮、水害、火灾、其他事故。炮、水害、火灾、其他事故。 二、事故报告二、事故报告 煤矿发生事故后，事故现场、事煤矿发生事故后，事故现场、事故单位
5、和相关部门，故单位和相关部门，应按应按煤矿生产煤矿生产安全事故报告和调查处理规定安全事故报告和调查处理规定规定规定的程序和时限逐级报告，不得迟报、的程序和时限逐级报告，不得迟报、漏报或瞒报漏报或瞒报。 三、事故调查处理三、事故调查处理 1、事故调查处理原则和要求事故调查处理原则和要求 事故调查处理，应严格遵循国家煤矿生产安煤矿生产安全事故报告和调查处理规定全事故报告和调查处理规定中“四不放过四不放过”原则和“三项基本要求三项基本要求”进行。 四不放过四不放过原则是：原则是： 事故原因未查清不放过事故原因未查清不放过 责任者未受到查处不放过责任者未受到查处不放过 群众未受到教育不放过群众未受到教
6、育不放过 整改和防范措施未落实不放过整改和防范措施未落实不放过 三项基本要求三项基本要求是： 实事求是、依法依规、注重实效。实事求是、依法依规、注重实效。 2、事故调查处理权限事故调查处理权限 一般事故一般事故 由煤矿安全监察分局组织调查处由煤矿安全监察分局组织调查处 理、批复结案理、批复结案。 较大事故较大事故 由煤矿安全监察分局组织调查；由煤矿安全监察分局组织调查；事故调查报告经征求设区人民政府意见后，报省事故调查报告经征求设区人民政府意见后，报省级煤矿监察机构批复结案。级煤矿监察机构批复结案。 重大事故重大事故 由由省级煤矿安全监察机构组织调煤矿安全监察机构组织调查；事故调查报告经征求省
7、级人民政府意见后，查；事故调查报告经征求省级人民政府意见后，报国家煤矿监察机构批复结案。报国家煤矿监察机构批复结案。 特别重大事故特别重大事故由国务院组织调查，或根据国由国务院组织调查，或根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查；务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查；事故调查报告报经国务院同意后，由国家安全生产事故调查报告报经国务院同意后，由国家安全生产监督管理总局批复结案。监督管理总局批复结案。 对事故调查，上级煤矿安全监察机构认为对事故调查，上级煤矿安全监察机构认为有必要有必要时时，可以调查由下级煤矿安全监察机构负责调查的，可以调查由下级煤矿安全监察机构负责调查的煤矿事故
8、。煤矿事故。 在事故调查处理过程中，若遇有因伤亡人数变化在事故调查处理过程中，若遇有因伤亡人数变化导致导致事故等级发生变化事故等级发生变化的，应依据煤矿生产安全的，应依据煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的规定另行组织事故调事故报告和调查处理规定的规定另行组织事故调查组进行调查。查组进行调查。 四、四、事故调查组的职责事故调查组的职责 依据煤矿生产安全事故报告和调查处理规定，煤矿生产安全事故报告和调查处理规定，事故调查组应履行以下“两个查明两个查明”、“一个认定一个认定”、“三项提出三项提出”的主要职责主要职责： 两个查明两个查明 查明查明事故矿井的全称、所有制形式和隶属关事故矿井的全称、所有
9、制形式和隶属关系、生产能力、证照等情况。系、生产能力、证照等情况。 查明查明事故发生的经过、原因、类别、人员伤事故发生的经过、原因、类别、人员伤亡情况及直接经济损失等。亡情况及直接经济损失等。 一个认定一个认定 认定认定事故的性质和责任者事故的性质和责任者 三项提出三项提出 提出提出对责任人员和责任单位的处理建议对责任人员和责任单位的处理建议 在总结事故教训，提出提出防范和整改措施防范和整改措施 在规定时限内在规定时限内提交提交事故调查处理报告事故调查处理报告 五、事故调查人员权力五、事故调查人员权力 事故调查人员有以下权力权力: 有权有权进入事故现场进行现场调查进入事故现场进行现场调查 有权有权进行拍照、实物取证进行拍照、实物取证 有权有权索取相关资料和听取人证索取相关资料和听取人证 有权有权采用高科技手段进行现场鉴定采用高科技手段进行现场鉴定 六、事故单位六、事故单位 煤矿 事故发生后，除限时报告事故外，在事故抢救和事故调查处理期间，应做好以下工作： 1、积极组织事故抢救积极组织事故抢救 2、保护好事故现场保护好事故现场 3、配合事故调查、配合事故调查 4、做好善后工作、做好善后工作
