药品注册管理办法培训教材课件

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1、药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材1 1药品注册管理办法培训教材20082008年年6 6月月药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材2 2国家食品药品监督管理局令第第2828号号药品注册管理办法药品注册管理办法于于20072007年年6 6月月1818日经国家食日经国家食品药品监督管理局局务会审议通过，现予公布，自品药品监督管理局局务会审议通过，现予公布，自20072007年年1010月月1 1日起实施。日起实施。局长：邵明立局长：邵明立二二0000七年七月十日七年七月十日药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材3 3一、一、药品注册管理办法药品注册管理办法章节

2、设置章节设置共共1515章，章，177177条条第一章第一章 总则（总则（9 9条）条）第二章第二章 基本要求（基本要求（2020条）条）第三章第三章 药物的临床试验药物的临床试验 （1515条）条）第四章第四章 新药申请的申报与审批（新药申请的申报与审批（3 3节节2828条）条） 第一节：新药临床试验第一节：新药临床试验 第二节：新药生产第二节：新药生产 第三节：新药监测期第三节：新药监测期第五章第五章 仿制药的申报与审批（仿制药的申报与审批（1111条）条）药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材4 4 第六章第六章 进口药品的申报与审批（进口药品的申报与审批（2 2节节2121

3、条）条） 第一节：进口药品的注册第一节：进口药品的注册 第二节：进口药品分包装的注册第二节：进口药品分包装的注册第七章第七章 非处方药的申报（非处方药的申报（5 5条）条）第八章第八章 补充申请的申报与审批（补充申请的申报与审批（1010条）条）第九章第九章 药品再注册（药品再注册（8 8条）条）第十章第十章 药品注册检验（药品注册检验（8 8条）条）药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材5 5 第十一章第十一章 药品注册标准和说明书（药品注册标准和说明书（3 3节节1010条）条）第一节：药品注册标准第一节：药品注册标准 第二节：药品标准物质第二节：药品标准物质 第三节：药品名称、

4、说明书和标签第三节：药品名称、说明书和标签第十二章第十二章 时限（时限（8 8条）条）第十三章第十三章 复审（复审（5 5条）条）第十四章第十四章 法律责任（法律责任（1111条）条）第十五章第十五章 附则（附则（7 7条）条）药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材6 6二、二、药品注册管理办法药品注册管理办法的主要内容的主要内容1 1、药品注册的定义：、药品注册的定义：第三条药品注册，是指国家食品药品监督管理局根第三条药品注册，是指国家食品药品监督管理局根据药品注册申请人的申请，依照法定程序，对拟上市销售据药品注册申请人的申请，依照法定程序，对拟上市销售药品的安全性、有效性、质量可

5、控性等药品的安全性、有效性、质量可控性等进行审查进行审查，并决定，并决定是否同意其申请的审批过程。是否同意其申请的审批过程。说明说明：原：原办法办法（指（指20022002年年药品注册管理办法药品注册管理办法试试行版）第三条为：行版）第三条为：“ “进行系统评价进行系统评价”。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材7 72 2、关于特殊审批：、关于特殊审批：第四条：国家鼓励研究创制新药，对创制的新药、治疗疑难第四条：国家鼓励研究创制新药，对创制的新药、治疗疑难 危重疾病的新药实行危重疾病的新药实行特殊审批特殊审批。 第四十五条：第四十五条： 国家食品药品监督管理局对下列申请可以实行特

6、殊审批：国家食品药品监督管理局对下列申请可以实行特殊审批：（一）未在国内上市销售的从植物、动物、矿物等物质中提（一）未在国内上市销售的从植物、动物、矿物等物质中提 取的有效成份及其制剂，新发现的药材及其制剂；取的有效成份及其制剂，新发现的药材及其制剂；（二）未在国内外获准上市的化学原料药及其制剂、生物制（二）未在国内外获准上市的化学原料药及其制剂、生物制 品；品；（三）治疗艾滋病、恶性肿瘤、罕见病等疾病（三）治疗艾滋病、恶性肿瘤、罕见病等疾病且具有明显临且具有明显临 床治疗优势的新药；床治疗优势的新药；（四）治疗尚无有效治疗手段的疾病的新药。（四）治疗尚无有效治疗手段的疾病的新药。符合前款规定

7、的药品，申请人在药品注册过程中可以提符合前款规定的药品，申请人在药品注册过程中可以提 出特殊审批的申请，由国家食品药品监督管理局药品出特殊审批的申请，由国家食品药品监督管理局药品 审评中心组织专家会议讨论确定是否实行特殊审批。审评中心组织专家会议讨论确定是否实行特殊审批。特殊审批的具体办法另行制定。特殊审批的具体办法另行制定。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材8 8说明说明： 与原办法相比：与原办法相比： （1 1）取消了）取消了“突发事件应急所必需的药品突发事件应急所必需的药品” ”的快速审的快速审批。批。 （2 2）将）将“快速审批快速审批”改为改为“特殊审批特殊审批”。 （

8、3 3）对）对用于治疗艾滋病、恶性肿瘤、罕见病等新药的用于治疗艾滋病、恶性肿瘤、罕见病等新药的特殊审批，要求是具有明显临床治疗优势的新药；特殊审批，要求是具有明显临床治疗优势的新药；药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材9 93 3、药品注册工作职责：、药品注册工作职责：第五条国家食品药品监督管理局主管全国药品注册第五条国家食品药品监督管理局主管全国药品注册 工作，负责对药物临床试验、药品生产和进工作，负责对药物临床试验、药品生产和进口进行审批。口进行审批。说明说明：其中省局的职责在后面各相关章节中分别作出了规定。其中省局的职责在后面各相关章节中分别作出了规定。4 4、对药监部门注册

9、审批制度的要求：、对药监部门注册审批制度的要求： 第六条：公开、公平、公正原则；第六条：公开、公平、公正原则； 第七条：社会公告和听证制度；第七条：社会公告和听证制度； 第八条：注册信息查询制度；第八条：注册信息查询制度； 第九条：保密义务。第九条：保密义务。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材10105 5、药品注册申请人的定义：、药品注册申请人的定义：第十条药品注册申请人（以下简称申请人），是指提第十条药品注册申请人（以下简称申请人），是指提 出药品注册申请并承担相应法律责任的出药品注册申请并承担相应法律责任的机构机构。6 6、药品注册申请的项目：、药品注册申请的项目：第十一条

10、药品注册申请包括第十一条药品注册申请包括新药申请新药申请、仿制药申请仿制药申请、 进口药品申请进口药品申请及其及其补充申请补充申请和和再注册申请再注册申请 。说明说明：对应原：对应原办法办法有两点变化：有两点变化：（1 1）将）将“ “已有国家标准的药品申请已有国家标准的药品申请” ”变更为变更为“ “仿仿制药制药申请申请” ”。（2 2）将）将“ “再注册申请再注册申请” ”列入该条款中。列入该条款中。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材11117 7、药品注册分类：、药品注册分类： 与原办法相比，主要是中药部分发生变化，化学药品注册分类没有变化。与原办法相比，主要是中药部分发生

11、变化，化学药品注册分类没有变化。附件附件1:1:中药、天然药物注册分类有所变化，共分为中药、天然药物注册分类有所变化，共分为99类：类：1616类为新药；类为新药；7 7、8 8类按新药程序申报；类按新药程序申报；99类为仿制药。类为仿制药。8 8、中药复方制剂的定义：、中药复方制剂的定义：附件附件1 1：“ “中药复方制剂应在传统医药理论指导下组方。主要包括：来源中药复方制剂应在传统医药理论指导下组方。主要包括：来源于古代经典名方的中药复方制剂、主治为证候的中药复方制剂、主治于古代经典名方的中药复方制剂、主治为证候的中药复方制剂、主治为病证结合的中药复方制剂等。为病证结合的中药复方制剂等。”

12、 ”9 9、附件、附件1 1中注册分类中注册分类7 7的定义：的定义：“改变国内已上市销售中药、天然药物给药途径的制剂改变国内已上市销售中药、天然药物给药途径的制剂” ”是指是指不同给不同给药途径或吸收部位药途径或吸收部位之间相互改变的制剂。之间相互改变的制剂。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材12121010、药品注册事项的定义：、药品注册事项的定义：第十二条第十二条:“:“仿制药申请，是指生产国家食品药品监督管仿制药申请，是指生产国家食品药品监督管理局理局已批准上市的已有国家标准的药品的注册申请；已批准上市的已有国家标准的药品的注册申请；但是但是生物制品按照新药申请的程序申报

13、。生物制品按照新药申请的程序申报。” ”1111、办法办法第二章的基本要求第二章的基本要求: :第十三条第十三条申请人应当提供充分可靠的研究数据，证明药品申请人应当提供充分可靠的研究数据，证明药品的安全性、有效性和质量可控性，并对全部资料的真实性的安全性、有效性和质量可控性，并对全部资料的真实性负责。负责。说明说明: :申请人应当对申报资料全部内容的真实性负责。申请人应当对申报资料全部内容的真实性负责。第十四条第十四条药品注册所报送的资料药品注册所报送的资料引用文献应当注明著作名引用文献应当注明著作名称、刊物名称及卷、期、页等；未公开发表的文称、刊物名称及卷、期、页等；未公开发表的文 献资料献

14、资料应当提供资料所有者许可使用的证明文件。外文资料应当应当提供资料所有者许可使用的证明文件。外文资料应当按照要求提供中文译本。按照要求提供中文译本。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材1313第十五条第十五条国家食品药品监督管理局应当执行国家制定的国家食品药品监督管理局应当执行国家制定的药品行业发展规划和产业政策，可以组织对药药品行业发展规划和产业政策，可以组织对药品的上市价值进行评估。品的上市价值进行评估。第十六条第十六条药品注册过程中，药品监督管理部门应当对非药品注册过程中，药品监督管理部门应当对非临床研究、临床试验进行现场核查、有因核临床研究、临床试验进行现场核查、有因核查，

15、以及批准上市前的生产现场检查，以确认查，以及批准上市前的生产现场检查，以确认申报资料的真实性、准确性和完整性。申报资料的真实性、准确性和完整性。第二十九条第二十九条申请人获得药品批准文号后，应当按照国家申请人获得药品批准文号后，应当按照国家 食品药品监督管理局批准的生产工艺生产。食品药品监督管理局批准的生产工艺生产。药品监督管理部门根据批准的生产工艺和质药品监督管理部门根据批准的生产工艺和质 量标准对申请人的生产情况进行监督检查。量标准对申请人的生产情况进行监督检查。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材14141212、关于专利纠纷的处理：、关于专利纠纷的处理：第十八条申请人应当对

16、其申请注册的药物或者使用第十八条申请人应当对其申请注册的药物或者使用的处方、工艺、用途等，提供申请人或者他人在中国的专的处方、工艺、用途等，提供申请人或者他人在中国的专利及其权属状态的说明；他人在中国存在专利的，申请人利及其权属状态的说明；他人在中国存在专利的，申请人应当提交对他人的专利不构成侵权的声明。应当提交对他人的专利不构成侵权的声明。对申请人提交对申请人提交的说明或者声明，药品监督管理部门应当在行政机关网站的说明或者声明，药品监督管理部门应当在行政机关网站予以公示。予以公示。药品注册过程中发生专利权纠纷的，按照有关专利的药品注册过程中发生专利权纠纷的，按照有关专利的法律法规解决。法律法

17、规解决。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材15151313、关于委托研究和检测的要求：、关于委托研究和检测的要求：第二十四条申请人委托其他机构进行药物研究或者进行第二十四条申请人委托其他机构进行药物研究或者进行 单项试验、检测、样品的试制等的，应当与单项试验、检测、样品的试制等的，应当与 被委托方签订合同，并被委托方签订合同，并在申请注册时予以说在申请注册时予以说 明明。申请人对申报资料中的药物研究数据的。申请人对申报资料中的药物研究数据的 真实性负责。真实性负责。说明说明：要求申请人在注册申报资料中对委托研究和检测情：要求申请人在注册申报资料中对委托研究和检测情况予以说明。况予

18、以说明。1414、对境外研究机构提供研究资料的要求：、对境外研究机构提供研究资料的要求：第二十六条药品注册申报资料中有境外药物研究机构提供第二十六条药品注册申报资料中有境外药物研究机构提供的药物试验研究资料的，必须附有境外药物研究机构出具的药物试验研究资料的，必须附有境外药物研究机构出具的其所提供资料的项目、页码的情况说明和证明该机构已的其所提供资料的项目、页码的情况说明和证明该机构已在境外合法登记的在境外合法登记的经公证的经公证的证明文件。国家食品药品监督证明文件。国家食品药品监督管理局根据审查需要组织进行现场核查。管理局根据审查需要组织进行现场核查。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材

19、培训教材16161515、新药申请的申报与审批的有关规定：、新药申请的申报与审批的有关规定：（1 1）第四十六条多个单位联合研制的新药，应当由其中）第四十六条多个单位联合研制的新药，应当由其中的一个单位申请注册，其他单位不得重的一个单位申请注册，其他单位不得重 复申请；需要联合申请的，应当共同署复申请；需要联合申请的，应当共同署名作为该新药的申请人。新药申请获得名作为该新药的申请人。新药申请获得批准后每个品种，包括同一品种的不同批准后每个品种，包括同一品种的不同规格，只能由一个单位生产。规格，只能由一个单位生产。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材1717（2 2）第四十七条：）第

20、四十七条：对已上市药品改变剂型但不改变给药途径的注册申请，对已上市药品改变剂型但不改变给药途径的注册申请，应当应当采用新技术采用新技术以提高药品的质量和安全性，且与原剂型以提高药品的质量和安全性，且与原剂型比较比较有明显的临床应用优势有明显的临床应用优势。改变剂型但不改变给药途径，以及增加新适应症的注改变剂型但不改变给药途径，以及增加新适应症的注册申请，应当册申请，应当由具备生产条件的企业提出由具备生产条件的企业提出；靶向制剂、缓靶向制剂、缓释、控释制剂等特殊剂型除外释、控释制剂等特殊剂型除外。说明说明: :改剂型但不改变给药途径的药品注册申请条件：改剂型但不改变给药途径的药品注册申请条件：（

21、1 1）采用新技术且有明显的临床应用优势；）采用新技术且有明显的临床应用优势；（2 2）申请人是药品生产企业；）申请人是药品生产企业；（3 3）靶向制剂、缓释、控释制剂等特殊剂型不限定申请）靶向制剂、缓释、控释制剂等特殊剂型不限定申请 人。人。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材18181616、药物临床试验的有关规定：、药物临床试验的有关规定：（1 1）第三十条药物的临床试验（包括生物等效性试）第三十条药物的临床试验（包括生物等效性试验），必须经过国家食品药品监督管理验），必须经过国家食品药品监督管理局批准，且必须执行局批准，且必须执行药物临床试验质药物临床试验质量管理规范量管理

22、规范。药品监督管理部门应当对批准的临床试药品监督管理部门应当对批准的临床试 验进行监督检查。验进行监督检查。说明说明：增加了对临床试验进行监督检查的要求。：增加了对临床试验进行监督检查的要求。 （2 2）第三十一条申请新药注册，应当进行临床试验。）第三十一条申请新药注册，应当进行临床试验。仿仿制药申请和补充申请，根据本办法附件规定进行临床试验。制药申请和补充申请，根据本办法附件规定进行临床试验。附件附件1 1：改剂型品种应根据工艺变化的情况和药品的特：改剂型品种应根据工艺变化的情况和药品的特点，免除或进行不少于点，免除或进行不少于100100对的临床试验；对的临床试验；仿制药视情况需要，进行不

23、少于仿制药视情况需要，进行不少于100100对的临床试验；对的临床试验；药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材1919（3 3）第三十五条临床试验用药物应当在符合）第三十五条临床试验用药物应当在符合药品生产药品生产质量管理规范质量管理规范的车间制备。制备过程的车间制备。制备过程应当严格执行应当严格执行药品生产质量管理规范药品生产质量管理规范的要求。的要求。申请人对临床试验用药物的质量负责。申请人对临床试验用药物的质量负责。说明说明：原：原办法办法规定：规定：“ “临床试验用药物应当临床试验用药物应当执行执行药药品生产质量管理规范品生产质量管理规范的要求。的要求。国家食品药品监督管理局

24、或者省、自治区、直辖市（食国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门可以根据审查需要进行现场核查。品）药品监督管理部门可以根据审查需要进行现场核查。” ”新新办法办法取消了现场核查，质量责任由申请人承担。取消了现场核查，质量责任由申请人承担。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材2020（4）第三十九条：申请人完成临床试验后，向国家食局提交：临床试验总结报告；统计分析报告；数据库。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材2121（5 5）第四十二条临床试验有下列情形之一的，国家食品药品监）第四十二条临床试验有下列情形之一的，国家食品药品监督管理局可以

25、责令申请人修改试验方案、暂停或者终止临床试督管理局可以责令申请人修改试验方案、暂停或者终止临床试验：验：（一）伦理委员会未履行职责的；（一）伦理委员会未履行职责的；（二）不能有效保证受试者安全的；（二）不能有效保证受试者安全的；（三）未按照规定时限报告严重不良事件的；（三）未按照规定时限报告严重不良事件的；（四）有证据证明临床试验用药物无效的；（四）有证据证明临床试验用药物无效的；（五）临床试验用药物出现质量问题的；（五）临床试验用药物出现质量问题的；（六）临床试验中弄虚作假的；（六）临床试验中弄虚作假的；（七）其他违反（七）其他违反药物临床试验质量管理规范药物临床试验质量管理规范的情形。的情

26、形。说明说明：取消了原：取消了原办法办法规定的以下两条：规定的以下两条：（一）未及时、如实报送临床试验进展报告的；（一）未及时、如实报送临床试验进展报告的；（二）已批准的临床试验超过原预定研究结束时间（二）已批准的临床试验超过原预定研究结束时间2 2年仍未年仍未取得可评价结果的。取得可评价结果的。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材2222(6)(6)第五十条申请人完成临床前研究后，应当填写第五十条申请人完成临床前研究后，应当填写药品药品注册申请表注册申请表，向所在地省、自治区、直辖市药品监督管，向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门如实报送理部门如实报送有关资料有关资料。 第

27、五十二条第五十二条“申请注册的药品属于申请注册的药品属于生物制品生物制品的，还的，还需抽取需抽取3 3个生产批号的检验用样品，并向药品检验所发出个生产批号的检验用样品，并向药品检验所发出注册检验通知注册检验通知” ”。说明说明：原：原办法办法规定：申请人须同时报送临床前规定：申请人须同时报送临床前研究资料研究资料和和药物实样药物实样。并。并抽取抽取1 1至至3 3个生产批号的检验用样品，并向个生产批号的检验用样品，并向药品检验所发出注册检验通知。药品检验所发出注册检验通知。 变化：申请临床试验只需报送相关资料，除生物制品外，药变化：申请临床试验只需报送相关资料，除生物制品外，药监部门不再抽取样

28、品安排注册检验。申请人必须保证药品监部门不再抽取样品安排注册检验。申请人必须保证药品质量。但药监部门可进行抽查检验。质量。但药监部门可进行抽查检验。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材2323（7 7）第五十三条省、自治区、直辖市药品监督管理部门）第五十三条省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当在规定的时限内将审查意见、核查报告以及申报资料应当在规定的时限内将审查意见、核查报告以及申报资料送交国家食品药品监督管理局送交国家食品药品监督管理局药品审评中心药品审评中心，并通知申请，并通知申请人。人。说明说明：原：原办法办法规定：规定：“ “省、自治区、直辖市（食品）药省、自治区、直辖市

29、（食品）药品监督管理部门应当在规定的时限内将审查意见、核查报品监督管理部门应当在规定的时限内将审查意见、核查报告及申报资料报送告及申报资料报送国家食品药品监督管理局国家食品药品监督管理局，并通知申请，并通知申请人。人。变化：新变化：新办法办法明确了：明确了：省局对临床试验注册（第省局对临床试验注册（第5353条）、新药生产注册（第条）、新药生产注册（第5858条）、仿制药注册（第条）、仿制药注册（第7878条）审查结果报条）审查结果报国家药审国家药审中心。中心。省药检所对上述注册检验结果报省药检所对上述注册检验结果报国家药审中心国家药审中心，抄报，抄报省局（第省局（第5454条、第条、第595

30、9条、第条、第6464条、第条、第7979条）。条）。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材2424临床试验注册程序：临床试验注册程序： 申请人提出申请报送资料申请人提出申请报送资料省局形式审查省局形式审查 受理通知书受理通知书 省局：省局： 研制情况、原始资料现场核查；研制情况、原始资料现场核查；（3030日）日） 申报资料初审、提出审查意见；申报资料初审、提出审查意见； 生物制品抽生物制品抽3 3批样品；批样品； 向药检所发出注册检验通知；向药检所发出注册检验通知；国家药审中心审评（国家药审中心审评（9090日）日）申请人申请人药检所生物制品样品检验，药检所生物制品样品检验，标准

31、复核（标准复核（6060日）日）不予受理通知书不予受理通知书 不符合规定不符合规定5 5日内日内申请人补充资料（申请人补充资料（4 4个月）个月）不完善不完善国家局审批（国家局审批（2020日）日）药物临床试验批件药物临床试验批件 不符合规定不符合规定 符合规定符合规定审批意见通知件审批意见通知件 符合规定符合规定药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材25251717、新药生产注册有关规定：、新药生产注册有关规定：（1 1） 第五十六条申请人完成药物临床试验后，第五十六条申请人完成药物临床试验后，应当填写应当填写药品注册申请表药品注册申请表，向所在地省、自，向所在地省、自治区、直辖市

32、药品监督管理部门治区、直辖市药品监督管理部门报送申请生产的报送申请生产的申报资料申报资料，并同时向中国药品生物制品检定所报，并同时向中国药品生物制品检定所报送制备标准品的原材料及有关标准物质的研究资送制备标准品的原材料及有关标准物质的研究资料。料。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材2626（2 2）第五十八条省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当）第五十八条省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当自受理申请之日起自受理申请之日起5 5日内组织日内组织对临床试验情况及有关原始对临床试验情况及有关原始资料进行现场核查资料进行现场核查，对申报资料进行初步审查对申报资料进行初步审查，提出审

33、查，提出审查意见。意见。除生物制品外的其他药品，还需抽取除生物制品外的其他药品，还需抽取3 3批样批样品，向品，向药品检验所发出药品检验所发出标准复核标准复核的通知。的通知。说明说明: :原原办法办法规定：规定：“ “55日内组织日内组织对生产情况和条件进对生产情况和条件进行现场核查行现场核查；抽取连续抽取连续3 3个生产批号的样品个生产批号的样品，并向药品检，并向药品检验所发出验所发出注册检验注册检验通知通知”变化：变化：1 1、省局现场核查临床试验和原始资料真实性和规范性；、省局现场核查临床试验和原始资料真实性和规范性；2 2、样品：生物制品由国家局负责抽样；其他由省局抽、样品：生物制品由

34、国家局负责抽样；其他由省局抽样样3 3批，未强调抽取连续批，未强调抽取连续3 3个生产批号的样品；个生产批号的样品；3 3、省局不负责对生产情况和条件进行现场核查；、省局不负责对生产情况和条件进行现场核查；4 4、省局向药检所发出标准复核通知。、省局向药检所发出标准复核通知。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材2727（3）第五十九条药品检验所应对申报的药品标准进行复核，并在规定的时间内将复核意见送交国家食品药品监督管理局药品审评中心，同时抄送通知其复核的省、自治区、直辖市药品监督管理部门和申请人。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材2828（4 4）第六十条）第六十条

35、: :n n国家药审中心国家药审中心收到申报资料后组织对申报资料进行审评，收到申报资料后组织对申报资料进行审评，必要时可以要求申请人补充资料，并说明理由。必要时可以要求申请人补充资料，并说明理由。n n符合规定的，国家药审中心通知申请人申请生产现场检符合规定的，国家药审中心通知申请人申请生产现场检查，并告知国家药品认证管理中心。查，并告知国家药品认证管理中心。n n不符合规定的，国家药审中心将审评意见和有关资料报不符合规定的，国家药审中心将审评意见和有关资料报送国家局，国家局依据技术审评意见，作出不予批准的送国家局，国家局依据技术审评意见，作出不予批准的决定，发给决定，发给审批意见通知件审批意

36、见通知件，并说明理由。，并说明理由。说明说明：1 1、明确了省局报送的资料由国家药审中心组织审评，、明确了省局报送的资料由国家药审中心组织审评，职责更明确。职责更明确。2 2、增加了生产现场的检查，由药审中心负责通知申请、增加了生产现场的检查，由药审中心负责通知申请人和国家认证中心。人和国家认证中心。3 3、审评不符和规定的，药审中心报国家局处理。、审评不符和规定的，药审中心报国家局处理。 药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材2929n n第六十一条申请人应当自收到生产现场检查通知之日起第六十一条申请人应当自收到生产现场检查通知之日起6 6个月内向国家食品药品监督管理局药品认证管理

37、中心提个月内向国家食品药品监督管理局药品认证管理中心提出现场检查的申请。出现场检查的申请。n n第六十二条国家食品药品监督管理局药品认证管理中心第六十二条国家食品药品监督管理局药品认证管理中心在收到生产现场检查的申请后，应当在在收到生产现场检查的申请后，应当在3030日内组织对样品日内组织对样品批量生产过程等进行现场检查，确认核定的生产工艺的可批量生产过程等进行现场检查，确认核定的生产工艺的可行性，同时抽取行性，同时抽取1 1批样品（生物制品抽取批样品（生物制品抽取3 3批样品），送进批样品），送进行该药品标准复核的药品检验所检验，并在完成现场检查行该药品标准复核的药品检验所检验，并在完成现场

38、检查后后1010日内将生产现场检查报告送交国家食品药品监督管理日内将生产现场检查报告送交国家食品药品监督管理局药品审评中心。局药品审评中心。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材3030第六十五条国家食品药品监督管理局药品审评中心依据第六十五条国家食品药品监督管理局药品审评中心依据技术审评意见技术审评意见、样品生产现场检查报告样品生产现场检查报告和和样品检验结果样品检验结果，形成形成综合意见综合意见，连同有关资料，连同有关资料报送国家食品药品监督管理报送国家食品药品监督管理局局。国家食品药品监督管理局依据综合意见，作出审批决。国家食品药品监督管理局依据综合意见，作出审批决定。符合规定

39、的，发给新药证书，申请人已持有定。符合规定的，发给新药证书，申请人已持有药品生药品生产许可证产许可证并具备生产条件的，同时发给药品批准文号；并具备生产条件的，同时发给药品批准文号；不符合规定的，发给不符合规定的，发给审批意见通知件审批意见通知件，并说明理由。，并说明理由。改变剂型但不改变给药途径，以及增加新适应症的注改变剂型但不改变给药途径，以及增加新适应症的注册申请获得批准后不发给新药证书；靶向制剂、缓释、控册申请获得批准后不发给新药证书；靶向制剂、缓释、控释制剂等特殊剂型除外。释制剂等特殊剂型除外。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材3131申报新药生产注册程序：申报新药生产注

40、册程序： 申请人提出申请报送资料申请人提出申请报送资料省局形式审查省局形式审查不予受理通知书不予受理通知书 受理通知书受理通知书 不符合规定不符合规定 省局：省局： 临床试验、原始资料现场核查；临床试验、原始资料现场核查；（3030日）日） 申报资料初审、提出审查意见；申报资料初审、提出审查意见； 抽抽3 3批样品（生物制品除外）；批样品（生物制品除外）； 向药检所发出标准复核通知；向药检所发出标准复核通知；药检所质量标准复核（药检所质量标准复核（6060日）日）国家药审中心审评（国家药审中心审评（150150日）日）申请人补充资料（申请人补充资料（4 4个月）个月）申请现场检查（申请现场检查

41、（6 6个月内）个月内）不完善不完善不符合规定不符合规定国家局审批（国家局审批（2020日）日）不予批准，发不予批准，发审批意见通知件审批意见通知件符合规定符合规定国家认证中心现场检查（国家认证中心现场检查（3030日内）日内）核定工艺，抽样核定工艺，抽样1 1批（生物制品批（生物制品3 3批）批）药检所样品检验药检所样品检验 （3030日）日）国家药审中心国家药审中心省局省局1010日内日内国家局审批（国家局审批（2020日）日）5 5日内日内符合规定符合规定1010日内日内申请人申请人1010日内日内药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材32321818、新药监测期、新药监测期（

42、1 1）第六十六条）第六十六条“监测期内的新药，国家食品药品监监测期内的新药，国家食品药品监 督管局不批准其他企业生产、督管局不批准其他企业生产、改变剂型改变剂型和进口和进口”说明说明: :原原办法办法规定：规定：“监测期内的新药，国家食品药品监测期内的新药，国家食品药品监督管理局不批准其他企业生产和进口监督管理局不批准其他企业生产和进口” ”。（2 2）第六十九条药品生产企业对设立监测期的新药从获）第六十九条药品生产企业对设立监测期的新药从获 准生产之日起准生产之日起2 2年内未组织生产的，国家食品药年内未组织生产的，国家食品药品监督管理局可以批准其他药品生产企业提出的品监督管理局可以批准其

43、他药品生产企业提出的 生产该新药的申请，并生产该新药的申请，并重新重新对该新药进行监测。对该新药进行监测。说明说明：原：原办法办法规定：规定：“ “国家食品药品监督可以批准国家食品药品监督可以批准其他药品生产企业提出的生产该新药的申请，并其他药品生产企业提出的生产该新药的申请，并继续继续对该对该新药进行监测新药进行监测” ”。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材33331919、仿制药注册、仿制药注册第七十三条仿制药申请人应当是药品生产企业，其第七十三条仿制药申请人应当是药品生产企业，其申请的药品应当与申请的药品应当与药品生产许可证药品生产许可证 载明的生产范围一致。载明的生产范围

44、一致。说明说明：原：原办法办法规定：仿制药申请应当是持有规定：仿制药申请应当是持有药品生产药品生产许可证许可证、药品生产质量管理规范药品生产质量管理规范认证证书的药认证证书的药品生产企业。申请人申请生产的药品应当与品生产企业。申请人申请生产的药品应当与药品生药品生产许可证产许可证和和药品生产质量管理规范药品生产质量管理规范认证证书中认证证书中载明的生产范围和认证范围一致。载明的生产范围和认证范围一致。变化：变化：新新办法办法未要求申请人持有未要求申请人持有GMPGMP证书。证书。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材3434第七十四条仿制药应当与被仿制药具有同样的活性成份、第七十四条

45、仿制药应当与被仿制药具有同样的活性成份、给药途径、剂型、规格和相同的治疗作用。已有多家企业给药途径、剂型、规格和相同的治疗作用。已有多家企业生产的品种，应当参照有关技术指导原则生产的品种，应当参照有关技术指导原则选择被仿制药进选择被仿制药进行对照研究行对照研究。第七十五条申请仿制药注册，应当填写第七十五条申请仿制药注册，应当填写药品注册申请表药品注册申请表，向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门，向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门报送报送有关资料和生产现场检查申请。有关资料和生产现场检查申请。第七十六条：第七十六条：“ “已申请中药品种保护的，自中药品种保已申请中药品种保护的，自中

46、药品种保护申请受理之日起至作出行政决定期间，暂停受理同品种护申请受理之日起至作出行政决定期间，暂停受理同品种的仿制药申请的仿制药申请” ”。说明说明: :原原办法办法中药保护品种仿制管理的相关条款，实际中药保护品种仿制管理的相关条款，实际管理中，对已获得中药品种保护的品种，不受理仿制管理中，对已获得中药品种保护的品种，不受理仿制申请；对已受理但未获得保护批准的品种，在此期间申请；对已受理但未获得保护批准的品种，在此期间可受理仿制申请。可受理仿制申请。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材3535第七十七条省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当自受理申第七十七条省、自治区、直辖市药品监

47、督管理部门应当自受理申请之日起请之日起5 5日内组织对研制情况和原始资料进行现场核查，并应日内组织对研制情况和原始资料进行现场核查，并应当根据申请人提供的当根据申请人提供的 生产工艺和质量标准组织进行生产现场检生产工艺和质量标准组织进行生产现场检查，现场抽取连续生产的查，现场抽取连续生产的3 3批样品，送药品检验所检验。批样品，送药品检验所检验。 样品的生产应当符合本办法第六十三条的规定。样品的生产应当符合本办法第六十三条的规定。说明说明：1 1、省局组织对研制情况和原始资料进行现场核查；、省局组织对研制情况和原始资料进行现场核查； 2 2、根据生产工艺和质量标准组织进行生产现场检查；、根据生

48、产工艺和质量标准组织进行生产现场检查； 3 3、现场抽取连续生产的、现场抽取连续生产的3 3批样品，送药品检验所批样品，送药品检验所检验检验；4 4、样品应当在取得、样品应当在取得GMPGMP证书的车间生产；新开办药品证书的车间生产；新开办药品 生产企业、新建药品生产车间或者新增生产剂型生产企业、新建药品生产车间或者新增生产剂型的，样品生产过程应当符合的，样品生产过程应当符合GMPGMP的要求。的要求。 药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材3636新新办法办法取消了原取消了原办法办法第九十九条：第九十九条：为申请药品批准文号所生产的连续为申请药品批准文号所生产的连续3 3个生产批号

49、的样品，个生产批号的样品，在持有在持有药品生产许可证药品生产许可证和和药品生产质量管理规药品生产质量管理规范范认证证书的车间生产的，经依据本办法第一百四认证证书的车间生产的，经依据本办法第一百四十七条和第一百四十八条确定的药品检验所检验合格十七条和第一百四十八条确定的药品检验所检验合格并取得药品批准文号后，可以在药品的有效期内上市并取得药品批准文号后，可以在药品的有效期内上市销售。销售。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材3737第七十八条省局应当在规定的时限内对申报资料进行审查，第七十八条省局应当在规定的时限内对申报资料进行审查，提出审查意见。符合规定的，提出审查意见。符合规定的

50、，将审查意见、核查报告、生将审查意见、核查报告、生产现场检查报告及申报资料产现场检查报告及申报资料送交国家食品药品监督管理局送交国家食品药品监督管理局药品审评中心，同时通知申请人；药品审评中心，同时通知申请人；不符合规定的，发给不符合规定的，发给审批意见通知件审批意见通知件，并说明理由，同时通知药品检验所，并说明理由，同时通知药品检验所停止该药品的注册检验。停止该药品的注册检验。说明说明：1 1、省局报国家局增加了生产现场检查报告；、省局报国家局增加了生产现场检查报告；2 2、不符合规定的，由省局发、不符合规定的，由省局发审批意见通知件审批意见通知件。（否决权下放到省局）（否决权下放到省局）药

51、品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材3838第八十一条：第八十一条：国家食品药品监督管理局药品审评中心依据技术审评国家食品药品监督管理局药品审评中心依据技术审评意见、样品生产现场检查报告和样品检验结果，形成综合意见、样品生产现场检查报告和样品检验结果，形成综合意见，连同相关资料报送国家食品药品监督管理局，国家意见，连同相关资料报送国家食品药品监督管理局，国家食品药品监督管理局依据综合意见，做出审批决定。符合食品药品监督管理局依据综合意见，做出审批决定。符合规定的，发给药品批准文号或者规定的，发给药品批准文号或者药物临床试验批件药物临床试验批件；不符合规定的，发给不符合规定的，发给审批

52、意见通知件审批意见通知件，并说明理由。，并说明理由。说明说明：在文字上进一步明确了审批程序。：在文字上进一步明确了审批程序。 第八十三条第八十三条已确认存在安全性问题的上市药品，已确认存在安全性问题的上市药品，国国家食品药品监督管理局可以决定暂停受家食品药品监督管理局可以决定暂停受理和审批其仿制药申请。理和审批其仿制药申请。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材3939申报仿制药注册程序：申报仿制药注册程序：申请人向省局提出申请申请人向省局提出申请报送资料和生产现场检查申请报送资料和生产现场检查申请省局形式审查省局形式审查不予受理通知书不予受理通知书 不符合规定不符合规定 受理通知书

53、受理通知书 符合规定符合规定省局：研制情况、原始资料现场核查；省局：研制情况、原始资料现场核查； 根据工艺、标准进行生产现场检查；根据工艺、标准进行生产现场检查； 抽连续生产的抽连续生产的3 3批样品；批样品； 通知药检所进行样品检验；通知药检所进行样品检验； 申报资料初审、提出审查意见；（申报资料初审、提出审查意见；（3030日）日）5 5日内日内国家药审中心审评国家药审中心审评药检所样品检验药检所样品检验申请人补充资料申请人补充资料 国家局审批国家局审批 申请人临床试验申请人临床试验批准文号批准文号审批意见通知件审批意见通知件申请人申请人 不符合规定不符合规定需临床试验需临床试验符合规定符

54、合规定审批意见通知件审批意见通知件 不符合规定不符合规定 符合规定符合规定药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材40402020、进口药品注册：、进口药品注册：（1 1）第九十条中检所完成注册检验后，将复核的药品标）第九十条中检所完成注册检验后，将复核的药品标准、药品注册检验报告和复核意见送交准、药品注册检验报告和复核意见送交国国家药品审评中心，并抄送申请人。家药品审评中心，并抄送申请人。说明说明：原：原办法办法规定将资料送交规定将资料送交国家食品药品监督管理局。国家食品药品监督管理局。未规定抄送申请人。未规定抄送申请人。（2 2）第九十一条国家食品药品监督管理局药品审评中心应）第九

55、十一条国家食品药品监督管理局药品审评中心应当在规定的时间内组织药学、医学及当在规定的时间内组织药学、医学及 其他技术人员对申报其他技术人员对申报资料进行审评，必要时可以要求申请人补充资料，并说明资料进行审评，必要时可以要求申请人补充资料，并说明理由。理由。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材4141（3 3）第九十二条国家食品药品监督管理局药品审评中心）第九十二条国家食品药品监督管理局药品审评中心依据技术审评意见和样品检验结果等，形成综合意依据技术审评意见和样品检验结果等，形成综合意见，连同相关资料报送国家食品药品监督管理局，国见，连同相关资料报送国家食品药品监督管理局，国家食品药

56、品监督管理局依据综合意见，做出审批决家食品药品监督管理局依据综合意见，做出审批决定。定。符合规定的，发给符合规定的，发给药物临床试验批件药物临床试验批件；不符；不符合规定的，发给合规定的，发给审批意见通知件审批意见通知件，并说明理由。，并说明理由。 说明说明：明确了进口药品注册须进行临床试验。：明确了进口药品注册须进行临床试验。（4 4）第九十三条：临床试验结束后，申请人应当填写）第九十三条：临床试验结束后，申请人应当填写药药品注册申请表品注册申请表，按照规定报送临床试验资料及其他，按照规定报送临床试验资料及其他变更和补充的资料，并详细说明依据和理由，提供相变更和补充的资料，并详细说明依据和理

57、由，提供相关证明文件。关证明文件。说明说明：临床试验结束后，不需报送样品。：临床试验结束后，不需报送样品。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材4242申报进口药品注册程序：申报进口药品注册程序：申请人向国家局提出申请申请人向国家局提出申请报送资料、样品和相关证明文件报送资料、样品和相关证明文件国家局形式审查国家局形式审查符合规定符合规定不予受理通知书不予受理通知书 不符合规定不符合规定中检所组织样品检验（中检所组织样品检验（5 5日）日）现场核查现场核查 必要时必要时 口岸所注册检验（口岸所注册检验（6060日）日）中检所组织技术审查（中检所组织技术审查（2020日）日）复核标准、

58、检验报告、复核意见复核标准、检验报告、复核意见国家药审中心技术评审国家药审中心技术评审申请人申请人受理通知书受理通知书申请人补充资料申请人补充资料 必要时必要时 国家局审批国家局审批审批意见通知件审批意见通知件 不符合规定不符合规定药物临床试验批件药物临床试验批件符合规定符合规定申请人完成临床试验申请人完成临床试验注册证注册证 临床试验后临床试验后药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材43432121、非处方药注册：、非处方药注册：（1 1）第一百零六条申请仿制的药品属于同时按处方药和）第一百零六条申请仿制的药品属于同时按处方药和非处方药管理的，申请人可以选择按照处方药或者非非处方药

59、管理的，申请人可以选择按照处方药或者非处方药的要求提出申请。处方药的要求提出申请。（2 2）第一百零七条属于以下情况的，申请人可以在）第一百零七条属于以下情况的，申请人可以在药药品注册申请表品注册申请表的的“ “附加申请事项附加申请事项” ”中标注非处方药项，中标注非处方药项，符合非处方药有关规定的，按照非处方药审批和管理；符合非处方药有关规定的，按照非处方药审批和管理；不符合非处方药有关规定的，按照处方药审批和管理。不符合非处方药有关规定的，按照处方药审批和管理。（一）经国家食品药品监督管理局确定的非处方（一）经国家食品药品监督管理局确定的非处方药改变剂型，但不改变适应症或者功能主治、给药剂

60、药改变剂型，但不改变适应症或者功能主治、给药剂量以及给药途径的药品；量以及给药途径的药品；（二）使用国家食品药品监督管理局确定的非处（二）使用国家食品药品监督管理局确定的非处方药活性成份组成的新的复方制剂。方药活性成份组成的新的复方制剂。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材44442222、补充申请：、补充申请：（1 1）第一百一十条变更研制新药、生产药品和进口药品）第一百一十条变更研制新药、生产药品和进口药品已获批准证明文件及其附件中载明事项的，应当提出已获批准证明文件及其附件中载明事项的，应当提出 补充申请。补充申请。 申请人应当参照相关技术指导原则，评估其变更对药申请人应当参

61、照相关技术指导原则，评估其变更对药 品安全性、有效性和质量可控性的影响，并品安全性、有效性和质量可控性的影响，并进行相应进行相应 的技术研究工作。的技术研究工作。说明说明： 要求申请人进行相应技术研究工作。要求申请人进行相应技术研究工作。（2 2）第一百一十三条）第一百一十三条修改药品注册标准修改药品注册标准、变更药品处方变更药品处方 中已有药用要求的辅料中已有药用要求的辅料、改变影响药品质量的生产工艺改变影响药品质量的生产工艺等等的补充申请，由省、自治区、直辖市药品监督管理部门提的补充申请，由省、自治区、直辖市药品监督管理部门提出审核意见后，报送国家食品药品监督管理局审批，同时出审核意见后，

62、报送国家食品药品监督管理局审批，同时通知申请人。通知申请人。 修改药品注册标准的补充申请，必要时由药品检验所修改药品注册标准的补充申请，必要时由药品检验所进行标准复核。进行标准复核。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材4545（3 3）第一百一十四条）第一百一十四条改变国内药品生产企业名称改变国内药品生产企业名称、改变改变国内生产药品的有效期国内生产药品的有效期、国内药品生产企业内部改变国内药品生产企业内部改变药品生产场地药品生产场地等的补充申请，由省、自治区、直辖市等的补充申请，由省、自治区、直辖市药品监督管理部门受理并审批，符合规定的，发给药品监督管理部门受理并审批，符合规定的

63、，发给药品补充申请批件药品补充申请批件，并报送国家食品药品监督管，并报送国家食品药品监督管理局备案；不符合规定的，发给理局备案；不符合规定的，发给审批意见通件审批意见通件，并说明理由。并说明理由。第一百一十五条按规定第一百一十五条按规定变更药品包装标签变更药品包装标签、根据国、根据国家食品药品监督管理局的要求家食品药品监督管理局的要求修改说明书修改说明书等的补充申等的补充申请，报省、自治区、直辖市药品监督管理部门备案。请，报省、自治区、直辖市药品监督管理部门备案。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材4646（4 4）第一百一十六条进口药品的补充申请，由国家食品）第一百一十六条进口药

64、品的补充申请，由国家食品 药品监督管理局审批。其中药品监督管理局审批。其中改变进口药品制剂所用原改变进口药品制剂所用原料药的产地料药的产地、变更进口药品外观但不改变药品标准变更进口药品外观但不改变药品标准、根据国家药品标准或国家食品药品监督管理局的要求根据国家药品标准或国家食品药品监督管理局的要求修改进口药说明书修改进口药说明书、补充完善进口药说明书的安全性补充完善进口药说明书的安全性内容内容、按规定变更进口药品包装标签按规定变更进口药品包装标签、改变注册代理改变注册代理机构机构的补充申请，由国家食品药品监督管理局备案。的补充申请，由国家食品药品监督管理局备案。药品注册管理办法药品注册管理办法

65、培训教材培训教材4747（5 5）第一百一十七条对药品第一百一十七条对药品生产技术转让生产技术转让、变更变更处方和生产工艺处方和生产工艺可能影响产品质量等的补充申可能影响产品质量等的补充申请，省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当请，省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当根据其根据其药品注册批件药品注册批件附件或者核定的生产工附件或者核定的生产工艺，组织进行生产现场检查，药品检验所应当对艺，组织进行生产现场检查，药品检验所应当对抽取的抽取的3 3批样品进行检验。批样品进行检验。 （6 6）第一百一十九条补充申请获得批准后，换发第一百一十九条补充申请获得批准后，换发药品批准证明文件的，原药品批准

66、证明文件由国药品批准证明文件的，原药品批准证明文件由国家食品药品监督管理局予以注销；增发药品批准家食品药品监督管理局予以注销；增发药品批准证明文件的，原批准证明文件继续有效。证明文件的，原批准证明文件继续有效。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材48482323、药品再注册：、药品再注册：（1 1）第一百二十一条在药品批准文号、第一百二十一条在药品批准文号、进口药品注册进口药品注册 证证或者或者医药产品注册证医药产品注册证有效期内，申请人应当对药有效期内，申请人应当对药品的安全性、有效性和质量控制情况，如监测期内的相关品的安全性、有效性和质量控制情况，如监测期内的相关研究结果、不良

67、反应的监测、生产控制和产品质量的均一研究结果、不良反应的监测、生产控制和产品质量的均一性等进行系统评价。性等进行系统评价。 （2 2）第一百二十四条省、自治区、直辖市药品监督管理）第一百二十四条省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当自受理申请之日起部门应当自受理申请之日起6 6个月内个月内对药品再注册申请对药品再注册申请进行审查，符合规定的，予以再注册；不符合规定进行审查，符合规定的，予以再注册；不符合规定的，报国家食品药品监督管理局。的，报国家食品药品监督管理局。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材4949（3 3）第一百二十六条有下列情形之一的药品不予再注册：）第一百二十六条有

68、下列情形之一的药品不予再注册： （一）有效期届满前未提出再注册申请的；（一）有效期届满前未提出再注册申请的； （二）未达到国家食品药品监督管理局批准上市时提出（二）未达到国家食品药品监督管理局批准上市时提出 的有关要求的；的有关要求的； （三）未按照要求完成（三）未按照要求完成IVIV期临床试验的；期临床试验的； （四）未按照规定进行药品不良反应监测的；（四）未按照规定进行药品不良反应监测的； （五）（五）经国家食品药品监督管理局再评价属于疗效不经国家食品药品监督管理局再评价属于疗效不确、不良反应大或者其他原因危害人体健康的；确、不良反应大或者其他原因危害人体健康的； （六）按照（六）按照药品

69、管理法药品管理法的规定应当撤销药品批准证的规定应当撤销药品批准证明文件的；明文件的； （七）不具备（七）不具备药品管理法药品管理法规定的生产条件的；规定的生产条件的； （八）未按规定履行监测期责任的；（八）未按规定履行监测期责任的； （九）其他不符合有关规定的情形。（九）其他不符合有关规定的情形。说明说明：对原：对原办法办法中中“ “经国家食品药品监督管理局再评价经国家食品药品监督管理局再评价属于属于淘汰品种的淘汰品种的” ”进行了调整：进行了调整：药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材5050药品再注册程序：药品再注册程序：申请人批件到期前申请人批件到期前6 6个月个月提出申请，报

70、送资料提出申请，报送资料国家局资料审查国家局资料审查进口药品进口药品省局资料审查省局资料审查国产药品国产药品受理通知书受理通知书不予受理通知书不予受理通知书符合规定符合规定不符合规定不符合规定省局审查（省局审查（6 6个月）个月）予以再注册予以再注册国家局审查国家局审查不符合规定不符合规定符合规定符合规定不予再注册通知不予再注册通知不符合规定不符合规定受理通知书受理通知书不予受理通知书不予受理通知书符合规定符合规定不符合规定不符合规定国家局审查（国家局审查（6 6个月）个月）予以再注册予以再注册不予再注册通知不予再注册通知符合规定符合规定不符合规定不符合规定药品注册管理办法药品注册管理办法培训

71、教材培训教材51512424、药品注册检验、药品注册检验（1 1）第一百二十八条药品注册检验，包括样品检验和药）第一百二十八条药品注册检验，包括样品检验和药品标准复核。品标准复核。样品检验，是指药品检验所按照申请人申报或者样品检验，是指药品检验所按照申请人申报或者国家国家食品药品监督管理局核定的药品标准食品药品监督管理局核定的药品标准对样品进行的检对样品进行的检验。验。药品标准复核，是指药品检验所对申报的药品标准中药品标准复核，是指药品检验所对申报的药品标准中检验方法的可行性、科学性、设定的项目和指标能否检验方法的可行性、科学性、设定的项目和指标能否控制药品质量等进行的实验室检验和审核工作。控

72、制药品质量等进行的实验室检验和审核工作。说明说明：对样品检验的概念进行了调整。：对样品检验的概念进行了调整。 （2 2）第一百三十四条药品检验所进行新药标准复核时，）第一百三十四条药品检验所进行新药标准复核时，除进行样品检验外，还应当根据药物的研究数据、国内外除进行样品检验外，还应当根据药物的研究数据、国内外同类产品的药品标准和国家有关要求，对药物的药品标准、同类产品的药品标准和国家有关要求，对药物的药品标准、检验项目等提出复核意见。检验项目等提出复核意见。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材52522525、药品注册标准和说明书管理、药品注册标准和说明书管理（1 1）第一百三十六

73、条国家药品标准，是指国家食品药品）第一百三十六条国家药品标准，是指国家食品药品监督管理局颁布的监督管理局颁布的中华人民共和国药典中华人民共和国药典、药品注、药品注册标准和其他药品标准，其内容包括质量指标、检验册标准和其他药品标准，其内容包括质量指标、检验方法以及生产工艺等技术要求。方法以及生产工艺等技术要求。药品注册标准，是指国家食品药品监督管理局批准给药品注册标准，是指国家食品药品监督管理局批准给申请人特定药品的标准，生产该药品的药品生产企业申请人特定药品的标准，生产该药品的药品生产企业 必须执行该注册标准。必须执行该注册标准。药品注册标准不得低于中国药典的规定。药品注册标准不得低于中国药典

74、的规定。说明说明：相对原：相对原办法办法，增加了，增加了“ “药品注册标准不得低于中药品注册标准不得低于中国药典的规定国药典的规定” ”要求。要求。 药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材5353（2 2）第一百三十七条药品注册标准的项目及其检验方法）第一百三十七条药品注册标准的项目及其检验方法的设定，应当符合的设定，应当符合中国药典的基本要求中国药典的基本要求、国家食品药、国家食品药品监督管理局发布的技术指导原则及国家药品标准编品监督管理局发布的技术指导原则及国家药品标准编写原则。写原则。说明说明：相对原：相对原办法办法，增加了药品注册标准的项目及其检，增加了药品注册标准的项目及其

75、检验方法的设定，应当符合中国药典的基本要求。验方法的设定，应当符合中国药典的基本要求。（3 3）第一百三十八条申请人应当选取有代表性的样品进）第一百三十八条申请人应当选取有代表性的样品进 行标准的研究工作。行标准的研究工作。说明说明：新：新办法办法取消了药品试行标准。取消了药品试行标准。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材5454（4 4）药品名称、说明书和标签的管理规定）药品名称、说明书和标签的管理规定第一百四十二条第一百四十二条申请注册药品的名称、说明书和标申请注册药品的名称、说明书和标签应当符合国家食品药品监督管理局的规定。签应当符合国家食品药品监督管理局的规定。第一百四十三

76、条第一百四十三条药品说明书和标签由申请人提出，药品说明书和标签由申请人提出，国家食品药品监督管理局药品审评中心根据申报资料国家食品药品监督管理局药品审评中心根据申报资料对其中除企业信息外的内容进行审核，在批准药品生对其中除企业信息外的内容进行审核，在批准药品生产时由国家食品药品监督管理局予以核准。产时由国家食品药品监督管理局予以核准。申请人应当对药品说明书和标签的科学性、规范性与申请人应当对药品说明书和标签的科学性、规范性与准确性负责。准确性负责。第一百四十四条第一百四十四条申请人应当跟踪药品上市后的安全申请人应当跟踪药品上市后的安全性和有效性情况，及时提出修改药品说明书的补充申性和有效性情况

77、，及时提出修改药品说明书的补充申请。请。第一百四十五条第一百四十五条申请人应当按照国家食品药品监督申请人应当按照国家食品药品监督 管理局规定的格式和要求、根据核准的内容印制说明管理局规定的格式和要求、根据核准的内容印制说明书和标签。书和标签。 药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材55552626、注册审批时限、注册审批时限（1 1）第一百四十六条：）第一百四十六条：药品监督管理部门应当遵守药品监督管理部门应当遵守药品管理法药品管理法、行政行政许可法许可法及及药品管理法实施条例药品管理法实施条例规定的药品注册规定的药品注册时限要求。本办法所称药品注册时限，是药品注册的时限要求。本办法

78、所称药品注册时限，是药品注册的受理、审查、审批等工作的受理、审查、审批等工作的最长时间最长时间，根据法律法规，根据法律法规的规定的规定中止审批或者申请人补充资料等所用时间不计中止审批或者申请人补充资料等所用时间不计算在内算在内。 药品注册检验、审评工作时间应当按照本办法的规定药品注册检验、审评工作时间应当按照本办法的规定执行。有特殊原因执行。有特殊原因需要延长时间的，应当说明理由需要延长时间的，应当说明理由，报国家食品药品监督管理局批准并告知申请人报国家食品药品监督管理局批准并告知申请人。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材5656（2 2）第一百四十七条：）第一百四十七条：药品监

79、督管理部门收到申请后进行形式审查，并根据药品监督管理部门收到申请后进行形式审查，并根据 下列情况分别作出处理：下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即告知申请人不受理；告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即（二）申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；关申请； （三）申报资料存在可以当场更正的错误的，应当允许（三）申报资料存在可以当场更正的错误的，应当允许 申请人当场更正；申请人当场更正；（四

80、）申报资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当（四）申报资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在场或者在5 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申报资料之日起即为受理；逾期不告知的，自收到申报资料之日起即为受理；（五）申请事项属于本部门职权范围，申报资料齐全、（五）申请事项属于本部门职权范围，申报资料齐全、 符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正资符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正资料的，应当受理药品注册申请。料的，应当受理药品注册申请。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材5757药品注册的时限要求：

81、药品注册的时限要求：项项目目新新办法办法原原办法办法工作要求工作要求受理时限受理时限 5 5日日5 5日日形式审查，决定是形式审查，决定是否受理。逾期未告否受理。逾期未告知视为受理知视为受理 。省局审核时限省局审核时限3030日日3030日日现场核查、资料审现场核查、资料审查、抽取样品、通查、抽取样品、通知药检所检验、上知药检所检验、上报资料（审查意见、报资料（审查意见、核查报告、申请人核查报告、申请人的申报资料）、审的申报资料）、审查意见通知申请人。查意见通知申请人。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材5858药品注册的时限要求药品注册的时限要求项项目目新新办法办法原原办法办法工

82、作要求工作要求注注册册检检验验样品检验样品检验3030（6060）日）日 3030（6060）日）日一般样品一般样品3030日，特殊药日，特殊药品和疫苗类制品品和疫苗类制品6060日。日。检验检验+ +复核复核6060（9090）日）日 6060（9090）日）日一般样品一般样品6060日，特殊药日，特殊药品和疫苗类制品品和疫苗类制品9090日。日。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材5959药品注册的时限要求药品注册的时限要求项项目目新新办法办法原原办法办法工作要求工作要求技技术术审审评评临床试验临床试验9090（8080）日）日120120（100100）日）日一般情况一般情况

83、9090日，日，特殊审批特殊审批8080日。日。新药生产新药生产150150（120120）日）日120120（100100）日）日一般情况一般情况150150日，日，特殊审批特殊审批120120日。日。仿制，改剂型仿制，改剂型160160日日8080日日补充申请补充申请4040日日4040日日补充资料后补充资料后原时间的原时间的1/31/3（1/41/4）原时间的原时间的1/31/3（1/41/4）一般情况原时间的一般情况原时间的1/31/3，特殊审批原时间的特殊审批原时间的1/41/4。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材6060药品注册的时限要求药品注册的时限要求项项目目新新

84、办法办法原原办法办法工作要求工作要求国家局审批国家局审批20+1020+10日日20+10+1020+10+10日日一般情况一般情况2020日，经局领日，经局领导批准可延长导批准可延长1010日并通日并通知申请人。知申请人。批件颁发批件颁发1010日日1010日日审批决定之日起审批决定之日起1010日内日内颁发、送达有关行政许颁发、送达有关行政许可证件。可证件。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材61612727、关于复审、关于复审（1 1）第一百五十四条有下列情形之一的，国家食第一百五十四条有下列情形之一的，国家食 品药品监督管理局不予批准：品药品监督管理局不予批准：（一）不同申

85、请人提交的研究资料、数据相同或（一）不同申请人提交的研究资料、数据相同或者雷同，且无正当理由的；者雷同，且无正当理由的；（二）在注册过程中发现申报资料不真实，申请（二）在注册过程中发现申报资料不真实，申请人不能证明其申报资料真实的；人不能证明其申报资料真实的；（三）研究项目设计和实施不能支持对其申请药（三）研究项目设计和实施不能支持对其申请药品的安全性、有效性、质量可控性进行评价品的安全性、有效性、质量可控性进行评价 的；的；（四）申报资料显示其申请药品安全性、有效性、（四）申报资料显示其申请药品安全性、有效性、质量可控性等存在较大缺陷的；质量可控性等存在较大缺陷的；（五）未能在规定的时限内补

86、充资料的；（五）未能在规定的时限内补充资料的；（六）原料药来源不符合规定的；（六）原料药来源不符合规定的；（七）生产现场检查或者样品检验结果不符合规定（七）生产现场检查或者样品检验结果不符合规定的；的；（八）法律法规规定的不应当批准的其他情形。（八）法律法规规定的不应当批准的其他情形。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材6262（2 2）第一百五十五条药品监督管理部门依法作出第一百五十五条药品监督管理部门依法作出不予受理或者不予批准的书面决定，应当说明不予受理或者不予批准的书面决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法提请行政复议或理由，并告知申请人享有依法提请行政复议或者提起行政诉

87、讼的权利。者提起行政诉讼的权利。（3 3）第一百五十六条申请人对国家食品药品监督管第一百五十六条申请人对国家食品药品监督管理局作出的理局作出的不予批准决定不予批准决定有异议的，可以在收到不予批准有异议的，可以在收到不予批准的通知之日起的通知之日起6060日内日内填写填写药品注册复审申请表药品注册复审申请表，向国，向国家食品药品监督管理局提出复审申请并说明复审理由。家食品药品监督管理局提出复审申请并说明复审理由。复审的内容仅限于原申请事项及原申报资料。复审的内容仅限于原申请事项及原申报资料。说明说明：复审的内容仅限于：复审的内容仅限于原申请事项及原申报资料。原申请事项及原申报资料。药品注册管理办

88、法药品注册管理办法培训教材培训教材63632828、关于法律责任、关于法律责任（1 1）第一百六十条药品监督管理部门及其工作人员违反）第一百六十条药品监督管理部门及其工作人员违反 本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关 或者监察机关或者监察机关责令改正责令改正；情节严重的，对直接负责的情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分给予行政处分：（一）对符合法定条件的药品注册申请不予受理的；（一）对符合法定条件的药品注册申请不予受理的；（二）不在受理场所公示依法应当公示的材料的；（二）不在受理

89、场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审评、审批过程中，未向申请人、利（三）在受理、审评、审批过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申报资料不齐全、不符合法定形（四）申请人提交的申报资料不齐全、不符合法定形 式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理或者不批准药品注册申请理（五）未依法说明不受理或者不批准药品注册申请理由的；由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。（六）依法应当举行听证而不举行听证的。 药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材6464（2

90、2）第一百六十二条药品监督管理部门在药品注册过程）第一百六十二条药品监督管理部门在药品注册过程中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关关责令改正责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予人员依法给予行政处分行政处分；构成犯罪的，依法；构成犯罪的，依法追究刑事追究刑事 责任责任： （一）对不符合法定条件的申请作出准予注册决定或（一）对不符合法定条件的申请作出准予注册决定或者超越法定职权作出准予注册决定的；者超越法定职权作出准予注册决定的；（二）对符合法定条件的申请作出不予注册决定或者（二）对符

91、合法定条件的申请作出不予注册决定或者不在法定期限内作出准予注册决定的；不在法定期限内作出准予注册决定的；（三）违反本办法第九条的规定未履行保密义务的。（三）违反本办法第九条的规定未履行保密义务的。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材6565（3 3）第一百六十九条具有下列情形之一的，由国家食品药第一百六十九条具有下列情形之一的，由国家食品药 品监督管理局注销药品批准文号，并予以公布：品监督管理局注销药品批准文号，并予以公布： （一）批准证明文件的有效期未满，申请人自行提出注销（一）批准证明文件的有效期未满，申请人自行提出注销药品批准文号的；药品批准文号的； （二）按照本办法第一百二

92、十六条的规定不予再注册的；（二）按照本办法第一百二十六条的规定不予再注册的； （三）（三）药品生产许可证药品生产许可证被依法吊销或者缴销的；被依法吊销或者缴销的； （四）按照（四）按照药品管理法药品管理法第四十二条和第四十二条和药品管理法实药品管理法实施条例施条例第四十一条的规定，对不良反应大或者其第四十一条的规定，对不良反应大或者其 他原因危害人体健康的药品，撤销批准证明文件他原因危害人体健康的药品，撤销批准证明文件 的；的； （五）依法作出撤销药品批准证明文件的行政处罚决定（五）依法作出撤销药品批准证明文件的行政处罚决定 的；的； （六）其他依法应当撤销或者撤回药品批准证明文件的情（六）其

93、他依法应当撤销或者撤回药品批准证明文件的情 形。形。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材66662929、关于附则中条款、关于附则中条款第一百七十条中药和天然药物、化学药品、生物制品、第一百七十条中药和天然药物、化学药品、生物制品、补充申请、再注册的申报资料和要求分别见本办法附件补充申请、再注册的申报资料和要求分别见本办法附件1 1、附件附件2 2、附件、附件3 3、附件、附件4 4、附件、附件5 5，监测期的规定见附件，监测期的规定见附件6 6。 第一百七十二条本办法规定由省、自治区、直辖市药品第一百七十二条本办法规定由省、自治区、直辖市药品监督管理部门承担的受理、补充申请的审批

94、、再注册的审监督管理部门承担的受理、补充申请的审批、再注册的审批，均属国家食品药品监督管理局委托事项。国家食品药批，均属国家食品药品监督管理局委托事项。国家食品药品监督管理局还可以委托省、自治区、直辖市药品监督管品监督管理局还可以委托省、自治区、直辖市药品监督管理部门承担药品注册事项的其他技术审评或者审批工作。理部门承担药品注册事项的其他技术审评或者审批工作。第一百七十三条国家食品药品监督管理局对批准上市的第一百七十三条国家食品药品监督管理局对批准上市的 药品实行编码管理。药品编码管理的规定另行制定。药品实行编码管理。药品编码管理的规定另行制定。 药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教

95、材6767第一百七十六条药品技术转让和委托生产的办法另行制定。第一百七十六条药品技术转让和委托生产的办法另行制定。新增加了附件新增加了附件6 6：新药监测期期限表。：新药监测期期限表。药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材6868以下情形的新药设立年的监测期以下情形的新药设立年的监测期n n中药、天然药物中药、天然药物 1.1.未在国内上市销售的从植物、动物、矿物等物质中提取未在国内上市销售的从植物、动物、矿物等物质中提取有效成份的制剂。有效成份的制剂。 n n化学药品化学药品 1.1.未在国内外上市销售的药品中：未在国内外上市销售的药品中： 1.11.1通过合成或者半合成的方法制得

96、原料药的制剂；通过合成或者半合成的方法制得原料药的制剂；1.21.2天然物质中提取或者通过发酵提取的新有效单体的制天然物质中提取或者通过发酵提取的新有效单体的制剂剂1.31.3用拆分或者合成等方法制得的已知药物中光学异构体用拆分或者合成等方法制得的已知药物中光学异构体的制剂；的制剂； 药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材6969以下情形的新药设立年的监测期以下情形的新药设立年的监测期n n中药、天然药物中药、天然药物 2.2.新发现药材的制剂。新发现药材的制剂。 4.4.药材新药用部位的制剂。药材新药用部位的制剂。5.5.未在国内上市销售的从植物、动物、矿物等物质中提取有效部位的未

97、在国内上市销售的从植物、动物、矿物等物质中提取有效部位的制剂。制剂。6.6.未在国内上市销售的中药、天然药物复方制剂中：未在国内上市销售的中药、天然药物复方制剂中：6.16.1中药复方制剂；中药复方制剂；6.26.2天然药物复方制剂；天然药物复方制剂；6.36.3中药、天然药物和化学药品组成的复方制剂。中药、天然药物和化学药品组成的复方制剂。 n n化学药品化学药品 1.1.未在国内外上市销售的药品中：未在国内外上市销售的药品中： 1.41.4由已上市销售的多组份药物制备为较少组份的药物；由已上市销售的多组份药物制备为较少组份的药物；1.51.5新的复方制剂；新的复方制剂； 2.2.改变给药途

98、径且尚未在国内外上市销售的制剂。改变给药途径且尚未在国内外上市销售的制剂。3.3.已在国外上市销售但尚未在国内上市销售的药品中：已在国外上市销售但尚未在国内上市销售的药品中：3.13.1已在国外上市销售的制剂，和已在国外上市销售的制剂，和/ /或改变该制剂的剂型，但不改变或改变该制剂的剂型，但不改变给药途径的制剂；给药途径的制剂； 药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材7070以下情形的新药设立年的监测期以下情形的新药设立年的监测期n n中药、天然药物中药、天然药物 7.7.改变国内已上市销售中药、天然药物给药途径的制剂。改变国内已上市销售中药、天然药物给药途径的制剂。8.8.改变国

99、内已上市销售中药、天然药物剂型的制剂中采用改变国内已上市销售中药、天然药物剂型的制剂中采用特殊制剂技术者，如靶向制剂、缓释制剂、控释制剂。特殊制剂技术者，如靶向制剂、缓释制剂、控释制剂。 n n化学药品化学药品 3.3.已在国外上市销售但尚未在国内上市销售的药品中：已在国外上市销售但尚未在国内上市销售的药品中： 3.23.2已在国外上市销售的复方制剂，和已在国外上市销售的复方制剂，和/ /或改变该制剂的或改变该制剂的剂型，但不改变给药途径的制剂；剂型，但不改变给药途径的制剂；3.33.3改变给药途径并已在国外上市销售的制剂；改变给药途径并已在国外上市销售的制剂； 4.4.改变已上市销售盐类药物的酸根、碱基（或者金属元素）改变已上市销售盐类药物的酸根、碱基（或者金属元素），但不改变其药理作用的原料药的制剂。，但不改变其药理作用的原料药的制剂。5.5.改变国内已上市销售药品的剂型，但不改变给药途径的改变国内已上市销售药品的剂型，但不改变给药途径的制剂中采用特殊制剂技术者，如靶向制剂、缓释制剂、控制剂中采用特殊制剂技术者，如靶向制剂、缓释制剂、控释制剂。释制剂。 药品注册管理办法药品注册管理办法培训教材培训教材7171谢谢!