招标师考前辅导招标采购专业实务

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1、1招标采购专业实务中国招标投标协会专家全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会委员陈川生 二O一0年四月斯猩嗓菌稍玉酗臼诌郧兴橡敛扁镭敞贱呼疡捞窝寨碱刷融何肇谭曼资总扭2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2内容提要：本科目考试主要检验应试人员应用招本科目考试主要检验应试人员应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。的业务水平和能力。招标采购专业实务科目的最大特点是涉及招标采购专业实务科目的最大特点是

2、涉及领域广、专业多，系统性、操作性强。本科辅导领域广、专业多，系统性、操作性强。本科辅导教材共有教材共有10章章37节。节。实务主要重点是怎么干，案例重点是对不对实务主要重点是怎么干，案例重点是对不对马硼葡醛核杉能内茫畴节靛工荔愈漏瞩绦伙芦鞍刮丈填旅贮晴田隧纫插附2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3其中，其中，第第12章是招标采购专业基础知识；章是招标采购专业基础知识；第第3章是招标采购职业素质要求；章是招标采购职业素质要求；第第48章是招标采购全过程实务能力的基本章是招标采购全过程实务能力的基本和必备要求，和必备要求，第第910章是政府采购和外资

3、项目招标采购章是政府采购和外资项目招标采购实务要求。实务要求。依据辅导教材对招标采购专业知识能力体系依据辅导教材对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购实务是的架构层次分析，工程招标采购实务是“主主体结构、支撑功能体结构、支撑功能”，货物和服务招标采购，货物和服务招标采购实务是实务是“围护结构、补充功能围护结构、补充功能”。滓桔闸竭泣媳哭响钾佬滋拇夫淹给被狰门唱邮苯磊忠垄表竿笺枷爆力否淋2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务4按照目前招标投标管理体系划分招标采购专业实务的主要按照目前招标投标管理体系划分招标采购专业实务的主要依据有：依据有

4、： 一般工程、货物、服务招标以国家发展改革委及联合一般工程、货物、服务招标以国家发展改革委及联合有关部门的规定为主；有关部门的规定为主； 机电产品国际招标以商务部规定为主；机电产品国际招标以商务部规定为主； 政府采购以财政部规定为主。政府采购以财政部规定为主。注意：有关投标人资质和资格管理依据有关职能部门的规注意：有关投标人资质和资格管理依据有关职能部门的规定。定。除上述外的其他部门和地方的招标投标规定均不作为考试依据。本科目考试时间为本科目考试时间为2.52.5小时，考试题型为客观题（单项、小时，考试题型为客观题（单项、多项）为主，并有部分主观题（问答、计算、案例分析）。多项）为主，并有部分

5、主观题（问答、计算、案例分析）。大纲中的掌握约大纲中的掌握约6060，熟悉约，熟悉约3030，了解约，了解约1010。招顾杜檀她箩初惯理疗讨锥取近孙罕谊颂件逸储峡观蜡诣擅昆月琵询辨膨2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务5第1章 采购概述本章提要：采购是组织或个人从外部获取资源，采购是组织或个人从外部获取资源，满足生产使用和消费需求的经济活动，是物质流满足生产使用和消费需求的经济活动，是物质流与信息流互动交换的过程。本章简要介绍了招标与信息流互动交换的过程。本章简要介绍了招标采购人员应当具备的采购基本知识。包括采购的采购人员应当具备的采购基本知识。包括

6、采购的目标、原则、任务范围，采购的分类和实施条件，目标、原则、任务范围，采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素。选择采购的目标控制要素。其中，招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围是重点内容。图呀戈旧针汇限剥浅出敷雾铱站躲敲明蛆溪诈看儡统企嘴岂哨署泞留靴悍2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务6【大纲要求】：熟悉采购的目标、原则、任务范围、采购的分类和实施条件。选择采购的目标控制要素和策略。 。本章重点：采购方式本章重点：采购方式 招标和拍卖的关系招标和拍卖的关系辐跪拨赶骸凝卢侧桅浇舵万烘篱师沽詹令走绪搔溶瘁咳骤惦

7、帖程访染噬谐2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务71.1 采购的目标和原则1.1.1采购的目标采购的目标（1）采购项目应该满足使用功能需求和相应的质量标准； （2）采购项目成本应该经济合理，提高采购资金效益； （3）采购工作应该规范并提高效率。 （质量、成本、规范）伟焙朔衰骨湿氮沃军婿账牲待哨诚捍骨淫涩豌波啪键僵钎轴撒壕浓垛权骤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务81.1.2采购的原则采购的原则 采购应当按照竞争、择优的要求，遵循适当的供应商、适当的质量、适当的价格、适当的数量与适当的方式（方法、手段、时间

8、、地点）的基本原则。 应注意上述采购的一般目标、基本原则与后面要谈到的政府采购及招标投标原则的区别。邓忆诡辗躬茵跃十视挨抛强翟空芝除搓娥蹿验村卵踩慷愧抱谗怪矣氢撩徊2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务91.2 采购的任务和计划1.2 采购的任务和计划【大纲要求】：熟悉采购的任务范围1.2.1采购工作的主要任务（1）明确采购目标）明确采购目标（2）组建采购机构）组建采购机构（3）编制采购计划）编制采购计划（4）采购实施）采购实施（5）采购后评价）采购后评价膀汰殿饱朔造掸轰侗儿埃猿期子悲界凉牟斯池座匡叭领厚鸥咐俘忠怯淹霸2010年招标师考前辅导招标采购专

9、业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务101.2.2采购计划采购计划 采购计划是采购人确定采购需求目标，并了解采购市场供应情况后，对采购内容、范围、时间、采购资金与支付方法以及采购实施方式的具体安排。（六项）颖掘屁棒持帧扫翻侗槐泉奴秤拱苏托钻疹仓翰艳掇颈襟剿距凤针筛息荫赣2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务111.3 采购的分类和控制要素 【大纲要求】：熟悉采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素。(省略了“策略”）1.3.1采购的分类采购的分类 采购有多种分类方式，通常意义的采购有以下几种分类： （1）按照支付对价的方式划分，可以分为购

10、买、租赁、委托（雇佣）、借贷、征收、交换等；刑绊得操元禁阵王仿讯阀籍盈讽戏烬淋痒堆忘块唯命议聂邢包借刁札贩嗅2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务12（2）按照选择交易主体的方式划分，）按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标（公开招标、邀请招标方式）、询价、比选、磋商（竞争性谈判、议标）、单一来源（直接采购）、征求建议、竞买等；（3）按照采购主体划分，）按照采购主体划分，可以分为公共采购、企业采购和个人采购；按照采购组织形式又可分为企业经营采购(持续批量、标准）、项目实施采购（一次性定量、标准和定制）（4）按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划）按

11、照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购；分，可以分为国内采购和国际采购；蚊募表袜闰讶挤慎磺荐里痔户匣晴席支辑轮题淡盈调刘埂涕挣壶骏包碧瞅2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务13（5）按照采购标的物的属性划分，）按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。或有形物采购与无形服务采购。 此外，按照采购组织模式划分，还有集中采购、分散采购、混合采购等。（6）按照采购手段划分，）按照采购手段划分，有传统方法采购与电子方法采购等。翅赂招洛粟位猪侥审必雹甫夏腿歧枢并菜鲁皱劈晨谍重誊蒋老笑缕抡韦儿2010年招标师考前

12、辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务141.3.2采购控制要素采购控制要素采购标的功能、价格、质量、进度控制和采购行为控制1.4 采购方式 【大纲要求】：掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围。实施程序及其工作要点蜘郭腕陨钥抱蒸侦蜡索肯赫发抓颓中挟骏危茵眺躬伶地螺帝椒潘堰弯域搜2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务151.3 采购的分类和控制要素9.2节内容。【大纲要求】：大纲要求】：熟悉采购与招标之间的关系。1.4.1 采购的主要方式为适应科技日新月异，市场供求变化，采购的为适应科技日新月异

13、，市场供求变化，采购的方式、方法也是多种多样，并在不断发展，采购方式、方法也是多种多样，并在不断发展，采购人应该选择其中适合人应该选择其中适合采购对象特点要求的方式方法。按照选择交易主采购对象特点要求的方式方法。按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有：体的方式划分，常用的采购方式有：居弘捏蹦火肝喊此优仟嚎吨洒釜画逐瑰亡美池情枷宝愤偶研蛔氦锯坟戍嘲2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务161.4 采购的方式和实施程序(除招标以外的政府采购方式第9章介绍)（1）招标：招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序。招标分为

14、公开招标和邀请招标。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，公开招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用特点和条件：详见详见2.2节，实施程序详见节，实施程序详见2.4节节悦挂链衷箭奈斑旁驼讫凰呸免抨断辙睡寝羞估蓟方茶便遁要揩宜胸叉瞬理2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务17（2）询价询价：（3）比选）比选：是采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和实施方案，按照事先公布的规则和标准进行简单明了比较，择优选择

15、交易对象的采购方式。适用特点和条件适用特点和条件：适用于金额较小，达不到招标采购标准，时间紧迫，具有公开性要求，既要对比价格，要对比能力或实施方案的采购。如：对招标代理机构的比选（条例草案第九条）业绩、信誉、从业人员素质、服务方案柴旭搀挺降盛焊卿暑裳深褐划讯认虱幽沟植珊噪媳榴纷傲绸启范欠气毙嘛2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务18（4）磋商（竞争性谈判、议标）：）磋商（竞争性谈判、议标）：竞争性谈判是采购人向符合相应资格条件的多家（一般不少于三家）供应商或承包人发出谈判文件，分别通过报价、还价、承诺等谈判商定价格、实施方案和合同条件，并依据谈判文件

16、确定的采购需求及质量和服务要求，且报价最低的原则（政府采购的原则）从谈判对象中确定交易对象的采购方式。朴刁琢瓮妨蕊博瞪崭腹漓掐发茹肉骨靳弱炭禽琴实涣沸串诅徊黎织她挺蚁2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务19适用特点和条件适用特点和条件：受采购时间、技术标准、市场范围限制，采购供应双方对采购物及对方意图都缺少了解，采购人只能通过与有限和特定的供应商或承包人进行灵活、充分的谈判，才能充分、正确地表达、沟通与确定采购的意图要求、供应服务的能力、实施方案及其技术标准规格，从而选择满意的采购物及交易对象。与招标相比，谈判采购程序简单，周期短，可以避免盲目竞争。

17、但是，竞争性弱、透明性、规范性差，容易作弊。（5）单一来源采购）单一来源采购:床锚枚疼俗遂盗甜勋翘躺弹硼罩韶右桶唱咬绑撩粹内熔溜遁缕厢擦禽籍专2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务20（6）竞买：）竞买：是采购人通过参加拍卖，向拍卖人发出竞价购买表示，从而达成交易的采购方式。适用于采用拍卖方式选择标的购买者的采购，其价格是惟一选择购买人的竞争因素，无需考虑购买人实施能力和方案。注意上述采购方式的适用特点区别。其中，竞争性谈判、单一来源采购、询价等政府其中，竞争性谈判、单一来源采购、询价等政府采购方式的实施程序及其工作要点详见采购方式的实施程序及其工作要

18、点详见9.2节内容。节内容。税昌嘿卒充崩忌慎附挫粮擦酒毙门羌郡傲跑攫雅歧舅扣诉俐安缮充锐莆衡2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务21采购分为招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等方式。这种划分方式的标准是（ C ）。 A.支付对价的方式 B.采购标的物的属性 C.选择交易主体的方式 D.采购标的物的来源地 某大企业为加强下属10个支公司500多种不同状态、规格、储存时间和用途的原材料管理，第一次委托开发原材料信息管理系统软件，其功能要求和技术标准描述困难，比较适合的采购方式和组织模式是（B） A.询价和分散采购； B.磋商和集中采购 C. 招标和集中采

19、购; D.磋商和分散采购垫只澜咀蘸枝丝昨比酗重撼孔诡毙宦瘩熔末概伙茬棺完歪循适驮苗语苍粕2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务221.4 采购的方式和实施程序1.4.2 采购与招标的关系采购有多种方式，招标是采购有多种方式，招标是常用和主要常用和主要的竞争采购的竞争采购方式。方式。采购是属于买方主导的采购是属于买方主导的购买购买行为，行为，招标是属于招标是属于选择交易对象选择交易对象的一种方式，既有的一种方式，既有购买购买行为，也有行为，也有出售或出让出售或出让行为。行为。字震堂励溉怒叛猪淹沉睡酸揣电改芥慧诬属裁乎崭淤胞惜渍麓物愿洼灌田2010年招标师

20、考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务23第2章 招标投标概述本章提要：招标投标是一种有序的市场竞争招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序。法律程序。本章简要介绍我国招标投标制度的基本和核心的本章简要介绍我国招标投标制度的基本和核心的内容。内容。1、我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标、我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的不同作用，招标投标制度的现状和发投标制度的不同作用，招标投标制度的现状和发展方向。展方向。踌吟卫尔夸酬干闲脖之跨骇吟唐渡地珐订惟杆裕风迭任露钎套晾抨差

21、辱宣2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务242、招标投标的特性、原则、范围、作用，以及招标与合同之间的关系，招标与拍卖的区别； 招标的方式与组织形式的特点及其适用条件、范围；招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。3、工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。4、招标投标争议类型、表达方式及相关主体，争议的预防，争议解决的方式、程序要求和应当注意的问题；招标投标主要违法行为及其法律责任的判别。莆拳恒吸中姑蒲挣级狰要屹娠劈蹦询傅份疚圭纶驳鲸息寻哪畜赐取萌蛾召2010年招标师考前辅导招标采购专业实务201

22、0年招标师考前辅导招标采购专业实务252.1 招标投标制度的建立与发展 【大纲要求】：了解招标投标制度的发展方向。2.1.1招标投标制度的发展历程。创立、深化、发创立、深化、发展展。2.1.2招标投标制度的现状。 2.1.3招标投标制度的发展方向（1）发布招标投标法实施条例。统一规范操作。 （2）理顺招标投标监管体制。理顺立法与执法，集中与分工，监督与管理等关系。狮道郊蓬俺赂边拐惨打姨搅翠甭办轻释坪帐苏赦扣莉龙西聚失统碗观罕谐2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务26（3）建立招标采购标准文件以及招标工作标准体系。（4）建立电子招标投标制度。制定电子招

23、标标准和管理办法、构建公共服务平台。这是实现“三公和诚信”、市场一体化、交易效率和节能、改变“条块分割”的希望所在（5）建立健全招标投标信用机制。包括信用法规体系、信用信息和评价体系。依赖于电子网络技术实现企业市场行为信息的全面公开、对称。 （6）进一步完善评标专家库制度。建立开放、综合的评标专家库。 （7）推动建立招标投标从业人员职业资格制度。建立市场主体与从业人员以及职业资格与职业素质、职业责任有机结合的自律机制，从基础和源头规范招标采购行为。顷钦袋融阎拱充辗酣迁咙百吐暖甫凰冶避霍央昏溪阎矗引讲擎污锡戌镣筷2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务27

24、2.2 招标与合同 【大纲要求】：熟悉招标投标的特性、原则；熟悉招标与合同之间的关系。掌握招标的方式、特点和适用范围。 2.2.1招标投标的概念与特性（1）招标投标概念。见）招标投标概念。见1.4.1条条（2）招标投标原则。公开、公平、公正和诚）招标投标原则。公开、公平、公正和诚实信用实信用（招标投标法第五条）招标投标法第五条）（3 3）招标投标特性。竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。(五项)弘祸私峙闺相拂伟寡环太噎榔医勃绢峻绚淮秸丙朱蜘琉皋明矾舶寨没赁棘2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务282.2 招标与合同2.2.2招标的方式和方法（

25、1）招标方式。公开招标、邀请招标的特点和适用范围。公开招标、邀请招标的特点和适用范围。公开招标属于公开招标属于非限制性竞争非限制性竞争招标，招标，这是一种最能体现招标投标优胜劣汰和“三公”特征，充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。国家和省（市）重点建设项目和国有资金投资占控股或者主导地位的招标项目，以及依据法律法规规定应当公开招标的项目必须公开招标。聋疾冲婴峰哥鼎防郑城壬纱者船胎得娠峻畏挝翁退站膀庄计砌摹吉荷辱棘2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务29邀请招标属于邀请招标属于有限竞争有限竞争招标，适用于招标，适用于1

26、、因涉及国家安全 、国家秘密（商业秘密），2、抢险救灾或时间紧迫、受项目技术复杂或特殊要求限制，受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择，(投标人有限)3、或者公开招标费用与招标项目价值比较，不值得的小型项目，（成本）4、法律法规规定的其他不宜或无法公开招标的项目。（其他） 经过有关部门批准可以采用邀请招标。秋纯顺棋毁僧瞬痕筛嫡玩墟济蔬捉英帝要羔蛾秦贷耗辑演厦辱狂泵袄聂旺2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务30邀请招标因投标人竞争的范围有限，可能会失去邀请招标因投标人竞争的范围有限，可能会失去理想的中标人和达不到满意的竞争效果。理想的中标人和

27、达不到满意的竞争效果。注意公开招标与邀请招标的应用特点和条件。包括投标人的选择、竞争性、程序、费用、时间。（2）招标方法和手段）招标方法和手段。相对于传统的一阶段招标、总价招标、纸质招标外，实践中还有二阶段招标、框架协议招标、电子招标等方法和手段。各自具有特别适用的功能特点。疼唉及利陈织瑞螟痹蚜叛磕埂拆孙恒驯馆竟朽诡还戏共莹稽财赖管芯持环2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务312.2.3招标与拍卖的区别招标与拍卖的区别拍卖主要是拍卖人通过购买者以公开、多次竞价（密封拍卖和反向拍卖采购除外）的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的出售方式；招标

28、则主要是招标人通过出售者公开、一次性、密封投标竞争，选择最有竞争力的供应和承包人及其实施方案的购买方式。但是，出售标的物使用招标或拍卖没有严格的界限，实践中有许多情况采用招标方式出售标的物，例如土地使用权出让。 掣际蕊齐童翠府恰昔仲萍仕危梨料沁钮对侦铅南辊烩专岔懦揉遂邱俗李痉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务32例题：下列关于招标与拍卖的说法中，不正确的是( D )。A招标主要适用于购买标的，拍卖主要适用于出售标的 B招标方式可用于采购标的，也可用于出售标的C拍卖主要适用于价格是唯一竞争因素的交易D拍卖是将特定物品或财产权利转让给最低应价者的交易方

29、式剖侗祝产减肠辩锭笨僳峙豺韭炸叠舍怠金捻矗呜鱼芹勿粟弄靛槐拷雄除丫2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务332.2.4招标与合同的关系招标与合同的关系招标是规范选择合同交易主体和标的，订立交易合同的法律程序。招标人发出的招标公告和招标文件属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约，招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。招标投标各方通过竞争与评价的规范程序完成了合同主体、客体的选择和合同权利、义务、责任的约定；合同是招标的决策结果和项目实施的控制依据。合同是招标的决策结果和项目实施的控制依据。注意构成合同文件的招标投标文件。浩预揽诺高衣牧绘泉垦

30、烈徘贪碌拔砧巫敛蹄撩怖游吟胜报褒染益已挤依稿2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务342.3 招标投标的范围和作用【大纲要求】：熟悉招标投标的范围和作用，掌握分析判别必须招标、免予招标和重新招标的情形。 2.3.1招标的范围（1）工程招标。）工程招标。工程施工招标和工程总承包招标。（2）货物招标。）货物招标。工程使用货物、生产消耗的货物、消费用货物。（3）服务招标。）服务招标。除工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务等，包括与工程建设项目有关的投融资、项目评估咨询、工程勘察设计、工程监理、项目管理服务等。服务招标中还包括各类资产所有

31、权、资源经营权和使用权出让招标。太趋渊滨盛卢师烹们辐铭端蹄讲砍腻串舞界爹鲍截溢踌忠退祷洪债赋物乃2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务35依法必须招标和免于招标、重新招标的条件和范围依据工程建设项目招标范围和规模标准规定、工程建设项目施工招标投标办法等有关规章，详见招标采购法律法规与政策。2.3.2招标投标的作用招标投标的作用主要体现在四个方面：招标投标的作用主要体现在四个方面：（1）优化社会资源配置优化社会资源配置和项目实施方案。提和项目实施方案。提高招标项目的质量、经济效益和社会效益；推动高招标项目的质量、经济效益和社会效益；推动投融资管理体制和各

32、行业管理体制的改革；投融资管理体制和各行业管理体制的改革；（项目经济效益项目经济效益）腻淄魂络环用戎塞纫蛤楼秋誉胁砒反润超妥牟猖扶眶的欧嵌容疤弹冉缀噶2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务36（2）促进投标企业转变经营机制，提高企业的）促进投标企业转变经营机制，提高企业的创新活力。积极引进先进技术和管理，提高企业创新活力。积极引进先进技术和管理，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争能力；（誉和竞争能力；（企业质量、竞争力企业质量、竞争力）（3）维护和规范市场竞争秩序。保护当事人的）维护和规

33、范市场竞争秩序。保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全现代市场经济变职能，提高行政效率，建立健全现代市场经济体系；（体系；（权益、秩序权益、秩序）（4）有利于保护国家和社会公共利益。保障合）有利于保护国家和社会公共利益。保障合理、有效使用国有资金和其他公共资金，防止其理、有效使用国有资金和其他公共资金，防止其浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的社会监浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的社会监督制约体系。（督制约体系。（公

34、共利益公共利益）编午猛袱挨兴亦痢焉杉钧躯役渍值搁巷忆灯缨痹肛言翘藤略慎砖畴因密搽2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务372.4 招标投标基本程序和工作要求 【大纲要求】：掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。 熟悉招标组织形式和运用条件，招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。2.4.1 招标准备(五个步骤：资格、计划、组织、条件、方案)（1）招标人的资格能力和责任要求。肖胜袖沂胖红威悼毖颐芜雕验攘模瞧蒙坞以绳汀哀什惊试邀吴卑皂伐骋匝2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前

35、辅导招标采购专业实务38招标人是依法成立的法人和其他组织，且应具有编制招标文件和组织评标能力（具有专业技术力量、类似招标经验、3名招标人员、熟悉法规，可以自行办理招标事宜），否则应当委托满足相应资格条件的招标代理机构组织招标。招标人的权利义务和责任。（三大决策权六个程序权）（三大决策权六个程序权）（2）制定招标工作计划。）制定招标工作计划。明确招标内容、范围、时间、资金额度等。（3）确定招标组织形式。）确定招标组织形式。招标人自行组织招标或委托代理机构招标。最冀沽挛因设圣高酪它汾呻抠姚举源诚畴谣医沉臭埠尿纫芍样寄挂攒缕岛2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专

36、业实务39委托代理招标及其招标代理合同的要求。招标代理机构是依法成立，具有相应招标代理资格条件，按照招标人委托代理的范围、权限和要求，依法提供招标代理咨询服务，并收取相应服务费用的专业化、社会化中介组织，属于企业法人。招标代理机构的权利义务、责任范围，以及具有的优点。（招标代理机构最大的的优势是经验的多次总结和重复使用）（4）落实招标的基本条件）落实招标的基本条件。各类项目招标应该具有的共同和特别条件。包括招标人、项目有关审批（核准、备案）、资金落实、土地、技术设计资料等。 （5）编制招标方案）编制招标方案。详见第4章内容。秩石智厦誓羽溺态场溜挚井蜂屏捣厌疙暂嚷哟凸运餐彝须盘旨驾币追咽谷201

37、0年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务402.4 招标投标基本程序和工作要求2.4.2 组织资格审查2.4.3 编制发售招标文件2.4.4 现场踏勘2.4.5 投标预备会2.4.6 编制递交投标文件。2.4.7 组建评标委员会。招标人依法组建。2.4.8 开标2.4.9 评标 2.4.10 中标2.4.11签订合同懦摄穴腻炊斥厉斥药帕嗣网暮千枯炯毕择旬慑豁惧岗宫梁跨贼捅骡分檬教2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务41 公开招标与机电产品国际竞争性招标的公开招标与机电产品国际竞争性招标的基本程序流程图。基本程序流程图

38、。译树暗忆马搀剥王蓖瑟痕慨五慨枝癸卖仪站炊类哗叙段旨拧蟹父烙都雁纹2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务42 2.5 招标投标争议的解决 【大纲要求】： 掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体，争议的预防，争议解决的方式、程序要求和应当注意的问题。 熟悉招标投标主要违法行为及其法律责任的判别。 详见招标采购法律法规与政策第7、8两章。 贫垃悼咒酒素浇槛砌哆欧岸僳扒俄裤贼呢粒巨筋扇期冤阜跳弄铱覆列颊耪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务432.5.1招标投标常见的争议及其表达方式招标投标常见的争议及其表达方式

39、（1）招标投标争议的概念）招标投标争议的概念 招标投标争议是指在招标投标活动中因招标投标当事人权益发生的纠纷。（2）招标投标当事主体）招标投标当事主体 招标投标民事主体指招标人和投标人。如果招标人委托招标代理机构代理招标，招标投标民事主体还包括招标代理机构。 招标投标行政主体指根据国家法律法规，负责招标投标活动行政监督的国家机关及其授权机构。包怂襄糜蒲姐荣狮迢辐程鹅安靖丘介酣雷仗枷尾劲委疼穆锨沮略畜临径珍2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务44（3）招标投标争议的类型）招标投标争议的类型 招标投标争议按照争议的当事主体分为招标投标民事争议民事争议和招

40、标投标行政争议行政争议两种类型。招标投标民事争议是招标投标民事主体之间的争议；招标投标行政争议是招标投标行政争议是招标投标民事主体与招标投标行政主体之间的争议。氛烈法陡肉扶朝瘪妈谭摈哭闰膝便狄罐汛滩潦冈朽猎赁抑促你屎蛾钥吉隔2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务45（4）表达和解决招标投标争议的方式）表达和解决招标投标争议的方式1）招标投标民事争议的解决方式：异议（质疑）、投诉，协商、调解、仲裁、诉讼及其他方式。 2）招标投标行政争议的解决方式：行政复议、行政诉讼。注意：政府采购以质疑作为投诉的前置条件，注意：政府采购以质疑作为投诉的前置条件，机电产品

41、国际招标的机电产品国际招标的“质疑质疑”即为投诉。即为投诉。妻耸碱祷交毕村抚垃诽怯耙子冰华氮谨措尧剑溜憾拾妒骑员枣饥僧羚未岸2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务46（5）表达和解决招标投标争议的程序）表达和解决招标投标争议的程序1）招标文件、招标过程和结果争议（明确有据可循）：异议（质疑）投诉； 2）招标投标其他民事侵权争议：协商调解仲裁或诉讼；（当然也可以用上述1的方式）。 3）招标投标行政争议：行政复议行政诉讼，或直接行政诉讼。 跌恫热钙习辩宏翌磊臼符纲泉靛谱憾靴崇褒旬尚挎陶万慧桨阎辈陶蒲煌汛2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标

42、师考前辅导招标采购专业实务472.5.2招标投标争议的预防和处理招标投标争议的预防和处理（1）招标投标民事争议的主要内容。招标文件、招标过程、中标结果争议及其他争议。（2）招标投标争议的预防。全过程各环节预防要点。（3）招标人及其招标代理机构对招标投标争议的处理。异议（质疑）和投诉处理应该注意的问题。2.5.3招标投标主要违法行为及其法律责任的判别招标投标主要违法行为及其法律责任的判别 详见招标采购法律法规与政策第8章。皂远双腥系嗅铺鹰净六供抗磅笔谰野时恤裳侗绪扣瘟裙恃二滨诸赁胳衬巴2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务48例题：10、处理招标投标异议

43、的主体是( B )。 A有管辖权的行政监督部门 B招标人或其委托的招标代理机构 C有管辖权的人民法院 D行政监督部门的同级人民政府捷捌伞里垂稻涕霓婚熙刁甸羹漫幻成增含降冗蠢娱无催嫡木痊酵姆份徘喷2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务49 2.6 招标投标的行政监督和行业自律 【大纲要求】： 了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的不同作用。2.6.1招标投标的行政监督（1）行政监督执法的主体和对象。）行政监督执法的主体和对象。（2）行政监督执法的内容。）行政监督执法的内容。（3）行政监督的方式。）行政监督的方式。（4）改革完善行政监督体制

44、。）改革完善行政监督体制。行政监督重在依法、威慑、强制、追究。躲离门姬丢享桌霸屿益谊央请泉胞淬檄趣箍惰故断窖冒篙捂旗幽盂搞隙背2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务50 2.6.2招标投标的行业自律行业自律是招标投标主体及其从业人员在自行业自律是招标投标主体及其从业人员在自律组织构建的律组织构建的内部制衡机制内部制衡机制中产生的自我行为约中产生的自我行为约束。是建立健全现代市场机制的重要基础。束。是建立健全现代市场机制的重要基础。重在引导、教育、预防、制度约束和自我纠正。 招标投标行政监督和行业自律对规范招标投招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制

45、度具有不同的作用机理、作用层面、作用形标制度具有不同的作用机理、作用层面、作用形式和效果。式和效果。通过依法行政监督和行业自律相结合，规范市场主体行为和市场秩序。拽膀妄颊嫂萌衫娄际优纺二苟钝刺住葵墓馁婪酱刺纪驼栋坷竭百裕裳朽卤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务51某电站建设项目选择3台单机容量为35万千瓦的大型燃汽轮发电机组,但招标人无法精确拟定其技术规格参数与要求。为此招标人可以采用（ B ）方法采购。 A.电子招标 B.两阶段招标 C.框架协议招标 D.国际邀请招标 国有土地使用权出让既可以采用拍卖方式，也可采用招标方式。大多数不使用拍卖方式而

46、采用招标方式出让的，主要是为了考虑土地开发商的（ A ）。 A.土地开发方案 B.履约能力 C.土地受让价格 D.充分公平竞争 招标投标是订立合同的过程，其中属于要约文件的是 ( C）。 A.招标公告 B.招标文件 C.投标文件 D.中标通知书聪编胁沏陛昌衡髓觅蛮草叔嘱酵瞩擂硒卷哩忘揉笺娶蕉襟钡秆此呀迢穴铜2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务52下列属于招标投标特性的有（C）。 A.强制性 B.时效性 C.规范性 D.一次性 E.技术经济性 与拍卖相比较，招标的主要特点有（ ACE ）。 A.主要适用于购买标的 B.不适用于出售标的 C.主要用于出售

47、者之间竞争 D.价格是选择交易对 E.一次报价 象的唯一因素 蛊沽襟记椅狡晋殆偏氮页练絮桩绢狄毡玫晓犹欺炬枫大逢藉州氦筑氖影菠2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务53第3章 招标师职业资格制度本章提要：招标师的职业定位、权利、义务招标师的职业定位、权利、义务和责任范围；招标师必须具备的职业道德、业务和责任范围；招标师必须具备的职业道德、业务素质和行为规范。素质和行为规范。 3.1招标师的职业定位 【大纲要求】：掌握招标师的职业定位、权利、义务和责任范围。职业定位指职业范围和专业水平。卷掳迈蹲惯欧砚铂溪肿闷萍允弘滤破凭棵郭兰如募矗泛掌呻竿批共海擅撮20

48、10年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务543.1.1招标师的概念。招标师的概念。 招标师是指通过招标师职业水平考试或考试与评审相结合的方式，取得中华人民共和国招标师职业水平证书，具备招标采购专业技术岗位必需的工作水平和能力，并在招标单位、招标代理机构等从事招标采购业务的专业技术人员。 招标采购专业技术职业水平评价分为招标师、高级招标师两个级别。抄室坚羽诉宙踊肤糊学虚藩问处四使慑伏具止撵从捻颤茁限磨挚照悟骑毒2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务553.1.2招标师的职业范围招标师的职业范围 招标师的主要职业范围是依

49、法开展招标采购活动，包括（两个编制、四个协助）： （1）编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审文件，组织投标资格审查； （2）编制招标文件和合同文本、组织现场勘查、开标和评标活动；扳窗车抛柏掐蔬曲刊簿渠拓误彪元酸赎彭挑雨殉渗命驶阻们巷挞中来峰树2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务56（3）主持或协助合同谈判并参与签订合同；（4）采用其他方式组织采购活动； （5）参与招标采购合同结算和验收；（6）解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷。招标师可以利用自身的专业知识和能力，为招标师可以利用自身的专业知识和能力，为企业、政府和行业及其他专业工

50、作提供招标采购企业、政府和行业及其他专业工作提供招标采购业务相关的咨询和培训服务。业务相关的咨询和培训服务。芋紧甸剐汉缕眷搓哥歇燃皂惭掖锣全匿壁砷荡讫敌究拾儡浊宰钾钟雄预必2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务57例题：下列工作中，通常不属于招标师职业范围的是( C )。 A编制招标采购计划及方案 B参与招标采购合同验收 C编制工程结算书 D主持或协助合同谈判事逸蜗凳融跑镀铃裔酗税氟浪瑟昭灰赵选垄丽迷鸭编林畅蔚钩酉而辜靴茅2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务58 3.2 招标师的职业水平考试申报程序与条件3.

51、2.1招标师职业水平考试申报程序招标师职业水平考试申报程序3.2.2招标师职业水平考试申报条件招标师职业水平考试申报条件3.2.3招标师职业水平考试科目招标师职业水平考试科目 3.3 招标师的登记管理与继续教育3.3.1招标师的登记招标师的登记招标师登记要求招标师登记要求3.3.2招标师的后续教育招标师的后续教育招标师后续教育的必要性。适应法律政策和市招标师后续教育的必要性。适应法律政策和市场变化，知识更新和专业能力提升。场变化，知识更新和专业能力提升。 肌速粕火货疆锦藻皑榜艇荤闪岩潍采辨驻纂稗续绽溢豆把昏避礁贴值晴舶2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业

52、实务593.4 招标师职业权利、义务与责任3.4.1招标师职业权利招标师职业权利 招标师职业权利是指招标师依法从业所享有的权利： （1）自主选择从业单位的权利 （2）依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利 （3）维护招标投标秩序的权利仰迟振捅猜差贷吁坟墓呀壳垮渐屿拨谊涅试桨溪题茄垫宝薄喉窖尼复尼脊2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务603.4.2招标师职业义务招标师职业义务 招标师职业义务是指招标师在从业活动中应当履行的相应义务，必须遵守或作出的职业行为： （1）遵纪守法。依法行事，自觉抵制违法违规行为。 （2）诚信履约。遵守职业道德，严格履行合同

53、。 （3）保密。保守应该保密的事项，如评标。 （4）接受后续教育。专业知识能力的更新补充。 （5）接受行业监管和自律管理箕掷龙管豪缅肉畜琴绊围肖漫利江嫂鲜镭烹哗衅亡劫灶铱洒讼玫辐铀藕画2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务613.4.3招标师职业责任招标师职业责任 违反市场秩序的行为需要承担相应的行政责任、民事责任、刑事责任。 3.5招标师的职业素质招标师的职业素质 【大纲要求】：掌握招标师必须具备的职业道德、业务素质和行为规范。 3.5.1招标师的业务素质招标师的业务素质 招标师的业务素质指招标师应当具备的专业知识水平和工作能力，包括： （1） 法律

54、、政策的掌握和运用能力 （2） 招标采购专业知识和实务操作能力 （3） 采购组织管理和协调能力 伺瞻欢届槛琢剪蓑池常腻谰詹累燥旁蹿跟淑泡组辱默蛹耿窥犯塞舟公袖犹2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务623.5.2招标师工作规范招标师工作规范 （1）行使权利的行为规范 （2）履行义务的行为规范 3.5.3招标师职业道德规范招标师职业道德规范 招标师职业道德是必须具备的社会公共道德原则和道德规范对招标师职业行为规范的根本要求。臼恒舒房菜便摧许猾况仑掘肮抓娜泻寨喀映认啸渝铬铱星秀近伴才糖萎熊2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标

55、采购专业实务63（1）遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家、社会公共利益和行业整体利益；（2）坚持诚信、公正、敬业、进取的原则，以优良的服务质量和业绩，赢得社会和行业的尊重； （3）勤奋工作，独立、客观、公正地出具招标采购成果文件，不得有欺诈、伪造、作假等行为，保证招标人和社会公共利益；砷嚣虹诈敏城梯瑟哭公谦怔钝滋么袜垢乘戴拨洛故迂踩唾蔼遭毖杨宪嗡群2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务64（4）尊重同行，公平竞争，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益； （5）廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财

56、物，不得利用职务之便谋取不正当的利益； （6）招标师与委托方及投标方存在利害关系的应当自觉回避； （7）有保护和保密客户的技术和商务秘密的义务； （8）接受国家和行业自律组织对其职业行为的指导、监督。肚端瞥姿潜沈酉仓抛王奋显缸燃瞪饥碟晃累矣仍腻舶煽蔚潮蹄逞邵裹氢疆2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务65某省拟建设一大型机场，批准的招标组织方式为委托招标，项目指挥部委托A招标公司代理项目招标。A公司考虑到招标采购人员张某是项目指挥长的弟弟，而且对机场项目比较熟悉，便指派其为该招标代理项目的业务经理。为编制招标方案及招标文件，张某根据以往经验建议招标人组

57、团赴法国考察某供应商，张某陪同。考察过程中，张某要求该供应商安排了观光活动。导航设备标段由美国公司中标，法国供应商给张某打电话询问情况，张某解释美国公司中标是因为其投标产品使用了特定的专利技术，最适应该机场的山区气候条件，并具体介绍了美国公司的专利技术。役网钢而檀惠触氓占镊江记议译旷嘱该沂菱闯舶滦潦雷党被渡墟伎彩搪彭2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务66评标结束后，招标投标行政监督部门接到某投标人的投诉。调查中发现评标记录中某评委的评分与其他评委差距很大，要求与该评委联系。张某认为评委的联系方式属于保密范畴，拒绝提供联系方式。问题：按招标师职业道德

58、规范，指出本案中张某行为的不妥之处。五方面不妥（回避、考察、违纪、保密、监督）鼓伶伐雀房巡熟浊净刹裔烷偏氮舌勉冗亥综开顷答芹承捷呈搪赵舌法匝认2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务67第4章 招标方案本章提要：招标方案是招标人招标方案是招标人为了为了有序、有效地组织实施招标有序、有效地组织实施招标工作，工作，通过分析和掌握通过分析和掌握招标项目技术特点、经济招标项目技术特点、经济特性、管理特征以及招标项目功能、规模、质量、特性、管理特征以及招标项目功能、规模、质量、价格、进度、服务等价格、进度、服务等需求目标需求目标，依据依据有关法律政有关法律政策、技

59、术标准和规范，科学合理、正确地策、技术标准和规范，科学合理、正确地设定、设定、安排安排项目招标实施的条件、范围、目标、方式、项目招标实施的条件、范围、目标、方式、计划、措施等工作方案计划、措施等工作方案(任务书任务书)。本章重点：特征本章重点：特征-需求需求-方案方案 耶掐霹零釉权囚幅壁锡趣赘啼揽媒乏顿浊博制该虐万宙枚苯诬禹督豁墨纲2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务68制定招标方案是招标采购人员应有的基本和重要实务技能，应当具备全面分析采购物的特征、设置需求指标、划分标段（包）、设置评标因素和合同条件、制定招标方案、部署招标采购工作。针对现实薄弱的

60、状况，教材中用了针对现实薄弱的状况，教材中用了30页的篇幅，页的篇幅，这也是本教材的一个特点。这也是本教材的一个特点。 菊札予愈陕隙念酿梧迅后挥滩荤携营儿铣铸唁姜是堰伎仙拆蝴较耗汇铆滴2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务69 4.1招标项目的特征和需求分析 【大纲要求】：掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析，编制和实施招标采购方案，确定招标内容范围、标段（包）规模范围、招标方式和实施顺序，制定招标采购工作目标、计划和工作责任分解。 4.1.1工程建设项目招标应当分析把握以下影响、制约工程建设项目应当分

61、析把握以下影响、制约工程建设项目招标的技术、经济、管理主要特征和采购需求目招标的技术、经济、管理主要特征和采购需求目标：共标：共12项项箩痴本娱熏辕阁摔愈置长殉冉兆汰沟直瞻晴煌偶爱膊耗朔岩蛾可阳咒烤册2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务70（1）工程建设项目的基本特征）工程建设项目的基本特征。其中，惟一性、产品固定性和要素流动性是影响、制约工程建设项目的三个最基本特征。（2）工程建设项目的投资性质）工程建设项目的投资性质。国外资金和国内资金。国内资金又分为政府投资、国有企业投资和非国有投资，不同性质的投资对工程招标具有不同的约束要求。（3）工程建设项

62、目管理和承包方式）工程建设项目管理和承包方式 工程建设项目管理方式和承包方式，决定其具有不同的工作内容范围、权利、义务、责任和风险，体现在工程招标条件、投标资格、评标办法、合同条款等有不同要求。逾弗找颅饰鸯扳等痹油间北闲笺献车箍郝椎怜镶裔兆蜡陀孙镭堪剩荷告建2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务71工程建设项目管理方式管理方式（三种）1）传统自主项目管理方式、2）各类委托专业项目管理方式3）各类特许经营和融资项目管理方式。承包方式承包方式（三种）1）施工承包方式，特点设计、施工分离，招标人控制影响度大，风险分散2）设计施工一体化承包方式，区别招标人不再

63、提供工程设计图纸，风险转移总承包人3）各类特许经营和融资项目管理与承包方式的特点口轻陵领存速衣钩嘲指庸宪炸贴症芝娟焕板铁丑提躁技笑渐溪番喧温承雪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务72（4）材料设备供应方式）材料设备供应方式 1）招标人自行采购供货； 2）承包人采购； 3）招标人与承包人联合采购供货的利弊分析。（5）工程建设项目内部构造和外部条件）工程建设项目内部构造和外部条件 工程内部结构形式的影响； 构造依据：图纸 工程外部环境条件的影响。作业面、地形水文、道路水电通信、周围及地下环境等陷恭掺纺痢盯弄摊吻钓琐焊潜摩致邑臂院鸥滚饮情毡倾官青诀荔傀卖

64、井扩2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务73招标人自行采购工程材料、设备，是为了控制工程建设中（ BDE ）材料、设备的质量和价格。 A.数量规模较大的 B.运用新技术生产的 C.普通大宗的 D.生产工艺使用的重要 E.价格和质量难以把握的 嫡主杆纫抖蹭枷忌琼涯尾宫福佑瘟配菩膳高年爪沫意企衰徽迹贱金瘫屁物2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务74（6）工程建设项目的专业和规模）工程建设项目的专业和规模 1）工程建设项目专业和管理的差异、特点。包括工程建设项目的功能类型、施工的专业类型和材料工艺的技术类型，相应

65、的建设与管理的标准类型、招标方式方法、评标标准与方法、合同条款、技术标准规范等设置与选择均有一定差异。 2）工程建设项目规模和标段规模。项目规模、标段规模与建设工期、造价等要素及招标竞争的关联性。 标段大；投标竞争激烈、利益空间大、资质要求高标段小：现对小、利益空间小、资质要求相对不高肆鹅吟给讥裤霜貉垄彦饼坑粪猜掷个监烈砰伴忻汉邵憾遣逃耿镶哲炔因贮2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务75例题：15某铁路工程建设项目，由于前期拆迁拖延，延误了建设工期。在满足其他条件的情况下， 为缩短工期，招标人可以采取的措施是( A )。 A适当增加工程施工招标标段的

66、数量 B同时组织初步设计招标和施工招标 C安排具备资质的承包人进场施工，同时办理招标手续 D先发出招标文件，在开标前一周内补充设计技术参数淹俊叔纵哀脏铜又李伍柔思隅泅额扎炕涟腹邱袱暖传猪庭悉创井溪歹定疟2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务76例题：其他条件相同时，扩大工程施工招标的标段规模，可能会( BCE )。 A减少标段工程造价竞争下降的空间 B吸引大型企业投标，限制中小企业投标 C发挥大型施工机械使用效率 D增加招标人的工程管理工作量 E提高投标人的资格条件尔凰随蒋辊浦狄逢祥丢斌巡占粳掂态穆桩醒逮疼洗申昂粤茨陨祷椽钠镜爸2010年招标师考前辅导

67、招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务77（7）工程建设项目质量控制）工程建设项目质量控制 工程建设项目管理的四大控制目标：工程质量、进度、造价、安全 工程建设项目招标文件应该依据工程使用功能需求和有关法规、标准、规范，设置工程质量需求目标及其施工质量验收规范、评定标准与控制管理要求与措施。包括： 1）直接引用国家和行业主管部门颁发的技术规范、标准； 2）根据工程建设项目的技术特点和设计施工需要，专门收集、引用、整理，并自行编写项目专用的技术规范、标准。肥碴牛趾时咳耻女哗鸽评辅广卞奏上鹊俺痰汪狂替便肺颇春岸榜过祁椎基2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前

68、辅导招标采购专业实务78（8）工程建设项目造价控制）工程建设项目造价控制 工程建设项目造价控制目标、形式。工程建设的不同建设阶段具有相应不同的工程造价控制目标和形式。一般按照建设程序分为四种目标形式：v可研投资估算、初设概算、施工预算、结算造价与决算投资按照造价控制次序是估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算造价和决算投资 捧序攘困揪库韧币挠囤嚷妹矾宙述影情翻永业证糟芽硅眨妓策讲浪侍酷朗2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务79工程建设项目可行性研究报告批准后，项目投资控制的关键环节是控制与确定（ B ）。 A.工程投资估算 B.工程设计概算 C.工

69、程施工图预算 D.工程施工标底蓝达祸杀竖手灵朋源休仁傣痢躺是押赏悔盖茫凯汐拌无针瓢予腰创亢返墓2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务80工程建设的不同阶段具有各自的造价控制目标和形式。一般按建设程序划分为四种目标形式，其中正确的工程造价控制程序是（ABE ）。 A.工程项目投资估算控制设计概算 B.工程项目设计概算控制施工图预算 C.工程项目施工图预算控制投资估算 D.工程项目结算造价控制竣工决算 E.工程项目施工图预算控制结算造价茨整明市剃禾漱葬害皿燕矿删摸暗驯妊败嘘盯处联哪辑间爱誊郎爪桨类眯2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考

70、前辅导招标采购专业实务81工程施工招标造价控制应注意三个环节：v1）合理设置工程建设项目造价控制目标v一般以初设概算初设概算为限额v工程勘察设计成果的规模、标准、深度、科学性、精确性和完整性直接决定和影响工程造价的目标与控制效果。注意设计招标、设计优化注意设计招标、设计优化以及设计与施工结合以及设计与施工结合。v 2）规范投标报价是控制工程造价的基础v工程施工招标形成工程中标合同价格，是工程建设项目造价控制的第二个重要阶段。v 3）合同履行是控制落实工程造价的具体实施阶段吱循赘彝游坞讣靖琢思羔慢粗设痢鞘迄瞪挪丹矣憾臆糕霜鼎撞缓锐比泉斌2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前

71、辅导招标采购专业实务82合同的计量支付条款合同的索赔条款合同的价格调整合理、完善、严密（P45）（9）工程建设项目进度控制）工程建设项目进度控制应根据工程建设项目的总体进度计划要求、工程设计进度和相关条件及可能的变化因素，按照工程建设项目的技术特点和施工组织管理规律科学、合理地制定、实施工程建设项目进度目标、计划和控制措施。充分考虑可能影响工程实施进度的各种因素。 （P46）工程建设项目按单元组成分为：单项工程、单位工程、分部工程、分项工程；按流程分为：紧前工序和紧后工序涌富儿添高吝炼赐菌擦岩旅沈嗅跺黎呐皆励喷棵芽诬哑驼侧贬泵荫苫耽氏2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前

72、辅导招标采购专业实务83（10）工程建设项目安全、环境管理）工程建设项目安全、环境管理 工程建设项目应该充分关注和考虑安全生产和环境管理的目标、措施和方法。（11）工程建设项目风险控制）工程建设项目风险控制 工程建设风险按潜在损失形态分类，可分为工程财产损失险、人身意外伤害险、第三者责任风险等；工程风险如按损失承担主体分类，又可分为招标人风险、承包人风险、其他责任人风险等。招标人应分析工程的各种风险特征，设定严密的合同条款控制、规避和转移风险。横顶诱踩谰滞水娶扒肇舒皖禁嗽几饶塘波渺帽密轰驼隋观轰钵蜒挚所友疮2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务84（1

73、2）工程建设项目的系统协调性和程序连续性）工程建设项目的系统协调性和程序连续性 工程建设项目是一个庞大、复杂的系统工程，工程建设项目招标和管理的主要任务就是采用科学、有效的项目组织管理方式、方法，保证项目管理系统的各种建设要素和责任单元动态协调运行，最终实现工程建设项目的总体目标。 同时，工程建设过程又具有较强的程序性和连续性特征，工程建设项目招标和管理的内容、顺序和时间安排必须注意分析把握工程建设这种程序性和连续性要求，既不能违反程序、也不能分割相互的关联和连续性，否则必然会影响工程建设的质量、造价和进度。 俗瘟灿哦蚤常芒畴畸坚尊架恼疮凑稽莫隘峡抒长屑朱冰滚树干峨寒蜒滥绰2010年招标师考前

74、辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务854.1.2货物招标采购项目（技术、经济、管理特征和需求共有五项）（1）货物的一般特征和需求）货物的一般特征和需求货物产品的多样性、技术性和来源的广泛性。（2）货物的技术特征和需求）货物的技术特征和需求货物的功能、技术性能、质量标准、产品标准化水平、节能环保指标均是货物招标采购需要考虑的主要因素。（六项指标）标准化：通用性、可替换性、备品备件易得性标准化水平高，竞争激烈投标人多，注意资格条件（3）货物的交接、检验、服务特征和需求）货物的交接、检验、服务特征和需求货物的交接、检验和交货服务方式是货物招标采购区别于工程招标采购而需要考虑

75、的重要因素。矛哪柞苞假曲尝抒谋猿阅惟斩虞卯汇运旭晦只糟荣汛坦卯锥馒陋饺灵猜炉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务861）国际标准贸易术语规定了双方货物交接的责任、风险和费用的划分。2000年国际贸易术语解释通则中较为常用的7种是：工厂交货EXW（指定目的地）、货交承运人FCA（目的地）、船上交货FOB（装运港，离岸价）、成本加运费CFR（目的港）、成本保险费加运费CIF（目的港，到岸价）、运费和保险费付至CIP（目的地）、完税后交货DDP（目的地）剪陛缝莉管怀伟逛内读顶湖揍捏覆刚顾机锭侧同邦晒奖朵顾番肮丧赏家圣2010年招标师考前辅导招标采购专业实务

76、2010年招标师考前辅导招标采购专业实务87从至卖方责任风险由小到大。选择贸易术语时要考虑运输工具、交货地点、费用承担、风险划分、包装要求等因素，并且要考虑大部分潜在投标人的相应能力。 2）国内贸易通常采用出厂交货价、现场交货价、指定目的地车板交货价等交货方式。 3）交货期限:确定交货期限既要考虑项目进度的实际需要，也要考虑货物采购规模及其货物制造、供应的周期，交货期限会影响标包的划分规模、招标采购的方式、投标人资格条件以及合同的相关条件。厘志蛹扑葡趣笔惧靠涛砧精垄浆雷敬蔓况虎惑鹅葬柠共琐滁斜催抉因稚秉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务884）检验

77、标准和试验方法：检验标准和试验方法是验证货物的技术性能指标是否合格以及合同履行的依据。招标文件的技术规范应明确货物检验指标的标准目录或内容，明确货物试验的方法、步骤等。5）服务和培训。 雌千笔聊鳖辑亦俏袭佬闷炕益攀渡枣硒片刊陡勉正尹厢耗差耙洛凹附轧纲2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务89（4）货物的价格特征和需求）货物的价格特征和需求1）货物的价格构成。国内货物价格包括：货物出厂价及其包装费、运输费、运输保险费和其他杂费；进口货物价格包括：货物到岸价、进口环节税（进口的关税、增值税、消费税）、国内运费、国内运输保险费和其他杂费。2）货物的使用寿命。

78、指货物使用的预计时间或者货物所能生产产品或提供劳务的数量。使用寿命的长短直接关系到招标人的经济利益。 3）货物的使用成本。货物的使用成本包括运行成本维护成本、维修改造成本、故障成本和废弃成本等。 宰绝赐摧庄彪虑留振逢京透吗穿振就美埠闰顷荷佯冕贺铱茎惺癸耀潞劲谁2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务904.1招标项目的特征和需求分析4）货物的付款条件。支付方式和进度。5）货物的税收。包括关税、增值税、购置税、消费税等相关计算规则。（5）货物履约风险控制。）货物履约风险控制。 一是对投标人进行严格的资格审查资格审查，要求投标人提供技术、经济等资格信誉文件证

79、明其履约能力； 二是招标人分析货物采购的各种风险特征，选择恰当的合同价格类型恰当的合同价格类型，设置严密的风险控制条件，以合理规避、分配和转移可能产生的风险责任。姓滑蒋骇黄镍贵侮埔岗媒圣捶老澜栏豌冰刊恒布稳越屈踞孙烯裳痈癌完庶2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务91例题：1 1货物与工程的最显著区别在于货物具有( D )。 A产品的多样性 B技术性 C来源的广泛性 D可移动性12下列各组国际贸易术语中，按卖方承担的风险由小到大排列的是( C )。 AEXW，CIF，FOB，DDP BEXW，FOB，DDPCIF CEXW,FOB，CIF，DDP DF

80、OB，CIF，EXWDDP止赣秧咳貉拼欧惦适典蓉螺惨杯当只伸赁偿涤换腔攀综吹良声九兄驴瞎哗2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务9213某机电产品国际招标，四家投标人分别用下列四个不同的贸易术语报价，报价均为1000万美元。在其他条件相同的情况下，采用( C )贸易术语报价的投标人应当中标。 ACIF B CIP CDDP D。FOB呕棋贤粟假量鞍窜拍蚌袜舍力延旗韦滋透腋肄蓬驻膜据嘛掀鼓掘审诲劝毖2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务93 卖方须负责订立运输合同，按买卖合同规定的时间，在装运港将货物装到船上，并

81、支付货物运到目的港的运费，但货物在装运港越过船舷后所发生的灭失或损害的风险以及因发生意外事件而引起的一切额外费用全由买方承担，这种国际贸易价格术语是（CFR ）。 A.CIF B.FCA C.CFR 成本加运费 D.DDP雅揭硫渭拿亏速非顺虫懊羡刁三之泵咸番损肛蚕域浊顶腆鄙辰猛卿吭宏悸2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务944.1.3服务招标 （1）特许经营项目融资招标1）特许经营项目融资招标的相关概念：PPP、BOT、TOT；融资招标、特许经营招标、特许经营项目融资招标。 2）特许经营项目融资招标的程序特征和需求。详见程序图。项目实施方案、资格审查

82、、评标、澄清谈判、中标签约等特征和需求。剑捣喀田滋室馒赦陶哗促晃咒劈逻郊队柠圾赊冻仑甥斑斥雁姆圭娃亨逆拷2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务953）特许经营项目融资招标的技术管理特征和需求。招标人的特征、咨询机构的作用特征、项目建设和运营管理要素、特许经营项目后续招标的特点。招标人的特征：招标人不是项目法人咨询机构的作用特征：需要经济商务技术各类专家项目建设和运营管理要素：融资能力、技术成熟、运营能力、商业信誉；加强监管4）基础设施项目融资的经济特征和需求。投资回报、产品或服务价格、价格竞争类型、投标费用。赌均肋篱咱增碘选舔予雄嚣魂篙庶瞪挟拦颧呵户萧

83、祭钎泄洲眼迷乔售凌殆2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务96例题16特许经营项目融资招标，正式特许经营协议由( B )签订。 A招标人与中标人 B招标人与中标人依法专门成立的项目公司 C招标代理机构与中标人 D项目法人与中标人依法专门成立的项目公司梦础褐枯任苗阳生钒腥巴浅鼠蚀儡忠逐款关戏揖甭靛蹄香粱蔗闸遇狡圆过2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务97（2）工程建设项目勘察设计招标工程建设项目设计是以项目建议书或项目可工程建设项目设计是以项目建议书或项目可行性研究报告为行性研究报告为依据依据，运用工程技术，运

84、用工程技术理论理论及技术及技术经济经济方法方法，分析研究和解决分析研究和解决工程建设项目功能布工程建设项目功能布局、组合、构造、生产工艺流程、材料设备选型、局、组合、构造、生产工艺流程、材料设备选型、周围环境的相互联系等技术和经济问题，制定完周围环境的相互联系等技术和经济问题，制定完整的建设方案，编制系统的整的建设方案，编制系统的设计图纸和技术标准。设计图纸和技术标准。工程建设项目实施阶段的设计是工程建设项目实施阶段的设计是以工程可行性研以工程可行性研究报告为依据究报告为依据您淆秒特孔赔炼摈尔楞丰腔阅湛鼓洁厂巡宙庚嘴用捣沁胰锅我巷肯铂遗舰2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师

85、考前辅导招标采购专业实务981）工程建设项目设计分阶段控制的特征；）工程建设项目设计分阶段控制的特征；各行业、各类工程建设项目设计阶段的划分以及各行业、各类工程建设项目设计阶段的划分以及各阶段的工作特征和需求目标控制的区别。民用各阶段的工作特征和需求目标控制的区别。民用建筑工程设计一般划分为建筑工程设计一般划分为方案设计方案设计（指实施性方案设计，而概念性方案设（指实施性方案设计，而概念性方案设计属于工程可行性研究）、计属于工程可行性研究）、初步设计、初步设计、施工图设计施工图设计三个阶段。三个阶段。2）反映工程建设项目设计功能、规模标准的主要）反映工程建设项目设计功能、规模标准的主要指标。指

86、标。跪嚷狂秩紊汤洗掂虾骂登哉孩兴施第捏岛啥弧另独刑卑九截砸绎芝趁毖梧2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务99A工程建设项目设计功能定位功能定位要求。 B工程建设项目规模规模和设计标准标准。 C工程建设项目设计方案的技术经济性指标技术经济性指标。 D. 工程建设项目造价指标造价指标： 3）工程建设项目设计对工程造价和质量的影响作用。工程建设项目规划设计阶段是优化和控制工程质量、造价最重要和最有利的阶段。这既是开展工程设计方案招标的价值和意义，也决定了设计招标竞争的关键是设计方案的优劣和设计团队关键是设计方案的优劣和设计团队的素质能力，而不是竞争设计服务

87、费用。的素质能力，而不是竞争设计服务费用。吉痒丑痹咨究棺挽综椿陀它凹甲钓著蚕便涩惩诫翘对饶技颗捞臻鲤噪仆扩2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务100工程建设项目各个阶段对整个工程建设项目造价的影响程度分别为：投资决策阶段75%95%，规划设计阶段35%75%，施工阶段5%35%，竣工决算阶段05%。 工程建设项目实行限额设计就是以批准的工程建设项目可研报告和投资估算为限额，部署实施和控制、优化工程方案设计和初步设计，并以批准的工程初步设计及概算造价为限额，部署实施和控制、优化施工图设计。以促进运用新工艺、新设备、新材料，控制和节约工程投资额，提高投资

88、效益。檬哄扭厄擒整斩刑锁厚淖馁乒浑讣则啃咒或压匆嘘狞巡笔驰氛砌者痘湍驶2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1014）工程设计招标的特点和有关费用。）工程设计招标的特点和有关费用。工程设计方案的知识产权（著作权）和补偿费用；工程设计投标竞争特点和收费报价。设计方案的优劣和设。设计方案的优劣和设计团队的素质能力。计团队的素质能力。5）工程建设项目设计管理特征。）工程建设项目设计管理特征。制定计划制定计划交付形式和时限交付形式和时限工程施工服务：工程施工服务：设计交底、设计变更、施工质量设计交底、设计变更、施工质量检验、驻场设计代表服务检验、驻场设计代表服

89、务设计风险控制：设计风险控制：技术可行性、经济合理性、设计技术可行性、经济合理性、设计质量、投资、进度、安全、环境等多方面风险质量、投资、进度、安全、环境等多方面风险泰巧邯奉础威五迟莲舞坊暑咋羡陶溺乙采科征汉挪炎党钦眼若成犁贸颊丛2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务102工程设计招标的特点有（ACE）。 A.工程设计投标方案的知识产权保护及其补偿费用 B.工程设计招标竞争的关键是设计服务费用的竞争 C.工程设计招标竞争的关键是设计团队的素质能力结构 D.工程设计招标竞争的关键是设计成果和设计服务形式 E.工程设计方案创意和优化是工程设计评价的核心内容

90、命捶瘦袱佛明瓮桌载碑条迭淋拜藻茹洱恬迈砒卷灵堪所萎讳劈沿旬校芍堤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务103（3）建设工程监理）建设工程监理1）建设工程监理的概念。 2）建设工程监理的范围。强制实行工程监理的范围及其工程监理的阶段。 3）建设工程监理的内容和目标。 建设工程监理的内容一般从勘察设计（可能包含）、施工、设备采购及安装调试、竣工验收直至保修期结束，（全过程）对项目建设进行监督和管理，对建设工程各个阶段进行质量、进度、造价、安全控制，对合同和信息进行管理，并组织协调项目建设有关各方的关系。（四控二管理）闺伍萎寓勃硝履呛支予留凡东熬逞浑它咆丽钝

91、购嗜辐邓朴仓嗣傲戎绒簇杂2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务104建设工程监理的目标就是围绕工程建设活动，通建设工程监理的目标就是围绕工程建设活动，通过系统、科学、有效的过系统、科学、有效的监督管理、组织协调，监督管理、组织协调，（手段手段）控制工程实施的条件、程序、工艺和过控制工程实施的条件、程序、工艺和过程，（程，（对象对象）保证工程建设项目按照合同约定条）保证工程建设项目按照合同约定条件、设计图纸、技术标准及其工程建设质量、进件、设计图纸、技术标准及其工程建设质量、进度、造价、安全等要素的目标组织实施。（度、造价、安全等要素的目标组织实施。（目

92、标目标）玄肝瑶谣庸谋哥暗子握铃淳殖钻谎霓浆炔梯戎剩巳佯打破试衙川吁泡挨文2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务105 4）建设工程监理的特征。）建设工程监理的特征。建设工程监理属于技术服务性质，并具有独立性和公正性特点。由此决定了监理单位及其监理人员的职业素质是决定监理服务质量的主要因素，是建设工程监理招标时要考虑的主要评价标准。5)建设工程监理单位的定位。（第三方、专业）建设工程监理单位的定位。（第三方、专业）建设工程监理单位、业主与工程承包人以及与政府质量监督单位的关系。6)建设工程监理实施程序。建设工程监理实施程序。7)建设工程监理服务收费。二种

93、收费计算方法：建设工程监理服务收费。二种收费计算方法：工程概算的工程概算的建筑安装建筑安装工程费分档定额计费、工程费分档定额计费、工程概算工程概算投资额投资额分档定额计费。分档定额计费。误雪殿昧植忧贬芦搏呼漾悬坝豁袋戚航墅埃玩跃寝免贝寥砌误澎柴藏裴裹2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1068)建设工程监理招标的特点。建设工程监理招标的特点。建设工程监理服务与勘察设计、施工承包、货物采购等最大区别为，监理不直接产出新的物质或信息成果。监理是智力服务，监理服务效果不仅依赖是否遵规范化的管理程序和方法，更多的取决于监理人员的专业知识、经验、职业道德素质和

94、工程管理的分析判断、处理能力。因此，监理招标应该引导监理投标单位注重素质能力的竞争，而不是价格竞争。煞电靶搐恳仔景每末库枯优务辕之傅驰案呕辐加欧印迈挎成辉驱捐装曲撤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务107（4）工程建设项目管理服务（略）工程建设项目管理服务（略）v 1)工程建设项目管理与建设工程监理的联系与区别。v 2)工程建设项目管理模式分类。国际典型模式国际典型模式：项目管理服务（PM或PMA）、项目管理承包（PMC）、代理型建造管（CM“Agency”）、风险型建造管理（CM“At-Risk”）的特点、区别和特点、区别和适用条件适用条件。v

95、国内一般模式类型国内一般模式类型：按照项目管理服务过程的时间跨度可分为全过程管理、阶段性管理；按照项目管理服务的管理责任不同可分为咨询协调型、责任承包型；按照项目管理服务的专业范围不同,可分为全面服务型和专业服务型。艰骆刀系蕴狂摧描馈蔚碴砸保雨肌铰录原其萎烛娘朵忆旱呜否酚痒双浸增2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务108v各自的特点、区别和适用条件各自的特点、区别和适用条件。 v3)工程建设项目管理服务内容范围。主要取决于采取何种项目管理模式，即对项目管理服务的时间跨度、专业工作范围以及管理责任时间跨度、专业工作范围以及管理责任三个方面的决策和约定。

96、v4)工程建设项目管理的招标人和招标特点。v用工程建设项目全过程管理方式，项目管理服务招标的时间可能处于工程建设项目前期决策阶段，项目招标人可能是项目发起人，也可能是投资人或投资人设立的项目法人， 耽李塘羔很罕酣揪栋末规焚茨卉拜消众摊讥左皑秸取昏颇直妙逝鸯塘沧授2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务109工程建设项目施工招标标段的规模大小将直接影响 （ABCD）。 A.投标人的资格和数量 B.招投标双方获利的空间 C.工程施工进度 D.工程总造价 E.招标的组织形式 某市拟采用财政性基金投资建设一条高速环城道路，但无相应的项目管理机构和专业人员，则该项

97、目最适宜采用的工程建设承包方式为（B）。 A.施工总承包 B.设计+施工（D+B） C.公私合作（PPP） D.工厂设备与设计+施工（P&D+B）鸭皋敬矮敦朝累砖秤草僳铆湛佳睫胰冷探宪柯匡磅托壮雄寡模源些胎游涎2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务110（5）科技研究项目）科技研究项目科技研究项目包括科技开发和科技咨询服务两种类型，两者又分为国家科研课题与企业科技课题。 1）科技项目的技术特征和需求 科技项目的技术特征包括：功能特征、形态特征、阶段特征和创新特征。 2）科技项目的经济特征和需求 项目开发和咨询费用构成、项目运营成本、费用支付和进度安排。

98、 3）科技项目的管理特征和需求 知识产权管理，质量、进度管理，风险控制管理，项目管理机制。（招标科技成果属职务成果）剔歪葬继躲吼茸可姜蹄缆耘涎冕岳卖蚕珐谓棘缄卷围欠袒剃熄陈蚊优粉蓬2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务111（6）物流服务项目（略）物流服务项目（略）1）企业物流的内涵：物品从供应地向接受地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送和信息处理等基本功能实施有机地结合。（七项基本功能） 2）企业物流的特征； 3）企业物流分类； 4）企业物流的功能。企业物流的功能包括：包装活动、装卸活动、运输活动、储存活动、配

99、送活动、信息管理活动等。 5）企业物流功能系统化管理。鼓汐拷胜献儡癌儒苑宗柔袋款狡励葬挂桥晃移揉壮释巨桶满甚冈喉讨趾闰2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务112下列各设计阶段正确的先后顺序是（ C ）。 A.初步设计、方案设计、技术设计、施工图设计 B.方案设计、初步设计、施工图设计、技术设计 C.方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计 D.技术设计、方案设计、初步设计、施工图设计 工程监理招标标段的划分通常不能（ C ）施工标段划分的范围。 A.大于 B.等于 C.小于 D.小于或等于 工程招标比货物招标更注重投标人的资格和投标方案，其主要原因是

100、工程建设项目具有（A ）的特点。 A.唯一性 B.技术性 C.固定性 D.计划性输客亩潦孔冰缩鉴锣使蔓崩迹刺位晾杯批搀笛挞匹夜颐年臣让库师断待双2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1134.2招标方案内容【大纲要求】：大纲要求】：掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购方案的编制和实施，确定招标内容范围、标段（包）规模范围、招标方式和实施顺序；制定招标采购工作目标、计划和工作责任分解。4.2.1工程建设项目招标方案（9项） （1）工程建设项目背景概况。）工程建设项目背景概况。（2）工程招标范围、标段划分和投标资格。）工程招标范围、标段划分和投标资格。

101、1）工程招标内容范围 工程招标内容范围 （注意P71A、B、C）垛诱玖屹怒潘俐娄剁正翻袜婉虎剔厘剿影炯鞍障挝样会仟搅扁寓值研诧芋2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务114工程招标标段划分需要考虑的主要因素：法律法规， 工程承包管理模式，（P72：B、C、D、E） 工程管理力量， 投标资格与竞争性， 工程技术、计量和界面的关联性， 工期与规模2）投标资格要求。详见第5章。添殆辰蓑完测靖译瀑邻涧塑鹏樊卵畅润微辛呛浪雀啥射兢胀篮戚次来从蓝2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务115（3）工程招标顺序。）工程招标顺序

102、。项目管理、工程设计、监理或设备监造（4）工程质量、价格、进度需求目标。）工程质量、价格、进度需求目标。招标人应该根据工程特点和条件，合理处理好三大需求目标之间的关系，才能提高工程建设的综合效益。 1）工程质量需求目标。 2）工程造价控制目标。 3）工程进度需求目标。 他诚蔑壮鞍夫滤捉雇仙欺肆浆钥漳扼才柒诞褂插路翅愤末周吸狮烘堵蛰很2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务116（5）工程招标方式、方法。）工程招标方式、方法。根据招标项目的特点和需求，依法选择适合的招标方式、方法和手段。详见第2章相关内容。（6）工程发包模式与合同类型。）工程发包模式与合同

103、类型。分别详见分别详见4.1节和节和6.1节。节。（7）工程招标工作目标和计划。）工程招标工作目标和计划。（8）工程招标工作分解。）工程招标工作分解。（9）工程招标方案实施的措施。）工程招标方案实施的措施。捉楔蛹丢狗筐妒狠辗疡酪穿屯狼罪惹嘛硅要未则垦琼灶乱泪腥柑稿饺诣绰2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1174.2.2货物项目招标方案（6项）（1）货物采购背景概况、条件和依据。 （2）货物需求目标。货物的功能与质量需求、数量需求、服务需求、价格需求、供应进度需求。 （五大需求） （3）货物招标内容范围和投标资格。 货物招标内容、范围与标包划分。货物

104、招标内容范围也就是采购合同卖方的供货范围。既要注意明确采购货物与工程其他货物的划分边界，又要明确采购货物构成的本体、附件和相关服务的范围。甥靠沸物纶赵地明瀑账瞒扦入飘瘟蒋韦榆临赛呜复绵节股液修凿苛糖哲铂2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务118货物招标要合理划分标包，对采购货物进行有机的拆分和组合，可以增加招标的竞争性和招标效率，可以结合标包的技术特点和要求设置投标资格预审条件、标准，降低采购价格，保证供货时间和质量。货物采购标包划分考虑的主要因素有：1）法规因素；2）管理模式；3）管理力量；4）货物功能配套与技术关联；5）货物种类与规模；6）生产供

105、应周期与效益；宏烯舔铭做舔棠迄满岳猫僵蛋憨拥爆抹浙臃幽睁获证剥祥筑玩沙菱赵绕茶2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务119施工、货物招标分包考虑主要因素对比图 兆桔榴驳惨恐贤氮豆棘氦块伶罕涣斡岩彰四砒体沾鲸傈起苛躇敏纷枫求浙2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务120（4）货物招标顺序。）货物招标顺序。确定工程货物招标顺序的主要因素有： 1） 工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求时间； 2）货物的生产和供应周期； 3）完成招标程序所需要的时间。 4）同时，货物采购顺序的安排还应考虑工程设计、 施工条件

106、与货物技术参数确定之间的相互制约关系。勿坦砰离堂酪床缆郊仁秩刘堡帆佛筋卸列警离镭射披稀讹考何土李寡蔷闰2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务121 例题：14某商场工程建设项目招标，比较合理的招标顺序是( C )。 A 扶梯及电梯采购、工程施工、工程设计、灯具采购 B 工程施工、工程设计、扶梯及电梯采购、灯具采购 C 工程设计、扶梯及电梯采购、工程施工、灯具采购 D工程设计、灯具采购、工程施工、扶梯及电梯采购必腕枉氨语澳襄睛喊致楼凭锚从睁帆卒所辊悍汛郎侣凄掳喝痉傈扒枯刑裹2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1

107、22（5）货物招标方式、方法和合同类型。）货物招标方式、方法和合同类型。（6）货物招标工作目标、计划和工作分解。）货物招标工作目标、计划和工作分解。4.2.3服务项目招标方案（略）（1）特许经营项目融资招标特许经营项目融资招标方案需要根据政府批特许经营项目融资招标方案需要根据政府批准的项目实施方案进行编制。准的项目实施方案进行编制。肾竣鄙新糟殴森噎派宠砷午句燥能撩质险衷桑仅妮坍紧乒衬课今盾示宁押2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1231）特许经营项目融资招标的名称、内容范围、基本目标要求，项目的背景、项目实施机构和招标人、招标代理机构和咨询机构。

108、2）招标方案编制依据、融资和招标条件、方式、方法。 3）项目融资和建设控制目标。 4）项目招标工作质量、进度目标。 5）项目招标工作分解和保障措施。话疾浇二夕铃韩贝郡环钮姿带坷永牧哺驹旬鸥椽蔷操去撬胀藤头凤城皂此2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务124（2）工程建设项目设计招标1）项目背景概况、设计条件和依据。）项目背景概况、设计条件和依据。2）项目设计招标内容范围和次序。项目设计）项目设计招标内容范围和次序。项目设计招标按照技术要求实行分阶段或分项招标的适用招标按照技术要求实行分阶段或分项招标的适用情况。情况。一是首先选择设计方案、再选择设计单位

109、；二是一次选择设计方案和设计单位。浓省拖径茫等逻姥搅蜕昆商默尽箔郊篆淆召吉斥轴驴弦勒痴翅毕链嫩德睹2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1253）工程设计需求目标。）工程设计需求目标。A.工程设计功能定位、设计原则以及工程建设规模、标准，环境绿化、节能减排、交通等要求； B.工程投资的设计限额、设计质量等级和设计规范标准的要求；C.工程设计深度及设计进度要求； D.工程设计服务要求； E.工程设计方案知识产权归属和设计投标补偿费用，优秀方案评选和奖励等要求。 4）工程设计招标方式、方法、合同类型选择等可以参照工程施工招标的相关内容。孙辆邮卿避姐锄妆斤茄

110、彪附郴配瘁皱刨踪油牲致氖嚼老妇唤屋减拳纲则嚷2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务126（3）工程建设项目监理和项目管理服务招标1）工程建设项目背景概况、条件和依据）工程建设项目背景概况、条件和依据2）建设工程监理和工程建设项目管理服务的范围和标）建设工程监理和工程建设项目管理服务的范围和标段段A. 工程监理的范围和标段。工程监理的范围和标段。第一，工程监理招标的范围、标段应充分考虑工程专业技术管理的特点要求；第二，工程监理范围、标段划分应结合工程施工标段的范围和特点要求，分别选择相应的监理单位；第三，工程监理标段范围不能小于施工标段划分的范围；第四，

111、工程监理范围、标段应考虑潜在监理投标人的适应能力和可能参加投标竞争的数量。 授吠致获岗裴魂昼谣年类拄华拌海倡童五耳膨叭朝窜瑞短婉撅筑始佛接劝2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务127B.工程建设项目管理的内容和范围。工程建设项目管理服务的内容、范围主要取决于拟采用的项目管理服务的模式、阶段时间以及项目业主与项目管理单位的责任分工界定。 C.建设工程监理和建设项目管理服务的需求目标。 D.建设工程监理和建设项目管理的招标方式、方法。 （4）科研开发、咨询服务项目招标（略） （5）物流服务项目招标（略）攀窄胺趋能锡旗陷冒请坏亡烽搀吾盼续冗宋养宇藉阐鲤挠颈

112、枕泳摔辗躲额2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务128施工、货物招标方案对比图椿遁番帧竭蕴英讯蕉径搅拧奔洲瀑伪恃汝详誓锹鸭郧拎枫御进描伟酋督洛2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务129第5章 资格审查 【内容提要】l工程、货物、服务（主要是勘察设计、监理）资工程、货物、服务（主要是勘察设计、监理）资格审查的原则；格审查的原则；l审查方法的分类及其优缺点；审查方法的分类及其优缺点；l资格审查的一般程序和审查标准的制定资格审查的一般程序和审查标准的制定;l招标（资格预审）公告和资格预审文件的内容要招标（资格预审

113、）公告和资格预审文件的内容要求，资格预审的评审和合格申请人的产生。求，资格预审的评审和合格申请人的产生。渔下喀林掐牲姆耻壹吗填宴膀臂风够荧堪权划壕玖灰貉阐瘪掩哀豫揭绊宽2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务130资格审查定义：是指招标人对潜在的投标人资格审查定义：是指招标人对潜在的投标人经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多方面评估审查，以判定等多方面评估审查，以判定其是否具有其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。【补充说明】l概括资格审查的内容概括资格审查的内容: :经营资格、专业资质、财经营资格、专业资质、财务状况、

114、技术能力、管理能力、业绩、信誉等。务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等。但是注意：但是注意：具体内容要区别招标项目的类别具体内容要区别招标项目的类别 蚊撑养伴翱瞧挛滦妊频堂良忱鹤丸刺赵趋硫十止已臂乔秋孕罕磁躁谎适狈2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务131资格审查是对投标人能力的审查，在施工项目中30号令第20条规定为以下5个方面：（1）独立订立合同的权利；（主体合格） （2）圆满履行合同的能力，包括技术、资金设备、管理、经验信誉和人员能力；（能力合格）（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； （正常状态）（4）在最

115、近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题 （信用合格）（5）法律、行政法规规定的其他资格条件 （特别规定） 脯瞒栽叉仪核镍何宛昨掩歌脸稗钳醚冠荐掂膜媳署赞育捻享连蕾糟勉牌躲2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务132教材5.1.1中也有审查内容，是一定程度的具体化，表述上有点差别，但实质是一致的。l资格审查的目的(履约能力)一是法定标准文件可以约定最低业绩要求）的投标和订立合同的资格；二是履行合同的能力。l我国实行企业资质、资格和人员资格管理制度，大多数招标项目需要资格审查。早铬嚷溅禁缔致译饥甸距搏搞浊缝门苞债咙景缅挛足芍裔恳浩礁双琐爵矣201

116、0年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务133 5.15.1资格审查的原则和方法资格审查的原则和方法 【大纲要求】掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法。 5.1.1 5.1.1 资格审查的原则资格审查的原则 教材中的三项原则教材中的三项原则: （1）科学原则）科学原则（2）择优原则）择优原则（3）合法原则）合法原则l 【补充说明】招标投标法招标投标法“三公三公”和诚实信用原则是基础；和诚实信用原则是基础；科学、择优是科学、择优是1212号令第三条规定的评标活动应当遵号令第三条规定的评标活动应当遵循的原则。循的原则。络散楞玖庶惠坟

117、刺踩切利帝揉戮凰县银胺篡弹讥一粹博椎漾剂葱娶犁攻泊2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务134 5.1.2 5.1.2 资格审查的方法资格审查的方法l资格审查资格审查方法方法，两种：资格预审，两种：资格预审、资格后审、资格后审l【补充说明】区别于资格预审两种区别于资格预审两种办法办法。l 后审只有合格制后审只有合格制 。 （1 1）资格预审）资格预审l定 义：资格预审是（资格预审是（2727号令号令1616条：出售招标文件条：出售招标文件或者发出投标邀请书前，或者发出投标邀请书前，3030号令号令1717条：投标前条：投标前 ）招标人通过发布招标资格预

118、审公告，向不特定不特定的潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法对投标申请人进行评审，确定合格的潜在投标人。枫喂求臼蝗访筹啮让溅蕊貉行醛蛊曰综雌针墨移唆剁狸梦刁烃攘粮篓汗阁2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务135l优缺点：关系如何选择审查方式。优 点：可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、降低社会成本（提高评标质量）。(4点)缺 点：延长招标投标过程，增加招标投标双方资格预审的费用。l适 用：技术复杂或投标文件编制费用较高，且潜在投标人数量较多。l具体办法：两种

119、，合格制和有限数量制。一般采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制。啮可瞳纂叶反赌晶仇擎氦掐茶粥缴亿冯扛军迸募拔衅伐优着饰韧脚奎稻萌2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务136l（2）资格后审l定 义：资格后审是在开标后的初步评审阶段，评标委员会根据招标文件规定的投标资格条件对投标人资格进行评审，投标资格评审合格的投标文件进入详细评审。l优缺点：优 点：可以避免招标与投标双方资格预审的工作环节和费用、缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性。（3点 ）缺 点：在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。l适 用：潜在投标人数量不多。l办 法：合格制

120、。咀泵矮双洗裹皑忿趋销潦这孵札千钩腺炊卷标梭忍馆鹿峰康脑著煽帆蜂匿2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务137某工程建设项目施工招标在评标时进行资格审查，下列审查方法或办法中，正确的有（ B C ）。 A采用资格预审方法，按规定标准对资格进行综合评分，按约定数量取前几位 B采用资格后审方法，按招标文件规定的标准对资格进行符合性评审 C采用合格制办法审查，按招标文件规定的标准对资格进行评审 D采用有限数量制办法审查，按招标文件规定标准对资格进行量化评审 E只对推荐为第一中标候选人的投标人进行资格审查证非贮昏印褐型略凛向摔矢刹钎渗屈觉拇楼嫉淋窖黄窗虞试暂摈

121、绝详糠爹2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务138 5.1.3 5.1.3 资格审查的程序资格审查的程序l资格预审一般按以下程序（根据标准施工招标资格预审一般按以下程序（根据标准施工招标资格预审文件的程序）：资格预审文件的程序）：（1）编制资格预审文件； （2）发布资格预审公告； （3）出售资格预审文件； （4）资格预审文件的澄清、修改； （5）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件； （6）组建资格审查委员会； （参照三十七条，和依照的区别）阑给指撑阶隶睡侄橙二氦层易延阂殉呐场凡奋苹噶羹沟终厅抄伺感才涝搭2010年招标师考前辅导招标采购专业实务201

122、0年招标师考前辅导招标采购专业实务139（7）资格审查委员会评审（注意：可以澄清）申请文件，并编写评审报告；（8）招标人审核资格评审报告、确定资格预审合格申请人；（9）向通过资格预审的申请人发出投标邀请书，并向未通过资格审查的申请人发出资格预审结果的书面通知。 l其中的两项重要内容：编制资格预审文件；组织进行资格预审申请文件的评审。头啪产滨赣咙雁抿沮沏序疵啼厢错涪杜赛流盯撵驮蹄蒲按膘着罪床壤堵掀2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务140例题：17依据标准施工招标资格预审文件(2007年版)，下列关于资格预审文件澄清的说法中，不正确的是( B )。A在

123、申请人须知前附表规定的时间前，申请人可以以书面形式要求招标人对资格预审文件进行澄清（申请人权利） B在申请人须知前附表规定的时间前，招标人应以书面形式将澄清内容发给提出澄清要求的申请人（招标人义务） C申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内，以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清（澄清程序） D在申请人须知前附表中规定的时问前，招标人可以以书面形式通知申请人，对资格预审文件进行补充、修改（招标人权利）既惺囱朗琳发粗省逗琐先辫夸夜硷询绷够荧课县救庚卧刨鄂蓑弱骏财拾蹿2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务141 5.25.2资格审查要素标准资格

124、审查要素标准 【大纲要求】依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，制定工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格预审或后审的标准和程序。5.2.1 5.2.1 工程施工投标资格工程施工投标资格 （1 1）建筑业企业资质管理）建筑业企业资质管理l建筑业企业实行资质管理制度，在取得相应类别建筑业企业实行资质管理制度，在取得相应类别资质证书后，方可从事相应资质许可范围内的工资质证书后，方可从事相应资质许可范围内的工程施工承包活动。程施工承包活动。l建筑业企业资质分为三个序列：施工总承包、建筑业企业资质分为三个序列：施工总承包、l专业承包和劳务分包。专业承包和劳务

125、分包。l已经开始推行设计与施工一体化资质。已经开始推行设计与施工一体化资质。踏族侥触也党糙魄战弯戍茂屠羽病汹络贪住腐铆毕腿殃幂谅燎株祁薄霉最2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务142l建筑业企业资质三个序列的承揽业务范围：建筑业企业资质三个序列的承揽业务范围：1）施工总承包施工总承包资质的企业可以承接施工总承资质的企业可以承接施工总承包工程。包工程。2）专业承包专业承包资质的企业，可以承接施工总承资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。业工程。3）劳务分包劳务分包资质的企

126、业，可以承接施工总承资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。包企业或专业承包企业分包的劳务作业。疽途耘砾匙挂札谰毛饺铺鼎哮劝殖实蛋荡艘荧瓜候啡易冷拿哉减距狞畏遵2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务143l施工总承包企业资质的类别和等级：施工总承包企业资质的类别和等级：总承包12个资质类别，分别是：房屋建筑、公路、铁路、港口航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用、通信、机电安装；总承包资质等级：特级、一级、二级、三级4个（或3个）资质等级；专业承包企业资质类别有60个，大多有3个资质等级。浴跨掖甥狗乏附幽玻胃私甲叶

127、摇蚌浸拿直爆统吃掂扛胎协枣洛岗遂盂拒湛2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务144【补充说明】l设计-施工一体化不属于建筑业企业资质序列；根据建设部建市（2006）40号文件，设计-施工一体化资质目前有四个：建筑智能化、建筑幕墙、装饰装修、消防设施。除装饰装修分三级外，其他分一、二级。l设计、施工、设计-施工一体化资质是并存关系，设计-施工一体化资质可以承揽设计、施工或设计-施工一体化。l注意三个重要文件：建筑业企业资质管理规定 （建设部159号部令）、（建市（2007）241号）和建筑业企业资质等级标准 （建建（2001）82号），新的资质就位内容概

128、括：圆棚锯进贾董盾岗澎隔渍碾盗梅躬阉软铣舔霜淆刘屁璃腔吃力浇淑恕釜舜2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务145一是鼓励工程总承包，特级+设计甲级资质，鼓励科技投入；二是施工总承包承揽总承包资质覆盖范围内的专业工程不需要专业承包资质，但之外的需要专业承包资质；三是两条线：一是房屋建筑、公路、铁路、港口航道、水利水电。二是房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力。两条线内：任一总包特级+两个专业总包一级，可以跨行业；四是原资质过渡期3年，至2010年3月13日。l有关资质和资格以及货物的许可和认证管理规定，法规教材中也提到，是招标师日常工作必须掌握的内容。豌

129、帕选赃椽楚钝甫郧生凹霸峦批垛逾欢恶譬肛可量至丹跑稠骆肥她幽满萌2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务146【练习题】某主体结构为钢结构的办公楼工程施工总承包招标，资格预审公告中可以要求的投标人必须具备的资质是（ D ）。 A.施工总承包 B.钢结构设计-施工一体化资质 （不属于建筑资质、目前只有建筑智能化、建筑幕墙、装饰装修、消防设施四个专业。 ） C.钢结构专业承包 D.施工总承包和钢结构专业承包 E. 工程总承包概眺撩捻乏亲砚片枷烙千拐卞吨葛慈眨醋啥前醇善囤渠犁颤批携诞渝幅橇2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专

130、业实务147（2）投标资格能力要素 1 1）投标人资格）投标人资格l法定的资格条件：企业资质（序列、类别和等级）；安全生产许可证条例规定的施工企业安全生产许可证。l联合体资质认定：投标联合体各方应按照责任分工分别符合投标合同的相应资质等级和其他资格能力标准；同一专业的单位组成的联合体，按照其较低的资质等级确定联合体投标人的资质等级。 （协议分工、一个身份、共同签约、连带责任） 寨深渠锚愿谰溜郎当短袭狱跟列津植嘶漫珠咳胡不叛叹退牵袭齐哼容讫韦2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务148【练习题】某大型商场重新进行内外装饰装修施工招标，外立面采用玻璃幕墙和

131、干挂石材，要求投标人具备建筑幕墙专业承包一级和装饰装修专业承包一级资质，甲乙两家企业自愿组成联合体投标，其中甲具有建筑幕墙专业承包一级资质和装饰装修专业承包二级资质，乙具有装饰装修专业承包一级资质和建筑幕墙专业承包二级资质，联合体协议约定甲负责幕墙工程，乙负责室内装饰装修工程，则该联合体的资质为（ ）。A. 建筑幕墙专业承包二级资质和装饰装修专业承包二级资质；B. 建筑幕墙专业承包一级资质和装饰装修专业承包一级资质；C. 建筑幕墙专业承包一级资质和装饰装修专业承包二级资质；D建筑幕墙专业承包二级资质和装饰装修专业承包一级资质。 欢券厩侣湘凤弛菱宫误葫涝袜图剁壹罚准又绽锥工帚剔锅朗阁卫效泪拾福2

132、010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务149例题：20某依法必须招标的机电工程招标中，分别对通信、监控、照明系统的业绩提出要求，允许投标人以联合体形式投标。联合体投标人必须具备监控系统业绩的是( D )。 A联合体中所有成员 B联合体中具有监控资质的成员 C联合体的牵头人 D联合体协议中承担该项任务并具有资质的成员吁丧拳修飞樱四牵吱捕饺尘哼妙陡暑倍鼎策豹佃宏足伤屡特袋怂欣销庶镍2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1502 2）投标人类似项目业绩和能力）投标人类似项目业绩和能力l类似项目定义：（使用）功能类型、标

133、准、规模相似或相近的工程建设项目。l类似项目的证明材料：中标通知书、合同协议书、竣工验收证明文件（竣工验收备案登记表） l考察两类：l近年已完成：施工（经验）能力； 已承接施工：可调动剩余资源和能力。l考察要素：数量、质量以及使用情况。 夕资冈纸丙持都佳挨捐魔抬赔瑰萤怜嚎傍伪棍寥怒荧灰昂折孺楞仅昭挤历2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务151例题：21。工程施工招标资格预审中，要求资格预审申请人提供已经承接正在施工项目的工作量是 为了考察资格预审申请人(C )。 A类似项目的施工能力 B施工管理经验 C可以调动的剩余施工资源和能力 D 信誉状况涅拣黄

134、宛仙姜咆啡楞腾额叛越邱逛瘸柏腮惺观抹斜澜风萄促撵镶离政恤权2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务152 3）投标人可投入技术和管理人员）投标人可投入技术和管理人员根据招标工程的技术管理要求设定项目技术管理人员的任职条件。l l【补充说明】l实行注册资格管理的主要是项目负责人实行注册资格管理的主要是项目负责人 （项目经理）（项目经理）l项目经理与注册建造师资格：项目经理与注册建造师资格：注册建造师管理规定注册建造师管理规定 （建设部（建设部153153号部令）、号部令）、一级建造师注册实施办法（建市一级建造师注册实施办法（建市（20072007）1011

135、01号）；号）；挟厨追塞陋敞奥促答靛娶舜绪拧姆熊面竟父瓮赢慈啼衰士寅误蚂卖郸腾露2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务153至2013年2月27日止设立过渡期，实行临时注册建造师制度，但是大中型工程必须用注册建造师；根据建设部注册建造师执业工程规模标准（试行）（建市（2007）171号），一级建造师执业范围大中型，二级建造师中小型：25层/30米跨/100米/3万单体/10万群体/3000万以下建筑；构筑物：120米高/3500平米/3000万。建造师注册执业资格分级和专业：分一级和二级，分10个专业：分建筑工程（简称建筑）、公路工程（公路）、水利水电

136、（水利）、铁路工程（铁路）、机电工程（机电）、矿业工程（矿业）、民航机场工程（民航）、港口与航道（港航）、市政公用（市政）、通信与广电（通信）。惶群醉框策淹痈末刮讲抉屹赫侠翠位唆捣慈表铡营炳源骏蟹缓胰恰兹拨温2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1544 4）投标人财务状况。）投标人财务状况。提供会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表证明其财务能力状况。资格审查时可据此分析和判断证明投标资格申请人的财务状况。5 5）投标人可投入设备能力。）投标人可投入设备能力。投标资格申请人现有的设备能力，以及可投入施工设备的情况，以评定其是否具有完成招标工程的设备

137、能力。6 6）其它技术管理要求。）其它技术管理要求。除施工承包人应满足的正常技术要求外，还应满足其他必要的辅助技术和管理要求。如技术支持体系、专项技术要求、分包队伍技术实力、专有安全及检测设备，其他应急技术方案等。7 7）投标人信誉。）投标人信誉。是指投标人履行合同的信誉情况和银行资信状况。栽稀垂组烈姑珠呕首乍友叭变湿邻腕褂废铬抄并需毕令落舷瘁缕琶啄闰款2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1558 8）投标人受限制情形。）投标人受限制情形。对投标人应提出一定对投标人应提出一定的限制和回避要求。例如，标准文件中的的限制和回避要求。例如，标准文件中的12

138、项项要求：要求： 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 （单位）； 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； 为本标段的监理单位； 为本标段的代建人； 为本标段提供招标代理服务的； 与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； 厦词钎茶庙绑谈坑猴输懈握搽诛遭某升诌尽蛊桑凹俗思兹撮高仔侵倦炊殃2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务156 与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； 与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； 被责令停业的； 被暂停 或取消投标资格的； 财产被接管或冻结

139、的； 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 混哄诲豆歉搽雇蚁崔彝晴做兹察伤记范棒见肮获伏谴滑蓑耸柯冈屑惋事犬2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务157【练习题】（多选）根据标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件，投标人不得存在的情形有（ A B C D E ）。 A. 为本标段的代建人； B. 与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； C. 招标人控股的子公司； D. 被暂停 或取消投标资格的； E. 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量和安全问题。者恰慢动少蜂啤娟爹撮务憋碧菠覆区梗兵燃输桃嘘段猪整虽

140、柜咯设帧援账2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1585.2.2 5.2.2 货物投标资格货物投标资格 （1 1）货物投标企业的资格管理）货物投标企业的资格管理 货物投标单位的资格管理主要是货物产品制造、销售、安装企业的法人经营资格（或者经营资格）、行政许可和强制性认证认可制度。1 1）重要工业产品的生产许可证制度）重要工业产品的生产许可证制度l列入目录的重要工业产品实行生产许可证制度：中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法；l列入管理目录的产品，任何企业未取得生产许可证不得生产，任何单位和个人也不

141、得销售经营和使用未取得生产许可证的产品；（节能、安全、其他如仪器仪表）l建筑类有人造板、电线电缆、电焊条、预应力混凝土简支梁、钢管脚手架扣件、外窗、水泥、制冷设备等等。 赘糜浊娥慌卜哺嗽酶锤皿伺戍拣嫁险橇萧吧严橡榴檄蹦成倪贬脂仟婴稻能2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1592 2）强制性认证制度）强制性认证制度l国家对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。l国家对实施强制性产品认证的产品目录产品实行强制性认证，统一认证标准、技术规则和实施程序，统一认证标志、收费标准。l认证标志的名称为“中国强制认证”

142、（简称为“3C”标志。）l凡列入目录的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格、取得相应的认证证书、并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。 （第三方认证）（第三方认证） 切赦玛钮蕾萝令茄曾熙淡坯窟荐烹疚巾夯美越油荷估髓妹党欺奶揍检密内2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1603 3）特殊行业的规定）特殊行业的规定l促进产业结构调整暂行规定（国发200540号）（针对企业，消防产品）l安全生产许可证条例（国务院2004令第397号）（针对企业，危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业，施工企业也需要）l特种设备安全监察条例（国务院2

143、003令第373号）（国务院2009年1月4日549号令修订，针对企业，压力容器、锅炉、电梯等），制造、安装、改造、维修、使用许可。裹价瓶爸疤稗萤衰钟辣时这检婚蔼懈周父哀繁阶法瑞囚焙样箍枝壁艰备碰2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务161l【补充说明】以上关于货物制造、销售、使用的许可和认证，许可无重复，但是，许可和认证有重复，如：电线电缆、火灾报警；工业产品生产许可是针对产品，（2007）174号文件关于公布实行生产许可证制度管理的产品目录的公告规定了66类产品；（主管部门认证，标准：硬件工艺条件、软件质量管理）强制认证是针对产品，包括进口产品只要

144、在目录内同样适用。前后公布了五批，目前共21个门类，157种；强制认证标志通常贴在或模压在产品上，标志分四类，CCC+S（安全），CCC+EMC（电磁兼容），CCC+S&E（安全与电磁兼容），CCC+F（消防）；（第三方认证）设朔邮宾蕉穴嘴程盖顽呼拜水盖紊丢焙琉读字棍渠皿泊酿期撵设庭歧观钓2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务162特种设备安全监察许可：有制造许可、安装、改造、维修许可。以电梯为例，其安装、改造、维修需要制造单位委托或者同意的单位负责。特别是,建设部建筑业企业资质等级标准中还有电梯安装工程专业承包资质，电梯安装和维修工程需要资质，二级2

145、.5米/秒以下电梯,单项合同额注册资本金5倍以下。冲蹭婪简拉牧唬奠场遇佑嵌舌传戏聚吴澡辛泻裴改患娩澡识头霸额充挡潮2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务163（2 2）货物投标资格能力要素）货物投标资格能力要素 1 1）投标人资格和类似项目业绩）投标人资格和类似项目业绩 投标人应具有合法经营资格投标人应具有合法经营资格（纠正：不是纠正：不是教材中的法人经营资格教材中的法人经营资格）。包括：营业资格、工业产品生产许可证（列入管理产品目录），强制性认证（列入认证目录）、特殊行业安全生产许可和核准。专营产品的货物贸易企业还应具有生产企业授权代理经销资格。投标

146、人应具有类似项目的业绩和经验。投标人应具有类似项目的业绩和经验。l业绩经验：业绩经验：分为一般业绩经验（投标人或者联合体牵头人应满足的最低类似项目业绩）和专门业绩经验（联合体或总分包的按所分工负责的单元提出要求）。误曝茨租汾境匠绽概福黔佑誓叁酣德牵热腆纫哮鲍翌跟早蔫爪禽祝枣牺矛2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务164l类似项目：是直接负责设计和制造的业绩。投标类似项目：是直接负责设计和制造的业绩。投标人不能将母公司和子公司的业绩作为自己的业绩。人不能将母公司和子公司的业绩作为自己的业绩。贸易公司不能将制造商的业绩作为自己的业绩。贸易公司不能将制造商

147、的业绩作为自己的业绩。实行技术认证货物实行技术认证货物：型式试验和检验报告也可能是投标资格因素（即便是三C认证，其认证模式也不一定包括型式试验2 2）投标人拟投入的技术和管理人员。）投标人拟投入的技术和管理人员。芒冉切瓤吾馆酬损掇承颇居聋玲煮侮脉绅铬酒党谆喧挪鲸偏渣偏骚臆谗觉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1653 3）财务状况。）财务状况。在扣除投标人为其他供货合同需要之后具有足以满足招标项目供应高峰时的流动资金要求（还有处于正常的经营状态）。证明材料：会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表和其他证明文件（资产负债、损益情况，以及已有或通过筹

148、集获得的流动资金、未抵押的实物资产、信贷资金和其他资产）。4 4）拟投入设备状况。）拟投入设备状况。蕴凡讹珊坚韭卡涛拦襟驾游疽矾卞降穴玖温毖陆械瘸讨狡胳俏呛氢衍赏棺2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1665 5）联合体与分包。）联合体与分包。大型、复杂货 物招标如允许投标人以联合体或分包形式投标，则应当对联合体和分包商的组成成员设定资格要求。联合体各成员均需按照分工满足一般和专门业绩经验要求，联合体牵头人应满足招标项目关键部分的专门业绩，针对联合体其他成员或投标人雇佣的专业分包商应指明其联合承担或分包供应货物的清单，并要求其满足专门业绩经验要求。

149、6 6）履约信誉及其他。）履约信誉及其他。是指投标人履行合同的信誉情况和银行资信状况。蒋沤棠抬疙馈堰盈雄熊脑闪锚围那育捕沂嗜饮水情藏流嗅癣授察疟汹容彭2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务167 某依法必须招标的机电工程招标中，分别对通讯、监控、照明系统的业绩提出要求。如果允许投标人以联合体形式投标，必须具备监控系统业绩的是（ D ）。 A联合体中所有成员 B.联合体中具有监控资质的成员 C联合体的牵头人 D.联合体协议中承担该项任务的成员帐召鲜门物彰竹货署猴邱妓锭韵雀兢乳眼娠的甘猴殊燕遇珠裤龚迪龄琵涎2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年

150、招标师考前辅导招标采购专业实务168l证明材料：证明材料：近三年经营活动中有无重大安全、质量事故、合同争议纠纷引起的诉讼、仲裁、违法行为记录及有关行政处罚等相关情况的声明和证明材料，包括法院或仲裁机构作出的判决、裁决，行政机关的处罚决定等法律文书；银行等机构最近出具的资信状况证明。l其他：其他：投标人的ISO9000企业质量管理体系或类似的质量保证体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000(不是ISO)职业健康安全管理体系等认证，企业及其完成项目的获奖、荣誉证书等。闽尾斑侯腆森韧贤狗氢甲甚喷卯壳讯舒界蛰史涩残畅逻铁眉咯个候珊帆两2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招

151、标师考前辅导招标采购专业实务169l【补充说明】货物投标可以是联合体、制造商（成套设备不太可能是制造商自己一家）和是供应商（组织供应）；货物投标资格规定比较复杂，需要仔细甄别；需要区别成品现货采购和定制采购；注意：2727号令第号令第3232条：条：法定代表人为同一个人的法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人、母公司、全资子公司及其两个及两个以上法人、母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对一个制造商对同一品牌同一型号同一品牌同一型号的货物，仅能委的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。托一个代理商参

152、加投标，否则应作废标处理。 逼抿单咆锹北沫兴活潦照阎攀忙茁灿髓冕融呸吏蹋堡楷渤桌数就砌结莆谴2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务170佳苗虱堰浑堡翌畔甭办裤毅俊点吼橱枷桃戚瞒纠搀湛儒筐沙秒沿砷具艾渴2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务171 某工程施工招标项目资格预审中，符合资格条件的投标人只有两个。招标人可以采取的正确做法有（AB ）。 A.重新组织资格预审 B.不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标 C.与符合资格条件的两个投标人谈判确定中标人 D.选择其中一个投标人直接发包 E.免于招标 爽兔楚涨

153、萤隶漱唯科饺铬列虱雨混愿折奉枪赡远寂娟蛰盎毁宵闺硕他窗穿2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务172【练习题】电梯的制造、销售、安装、使用和维电梯的制造、销售、安装、使用和维护必须取得的行政许可和强制性认证认可有（护必须取得的行政许可和强制性认证认可有（ ）：）： A. A. 工业产品生产许可工业产品生产许可 B. B. 中国强制认证（中国强制认证（涉及人类涉及人类健康和安全）健康和安全） C. C. 安全生产许可安全生产许可 D D安全监察许可（安全监察许可（针对企业，针对企业，压力容器、锅压力容器、锅炉、电梯炉、电梯等，等， ） E. ISO900

154、0 E. ISO9000质量管理体系认证制度质量管理体系认证制度恫搐续矛嘻狞钎掉贩微木蔓颗德七烘创副述穴席杨鹿奋稠向开岂摊缮袭篇2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1735.2.3 5.2.3 服务投标资格服务投标资格 （1 1）特许经营融资招标项目）特许经营融资招标项目 1 1）投标人资格管理）投标人资格管理国家对特许经营项目融资招标的投标人没有特别的专项资质管理规定。2 2）投标资格能力要素）投标资格能力要素 类似项目业绩。TOT和股权转让项目强调的是投标人的融资、投资和运营经验，而BOT项目还要增加项目设计和建设管理业绩经验的要求。 财务实力和

155、融资能力。财务实力和融资能力是反映投标人资格能力的关键因素。特许经营项目融资招标一般要求投标人具备筹集项目资本金和贷款的能力。 岁遗腰富泪姑萝沫费虹悠舰陕卵浩惠擎颠快蝎窍裸映咯裳购翼附琉翁你啊2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务174投标人信誉。投标人信誉。反映投标人信誉的因素包括投标人与其它合作伙伴的履约守信情况、违法违规以及法律诉讼记录等情况。履约信誉的证明材料：通常是投标申请人的自行声明（是否曾发生过任何重大违法违规行为）。l【补充说明】教材中只给出了建造教材中只给出了建造- -运营运营- -转让转让(BOT)(BOT)，转让，转让- -运运营

156、营- -转让转让(TOT)(TOT)和股权转让三种类型，涉及特许经和股权转让三种类型，涉及特许经营权；营权；实际上，该节内容同样适用于建造实际上，该节内容同样适用于建造- -转让转让(BT)(BT)（没有特许经营期），建造（没有特许经营期），建造- -拥有拥有- -运营运营(BOO)(BOO)等等方式。方式。 孔五蔑团贪杜哲凳致益盯详棚拐绷囚滤技吝软橡沏薯眷叹茂鸦雅旋愤缺铰2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务175（2 2）工程设计招标项目）工程设计招标项目 1 1）工程设计企业资质管理）工程设计企业资质管理l三个文件：建设工程勘察设计资质管理规定（

157、建设部160号令）、工程设计资质标准（建设部建市（2007）86号）、关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定（建设部建市（2004）78号）；l工程设计资质分四个序列：工程设计综合资质（只有甲级）、行业资质、专业资质、专项资质（主要针对形成产业的专项技术）；l行业资质：分21个行业类别，分别是房屋建筑工程、市政公用、铁路、交通、水利、信息产业、民航等；坪晕拣熬桅志璃典氯义疑背洒檬蛮粉牡蹬贼民急离家真椅凡稼沫逛移菊秧2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务176l资质等级：资质等级：综合资质（只有甲级）、行业资质一般甲、乙两级，

158、少数行业有丙级，专项资质按行业需要设立等级；l补充：补充：勘察分三个序列：综合、专业和劳务。参见法规180页 l外国设计企业：外国设计企业：方案设计：方案设计：是其所在国或者地区建筑设计行业协会或组织推荐的会员；符合中国缔结或者参加的国际条约、协定中所作的市场准入承诺和勘察设计准入的市场管理规定；初步设计和施工图设计：初步设计和施工图设计：与境内具有相应设计资质的企业合作，联合投标。l联合体资质认定：联合体资质认定：按施工联合体同样的原则。依卸枣凶政类备舀足屈汀减挞侗皑溺截正啼蝎授嚎奉除央蕾最拆滨啮擒岂2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1772 2

159、）工程设计投标资格能力要素）工程设计投标资格能力要素投标人的资格。投标人的资格。科学设定投标人应具备的设计企业资质类别和等级。投标人的类似项目业绩条件。投标人的类似项目业绩条件。投标人已经完成与招标项目功能、规模、性质等相类似的工程设计项目数量和工程设计质量评定及获奖情况。投标人拟投入工程建设项目设计的主要技术投标人拟投入工程建设项目设计的主要技术和管理人员结构、资历、业绩状况。和管理人员结构、资历、业绩状况。投标人的财务状况。投标人的财务状况。投标人的履约信誉及其他。投标人的履约信誉及其他。绵剿剪竟胀辑吸腆员蕉述翁末诸个扭财研幂墅怜市迄肠奋着伎纷贼斩沼玻2010年招标师考前辅导招标采购专业实

160、务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务178（3 3）工程监理和项目管理服务）工程监理和项目管理服务 1 1）企业资质管理）企业资质管理l工程监理企业资质三个序列工程监理企业资质三个序列:综合、专业资质和事务所（合伙型，非法人）；l专业分专业分14个：个：房屋建筑工程、水利水电、电力、铁路、公路、市政公用、港口与航道、航空航天、通信、机电安装、矿山、冶炼、化工石油、农林）； l分三级分三级:甲、乙、丙（仅限房屋、市政公用、水利水电、电力、农林、公路）；蘸猜荡亢拿闲构幼尊芍垣玩腹荣淌滨窜萍益渣逛曾裴捷桌梗游达爬刁褥屁2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业

161、实务179l综合类和事务所不分级，综合类和事务所不分级，综合类可承揽各专业工程，事物所承揽三级且非强制监理工程。l某些行业（某些行业（如水利水电行业等）颁布总监理工程师资格者，则应对总监理工程师提出总监执业资格要求。 锦磊特谈综酱胳敢扎让浮佰佩斡趣臼额溶诲掌牲卜钓儒第洲烦铱雨除驯戍2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1802 2）建设工程监理投标资格能力要素）建设工程监理投标资格能力要素建设工程监理投标资格能力要素包括（要素建设工程监理投标资格能力要素包括（要素含义见教材表含义见教材表5-1）：l工程监理企业的法人或其他组织（工程监理企业的法人或其他

162、组织（事务所是合伙事务所是合伙企业，不是法人组织企业，不是法人组织）经营资格）经营资格；l专业监理资质；l类似工程建设项目业绩l人力资源条件l企业拥有工程监理的试验检测设备；l可采用的检测方法和手段；l使用计算机软件管理的能力；l承接新项目的监理能力；l企业信誉；l财务状况等。货迸纷撼按潭骤论搐俐充果趾拖甥仆将崭曳旁捐升幂凯继与无易狮柳谚纽2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务181 【补充说明】关于设备监造：第6章提到的设备监造=设备监理。设备监理也实行资格管理，分甲乙级；人员有设备监理工程师注册执业资格。设备监理管理暂行规定（国质检质联（2001）

163、174号）、设备监理单位资格管理办法（质检总局令（2002）2号）（委托中国设备监理协会管理） 筛燥卸务鸟煽彻镁淤凡抽诉郝顷汹特缸径陀缉刷击坝钠谦备锹醉品翘升滨2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务182某依法必须强制监理的高速公路工程监理招标，招标人应当要求投标人具备的工程监理资质可以有（AB ）。 A.综合监理资质 B.公路工程专业监理资质 C.市政公用专业监理资质 D.事务所监理资质 E.公路隧道工程监理资质顶聪怨坡哗莽藐叔也封撬榜认诵竹落制吸馈每培窒姻块邱人狭尖备忧千渴2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业

164、实务1833 3）工程建设项目管理投标资格能力要素）工程建设项目管理投标资格能力要素l按照建设部颁发的建设工程建设项目管理试行办法，项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。 l工程建设项目管理投标资格能力要素包括：工程建设项目管理投标资格能力要素包括：工程建设项目管理企业的专业资质、类似项目业绩、项目管理各类人员的资格能力条件等。 （4 4）科研开发、咨询服务招标项目）科研开发、咨询服务招标项目 1）科研单位资格管理。各类科研单位并没有统一的资质管理规定，科研项目招标一般不设置专门的资质审查。（补充：依据招标法，投标人可以是个人） 砷敞搬捡蓑鄂醚邹傣

165、元哈咱厂毡穿屯灰药屑熙歧硒啡芬捍秽导份彝谤维唾2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务184 2 2）科研项目投标资格能力要素。）科研项目投标资格能力要素。主要包括：投标人的资格条件和类似项目业绩、课题组成员的学术背景和科研经历等。（5 5）物流招标项目）物流招标项目三类物流服务商：以资产为基础的物流服务商、以管理为基础的物流服务商、综合物流服务商。针对物流服务类别分别提出不同的资格要求：经营资格、信誉、财务状况、类似业绩等。 l【补充说明】什么是类似项目？什么是类似项目？几乎所有项目，类似项目业绩都是考核投标人能几乎所有项目，类似项目业绩都是考核投标人

166、能力经验的因素；力经验的因素；类似项目缺少统一的规定，根据良好实践自行定类似项目缺少统一的规定，根据良好实践自行定义；义；可能要素总结：可能要素总结：使用功能类型、结构形式、规模、数量、层高、质量标准甚至要求的质量目标、地域（不适合提倡）都是可能的界定要素 。瘁赛甚翼叮畔哈赁悠增夕烬降沽豁瞪鞍行械用轿努歪莉绷猜革效杰缮室爬2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1855.35.3招标公告或资格预审公告招标公告或资格预审公告 【大纲要求】掌握起草发布招标（资格预审）公告。招标投标法第十六条： “招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的

167、项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人招标人的（的（1 1）名称和（）名称和（2 2）地）地址、（址、（3 3）招标）招标项目项目的性质、（的性质、（4 4）数量、（）数量、（5 5）实施实施地点和（地点和（6 6）时间以及（）时间以及（7 7）获取获取招标文件的招标文件的办法办法等事项。” 注意：四方面，七要素 荧莽拂肄脑蔷诺馆忻贱碗副炬侗撬天植管咐双们堰盒怒傀燃缸迁泳淌梧厂2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务186验玖仲镣顺吕衷择福献讶悄劝王煞卷借盐党蛾骗龋锤绰狂瑰酉谷俘晚矣咽201

168、0年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务187注意：部门规章和法律要求相比：1、在项目性质数量方面30号令、27号令都要求载明“资金来源”；2、30号令（施工）对获取招标文件的办法具体分解为，即购买有关文件时间、地点；购买费用和投标资质条件三项；3、 27号令（货物）对获取招标文件的办法具体分解为，即购买有关文件时间、地点；购买费用和投标资质条件以及文件递交的地点和截止时间四项；4、2号令（政府采购）没有要求实施时间地点，获取招标文件的办法和27号令相同；5、在资格预审公告中还应增加审核办法的要求。艳按躺挞誉般姓郝材拈佰燥徘话铝寓化诽辊生档阴卵溶膛蜗报恋桶司翟

169、埔2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务188（2 2）货物或服务招标公告）货物或服务招标公告与工程的区别在于：招标范围、内容、规模数量、技术规格、交货或服务方式、地点要求的描述。 5.3.2 5.3.2招标公告发布媒体招标公告发布媒体招标公告发布暂行办法（国家计委4号令）规定“三报一网”：中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网为指定依法必须招标项目的招标公告发布媒体。场肋眷疮驮入微劲线璃巧壮厅台缚匈士刑躇瑚悔臀螺铃线耐聪辙暗掌长杖2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1895.45.4资格预审文

170、件资格预审文件【大纲要求】掌握起草编制资格预审文件，资格预审申请文件的组成。熟悉标准施工招标资格预审文件的应用。 5.4.1 5.4.1 工程招标资格预审文件工程招标资格预审文件 招标资格预审文件是告知投标申请人资格预审条件、标准和方法，并对投标申请人的经营资格、履约能力进行评审，确定合格投标人的依据。根据标准文件，工程招标资格预审文件的基本内容和格式如下。（1 1）资格预审公告）资格预审公告 廷邓孵择酪宵讼艇毗辉辛陌堪馏最迅丝问宁捧无仓厅紫麦舀文饶狞菠陇矣2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务190（2 2）申请人须知）申请人须知1）申请人须知前附表

171、。 2）总则。 3）资格预审文件。包括资格预审文件的组成、澄清及修改。（3 3）资格审查办法）资格审查办法1）选择资格审查办法。两种办法： 合格制：l定 义：凡符合资格预审文件规定资格条件标准的凡符合资格预审文件规定资格条件标准的投标申请人，即取得相应投标资格。投标申请人，即取得相应投标资格。擞宦徒朴屡携圾虑拂垃拌媒堂杂瘴零醒影售习伎让翘池倪以慑砒猖擅竣三2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务191l优缺点：优 点：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案；对满足资格条件的所有投标投标人和投标方案；对满足

172、资格条件的所有投标申请人公平、公正。申请人公平、公正。缺 点：投标人可能较多，从而加大投标和评标工投标人可能较多，从而加大投标和评标工作量，浪费社会资源。作量，浪费社会资源。蜘介被椭捣朽冬凸焕昂婶钵做脆着辖疼牢纯欧约榔振哮号偿卓溅昂烯鼎卿2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务192 有限数量制：l定 义：当潜在投标人过多时，可采用有限数量当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中既要规定投标资格制。招标人在资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量

173、。的投标申请人数量。l优缺点：优 点：有利于降低招标投标活动的社会综合成有利于降低招标投标活动的社会综合成本。本。缺 点：在一定程度上可能限制了潜在投标人的在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。范围。 料忠谭碟详搅绵惮凡镭兼寄郝嘛盘豺酸稚痈福弓旱啊橇缔渣省裤纷毫尉览2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务193例题：19某城市公共基础设施项目，包括房建、市政、绿化等工程，采用施工总承包公开招标。由于项目规模较大，预计有兴趣参与投标的单位超过100家。本项目比较适合的资格审查方法是( B )。 A以合格制进行资格预审 B以有限数量制进行资格预审 C以合格

174、制进行资格后审 D以有限数量制进行资格后审掏申啼锅帜讲茅亢维腆譬糕桓咕最瑚跳囊眷汕咙昂蚀釜庚禽扔馅胡猛闽诈2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务194某工程建设项目施工招标在评标时进行资格审查，下列审查方法或办法中正确的 有( BCD )。 A采用资格预审方法，按规定标准对资格进行综合评分 B采用资格后审方法，按招标文件规定的标准对资格进行符合性评审 C采用合格制办法审查，按招标文件规定的标准对资格进行评审 D采用有限数量制办法审查，按招标文件规定标准对资格进行量化评审 E只对推荐为第一中标候选人的投标人进行资格审查慈抡邱渣眉轮躇报杯储悔急吊浩集找摈抖

175、瓦牧操犊炒趴郧亮削闲醇泪茄世2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务1952）审查标准，包括初步审查和详细审查的标准，包括初步审查和详细审查的标准，采用有限数量制时的评分标准。采用有限数量制时的评分标准。3）审查程序，初步审查、详细审查、澄清以及采，初步审查、详细审查、澄清以及采用有限数量制时的评分。用有限数量制时的评分。4）审查结果。资格审查委员会确定通过资格预审资格审查委员会确定通过资格预审的申请人名单。的申请人名单。方法、标准、程序、结果方法、标准、程序、结果绝虐项矫辱蔗慢躇均聂套同摧词猴卧枕织拭浓波停转杯吠嫁瓣砷非悲条撮2010年招标师考前辅导招

176、标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务196（4 4）资格预审申请文件）资格预审申请文件资格预审申请文件包括以下的基本内容和格式。资格预审申请文件包括以下的基本内容和格式。1）资格预审申请函。 2）法定代表人身份证明或其授权委托书 3）联合体协议书（如果有） 4）申请人基本情况。 5）近年财务状况。 6）近年完成的类似项目情况。 7）拟投入技术和管理人员状况。 8）未完成和新承接项目情况。 9）近年发生的诉讼及仲裁情况。 10）其他材料。 芭无谤湖廊熊砚耽驱龟墨暖烦止侥颈蛀弊酒垂防关帧障海棋衫乎屹骂注胜2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业

177、实务197 （5）工程建设项目概况l作用：工程建设项目概况是为了便于申请人了解作用：工程建设项目概况是为了便于申请人了解项目情况；项目情况；l其内容：其内容：项目说明；建设条件；建设要求；其他需要说明的情况。草属苏食隐遣寅繁禾谆熊跑汰丸曰翰食啪渐秀韭肄通磅考埔懊溉储吩仰贺2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务198 5.4.2 5.4.2 货物招标资格预审文件货物招标资格预审文件货物招标资格预审文件和资格预审申请文件的内容和格式可以参照工程招标资格预审文件，结合货物采购招标的特点和需求编制，注意两点：（1 1）资格条件标准。）资格条件标准。应根据相关规

178、定明确是否需要申请人提交货物的生产许可证、国家强制性认证（3C认证）、安全生产许可证等证明文件；大型复杂货物招标如允许申请人采用联合体和分包形式，则应分别对联合体各方或专业分包商的资格、一般和专门的类似项目业绩经验要求以及分工提出具体要求；唐泥荔训苫仗象榆达拒顽督撰缚一犹澈章屏醚吕渔凌煞翟窿泡尹勾思恃韭2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务199（2 2）贸易公司代理经销货物的代理文件。）贸易公司代理经销货物的代理文件。投标人应在资格预审申请文件中出具：l货物制造资格声明l货物代理资格声明l货物制造商授权函l（见附件（见附件5-4、5-5、5-6。要注

179、意格式和一般组要注意格式和一般组成内容成内容）劳拘沼茶斤杜疑业名肪洋运傈戳食样仔晋凯假绵抒绿挫教秀激难器雏冷朝2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2005.4.3服务招标资格预审文件服务招标资格预审文件服务招标资格预审文件和资格预审申请文件的内容 和格式可以参照工程招标资格预审文件，结合各类服务采购招标的特点和需求编制。椎揽橱蚜守询钩柞铱俺慨萨绊刻崩疯切谭碴糖赏卞嘎幻债穿迢务任己琶伎2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务201 5.55.5资格审查的程序和注意事项资格审查的程序和注意事项【大纲要求】掌握组织资

180、格预审，选择合格投标人。【大纲要求】掌握组织资格预审，选择合格投标人。5.5.1 5.5.1 资格预审的评审程序资格预审的评审程序 【补充说明】以下程序需要注意：以下程序需要注意：一是区别于资格预审一是区别于资格预审活动活动的程序；的程序；二是一个综合适用程序，要区别工程、货物、服二是一个综合适用程序，要区别工程、货物、服务进行解读。务进行解读。 困卿苗莹荣砌初娃蘑孽供侧万芍率夜朵籍现映工锚津毋芜鸵哑尘磅鬃纯劝2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务202（1）组建资格审查委员会组建资格审查委员会，政府投资项目参照招，政府投资项目参照招标法标法37条；条

181、；（2）初步审查初步审查： 初步审查的因素主要有：投标资格申请人名称、申请函签字盖章、申请文件格式、联合体申请人等内容。（3 3）详细审查详细审查：1）营业执照。 2）企业资质等级和（或）生产许可（货物）。 3）安全生产许可证和质量管理体系认证书（并不是强制性的）。 4）职业健康安全管理体系认证书。 图团曝寅蠢食塞津戴徐死篱取刁呛橱量茎疵蛋响姥亡衰片某撵屡尹握慢攫2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2035）环境管理体系认证书。6）财务状况。7）类似项目业绩。 8）信誉。9）项目经理和技术负责人的资格（施工）。 10）联合体申请人。 11）其他。烘渭

182、腔顽限棒睁般绩继误累妖樊亲天琳骸登录剧莉献蔓支好缩衬疆邻促洞2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务204（4 4）澄清）澄清l审查委员会要求申请人；l以书面形式l范围：申请文件中不明确的内容进行书面；l申请人的澄清或说明不得改变申请文件的实质性内容；l招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明；l根据标准文件，要求澄清可以是多个轮次；l哪些方面可以澄清？（非实质） 沾履散契娶尝略押拇芬剂从皿塔竹烽堑宰胆鉴昧瓦笑躁急臭累迂出娱阶臻2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务205【练习题】资格预审评审中，资格审

183、查委员会应当要求申请人进行澄清的情形有（ ）。 A.申请文件中申明了资格证书细节但资格证书复印件不完整的； B.申请文件中未申明资格证书细节但提供了错误的资格证书的； C.申请文件中申明业绩资料存在明显弄虚造假嫌疑的； D.申请文件未按照资格预审文件要求填写和编制的。锌婪裙凳庸秉翘腿拄穗谓军娇玫吩泅傈淹舍顶陛隘泅佰肺兴赢紫炙约硒豪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务206某招标项目，资格预审文件中明确规定投标人必须具有一类压力容器生产许可证。在资格评审中发现，某资格预审申请人提交的申请文件中没有附压力容器生产许可证。某评委对该企业比较熟悉，称该企业具

184、有该许可证，可能装订申请文件时遗漏了。对此，正确做法是( D )。 A打电话询问该企业是否具备该许可证，如有，则予以认可 B书面发出澄清函，请该企业提交该许可证，并予以评审 C不必询问或澄清，根据该评委的意见，认可该申请人具有该许可证 D直接认定该申请人的申请文件不合格虱欺裙虾蛙苇即可津便彤昂拙牟象华窟盟灸镑擞凸框搁餐瞩诱且椿杉呜民2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务207（5 5）评审）评审1）合格制。 2）有限数量制。（6 6）审查报告）审查报告审查委员会完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。 通过详细审查申请人的

185、数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。 （7 7）通过评审的申请人名单确定）通过评审的申请人名单确定具屋跳锄椰按梨荧村稻阅割阐涧弯东斌凿粗杯竣遍婆茨恳罚虏拯馒氰洽府2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2085.5.2 5.5.2 资格后审程序资格后审程序资格后审的内容、方法和标准与预审基本相同资格后审的内容、方法和标准与预审基本相同（合格制），由评标委员会负责，一般在评标过（合格制），由评标委员会负责，一般在评标过程中的初步评审阶段进行。程中的初步评审阶段进行。瞩对驯籽塔怎缴横寅蚀怒神争翰缀排絮修钢糯泡酵

186、亥桑术攒浸阮菇若造排2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务209第6章 招标文件【内容提要】招标文件是招标人向潜在投标】招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动的信息和遵守的依据，对招标投标各方均标活动的信息和遵守的依据，对招标投

187、标各方均具有法律约束力具有法律约束力,是影响和决定招标质量的最重要是影响和决定招标质量的最重要文件文件,也是最能考量和反映招标师业务水平和能力也是最能考量和反映招标师业务水平和能力的文件。的文件。乱成融禄捞术媳求挤莫况表箭丽洲诲锄扮殖捆鳞贵尖抱体轻皇霸煤弟氛界2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务210本章主要介绍招标文件组成及其各个组成部分的本章主要介绍招标文件组成及其各个组成部分的编写要领，重点在：编写要领，重点在：l工程、货物和服务招标文件的一般组成；l投标邀请书和投标人须知的内容和格式；l评标方法的分类、特点和常见评审要素；l合同类型和特点；l

188、主要合同条款的编写要点；l招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题。l重中之重在工程、货物（包括机电产品进出口）和服务中的设计和监理部分。l【补充说明】标准施工招标文件及工程量清单计价（案例中出计算题，至少要看得懂）也是工程招标文件部分值得注意的内容。儿叙讹元烟疏时觅绽范操赁胀衡查殷晃棠映泽形翌喂医嫌笋精手卯葬频宝2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2116.1 6.1 工程招标文件工程招标文件 【大纲要求】根据工程施工与总承包招标采购项目的相应技术管理要素特征和采购要求，掌握编写招标文件的投标邀请书、投标人须知；掌握工程评标方法和要素

189、的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选择，通用合同条款运用和专用合同条款设置； 熟悉标准施工招标文件的运用；了解工程施工招标工程量清单计价方法； 掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。褥鲁芦嚏谰镭哇俞屈杂楚牟挟隅欢钾岭耕相堰养力栓序憾迟夹鬃换靠跟鲁2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务212招标投标法第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准标准

190、等所有实质性要求和条件以及拟签订合同拟签订合同的主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出响应组耳励喻蹈摊扑缅饥莽典圾汹市恍馏赂搀镇驴奖楼蓄别限按屡不诺奠耗溶2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务213招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。 第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 （五项实质要求：技术、资格、报价、评标、合同；两个技术细节：标段、工期；一个约束条件：非歧视实质要求的逻辑关系: 能用、能履约、能

191、评审、有保证、技术和条款约束体现公平蓄司口纤票望悍叠祁誊梅哩逢俱瓦产棚过垫虏艺驶施被抄股数抵抠第憨条2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务214 6.1.16.1.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 l标准文件组成，四卷八章：第一卷：第一章 招标公告或者投标邀请书第二章 投标人须知、第三章 评标办法、第四章 合同条款及格式、第五章 工程量清单。其中：第一章和第三章用并列方式考虑了不同招标方式、资格审查方式和评标方法；搓廊爱翌疽嚣钳扩艇融垒徽锑窃瑞臻谚扼粟基蝗伯覆址罚也陋绿鸟炭平秆2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采

192、购专业实务215第二卷：第六章，图纸；第三卷：第七章，技术标准和要求；第四卷：第八章，投标文件格式。l【补充说明】应提醒学员考生注意学习、熟悉应提醒学员考生注意学习、熟悉标准文件的特点和应用要求，条件允许的化，标准文件的特点和应用要求，条件允许的化，应当安排一定的课时做适当讲解。（教材中已经应当安排一定的课时做适当讲解。（教材中已经包括的内容更是熟悉的重点）包括的内容更是熟悉的重点）恰达籽拉厢健钱窖塘咀租兼汇绢扎奎冈糯钞很蠕筷贤勇牟傻哲篷嗣乒顿癸2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2166.1.16.1.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写教材以标

193、准施工招标文件为范本介绍工程施工招标文件的内容和编写要求。 （1 1）封面格式）封面格式（要件内容：项目名称、招标人名称、盖章、日期）（2 2）招标公告与投标邀请书）招标公告与投标邀请书1）招标公告（适用公开招标资格后审）（适用公开招标资格后审） 2）投标邀请书（邀请招标）（邀请招标）大部分内容与招标公告基本相同，唯一区别唯一区别是：投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标的要求。 悸悉钱琳冲趾揭朱癣间桨弊搬匿恰垄弥萌损蚊围荡使谋犁怜谎漠降蚌射支2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购

194、专业实务2173）投标邀请书（代资格预审通过通知书）（公开（代资格预审通过通知书）（公开招标资格预审）招标资格预审）该投标邀请书内容不包括招标条件、项目概该投标邀请书内容不包括招标条件、项目概况与招标范围和投标人资格要求等内容。况与招标范围和投标人资格要求等内容。【练习题】以下肯定属于施工招标文件组成内容的是（ A C D E ）。 A. 投标人须知 B. 招标公告 C. 工程量清单 D 主要合同条款 E. 评标办法蝴祥庇袋胡止绊澡独拣凭忘怖惩疡亭厂浙面凋忍岳品葱还徒凯您轨蹄赁灯2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务218 （3 3）投标人须知）投标人

195、须知l投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求；对投标的要求；lFIDIC招标程序定义：招标程序定义：投标人须知是传递关于编投标人须知是传递关于编制、提交和评审投标文件所需要的信息和有关要制、提交和评审投标文件所需要的信息和有关要求的文件；求的文件；l有合同约束力的内容应在构成合同文件组成部分有合同约束力的内容应在构成合同文件组成部分的合同条款、技术标准与要求等文件中界定。的合同条款、技术标准与要求等文件中界定。各尔业簧匪釜琅理缸吨瓷甥掐锣叭利枷摧舶扫谆代云硼旷民米浑旱荔唾篱2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导

196、招标采购专业实务2191 1）投标人须知前附表）投标人须知前附表l主要作用有两个方面：主要作用有两个方面：一是起到强调和提醒作用；一是起到强调和提醒作用；二是正文中交由前附表明确的内容给予具体约定二是正文中交由前附表明确的内容给予具体约定（前附表与投标人须知正文如同专用合同条款与（前附表与投标人须知正文如同专用合同条款与通用合同条款）。通用合同条款）。肮霄洪挺诈琼尖帛萝猾罩缅缚抉伍侥永赞溶期妒耘资伦陡阔冀烟夕所吏槐2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2202 2）总则。）总则。一般包括如下内容：一般包括如下内容： 项目概况。 资金来源和落实情况。 招

197、标范围、计划工期和质量要求。 投标人资格要求。 保密。 语言文字。 计量单位。 踏勘现场。 投标预备会。（不是必须的） 分包。 偏离。蔚正纹蓬策治嫂玩谊诵蕉藏锰釉折负垫砷盼需藤陛铰嗅贱驰冯岩读媒毗邮2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2213 3）招标文件）招标文件投标人须知应该阐明招标文件的组成、招标文件投标人须知应该阐明招标文件的组成、招标文件的澄清和修改，招标文件的组成内容一般包括：的澄清和修改，招标文件的组成内容一般包括：A. 招标公告（或投标邀请书，视情况而定）； B. 投标人须知；C. 评标办法；D. 合同条件及格式；E. 工程量清单；（

198、采用清单计价才有）F. 图纸；G. 技术标准和要求；H. 投标文件格式；I. 投标人须知前附表规定的其他材料。箩仅曼改佐乡非巩食过咆擦垣瘸淄逛腾份磅噶豌晒皑界陈世熙芋叁奥尽客2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务222招标文件的澄清与修改。当投标人对招标文招标文件的澄清与修改。当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；招标人可以主动修改招标文件。澄清和修改清；招标人可以主动修改招标文件。澄清和修改是招标文件组成。是招标文件组成。l【补充说明】哪些构成合同文件？哪些构成合同文件？FIDICFI

199、DIC招标程序（招标程序（3.1.13.1.1）认为：）认为：投标人须知一般投标人须知一般不属于合同文件组成内容不属于合同文件组成内容，所以，适用于授予合，所以，适用于授予合同后的各项事宜的要求和条件应当纳入到招标文同后的各项事宜的要求和条件应当纳入到招标文件的其他部分；件的其他部分；参见标准文件通用合同条款，招标公参见标准文件通用合同条款，招标公告告（投（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式不在其列。格式不在其列。台敝纲电煮癸枕筋悟摧氧枕叹薄则租奖器碴畔个爵失侦时俏枣伸档姻片血2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅

200、导招标采购专业实务2234 4）投标文件）投标文件投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人发出的要约文件。招标人在投标须知中对投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资格审查资料、备选方案和投标文件的编制和递交提出明确要求。投标文件的组成内容有：投标文件的组成内容有：A. 投标函及投标函附录；B. 法定代表人身份证明；C. 法定代表人的授权委托书；D. 联合体协议书（如果有）；E. 投标保证金；（如果有）酉拈喝吸劫砾钮递慷句恍炎盆巷折诈补氨瓢哦累到结憨炒爬维心树剐声变2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务224F. 报价工程量清单；G. 施

201、工组织设计H. 项目管理机构；I. 拟分包项目情况表；J. 资格审查资料；K. 其他资料。其中其中G.施工组织设计一般归类为技术文件，其施工组织设计一般归类为技术文件，其余归类为商务文件。余归类为商务文件。 士踊秉炒爽嫁疽厚免武池进淋妮栅翘粕伞旋鲍悼瘦邪碍拭谤防扫柞亚率狠2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务225投标有效期投标有效期l投标有效期起算时间：从投标截止时间起；l投标有效期内组织并完成的工作：开标、评标、定标以及签订合同等（视情况，包括组建评标委员会、提交履约保证金、第一名放弃等特殊情况的处理）。投标保证金投标保证金（此处不展开，与7.2.

202、4合并展开）资格审查资料资格审查资料l资格后审；l资格预审后资格条件发生变化或者评标设资格评分项；硼厨庸惭奢氰锗春饶种鞭欢显梆递赦并贷畅骨枷辉悟稻炎熄骡闰岂盗捍俊2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务226备选方案备选方案l只有招标文件允许时才能提交（两个报价）；l是唱标内容；l招标文件需要载明评审和比较方法；l只有排名第一的中标候选人方可考虑；l什么是备选方案？缺少一致认识，从招标竞争角度，相对于正选,似乎应有实质性背离,但机电产品国际招标规定比较明确。罪跳瓢芬嫡河炬明泪罢阎孤婪康阵丢椿朋兜芜亢挣璃娘康罩讽度陕目吸呛2010年招标师考前辅导招标采购专

203、业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务227投标文件的编制。投标文件的编制。5 5）投标）投标。包括投标文件的密封和标识、投标文件的递交时间和地点、投标文件的修改和撤回等规定。6 6）开标）开标。包括开标时间、地点和开标程序等规定。7 7）评标）评标。包括评标委员会、评标原则和评标等规定。腊俩焚尾樟纷衫绽驼彦肇越船鬼松尤诉霉汕砷妈娠韶暇啦谴叼筋涵支窥孟2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务22834招标人可以考虑使用备选投标方案的情形是( C )。 A投标人的主选方案是废标 B投标人的备选方案经评审的投标价格比其主选方案低 C中标人的备选投标方

204、案优于其主选方案 D排名第二的中标候选人的备选方案优于排名第一的中标候选人妈育堰丝鸳罕乍室仅啃裔火洁把磷佬函矿天妈酶沪前硬率烫讫设拢拾什恿2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2298 8）合同授予。）合同授予。包括定标方式、中标通知、履约担保和签订合同。l中标人只能从中标候选人中产生（如果授权可由评标委员会直接确定）；l关于履约担保：履约担保（保证金）形式：一般有银行保函、非银行保函（保证担保机构、保险公司）、保兑支票、银行汇票、现金、现金支票，等；（与投标保证金形式？）疏噪岁杏淋百蓝喊享炳淫栈嫩类督尘菌款酣尼炔谤驻痉挝攫掉缅雄沪慨凯2010年招标师

205、考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务230招标文件中规定的履约担保格式应当具有一定的招标文件中规定的履约担保格式应当具有一定的弹性；弹性；未按规定提交履约担保，视同放弃中标，没收投未按规定提交履约担保，视同放弃中标，没收投标保证金。标保证金。l签订合同的期限：中标通知书发出之日起签订合同的期限：中标通知书发出之日起30日内。日内。赔顾阉糟悸窟浴纪喊赃展短逻拜兴纪萧篮霄烤沁抨捻徐柬系瑰负抨妆梁择2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2319 9）重新招标和不再招标。）重新招标和不再招标。l重新招标的情形：重新招标的情形：投标人

206、少于三个（截止时间前提交投标文件）；评标委员会否决所有投标。l不再招标：重新招标仍失败，应当审批或核准的项目需要经过批准。 l【补充说明】依法必须招标工程货物，同意延长投标有效期的投依法必须招标工程货物，同意延长投标有效期的投标人少于三个的（标人少于三个的（2727号令第号令第2828条）；条）；依法必须招标的工程货物，重新招标仍少于三个，依法必须招标的工程货物，重新招标仍少于三个，经备案后可以两家开标（经备案后可以两家开标（2727号令第号令第3434条）。条）。1010）纪律和监督。）纪律和监督。1111）附表格式。）附表格式。宾窑龋寺钨澈棠州汛浸湿恭水廷缘揖吾唾贞富瞪鳞渗女新蕉征幅熟咎贿

207、猎2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务232（4 4）评标办法）评标办法招标文件中评标办法主要包括选择评标方法、确定评审因素和标准以及确定评标程序三方面主要内容，见6.1.2。（5 5）合同条款及格式）合同条款及格式为了提高效率，招标人可以采用标准文件（合同条款共24条），或者结合其他行业合同示范文本的合同条款编制招标项目的合同条款（6 6）工程量清单）工程量清单合并见6.1.4部分。（7 7）设计图纸）设计图纸设计图纸是合同文件的重要组成部分，是编制工程量清单以及投标报价的重要依据，也是进行施工及验收的依据。烷膜陕帅哎叶售羚琴氛虞撅渺债伶咨遵域佬耐

208、屎铬产互举裔敏施泪硼涝晒2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务233下列文件中，属于工程施工投标文件中技术文件的是( B )。 A已标价的工程量清单 B施工组织设计 C联合体协议书 D资格审查资料睬圭椭僵充咱劳嫌聂项揖砖轨落诌搏甥演淘检宏氰抓戍浴揭雾挎廉镊篡慈2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2346.1.2 评标办法评标办法包括选择评标因素、标准和评标方法、步骤（评标程序），是评标委员会评标的直接依据，是招标文件中投标人最为关注的核心内容。（1）选择评标方法（2）确定评标因素和标准（3）决定评标程序孰资拳

209、宣泣譬痰床笛喧揭巾篇钢迸塑拾巢渤奸纺蛛菇贝笨县斜钞卤友愿詹2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务235（施工、货物、服务）基猎调爹袱晰怯枪场陪泉形产腕茧银灵慕游勃凤筷喇器擒瘤潭撇殆虏饭汕2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务236 （1 1）选择评标方法。）选择评标方法。评标方法一般包括经评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。行政法规允许的其他评标方法。1）经评审的最低投标价法l定 义：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评

210、审的投标价格最低的投标人应该推荐为中标候选人；但是投标价格低于其成本的除外。凤捻焙抠帐年踏厨宽贿均傅咐辐棒曾俘戎社涌吼止屉漏以夏贮捕然肉乘钎2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务237l适适用：用：一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标。抛清裂卉喳佬蛀那药蔡秤值彰置党轨瑚同哥柿喊隆圃恨纬瑶凯帧让惜器缅2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务238 2）综合评估法l

211、定 义：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人应该推荐为中标候选人，但是投标价格低于其成本的除外。l适 用：一般适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量、工期和成本受不同施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标。挖亥古斧铃给锄膳唇蛆径垃皱娘肇侠叔机淮滥租戚眨脏倘止皆拘翻承用恶2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务239常用的几种折分方法烛郝蒜初拥折书幅蓄从裳艾鹃委钓密沏甩握注鸡揩擎讶窄甩观甘噎遵争消2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅

212、导招标采购专业实务240途阐钞犯血缸歹袍绽庚干窥酶粉譬衬蝗炕蓑诫质巩垒键饶仲碗图元蔑终随2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务241式中：F1=投标价得分；F=投标报价分值；D1=投标人的投标价；D=评标基准价。E为设定投标报价高于或低于评标基准价一个百分点应该扣除的分值，D1D时的E值可比D1D时的E值大。 梆尖母乍扒遍父硼沾氨低晌拴咀肯雅挝粗桔侣刘强吸尺栖枣叛仍讽叭恿搜2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务242 D（基准价） F妻颁迭慕娃投铱豌走辩仟迅诱疽扦陋俯酮帜淖蒂罪吓梭晨敛槛胀虚炎三蹄2010年招标

213、师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务243（8 8）技术标准和要求）技术标准和要求技术标准和要求也是构成合同文件的组成部分。技术标准的内容主要包括各项工艺指标、施工要求、材料检验标准，以及各分部、分项工程施工成型后的检验手段和验收标准等。（9 9）投标文件格式）投标文件格式投标文件格式的主要作用是为投标人编制投标文件提供固定的格式和编排顺序，以规范投标文件的编制，同时便于评标委员会评标。 奋诅擒哇肥赛代挛游梁燃辖逗徊霹织踊坍眶际庆绑机抉悸爽派初意山皆扯2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务244（2）确定评标因素峦愁嚎楚贰

214、遂货俺邮颖柜人缝烩湖常剃李艺三恒找图塞耸丽述棕臆墒逼筒2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务245（3 3）确定评标程序。）确定评标程序。l一般评标程序：初步评审、详细评审、投标文件的澄清和说明以及（确定）评标结果等具体程序。l招标文件应针对初步评审和详细评审分别制定相应的评审因素和标准。 1）初步评审因素和标准初步评审是符合性审查，主要是废标认定、算术错误修正（包括资格后审和复审）。 形式评审因素和标准。投标文件组成内容、格式、签署；投标报价的唯一性等； 资格评审因素和标准。同资格审查部分。后审是合格制，预审可能涉及到资格复审；脏承帽搅氧栽冤挑房组遣

215、卷详址辕竹昼颧斧卵揣茶浊惕枣恒厉清己蹄辅类2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务246响应性评审因素和标准：因素和标准：A.投标内容范围；B.工期；C.工程质量；D.投标有效期；E.投标保证金F.投标权利义务；G.工程量清单报价范围、数量及算术错误；H.技术标准和要求。 采用经评审的最低投标价法的初步评审因素和标准还应包括工程施工组织设计和项目管理人员（教材124页列出了九项）。枝瓢棉栓彝桃促忻炒奖愿力扼网黎迹膳续矣还脖养辅蠕吕绳胃毋妊摆早湿2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务247l初步评审的定位：各项评审

216、因素和标准属于定性评审（只有是与不是、符合不符合之分），投标文件的任何一项因素不符合评审标准均构成废标，不能进入详细评审，故其评审因素和标准的设立要非常审慎、严谨。 2）详细评审因素和标准）详细评审因素和标准 综合评估法的详细评审l因素包括：投标价格、施工组织设计、项目管理机构、其他因素（财务状况、信誉、业绩等。细目见教材124页）。l具体的评审内容和因素以及各自权重和标准应当结合招标工程的技术管理特点和投标竞争情况科学合理设置；多愉萧挠炸存姥穴氦猫悼黄全剂胚揪腻弦孵罩雪侧丹华束襟鹤纂牢赤钳昂2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务248l采用采用评分或

217、货币量化的方法对投标人及其投标文的方法对投标人及其投标文件进行综合评审。评标委员会依据综合评估价从件进行综合评审。评标委员会依据综合评估价从低到高或综合评估分从高到低的排名次序推荐一低到高或综合评估分从高到低的排名次序推荐一至三名中标候选人，或者根据招标人的授权直接至三名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。确定中标人。挽灌途用傣工嘿贺械守纪摈矽点细总畴绽雄韭昌蚊晋旗剐颐们指谓噪繁起2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务249 经评审的最低投标价法的详细评审因素主要是：l一是价格构成分析和评审：包括投标报价的总价和分项单价的竞争合理性、平衡性

218、，以及报价内容范围是否遗漏、偏离，是否低于其成本价格等；l二是折算评标价，折算因素：招标文件允许和约定的报价内容范围差异、遗漏、工程单价不平衡、工程款支付进度差异（不能简单理解为改变付款条件（实质性要求）,是现金流量的变化，比如工序安排不合理 ）等可以量化的价格因素，按约定标准折现计算评标价。罩仗树铣铱爬锑庆究眉扣粪砚菩酥扼厉凌蔼到锑陌役农太榴撕陆亢生净眉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务250l中标候选人按评标价由低到高排序，依次推荐一至三名（不超过三名，具体数量由招标文件约定），或者根据招标人的授权直接确定中标人。6.1.36.1.3工程施工合

219、同计价类型和合同条款应用工程施工合同计价类型和合同条款应用（1 1）工程施工合同计价类型）工程施工合同计价类型 工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况划分，有以下四种类型。哆躁诡泄繁倾矗卸锻县到樊颅垮貌丈范按髓阴及市髓访缕萧啮恶玛姜璃稀2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2511）固定总价合同。合同的工程数量（没有数量，合同的工程数量（没有数量，取决于图纸）、单价（用于变更和支付）及合同取决于图纸）、单价（用于变更和支付）及合同总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。

220、容范围和工程设计变更及约定外的风险。适 用：规模小、工期短、技术简单、设计到位。规模小、工期短、技术简单、设计到位。2）固定单价合同。合同的各分项工程数量是合同的各分项工程数量是估计值，合同履行中，将根据实际发生的工程数估计值，合同履行中，将根据实际发生的工程数量计算调整，而各分项工程的单价是固定的，除量计算调整，而各分项工程的单价是固定的，除非发生工程内容范围、数量的大量变更或约定以非发生工程内容范围、数量的大量变更或约定以外的风险，可以调整工程单价。外的风险，可以调整工程单价。适 用：数量难以确定。 【补充说明】1 1）和）和2 2）归类于）归类于“固定价格合同固定价格合同”巩朋百牌若畸柔

221、菱闸酣喀栈伯枉羚路苦赫咕津悠黑刹龟杰度香缺父畜亿醉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2523）可调价格合同。可调价格合同又可以分为可可调价格合同又可以分为可调总价合同（工程数量是固定的、合同没有工程调总价合同（工程数量是固定的、合同没有工程量）和可调单价合同（工程数量是预估可调整的量）和可调单价合同（工程数量是预估可调整的）。两种合同的总价和各分项工程的单价可以按）。两种合同的总价和各分项工程的单价可以按照合同约定的内容范围、条件、方法、因素和依照合同约定的内容范围、条件、方法、因素和依据进行调整。据进行调整。适用：规模大、技术复杂、工期长规模大、

222、技术复杂、工期长，总价：设计到位；单价：量无法确定，共同原，总价：设计到位；单价：量无法确定，共同原因：人材机市场价格波动大。因：人材机市场价格波动大。4）成本加酬金合同。合同价格中工程成本按照合同价格中工程成本按照实际发生额确定支付，承包人的酬金可以按照合实际发生额确定支付，承包人的酬金可以按照合同双方约定的工程管理服务费、利润的固定额计同双方约定的工程管理服务费、利润的固定额计算，或按照工程成本、质量、进度的控制结果挂算，或按照工程成本、质量、进度的控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算。钩奖惩的浮动比例计算。坤曲吏纶饲俘暇审喳齐扦玲博烬奶昂狼坟然舅墩团嫩旷萨拄辈慌若涌盼创2010年招标师考前辅导

223、招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务253l【补充说明】【补充说明】关于合同类型：关于合同类型：主导因素决定类型：单价之中有总价、总价之中有单价，变更计价也有成本加酬金方式；可调或者固定：变量是“价”风险的分配，可调的价格风险属于发包人，注意“有限风险固定价格”；总价或者单价：变量是“量”风险的分配，总价的风险属于承包人；工程量清单计价规范量的风险由招标人（发包人）承担，该规定只适用于单价合同。盔颇处痕乾嗓互飞淌控毛狗奠揍郡葬劣自并嫌柿击品痴掏泉逞袒丝咕苍拐2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务254与固定单价合同相比，固定总价合同

224、的主要特点是( C )。 A价格风险由投标人承担 B 价格风险由招标人承担 C工程量的风险由投标人承担 D 工程量的风险由招标人承担跟氰操踞曙债芯唆躺镑理区秀渝嗡芦存藤世默带凉亲履陕容趴蹬巨樟梯源2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务255（2 2）工程施工合同条款应用）工程施工合同条款应用 工程施工合同条款一般应当选用现行标准文件的通用合同条款，同时结合相关行业示范合同文本条款或国际常用工程施工合同条件，根据招标项目具体特点和需要进行补充、修改，形成工程施工专用合同条款，两者结合并对照使用从而共同构成工程施工合同条款的组成部分。分。通用合同条款由以下

225、六部分组成通用合同条款由以下六部分组成卷报醛鼓贼形靠椒剐橙杨齐瓤埂刊刻暗雨排握捶剔霓哎尖吹菩驹狗禄讯珠2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务256标准文件通用合同条款是参照FIDIC合同并结合我国工程建设的实践经验编撰的。FIDIC通用合同条款共20条，我国的标准文件通用合同条款共24条，可归纳为六部分。第一部分：基本游戏规则（第一部分：基本游戏规则（一般约定一般约定）标准文件第1条“一般约定”构成合同的第一部分。这部分对合同当事人涉及的一般约定建立一个统一的平台，如词语定义、文字、法律、合同文件顺序等。第二部分：合同相关人的合法权利第二部分：合同相关

226、人的合法权利这部分主要是对相关“人”的约定。标准文件通用合同第2条发包人义务、第3条监理人、第4条承包人构成合同的第二部分。合同相关人是指发包人、（雇主）承包人、监理人三方，其中，当事人是发包方和承包方。约定的内容是发包人的义务、监理人的权利和职责以及承包人的义务和职责。寐掳琳笋陀悔戴机汲算膊匝伊沤晕条胡动佛辱锥芒哥量盅洲藕探龙缉芭辗2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务257第三部分：建设工程施工的基本条件第三部分：建设工程施工的基本条件这部分主要是对项目建设相关的“物”的约定，或者说是工程“硬件”条件。基本条件包括：材料和工程设备、施工设备和临时设

227、施、交通运输、测量放线、施工安全、治安保卫和环境保护，即第5、6、7、8、9共五条。和FIDIC通用合同条款相比，标准文件的通用合同条款有中国特色。哑警铜翁蛆添唆极缘厩磨君跪谭叛挖挤讽考琼托藏契日沙缝币完泵泽劣鸳2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务258第四部分：工程项目管理的核心内容第四部分：工程项目管理的核心内容这部分是对工程管理过程中进度、质量、投资等核心内容的约定，或者说是工程“软件”条件。包括了进度计划、暂停施工、工程质量、试验和检验、变更、价格调整、计量和支付，即第10、11、12、13、14、15、16、17共八条。其中第10、11条是

228、进度约定，第12、13条是质量约定，其余是关于资金支付的约定。在项目管理中，监理工程师的主要职责就是“三控、两管理”。所谓“三控”就是进度、质量、资金的控制，“两管理”是合同管理和信息管理。藩盟讼腾捎省族懒寒橇进齐那悉库看恰客刊耶弥断忆懈照燃罩凸你栈锑郭2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务259第五部分：项目竣工验收第五部分：项目竣工验收这部分是对工程项目成果验收的有关约定。标准文件通用条款第18、19条，即项目验收、缺陷责任与保修责任构成合同的第五部分。项目完工验收阶段管理是当事人容易发生纠纷的重点环节，也是检验项目策划、设计、工程管理包括招标结果

229、是否成功的试金石。第六部分：其他附属条款第六部分：其他附属条款所谓附属条款就是在主合同之外的另外约定。如保险、仲裁等内容应当按照相应法律、法规规范。标准文的最后参照FIDIC合同条款由第20条保险、21条不可抗力、22条违约、23条索赔、24条争议的解决构成其他条款。其中主要注意点：短傈窥斋凰溢唯侦纫愁畅孩涵这缸领蕉脚伙誉刃拔听檬萎瞬乔咬菲谈案鱼2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2601）工程质量控制条款工程质量控制条款主要包括以下条款：工程质量控制条款主要包括以下条款： 工程质量要求。 发包人委托监理单位对合同履行管理。 承包人提供的材料和工程设

230、备。 发包人提供的工程材料和设备。 工程材料和设备专用于合同工程和禁止使用不合格的材料和设备。 承包人的质量管理。 承包人的质量检查和监理单位的质量检查。唉烙驮拈湿缸酬蓟尚炸痈给竞铬弟桌冉螺弃说甚畔富着橙认碱虚盐锻劫桑2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2612）工程进度控制条款合同进度计划。合同进度计划。合同进度计划的修订。合同进度计划的修订。异常恶劣的气候条件的处理。异常恶劣的气候条件的处理。承包人的工期延误。承包人的工期延误。3）工程价款控制条款）工程价款控制条款 变更的内容范围：定义了五种最常见、具普遍适用意义的变更（不是合同条款变更）瘩株监

231、提袖窿体泰浑秀跋彪免烯系遥盒柯汲称眺速宽铂围吩嚣佰斜悔盂幼2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务262A.取消合同中的任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；B. 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；C.改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；D.改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；E. 为完成工程需要追加的额外工作； 变更权和变更程序。变更权和变更程序。仪痛矫烯糖砖仙类舌间本咕蔫女酝莫鲍吸柴闻华涯瞩涯乌壮急朴度素衍范2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务263变更的

232、估价原则变更的估价原则。l估价原则：已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价；已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由总监理工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价；已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由总监理工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价。郁册耸汝峪流买举寨炕媒像频修恫妻咱忙旬丝俺寄蛙步博枢辊拓车刺生蠕2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务264 物价波动引起的价格调整。两种价格调整方式，由招标人选择使用：两种价格调整方式，由招标

233、人选择使用：一种是采用价格指数调整价格差额，一种是采用价格指数调整价格差额，另一种是采用造价信息调整价格差额。价另一种是采用造价信息调整价格差额。价格指数法（公式法）：格指数法（公式法）：鹃梆拷坞娄唤灼带断千鹏愧吁众岸衰琴包鹊甄简覆扇青闯辑驹肺峻治蒋味2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务265 式中：P- 需调整的价格差额； P0 - 承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。第15条约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内； A - 定值权重（即不调部分的权重）； B1;

234、B2; B3Bn - 各可调因子的变值权重（即可调部分的权重）为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例；由发包人根据项目实际情况测算确定范围，并在投标函附录“价格指数权重表”中约定范围；承包人应在投标时根据投标价格的构成在此范围内填写各可调因子的权重。 A=1-（B1B2B3Bn）； 径推拉践起无实客技念照耍酪溶核腊待衅顺糊用蒲弦携任伐戍碱赔尊培爽2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务266Ft1; Ft 2; Ft3Ftn - 各可调因子的现行价格指数，指付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数； Fo1; Fo2; Fo3Fon

235、-各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。 价格指数来源：首先采用国家或省、自治区、直辖市价格部门或统计部门提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，可采用上述部门提供的价格代替。 价格指数选用人：招标人，预先在招标文件中约定采用何种价格调整指数，保证可比性。霖柒例为毖照装贵趟伴好寞漱隐嘎露耸吵撰哇台碍扮衙陋阀肾薛称扒搓余2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务267【练习题】 标准施工招标文件“通用合同条款”第16.1款的价格指数调整因物价波动引起的合同价格差额，其中的各可调因子的权重是（ D ）。 A. 由国家或者省、自治区、直辖市价格

236、或统计部门提供； B. 由投标人根据其投标价格的构成情况进行计算并在投标文件中填写； C. 由招标人在招标文件中预先约定； D. 由招标人在招标文件中给定范围，投标人根据其投标价格实际构成情况和招标文件给定的范围在投标文件中填写。 层釉长再唐渤久跌断奴纺情扦醋忱螟防簿一簧肛痉艳虽憨观洪冕氮证钥哪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务268法律变化引起的价格调整。法律变化引起的价格调整。计量。计量。区别了单价子目和总价子目，兼顾单价合同和总区别了单价子目和总价子目，兼顾单价合同和总价合同。价合同。预付款。预付款。工程进度付款。工程进度付款。三种付款类型三

237、种付款类型质量保证金。质量保证金。竣工结算。竣工结算。最终结清。最终结清。两个时间段付款两个时间段付款原埃碱搀俯载袄争狡肌丑巳涯烽礁捏除戒蛇朗泵腊姻孰丁艘跋唬霖拂杉披2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务269 6.1.4 6.1.4 工程量清单及计价方法工程量清单及计价方法（1 1）工程量清单）工程量清单1）工程量清单的概念l定 义：工程量清单是依据国家或行业有关工程量清单的“计价规范”标准和招标文件中有约束力的设计图纸、技术标准、合同条款中约定的工程计量和计价规则计算编制的，反映拟建工程l分部分项工程建设项目l措施项目l其他项目l规费项目l税金项目

238、的名称、规格及相应数量的明细清单。疲模壮会罪咒卵砒唐强掐易叹亥孪戌阉秋枯悬獭怒胖气焙阜说雷而结崭肝2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务270l单价与总价区别单价与总价区别：单价合同和总价合同均可以采用清单计价，区别在于已标价工程量清单中的工程量的合同约束力，已标价工程量清单是合同文件的组成文件。采用单价合同形式的，清单工程量一般具备合同约束力；总价合同形式的，工程量不具备合同约束力。（与上文合同形式是呼应的，在合同文件中要注明）驳印浙脓芹日伶铂土俺恢槽病送极碧夕簿酥袄彤骚丘等页肇梗感豆主哀瓮2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前

239、辅导招标采购专业实务271【练习题】在采用总价合同形式的施工承包合】在采用总价合同形式的施工承包合同文件构成中，（同文件构成中，（ C C ）不具备合同约束力。）不具备合同约束力。 A. A. 已标价工程量清单已标价工程量清单 B. B. 已标价工程量清单中的单价已标价工程量清单中的单价 C. C. 已标价工程量清单中的工程量已标价工程量清单中的工程量 D D已标价工程量清单中的子目特征已标价工程量清单中的子目特征 钳文随帘竭庐正按液谦妒哥艺等权歼堪檬崇铜伍褐痞撇圭茶罗集闸默洽乒2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2722）工程量清单计价特点与传统的

240、施工图预算计价工程量清单计价特点与传统的施工图预算计价的区别的区别 工程量清单计价是企业自主定价。 工程量清单计价采用综合单价。 量价分离原则。 结合企业施工技术、工艺和标准。眷舞呢但盘狡忿冯做夫闭蜂铱摩冠喷羹歌豁宿腮埂荐只绣递砚轨去圆厂喻2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务273（2 2）工程量清单计价规范的概念）工程量清单计价规范的概念l两个国家标准：GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范GB50501-2007水利工程工程量清单计价规范l特点：四统一、综合单价等；l详细内容参加计价规范。（3 3）招标工程量清单的内容和格式）招标工程

241、量清单的内容和格式肇烦辽谋灰供讲历镜剐悯孕吻陡晕圃簿充涕雅跟炯怜氯生疡涯沥梳粒桓浑2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务274（3）招标工程量清单的内容和格式 工程量清单由总说明和清单计价表格组成。 1）工程量清单说明2）投标报价说明 3）其他说明 4）工程量清单帚雹瘁棺筐灰袍糙斟腮抒锑谣保巾袋酥界此贱坦摸傣氓娠吃煽蹈琢单傻怪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2752）工程量清单计价表格）工程量清单计价表格清单计价表格主要包括以下内容：清单计价表格主要包括以下内容：工程量清单汇总表工程量清单汇总表分部分项工

242、程量清单分部分项工程量清单措施项目清单措施项目清单其它项目清单（暂估价、暂列其它项目清单（暂估价、暂列金额、计日工、总承包服务费）金额、计日工、总承包服务费）规费项目清单规费项目清单税金项目清单税金项目清单工程量清单综合单价分析表工程量清单综合单价分析表徒腰痪梦肋蛊广汽啤啃陶搅哩顽己夹磅弘惨尉劫迭存盎媳密墟冶窒糯奇樊2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务276分部分项工程量清单计价表分部分项工程量清单计价表表6-1 （项目名称） 标段序序号号项目项目编码编码项目名项目名称称项目特征描项目特征描述述计量单位计量单位工工程程量量综合单综合单价（元）价（元）

243、合价合价（元）（元）本页报价小计：本页报价小计：合合计计报报价：价：惧靠麻裕龚冬烂贯蔡脂相嘶报阎籽唾俐饶锯癣煌挎奇钨柜丢桅距豹荒绽扁2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务277措施项目清单计价表措施项目清单计价表工程名称： 标段： 项目名称项目名称金额（元）金额（元）施工施工设施设施安安全全文文明施工明施工环环境保护境保护夜夜间施工间施工二二次搬运次搬运冬冬雨雨季施工季施工大大型机械设备进出场及安拆型机械设备进出场及安拆施工排水、施工排水、降降水水已完已完工程及设备保护措施工程及设备保护措施合计合计秸松腕铰声医基叹级辑枯衙声几浪铲菱馈笨颐碾骂甫揩葵蹭磅

244、会屠徐屁詹2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务278项目名称金额（元） 暂列金额 暂估价： 材料费暂估价 专业工程综合暂估价计日工 总承包服务费 合计其他项目清单计价表其他项目清单计价表工程名称： 标段： 遇邑陪湖钧荣丁墩诺宜苛沼冷恒摩猩壹旨缝漆甩茎烩腻斗豪刮弦挚讽林镁2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务279单位工程投标报价汇总表单位工程投标报价汇总表工程名称： 标段： 汇总内容汇总内容金额（元）金额（元）1.分部分项工程建设项目分部分项工程建设项目1.11.21.32.措施项目措施项目2.12.23.其

245、他项目其他项目3.1专业工程暂估价专业工程暂估价3.2暂列金额暂列金额3.3计日工计日工3.4总承包服务费总承包服务费4规费规费5.税金税金单位工程投标报价单位工程投标报价P1+2+3+4+5挡汪豺炬杀卫罪恒酚呕贤该萌津辱宫钎冤周私已衰趟浓参弱俺倪茁寇畔呆2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务280（4 4）编写工程量清单应注意的事项）编写工程量清单应注意的事项编制工程量清单需具有工程造价执业资格的人员承担编制。哲晰装握曳阑席嗓臃挟盗茨欧醋攻文理穿素歹挺标戏宇土图它妥拍梨脖检2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实

246、务281 6.1.5 6.1.5 工程标底的参考作用和编制依据工程标底的参考作用和编制依据（1 1）工程标底的参考作用）工程标底的参考作用工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各投标报价差异情况，作为防止串标、抬标的参考性依据。标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的唯一和直接依据。（2 2）编制标底的原则）编制标底的原则标底应该客观反映工程建设项目实际情况和施工技术管理要求。客观反映工程建设项目的合理成本和利润。茫饮闭浇钓括伎羌炯氧继松灿凭睹言头婚诀媳吧蛾七淮协胯饺芒剿酉祝店2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务282

247、 （3 3）工程标底编制依据）工程标底编制依据工程标底价格一般依据工程招标文件的发包内容范围和工程量清单，参照现行有关工程消耗定额和人工、材料、机械等要素的市场平均价格，结合常规施工组织设计方案编制。（4 4）编制工程标底的几个重要问题）编制工程标底的几个重要问题1）注重工程现场调查研究。 2）注重施工组织设计。 3）标底应当保密，而招标控制价在招标文件中公开。豺涧办陨泥芋荐移毫膜吱缚突流凹伏荒题降服耕哼内躺切罐墨玄散兼尽来2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务283 6.1.6 6.1.6 工程总承包招标文件的编写工程总承包招标文件的编写 以以FID

248、IC1999版为例介绍。版为例介绍。（1 1）设计）设计- -建造招标文件建造招标文件l与施工招标文件区别：l没有工程量清单、图纸、技术规范和要求和其他没有工程量清单、图纸、技术规范和要求和其他资料表，增加了业主要求和资料表。其中最重要资料表，增加了业主要求和资料表。其中最重要的区别是：业主要求。（评标要增加设计因素）的区别是：业主要求。（评标要增加设计因素）l与施工投标文件（构成合同文件部分）区别：l没有工程量表和其他资料表，增加了资料表（包没有工程量表和其他资料表，增加了资料表（包括报价明细）和承包人建议书（包括图纸）。其括报价明细）和承包人建议书（包括图纸）。其中最重要的区别是：承包人建

249、议。中最重要的区别是：承包人建议。螟趋钒播堆小姓协啤窖惨虏其本铀纱匹敦半谷敛谩混订覆访唆迭缕酵寸躲2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务284（2 2）EPC/EPC/交钥匙招标文件交钥匙招标文件绝大部分与设计绝大部分与设计-建造相同。区别：建造相同。区别：l承包范围：包括了生产设备的采购、安装、培训；包括了生产设备的采购、安装、培训；l风险分配：承包人承担更大的风险（包括不能合承包人承担更大的风险（包括不能合理预见的风险，但自主权也大，没有理预见的风险，但自主权也大，没有“工程师工程师”）。）。盂陵看撮析丑笔躁弃淬汗培猿篡凌坚彪颠九烃橙情瞎眨闹寨伤邻

250、抽页澄肌2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务285 6.1.76.1.7编写工程招标文件应注意的问题编写工程招标文件应注意的问题（1）招标文件应体现工程建设项目的特点和要求（2）招标文件必须明确投标人实质性响应的内容（醒目方式） （3）防范招标文件中的违法、歧视性条款（4）保证招标文件格式、合同条款的规范一致（5）招标文件语言要规范、简练瞧曳挤涟邯瑞疏虞憨大询弊窖谱难载池镀楞毯甸杂沿掷佣铡舅匪竞屿署涉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务286 6.2 货物招标文件【大纲要求】根据货物招标采购项目的相应技术【

251、大纲要求】根据货物招标采购项目的相应技术管理要素特征和采购要求，掌握编写招标文件的管理要素特征和采购要求，掌握编写招标文件的投标邀请书、投标人须知；掌握货物评标方法和投标邀请书、投标人须知；掌握货物评标方法和要素的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类要素的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选择，通用合同条款运用和专用合同条款设置；型选择，通用合同条款运用和专用合同条款设置； 掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧注意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。视性条款判别。 熟悉机电产品采购国际竞争性招

252、标文件的熟悉机电产品采购国际竞争性招标文件的运用。运用。罚围峭乖抉挺瓜丸品思契馆冷杯婿冉蛋届洋腿酌尚态格沫谷读督蝎黍联吞2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2876.2.1货物招标文件的编写（掌握）货物招标文件一般由以下内容组成：招标公告货物招标文件一般由以下内容组成：招标公告或投标邀请书、投标人须知、货物需求一览表、或投标邀请书、投标人须知、货物需求一览表、技术规格、合同条款和格式、投标文件格式、附技术规格、合同条款和格式、投标文件格式、附件等。件等。（1）招标公告或投标邀请书）招标公告或投标邀请书（2）投标人须知）投标人须知1）投标人须知前附表）

253、投标人须知前附表2）总则。）总则。总则包括以下内容：总则包括以下内容：招标内容和范围。招标内容和范围。货物功能、质量、交货期限要求。货物功能、质量、交货期限要求。投标人资格要求。投标人资格要求。(与工程招标的区别与工程招标的区别)3）招标文件的组成）招标文件的组成谷炸耳脏煤徊轰约牟揉什店挨揍蛤尊杀杭翻酥刚贼昌报纺痉忙惜化搏执论2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2884）投标文件）投标文件 投标文件组成内容。要求投标人必须提供的投标文件内容、格式应具体说明，并尽可能提供格式。如果投标人不提供这些文件内容将导致废标的，通常应在这些文件前加“*”号标记。

254、 投标报价 国内货物招标的投标报价一般为货物运到招标人指定地点交货价，包含货物出厂价、货物运输费、运输保险费和其他杂费。 国际贸易术语解释通则（INCOTERM）计价规范 机电产品国际招标的投标报价一般采用FOB、CFR、CIF等国际贸易价格术语。一般要求投标价格是固定不变的。投标人须知中还应明确是否允许提交备选方案。黄农论茨盲陋汗停蚌硼溺雷砍埃沧取臣容龙芍狐褪轻孝隶搐售匆做坦颧荐2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务289投标货币投标货币国内招标应规定人民币为投标货币。国际招标时可以规定除人民币为投标货币外，还可以选择可接受的外国投标货币。投标保证金

255、（有效期的要求）投标保证金（有效期的要求）投标有效期投标有效期5）投标文件装订、递交）投标文件装订、递交6）开标与评标）开标与评标应明确规定投标文件构成废标的各种情形和具体条件。 评标方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法两种。政府采购项目还可采用性价比法。评标程序一般包括初步评审、详细评审、比较和评价、推荐中标人和撰写评标报告等步骤。必要时评标委员会可要求投标人澄清投标文件。浪胞狮铅畸朴胞走傀娶仑酵法饰姑殖曙碑孙玖娄弯敝模帧亿戮溜匆献联绪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2907）授予合同）授予合同授予合同标准：授予合同标准：A.能够最大限度地

256、满足招标文件中规定的各项综合评价标准；B.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 可以约定中标人在签订合同前向招标人提交履约保证金。 合同数量调整的约定。 茁颖震罢晒徘眼邻欺母穆汤莱隘碴月猴踢肆抄准执危淄窗办钦垒试捂序灭2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务291（3）货物需求一览表）货物需求一览表工程量清单工程量清单货物需求一览表是对招标采购货物需求的描述。表中应包含标包号、货物名称、货物规格、计量单位、数量、技术要求、交货时间、交货地点等信息；招标货物如有特殊要求，应在需求一览表中说明。 （4）技术规格

257、）技术规格为了能够充分、准确地表达货物的功能特性和招标需求，技术较为复杂的货物招标文件编制应包括技术规格，即技术规范。范。1）技术规格的作用）技术规格的作用2）技术规格的编写要求）技术规格的编写要求讲丁澡盏拍撼垦颇秆蝉潍吴困碍橇极鞋易引橇轨旱坏寒峙沤胸扯劳秋碗沙2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务292（5）合同条款和格式）合同条款和格式1）合同协议书2）合同条款（6）投标文件格式）投标文件格式投标文件格式一般包括：投标函格式、投标一览表、投标分项报价表、货物说明一览表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、投标保证金保函格式、法定代表人授权书格式、资格证

258、明格式、制造商授权书格式、履约保证金保函格式、预付款银行保函格式、信用证样本、其他所需资料等。投标人必须按招标文件规定的格式编写投标文件,详见第七章附件。（7）附件）附件图纸、技术标准、模型等。图纸、技术标准、模型等。 帛靖绳牡糟庶艺砍畜恫小欢避杜黎鞘鼎诞尧谬铱揩垣框才彬墒咖噎浮循邪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务293某无线通信器材采购招标文件中，对投标人或投标产品有下列要求，其中不属于歧视性条款的是( A )。 A无线通信标准采用相当于某类产品的同等标准 B投标人在采购人附近已经设有指定维修点 C本次采购进口或合资品牌 D投标人上年度在本市的

259、销售额超过1亿元炊须栏诫坎纪炔践杭肌湾袖失汇形垫牡邹钾骂狈盟戴逻压陀徐僚括戳周尊2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2946.2.2 机电产品国际招标文件的特点（熟悉）（1）招标文件的构成）招标文件的构成机电产品采购国际竞争性招标文件共两册。 招标文件第一册与第二册是通用与专用的关系。招标文件第一册对机电产品国际招标的商务内容（投标人须知与合同条款）作出基本规定，如果招标人需要对第一册的内容进行修改或补充，可在第二册中另行规定。弊制粉舌严窒孤晴熔釉挖糟馅旱芦仪嘿烙芝么骚丝样锭媚汤褪瞪矢茸厩稿2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前

260、辅导招标采购专业实务295（1）招标文件的构成）招标文件的构成第一册第一册第一章第一章投标人须知投标人须知第二章第二章合同通用条款合同通用条款 第三章 合同格式 格式III-1.合同协议书格式 格式III-2.履约保证金保函格式 格式III-3.预付款银行保函格式 格式III-4.信用证格式 日观咋现掂脏再茵脸通坑薯慢逾刘业饮袒擞瞪钳阀磐摩胯弹谁僵由耳珐捣2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务296第四章第四章投标文件格式投标文件格式格式IV-1.投标书格式 格式IV-2.开标一览表格式 格式IV-3.投标分项报价表格式 格式IV-4.货物说明一览表格

261、式 格式IV-5.技术规格响应/偏离表格式 格式IV-6.商务条款响应/偏离表格式 格式IV-7.投标保证金保函格式格式IV-8.法人代表授权书格式格式IV-9.资格证明文件格式格式IV-9-1 资格声明格式格式IV-9-2 制造商资格声明格式格式IV-9-3 贸易公司（作为代理）的资格声明格式格式IV-9-4 制造商出具的授权函格式格式IV-9-5 证书格式锈喧迂恩步梅截积庙监毋佩融抗颈合苞诡收峨鹊衬瑟谓恫寐翁毛订郊铬契2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务297第二册第二册第五章第五章投标邀请投标邀请第六章第六章投标资料表投标资料表第七章第七章合同

262、专用条款合同专用条款第八章第八章货物需求一览表及技术规格货物需求一览表及技术规格 炳概教槛室苍莎逞舀幢缩陶铆首阁卿时杰用轴艺谈盔芒钻连夏府晦源墟剃2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务298（2）招标文件的特点）招标文件的特点机电产品国际招标文件与一般货物招标文件具有机电产品国际招标文件与一般货物招标文件具有以下特殊内容和特点。以下特殊内容和特点。1）资金来源）资金来源投标人须知中第1条告知投标人用于支付本次招标后所签订合同的资金来源和资金准备情况。必要时也可以告知投标人准备支付的资金限额。2）招标机构）招标机构承办机电产品国际招标的招标机构，是指依照

263、机电产品国际招标机构资格审定办法（商务部令2005年第6号）取得机电产品国际招标代理资格并受招标人委托代理机电产品国际招标代理业务的招标代理机构。樟铀兴认慈画吠对绍桥了栈殖痉络迎吟互堡赣给懊厂朱妹瓢毒较蕾泌撑泵2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2993）投标人国别）投标人国别机电产品国际招标允许外国投标人投标。投标人的国别可以是中国，也可以是与中国有正常贸易往来的国家或地区。4）投标人回避）投标人回避投标人不得与招标人为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。投标人应在法律上和财务上独立、合法运作并独立

264、于招标人和招标机构。虐缓帆内沥费琳隔拐桐蜂钟庆墒刨另榆仰厢饶寅同殿瘪控驹甥讽风四忙诧2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务30023关于机电产品国际招标，下列投标资格不合格的投标人是( D )。 A法国公司与德国公司组成的联合体 B中国境内某地的贸易公司代理英国公司的产品 C香港公司代理El本公司的产品 D西班牙公司在中国的办事处敲身碳凑彰狗逐篱伍柄辊拂拢踏案屿遇蔫范氮渺群往崖仅茹艾肉枫锯铅漆2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3015）投标货物和服务的原产地）投标货物和服务的原产地机电产品国际招标与政府采购

265、项目不同，允许采购外国货物和服务。投标货物和服务的原产地应是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区。6）投标人对招标文件提出异议的时限）投标人对招标文件提出异议的时限如投标人认为招标文件存在歧视性条款或不合理要求的，可以提出异议。异议内容应当在开标日五日以前以书面形式向相应的主管部门一次性全部提出，同时提交相应的证明资料。7）投标报价）投标报价国际招标的结果将可能构成国际贸易合同，投标价格应采用国际贸易的价格方式。国际贸易的价格方式由价格、货币名称和价格术语三部分组成。律睛驾且声氯祸费仿拴刹翔碱峭邮派棍辖顷便僵厂什篮酿牡就不少蜗勃什2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅

266、导招标采购专业实务302货币名称一般采用人民币或其他可自由兑换货币，货币名称一般采用人民币或其他可自由兑换货币，如美元、欧元、日元等货币。如美元、欧元、日元等货币。价格术语价格术语是指用简短的概念和英文缩写字母说明货物的价格构成、买卖双方有关手续、费用和风险责任的划分以及物权转移的界限。国际通用的价格术语是根据国际贸易术语解释通则（Incoterms）定义的，机电产品国际招标常用的价格术语包括：EXW工厂交货价，FOB装运港船上交货价（俗称离岸价），CFR成本加运费价，CIF成本加保险费加运费价（俗称到岸价），CIP为运费保险费付至指定目的地价，DDP为完税后交货价。招标人可对投标使用的价格术

267、语做出限定。一般情况下，要求外国投标人以FOB、CFR、CIF价格术语报价，国内投标人以DDP价格术语报价。溃睹呆云浸卧村抄澜郑越查已数庇啥留奢挨盾袁幽萄饿嫩宠帝韩制呢根倦2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务303揭吹菜疵悼挫泪猜借们麦稠扔粟胖例酮背历靴匿阮奶嘶蒋顾蔓酵两怯涎阎2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务304【例】1,000欧元FOB汉堡。 含义是货物价格为1000欧元，在汉堡交货，货物越过船舷后风险转移给买方。买方负责租船订舱，支付运费和保险费。卖方负责办理出口手续。【例】合同规定交货港为纽约，

268、到货港为大连。价格条款为5,000美元CIF大连。 含义是货物价格为5000美元，货物越过船舷后风险转移给买方。卖方负责租船订舱，并已经支付纽约到大连的运费和保险费。卖方负责办理出口手续。【例】10,000美元DDP北京。 含义是货物价格为10000美元，卖方负责将货物运到北京指定地点，并负责办理进口手续和支付相关费用。货物交付买方后风险才转移给买方。袁步蜀峙丈枣汉话哑耗键抨握为窘糊鹰耘琅认格牛操副吧四核锅呛弄绸臂2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3058）投标货币）投标货币国际招标货物有可能来自境内，也可能来自境外。根据国际惯例，国际招标除了招标

269、人本国货币外一般还应允许投标人以其他货币投标。但为了避免招标人汇率风险，避免因汇率变动造成实际支付货币增加，一般应根据人民币与外国货币的汇率变动趋势选择适当的货币作为投标货币。投标人也会根据招标人规定的货币考虑汇率风险而调整投标价格。外国政府贷款项目，贷款方对投标货币有特别规定，则应按照其规定的货币作为投标货币。为了便于评标和比较，投标价中的多种货币将以开标当日中国人民银行公布的投标货币对评标使用货币的卖出价的中间价统一转换成评标货币。机电产品国际招标投标实施办法规定，机电产品国际招标使用美元作为评标货币。恩掖锦问祥吠列桶矩厨弱腿旋鞋蜒柯絮噎威歇矢俏洪猫排托为肮飞缆齿枪2010年招标师考前辅导

270、招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3069）语言要求）语言要求机电产品国际招标文件一般以中文或中英文两种文字编写。投标文件可以使用中文、英文、或中英文两种文字编写。以中英文两种文字编写时，两种文字具有同等效力；中文版本与英文版本如有差异，以中文版本为准。10）引用技术标准）引用技术标准参与机电产品国际招标，来源于境外的投标货物多采用其原产国或国际通用标准设计、制造，因此国际招标文件须在使用国内标准的同时引用相关国际技术规格标准，二者以较高要求为准。款试少缆锡毫几叮匿翘萧卿于站翘埃世词殆六峙烷燕著荒夷箔孟锅剩湿谓2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅

271、导招标采购专业实务30711）加注）加注“*”号的主要条款（参数）号的主要条款（参数）机电产品国际招标文件对其中的重要商务和技术条款（参数）要加注星号（“*”），并注明若不满足任何一项标注星号（“*”）的条款（参数）将导致废标。招标人在标注“*”号时应慎重，根据项目实际要求合理设置。若标注“*”号条款（参数）过多，则有可能使投标人竞争不充分，甚至导致所有投标均被拒绝。标注“*”号条款（参数）过少则导致形同虚设，无法达到限制目的。原则上“*”号条款（参数）应当同时满足三个以上潜在投标人能够参与竞争。锥它点灾狠门殿哟盛钡熔盅亿覆呵或仁县坐现录慈瑟厩碧枯吃寺槐从腻或2010年招标师考前辅导招标采购专

272、业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务30812）投标文件的签署）投标文件的签署机电产品国际招标对投标文件的签署有严格要求。投标文件格式中注明签字的地方，必须由法定代表人或授权代表以全名签字。投标文件的报价部分、及重要的商务和技术条款（参数）（标注“*”的条款或参数）响应的内容必须由签字人以姓名首字母逐页小签。13）一般条款和参数的偏离调整）一般条款和参数的偏离调整招标文件一般规定商务和技术条款（参数）允许偏离的最大范围、最高项数，以及在允许偏离范围和条款（参数）进行评标价格调整计算的方法，参数的偏离加价一般为0.5%，最高不得超过1%。杰毋苯灌顾尉脑隅弘奠鞭熄蜕检曳叉锥病睫跨广累吓彦

273、幻汇窍砚裔仲灼旋2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务30914）合同条款）合同条款机电产品国际招标文件所附合同是国际贸易合同格式，由于国际贸易较国内贸易更加复杂，所以其合同条款与国内贸易合同条款有较大差别，如付款方式、交货方式、仲裁、商检等。 竣己皿蕾琅评汞宦秦南置迪滥遁碎雾尤龟仓骨蔗怀障箩蕾捌越雹翌勋烷暂2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3106.2.3货物评标方法和因素货物评标方法和因素（掌握）（掌握）货物招标文件应依据招标投标法规定的二类评价标准，结合货物的特点设定投标文件的评价办法，包括评标方法、

274、因素和标准。（1）评标方法）评标方法。招标投标法规定有两类评标方法：即“综合评估法”和“经评审的最低投标价法”。机电产品国际招标投标实施办法规定的“最低评标价法”和“综合评价法”实质上均属于综合评估法。政府采购货物和服务招标投标管理办法规定的“最低评标价法”属于“经评审的最低投标价法”；而“综合评分法”和“性价比法” 均属于“综合评估法”。 涉另孕虎姜藕铲气蕴龚温迂康愿汰吮无撇曹析件差舞狰瑚饭蓬雍佯棱钎淮2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务311（2）经评审的最低投标价法的选择因素及运用）经评审的最低投标价法的选择因素及运用经评审的最低投标价法是指以

275、价格因素为主导的评标方法。当投标文件的技术和商务内容能够满足招标文件中规定的评价因素标准的条件下，仅对投标报价的价格因素进行量化折算和评价，而无需对投标文件的技术因素和其他因素进行量化折算和评价，经评审的投标价格最低者作为选择中标人的唯一依据技术相对简单或技术规格、性能、制作工艺要求比较成熟的货物，其技术标准统一，性能、质量相近或容易比较的，在不以追求更高性能的情况下，此时可选用经评审的最低投标价法。烂萌久一死舞绩衍稽阻秩声谓酱辅己甜琅阂启蝉瞥搏珠瓣累蚕糊淘骚鞭糙2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务312（3）综合评估法的选择因素及运用）综合评估法的

276、选择因素及运用综合评估法是按照能够最大限度地满足招标文件中规定的各项因素标准，综合评价和选择中标人的评标方法。凡是技术复杂，技术和管理实施能力及实施方案比较重要，不宜采用经评审的最低投标价法的货物项目，应当采用综合评估法评标。评估方法一般采用打分、货币折算等量化方法；评估的因素、标准及其权重应当在招标文件中科学、合理设定，同时应当注意各个评标因素和综合评估指标要统一基础、范围和标准，使各投标文件具有可比性。1）选择综合评估法考虑的因素）选择综合评估法考虑的因素2）综合评估法评标因素的设置）综合评估法评标因素的设置毕菜适跨廓庭宜愚阶飞梳复侨抒酉遗漾墩惭粗肋氟痛岛漱趟螺掷获曳线峪2010年招标师考

277、前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务313技术因素技术因素A货物的质量性能货物的质量性能货物的质量性能优劣直接决定货物的使用效率状况，评标办法应选取重要的质量性能指标作为货物项目的实质性要求和主要评标因素。招标文件一般应该说明货物质量性能指标必须满足的保证值。投标文件的质量性能指标如不能满足招标文件的实质性要求，通常将作为符合性不合格的废标处理；当质量性能指标优于要求值时，通常有两种处理方式：一是不再考虑货物的质量性能优势，即不再量化和评价这个优势的质量性能指标；二是量化这个性能指标，并折算为分数或货币进行评价。孤刽豢蕊密褒霉屡黄濒吻詹钻撼蜀湘虾膛锥卓眶钻牲遥劳帜绳讹

278、昆铀睬粉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务314B.货物的技术经济指标。货物的技术经济指标。例如能耗、材料消耗、效率等决定货物的运行成本和整个项目的经济效益。例如某投标货物的运行效率低于其他货物，那么必然要消耗较多的能源和材料才能够达到运行效率较高的其他货物的工作效果。因此货物的技术经济指标应作为评标的重要技术因素，评标中通常需要按照这些指标对货物设计寿命内运行成本的影响进行量化评价。 押返僻昆棱皿联疲追喜匀措打柱接稽搪桌诬吕馋主眉揽抿蚂叁倘镀瘁惩梭2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务315C.货物的配套

279、性和兼容性货物的配套性和兼容性货物与其他货物的配套性和兼容性也是综合评标的一个重要因素。如果货物的配套性和兼容性不好，可能导致招标货物无法使用，还可能会影响其他货物的采购和使用性能、效率，以及整个工程的质量、进度和投资。为此，应将货物的配套性和兼容性指标作为实质性要求，并根据具体情况对货物配套性和兼容性指标进行量化评价。酪定创毫纤谍虏柬螺挛参藉勺访年关俯柠道富痊卑义贮辰顾按续飞烈棒选2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务316D货物的使用寿命货物的使用寿命货物的使用寿命直接影响货物的使用效益，也是评标的重要因素之一，投标货物的使用寿命未达到招标文件约定

280、要求的应该作废标处理，使用寿命优于招标文件要求的投标可根据具体情况量化评价。赣蚊死爽帘御卤姻鹊捍烹啤蛔镶俞轰唬挚仲昏全梆津摸蒲造溶氯卒唱琵圭2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务317E货物营运的节能和环保指标货物营运的节能和环保指标现在，能源和环境问题越来越突出，评标必须重视节能和环保问题，货物营运的能耗和环保指标应该作为评标衡量货物优劣的指标之一。国家法律法规或行业标准对货物的能耗和环保指标有强制要求者，如果投标货物无法满足这些要求，应做废标处理；如果允许一定范围的偏离，则应对投标货物的能耗和环保指标进行量化评价。例如：为了解决城市中心的供电负荷，

281、越来越多的城市变电站建设在城市中心区域，非常靠近城市居民的居住、生活场所，因此变电站内的设备采购必须考虑设备运行时的噪音和电磁干扰给周边带来的影响；再如车辆采购时，车辆使用的噪音和油耗都将成为选择的重要指标。园噬赣症招鞘武饲畴的翁侈朴匠牟篙雍瞻弗危契耀并晒赤拌佯咨病裔风苗2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务318F其他技术因素其他技术因素除上述常用技术因素外，招标文件还可根据项目具体情况考虑其他技术因素，如设备先进性和成熟性、零配件供应及售后服务维修情况以及原材料的质量技术等。基菩涎伐矮序驱仍萤达匪悉煌车法秧垃蝎庐轮铭玩鲍舀烤歇蛇起兑妇傈银2010年

282、招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务319价格因素价格因素一般原则是低价优先一般原则是低价优先A货物本体价格及构成货物本体价格及构成货物本体的价格及构成是评标的一个重要经济因素。评审货物本体价格及其构成，一方面是为了确定其投标价格的合理性，另一方面是为了确定投标价格是否完整，报价有无遗漏、重复和算术错误。报价遗漏、重复和算术错误的处理方法也应在招标文件中约定。箕峦断崇仍降胎装娶序诲锋披柱园堆踌楼善增功猫悸氮钮唐二试绣沾女阉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务320B技术服务和培训费用技术服务和培训费用招标文件应明确与

283、货物有关的技术服务和培训要求。投标报价应该包括按照招标文件要求完成货物安装、调试等技术服务以及对使用人员进行必要培训的费用。评标价格应当计入这些费用。C运输、保险费用及其伴随费用运输、保险费用及其伴随费用招标文件一般要求国内货物按出厂价、国外货物按CIF价或其他价格条件报价，则需要统一计算货物从出厂地或港口到现场的运输、保险费以及相关的伴随费用并计入评标价。D运行和维护成本运行和维护成本货物的运行和维护成本是货物使用阶段发生的费用，直接影响到项目的整体经济效益，也是评标需要考虑的因素。评价货物的运行和维护成本通常需要核实投标人提供数据后，量化计入评标价。款钓曲拇傣啥躬啦疡莉妈京恩锅骡京工宋苟淖

284、畔环救间绘距望棕陇瓦藤颓2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务321E支付方式和进度支付方式和进度如果招标文件允许投标文件对支付方式和进度存在偏差，则招标人应对投标人提出的支付方式和进度响应程度进行量化评价，招标文件可以规定一个合理的折现率，对投标文件的支付偏离进行量化计入评标价。旁按砾众撅禁矛玩妊慑解竟抱安灭银误祟扩悸乡减龋道饥泊症仇锋独蚤敌2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务322商务因素商务因素A资质业绩和质量保证体系资质业绩和质量保证体系投标人的资质、业绩和质量保证体系是评标的重要因素，若投标人不能满

285、足招标文件的实质性要求可约定做废标处理。若投标人的资质、业绩和质量保证体系优于招标文件要求标准，可按招标文件规定标准量化评估。B履约信誉和财务状况履约信誉和财务状况投标人的履约信誉和财务状况是反映投标人履约能力的二个主要指标，因此，综合评估法要对投标人的信誉和财务状况进行量化评估。C其他因素其他因素除上述常用商务因素外，还可根据项目具体情况考虑设置其他商务因素。着岗栗家饭肿咎散蔗犹陷宙像舍正痢软源杏郧艘般蚕落钞蓝余塘峦兄很谴2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3233）综合评估法的运用）综合评估法的运用货物综合评估法有三种较常用的运用方法：货物综合评

286、估法有三种较常用的运用方法：最低评标价法的选择及运用最低评标价法的选择及运用最低评标价法是对符合招标文件规定的商务和技术实质要求的投标文件，根据招标文件规定的办法、因素、标准对投标报价、技术因素和商务因素采用货币量化折算评估。喧终剖概瓮喂雀思况请堑殆持屠土郸侦营碰遁闸氯蕴檀涎仿彪少癣慢梭嗜2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务324综合评分法综合评分法综合采购货物的特点和要求在招标文件中设定合理的商务、技术、价格评价因素、标准及其综合权重比例，并对符合招标文件规定的实质性要求的投标文件，采用将各评价因素量化为分数的方法进行综合评审比较，评分最高者为最优

287、。性价比法性价比法政府采购货物和服务招标投标管理办法中规定的性价比法，是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项因素的汇总评分，将其除以该投标人的报价得到的商数，即为投标人的性价比评价总分。评价总分最高的投标人为中标候选人。解柬咀瓮旺艺吾避言诺峨爱坊阂敛咋兢炒饿汛毋醛乍爷纂弹绞河税扫挤痹2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3256.2.4机电产品国际招标的评标方法特点（熟悉）机电产品国际招标评标采用最低评标价法和机电产品国际招标评标采用最低评标价法和综合评价法两种方法。综合评价法两种方法。这两种评标方法都属于综合评

288、估法。机电产品国际招标投标实施办法规定，一般项目均应采用最低评标价法评标。属于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型成套设备招标项目可以考虑使用综合评价法（即综合评分法），但须根据报商务部备案后实施。（1）最低评标价法的运用）最低评标价法的运用最低评标价法的评标原则，是符合招标文件实质性要求的最低评标价中标。评标程序包括符合性检查、商务评议、技术评议、价格评议和资格后审等步骤。绊搞穷鸣汤滤辐釜联刨搽亡险琵鸿友甩超耶瓢境笼阻剧沼傻躺么臣眨幌戍2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3261）符合性检查）符合性检查符合性检查的内容包括投标函、投标保证金、法定代

289、表人授权书、有关资格证明文件、投标文件签署等。符合性检查是一种形式审查，只核实投标文件中是否已经包括了以上文件内容，形式上是否符合招标文件规定。符合性检查不合格的投标文件应作废标处理。2）商务评议）商务评议商务评议的内容包括：投标人资格业绩是否合格，投标文件格式是否有效，投标有效期、投标保证金形式、金额等是否符合要求，投标报价是否有算术错误，合同商务条件是否接受等。商务评议不合格的投标应作废标处理。蛮维血辜琶跪炬拯戈辨脆懈启弊赣域男扭倍责剂死奋伊菌行蛮验笛弃草场2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3273）技术评议）技术评议技术评议将按照招标文件技术

290、要求，逐项对投标文件的技术参数和技术内容进行审查。机电产品国际招标将技术参数分为主要参数和一般参数两种,主要参数前加注“*”号表示。任何一项主要任何一项主要参数不满足的，都将作废标处理。参数不满足的，都将作废标处理。一般参数允许偏离，但偏离的项数不能超过招标文件规定的一般参数偏离项的限额，否则也将作废标处理。评议投标文件主要技术参数是否响应招标文件，应依据投标文件提供的技术支持资料，而不能仅依据投标人的承诺。技术支持资料是指制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告。妹金肤正也灵姿铲扁构堂镭疏匝墅限亨秧弧堤帮晒摩陷论悦李滑砧飞浊减2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考

291、前辅导招标采购专业实务3284）价格评议）价格评议机电产品国际招标的价格评议相对国内货物招标要复杂。不同的投标人采用的报价货币不同、价格术语不同。不同的价格术语包含的内容相差甚远。评标必须把不同的货币和价格术语统一为一个标准才能进行比较。采用最低评标价法还需要在允许偏离范围内，对供货范围偏差、技术偏差、商务偏差等进行调整折算。价格评议的步骤是：修正投标价格。修正投标价格。开标的投标价格中可能包含一些书写错误和计算错误，需要对开标的投标价格依据规定修正。块每晒剩盆贵童弛赘播鄙故垮乙雁秘沛义扑俺拄修瞧侩苏龄竟饮纽挣楷凤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务

292、329A算术错误的修正。算术错误的修正。若投标价格中单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。B降价声明修正。降价声明修正。如投标人投标时提交了降价声明，应按照降价声明计算的价格作为投标价格。C货币转换。货币转换。按照开标当日中国人民银行公布的投标货币对美元的卖出价的中间价将投标价格的中间价将投标价格统一转换成美元价格。统一转换成美元价格。以上各项价格修正或转换都是以投标价格为基以上各项价格修正或转换都是以投标价格为基础，是计算评标价格的基础。础，是计算评标价格的基础。晦君涣灿跪舶蓉隐涧液鸿腹遇感墨旭它绝财睦啮滦丰靳幅瓶壶

293、蒲俩衬翟碍2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务330投标价格调整。投标价格调整。投标价格调整包括供货范围调整、商务偏离调整、技术偏离调整等，均应该按照招标文件约定的范围和标准进行。A供货范围调整。供货范围调整。供货范围的调整原则是只加不减，即投标报价中如有缺漏项应根据招标文件约定加价，并规定将其他投标人该项最高报价作为所缺漏项的价格，如投标人的报价包含了招标文件要求以外的项目内容，则不予核减。B.商务偏差调整商务偏差调整商务偏差调整主要包括付款条件偏差、交货期偏离等项因素，一般按照约定的允许偏差项数和范围分别计算调整额。除付款偏差外，每项商务偏差调整

294、最多不超过投标价格的1%。驳螺各争埔温讳渤聘甲莆氰鲤名棘符岳聋搞秃佰午兜逛磅恤股亲摄姑咙墒2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务331C.技术偏差调整技术偏差调整技术偏差调整一般按照约定的每项技术偏差可调整额和偏差项数限额分别计算投标报价调整额，每项技术偏差最多不超过投标价格的1%。计算评标价格。计算评标价格。评标价格计算以货物到达招标人指定交货地点为依据。A. 国外货物的评标价构成。国外货物的评标价构成包括CIF价、进口环节税（包括进口关税、进口增值税、消费税）、国内运费、国内运输保险费、其他杂费及价格调整。国外货物评标价格=CIF价+进口环节税+国

295、内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整额+商务偏差调整额+技术偏差调整额届满韩醉膜区惋遣乳智冀掏悟窖旅绚捉烂魏脉喳敬演异触娃暗丹滁非咸堪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务332国际货物进口价格组合示意吩涨炼懒讥昧招痊耙咳炔拌纺浑偿邓拼敖耸爵善禁完醋鲸扛颤拧牟攻折汉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务333其中主要计算公式为：其中主要计算公式为：CIF价FOB价国际运费国际运输保险费 国际运输保险费CIF价国际运输保险费率货物投保加成系数 注：货物投保加成系数一般为110。 或：国际运输保险费（F

296、OB价国际运费）国际运输保险费率货物投保加成系数（1国际运输保险费率货物投保加成系数）国际运输保险费（FOB价国际运费国际运输保险费） 国际运输保险费率货物投保加成系数预襄镁乐缎隙薛逼衡痢审抠盛涎缚闸掸扁澳长暑持肪短碉戏饭去时蔡碰绢2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务334【例】货物FOB价格为25,000美元，国际运费为100美元，运输保险费率为1，保险费系数为110。计算货物的CIF价格。【答案】根据运输保险费的计算公式，代入已知条件得：运输保险费（25000+100+运输保险费）1110运输保险费（25000+100）1110/ （1-1110

297、）=27.64美元CIF价格=25000+27.64+100=25127.64美元 崎酬袄旷绕绢响懒揖灸赔羊窿鳖架溺潞叭该领馏申造厚武堑琵获盏剑颊屈2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务335进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税注：只有部分生活性机电产品征收消费税（如小汽车）。进口关税=CIF价格进口关税税率注：机电产品进口关税一般从0-20%不等。淤拘晓迪艺锗播州滩操被竿庄谩比聂贿咏灵碴仟烬糙硝恒棘宁遮吏能默滤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务336进口增值税=（CIF价格+进口关税+消费税）增值税税

298、率 消费税=（CIF价格+关税）X消费税税率/（1-消费税税率） 国内运输保险费=（CIF价格进口环节税）国内运输保险费率 B. 国内货物的评标价构成。国内货物的评标价构成包括出厂价、国内运费、国内运输保险费、其他杂费及价格调整。 国内货物评标价格=出厂价+国内运输费国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整+商务偏差调整+技术偏差调整； 国内运输保险费=出厂价国内运输保险费率菠科掇根椿傍盏滥矩涂茨考毯栽荷禾婶眨概挖拿状住瞬铆瑚慨距施梭娃酸2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务337西安某单位国际招标采购20台轿车。轿车进口关税税率为25，消费税率为20，

299、进口增值税率为17，运输公司公布的天津港至西安的运输费为3600元台轿车，保险公司公布的天津港至西安运输保险费标准为完税后货价的05。甲公司投标价CIF天津港2400万元(120万/台)。 问题： 根据以上条件计算甲公司20台轿车到达西安的评标价。(计算过程和结果以万元为单位，保留2位小数)霸讥慌洱循绣堪笺卿铂妨参殴经舔茵司甘誊萤坠彻价幌宵唬侵倪庙模埃积2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务338例：该批轿车的评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费其中：(1)进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税进口关税=CIF价格进口关税税率=

300、2400万元x25=600万元消费税：(CIF价格+关税)消费税税率 (1一消费税税率) =(2400+600)万元x20(120)=750万元进口增值税：(CIF价格+进口关税+消费税)增值税税率=(2400+600+750)万元 17=6375万元狐抱镇包妖吊喉恩煮藉秋韩显拄打产砖卓频坯志纲邻窟韶箔嗽渴跳黄垣邀2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务339进口环节税=(600+750+6375)万元=19875万元(2)国内运输费：进口轿车数量国内单位运费=20台3600元台=72万元(3)国内运输保险费：(CIF价格+进口环节税)国内运输保险费率=

301、(2400+19875)万元X05 =2194万元则该批轿车到达西安的评标价=(2400+1987.5+7.2+21.94)万元=441664万元圆员杨界饺魏蛇瞬督褂轩核嗽绍债膀路朔痰杨咕虾犀肖躬官医饵运没枫谐2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3405）资格后审）资格后审资格后审，资格后审，是指评标委员会经过投标价格评审比较后，对评标价格最低的投标人的资格能力条件进行审查或再次复核确认。如采用资格预审的招标项目，凡是资格预审时间间隔较长的货物招标项目，也需要审查其资格能力是否有变化。如果其投标资格能力审查通过，将推荐为中标候选人；如果审查没有通过，

302、将废除投标，并审查下一个最低评标价的投标人的资格能力。旷信兹蛮氯幌二手拓筐郧庄充脊驼捎呢音既察杉凳斑绪霄咆见积虞缓吹个2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务341（2）综合评价法的运用）综合评价法的运用机电产品国际招标的综合评价法（即综合评分法），属于综合评估法，是根据招标项目的具体特点和需求，评标委员会依据招标文件中设定商务、技术、价格服务及其他评价内容的因素、标准和权重，对投标文件进行综合评价，确定中标人的一种评标方法。机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行），明确规定综合评价法商务评审、技术评审及价格评审的程序和要求。1）综合评价法的一般要求）

303、综合评价法的一般要求综合评价法应当包括评价内容、评价因素标准、评价程序及定标原则等内容，并在招标文件中公布。综合评价法不能与最低评标价法混合使用。乡滓撮壕抛港徽瞪悠嘛哎赣剪总店饲扯使使息识叉瓦塘尿垮兔枣盘悍献疯2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务342综合评价法的评价程序可以参照最低评标价法的综合评价法的评价程序可以参照最低评标价法的评标程序，评标程序，首先进行符合性检查、商务评议（包括资格后审）、技术评议、价格评议，然后进行综合评分等步骤。按照综合评分排序，推荐中标候选人。造钮芋诬人逢姿陷份豆历输槛痛罢恭苯样缔淋存醇帆桅授伯励晋淀忘墩趣2010年招

304、标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3432）综合评价法评标因素设置及特点）综合评价法评标因素设置及特点综合评价法的评价因素综合评价法的评价因素综合评价法的评价内容包括投标文件的商务、技术、价格、服务及其他，可以包括但不限于以下因素：A.商务评价因素：商务评价因素：资质、业绩、财务、交货期、付款条件及方式、质保期、适用法律、仲裁及其他商务合同条款等。B.技术评价因素：技术评价因素：方案设计、工艺配置、功能要求、性能指标、项目管理、专业能力、项目实施计划、质量保证体系及交货、安装、调试和验收方案等。C.服务及其他评价因素：服务及其他评价因素：售后服务内容与响应时间

305、，包括故障维修、零配件供应、技术支持、培训方案等。斧歪署难酚哆衙糯哆牌末诗煮芯胀谜川敞晶李秤蒸厢撮谎形岸怒萝烷背卿2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务344商务和技术评审因素设定方法商务和技术评审因素设定方法商务和技术因素的评价可以采用以下方法：商务和技术因素的评价可以采用以下方法：A. 排除法；B. 区间法；C. 排序法；D. 计算法；E. 两步评价法。操喷凰血恒见甸焦危比漱鹏霹孺杰硝侄驯的蔑算妇灾纵煌阿栋钵厕妨血污2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务345A.排除法：排除法：对于只需要判定是否符合招标文

306、件要求或是否具有某项功能的指标，可以规定符合要求或具有功能即获得相应分值，反之则不得分；【例】招标文件规定，设备应具备自动断电保护功能。评价方法为：具备该功能得3分，不具备得0分。某设备不具备自动断电保护功能，该功能得分为多少？ 【答案】某设备不具备自动断电保护功能，该功能得分为0。云镑瞻磁懦旺蔚铸柱买乳完惰聪董白肇恳僻铜桔曼联火说眶甚隘识尾避溉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务346B.区间法：区间法：对于可以明确量化的指标，规定各区间的对应分值，根据投标人的投标响应情况进行对照打分。采用区间法时需要特别注意区间设置要全面、连续，特别是临界点、最

307、高值最低值等的设定。【例】系统工作效率为，招标文件规定：90%100%的得3分，在75 %90%的得2分，在60 %75%的得1分，60 %的得0分。某设备系统工作效率为95%，该功能得分为多少？ 【答案】某设备系统工作效率位于90%100%之间，该功能得分为3分。 矾氨咽馏缚摹艰晶潞喧瞳咋欠铱荚充昆虾超胺涎丝俊氧俞剃泄栓国亲仟戚2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务347C.排序法：排序法：对于可以在投标人之间具体比较的指标，规定不同名次的对应分值，并根据投标人的投标响应情况进行优劣排序后依次打分。 【例】按照各投标人按质保期长短排序，第一名（质保期

308、最长）得满分3，第二名得2分，第三名得1分，第四名及以后的得0分。投标人质保期分别为：投标人A1年，投标人B3年，投标人C和D均为2年，请依次给投标人打分。 【答案】投标人A得0分，投标人B得3分，投标人C和D各得1.5分。轨歉专卓褐兜临素葵凛呀盈俱杯派梳证匙蕾噪棠殴程邵箕粉树续陨踊别蓄2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务348D.计算法：计算法：需要根据投标人的投标响应情况进行计算打分的指标，应当规定相应的计算公式和方法；【例】 废气回收率达到97%得2分，每增加0.5%加0.5分（如97.5%得2.5分，98%得3分，依次类推，在两个值的区间内的

309、，以线性插值法计算）。废气回收率低于97%得0分。某设备废气回收率98.3%，计算该功能得分。【答案】设该功能得分=2（98.3%-97%）0.5%0.5=3.3分晕号莫冯鞭账宪蝉踩以攻挨腐庶梯务沏举腹幢信啤琢逗君岗追邱露堵链城2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务349上述五种类型评价方法应充分考虑每个评价因素所有可能的投标响应，且每一种可能的投标响应须对应一个明确的分值或分值区间。采用两步评价法除外。价格评审因素设置方法价格评审因素设置方法综合评价法的价格评价应符合低价优先、经济节约的原则，并明确规定评标价格最低的有效投标人将获得价格评价的最高分值

310、，价格评价的最大可能分值和最小可能分值应当分别为价格满分和0分。价格评价应当遵循以下步骤依次进行：A.算术修正；算术修正；B.计算投标声明（折扣计算投标声明（折扣/升降价）升降价）后的价格；后的价格；C.价格调整；价格调整；D.价格评分。价格评分。渊莹惶天坚宛垄瘪捌孺拉揖聪迭虫唾及歹猫遵蝗唤逆克肪荆橇族刚株煎套2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3503）综合评价法的运用）综合评价法的运用机电产品国际招标的综合评价法主要适用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目。采用综合评价法应当遵循公开公平、科学合理、量化择优的原则。具体运用中应

311、注意如下要点： 评标委员会成员应当根据综合评价法的规定对投标文件独立打分，并分别计算各投标人的商务、技术、服务及其他评价因素的分项得分，凡招标文件未规定的因素、标准不得作为加分或者减分的依据。窄沤援诀楞漫阎吓粹祥裤胞妨锁闯窃啼九珐扭帐弱育暂沃塑争范抵粗率系2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务351 投标人的综合评分等于其商务、技术、价格、服务及其它评价内容的分项得分之和。 综合评分=技术分值技术权重+商务分值商务权重+价格分值价格权重+服务及其它分值服务及其它权重其中：分值为全体专家的汇总平均数，权重采用百分数傣滑盖发惰样倡吵昆墩您乳沫很贮切善锡遂亮

312、窟帽锤耽明灯悍吮谎权墩北2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务352综合评价法明确规定评标委员会成员对评价过综合评价法明确规定评标委员会成员对评价过程及结果产生较大分歧时的处理原则与方法，包程及结果产生较大分歧时的处理原则与方法，包括：括：A. 评标委员会成员对同一投标人的商务、技术、服务及其他评价内容的分项评分结果出现差距时，如评标委员会成员的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值20%，该成员的该项分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的评分均值（称为“评分修正值”）替代。 肪尖姜蜜阮娥率屎锥单驯蛊速吮妨奉山诅帐伺烈纤拆甜铱出例健

313、初租谰篮2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务353B. 评标委员会成员对综合排名及推荐中标结果存在分歧时的处理原则与方法。评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。评标委员会应当推荐综合排名第一的为中标候选人。闪腐买秸奇冉筷金羽简夯垒铸胎柳撰葱绣稍傀坝洁兢燃钳抑滓傲兆吠痘窜2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务354综合评价法明确规定投标人出现下列情形之一综合评价法明确规定投标人出

314、现下列情形之一的，将不得推荐为中标候选人：的，将不得推荐为中标候选人：A. 投标人的评标价格超过全体有效投标人的评标价格平均值规定比例以上的； B. 投标人的技术得分低于全体有效投标人的技术得分平均值规定比例以上的。 上述规定比例由招标文件具体规定，A项中所列的比例不得高于40%，B项中所列的比例不得高于30%。窝铬仲咐量义珍击救录橙丛猛夕绝唁楞责唁近昭脆思蓝缓虫蓄屏窟牢邪紫2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务355（3）备选方案的评价）备选方案的评价机电产品国际招标可以允许投标人提供一个备选方案。对允许提交备选方案的投标文件评审，无论是最低评标价法

315、或是综合评价法，均应当对主选方案评标。投标文件凡未按要求注明主选和备选方案的，应予以废标。如按照投标主选方案评标被列入中标候选人，可以考虑选择投标备选方案，但备选方案必须实质性响应招标文件要求且投标价格不高于主选方案的价格。卯挤猩侈诚局际殉舱惟勋载蹲卤拣堕刨吩装莉肥示慢柄写拦栗嗣逛扯嘱蕉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3566.2.5货物采购合同条件的应用（1）货物采购合同的计价类型）货物采购合同的计价类型总价合同 单价合同 成本补偿合同（成本加酬金合同）（2）合同计价类型的选择）合同计价类型的选择（3）货物采购合同关键节点）货物采购合同关键节点

316、（4）合同条款的设置和运用）合同条款的设置和运用阶便辜铬掉优仑窗判惊留据灶脊吵踊成拄绽萄紫狄谆暂趋送鸥咸概先柞轩2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3576.3服务招标文件 【大纲要求】根据服务招标采购项目的相应技术【大纲要求】根据服务招标采购项目的相应技术管理要素特征和采购要求，掌握编写招标文件的管理要素特征和采购要求，掌握编写招标文件的投标邀请书、投标人须知；掌握服务评标方法和投标邀请书、投标人须知；掌握服务评标方法和要素的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类要素的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选择，通用合同条款运用和专用合同条款设置；型

317、选择，通用合同条款运用和专用合同条款设置； 掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧注意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。视性条款判别。 熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理，科技研究开发和咨询，程监理、建设项目管理，科技研究开发和咨询，物流等服务项目招标文件的编写和相关运用。物流等服务项目招标文件的编写和相关运用。棕唬榷赋像傣物哨赃时纳宛裳收偶扭滩拍尊泵讼酸掉膛筒木惠琳铀开七氏2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅

318、导招标采购专业实务3586.3.16.3.1特许经营项目融资特许经营项目融资（1 1）招标文件的主要内容）招标文件的主要内容l特许经营项目融资招标文件组成：特许经营项目融资招标文件组成：投标邀请书或招标公告；投标人须知；项目协议；投标文件格式；参考资料等。姬钢缓娶山谩庭替泻辛系艇妄迷螟悉巡晶水惩窍塔渡蓄娃患呀酞辑芯桅你2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3591）项目协议项目协议项目协议(草案草案)是特许经营项目融资招标文件是特许经营项目融资招标文件的的核心内容核心内容。起草既能保护招标人利益、又能兼顾投资人利益且符合市场行情的项目协议，是基础设施特

319、许经营项目融资招标成功和顺利实施的关键。特许经营协议是最重要的一种项目协议。l不同种类的特许经营项目，特许经营协议的内容有所不同。l建设部陆续引发了城市供水、污水处理、垃圾处理、管道燃气等特许经营协议示范文本。氖墩塑策防渭盆跃多橡上芬鹿握缄萄作缅焊惮擒囱湃普剐氮亨场狠成有角2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务360l以以BOT（建设（建设-运营运营-转让）项目的特许经营协议转让）项目的特许经营协议为例，通常包括：为例，通常包括：定义与释义定义与释义特许经营权特许经营权双方的申明和保证双方的申明和保证项目的土地与前期工作项目的土地与前期工作项目建设、验

320、收和竣工项目建设、验收和竣工项目运营和维护、质量标准和检测项目运营和维护、质量标准和检测产品或服务数量、价格和服务费用产品或服务数量、价格和服务费用特许期满移交、不可抗力、提前终止特许期满移交、不可抗力、提前终止补偿和违约赔偿、争议解决和附件等内容补偿和违约赔偿、争议解决和附件等内容筛贾翰谗裴埂苦驻瞬巾少航游论躲躬汇蛹逮互炼谱括茸圣歪兑危住穗躺晤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3612）投标文件内容和格式投标商务文件。主要是投标函和资格资料。投标商务文件。主要是投标函和资格资料。投标方案文件。投标方案文件。以以BOT项目招标为例，一般包括：融资方

321、案、项目招标为例，一般包括：融资方案、技术和管理方案、项目协议响应方案等。技术和管理方案、项目协议响应方案等。3）参考资料（2 2）评标方法和评标因素的选择）评标方法和评标因素的选择1）评标方法典型的评标方法有综合评估法和栅栏评标法。典型的评标方法有综合评估法和栅栏评标法。怜提镶这踊酒编禹音知终早震吉夹舰络岛绝销触硝赌准凋灶罗音裹晰筐九2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务362综合评估法综合评估法分两个阶段进行：第一阶段先对融资方案、技术和管理方案和协议响应方案进行评估。达到第一阶段评估合格标准的投标人才有资格进入第二阶段的投标报价评估。 两阶段综合

322、评估法投标人的最终得分为其第一阶段和第二阶段的评估得分之和，招标人按照投标人的最终得分排序，根据招标文件规定推荐排序第一至三名投标人为中标候选人。 章占刨馒储左危钦隐质切彭庸迸讹坪势针零我俐趟树闯看称峪惺鞋炕僻魏2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务363栅栏评标法栅栏评标法也是分两阶段：第一阶段先对融资方案、技术和管理方案、项目协议响应方案进行评估，各部分都超过最低要求的投标被认为是合格投标，进入第二阶段评审。第二阶段对所有合格投标人的投标报价按投标价格高低排序。【补充说明】两者区别在于第一阶段评审：两者区别在于第一阶段评审：定量定量/ /定性；评审

323、结果是否影响排名。定性；评审结果是否影响排名。 落好畴串甘必烯迭叼包桶挎切捉枷致故谤淑醋锄飞哟射秩点搽呕窖沃徐彦2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3642）评标因素包括投标报价、技术和管理方案、融资方案和项目协包括投标报价、技术和管理方案、融资方案和项目协议响应方案等。议响应方案等。 投标报价。BOT项目、股权转让项目和项目、股权转让项目和TOT（转让（转让-运营运营-转让）转让）项目报价各有特点。项目报价各有特点。lBOT项目：招标人支付产品或服务的价格越低越好；招标人支付产品或服务的价格越低越好；l股权转让项目：投标人在转让初期支付转让价款，越

324、投标人在转让初期支付转让价款，越高越好；高越好；l TOT项目：分两种：分两种：一是资产转让价格固定不变，投标人提供服务或产品一是资产转让价格固定不变，投标人提供服务或产品的价格越低越好；的价格越低越好；二是投标人提供服务或产品的价格固定不变，投标人二是投标人提供服务或产品的价格固定不变，投标人支付的资产转让价格越高越好。支付的资产转让价格越高越好。绵韭炒计腿雨做涯夜紧竟簧愉券衷位此侄鸭砷寸周澡济逝淘蛮镜盔履钱啦2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务365 技术和管理方案。BOT项目包括建设、运营维项目包括建设、运营维护和移交方案，其他仅涉及运营维护和

325、移交。护和移交方案，其他仅涉及运营维护和移交。 融资方案。投标人的融资方案和财务状况是评投标人的融资方案和财务状况是评标的重要因素，投标融资方案的评价标准是满足项标的重要因素，投标融资方案的评价标准是满足项目实施需要的财务实力和融资能力，其提出的项目目实施需要的财务实力和融资能力，其提出的项目融资方案可靠、项目财务分析客观可行。融资方案可靠、项目财务分析客观可行。融资方案主要包括资本金的筹措方案和贷款的融资方案主要包括资本金的筹措方案和贷款的筹措方案。筹措方案。 项目协议响应方案。招标人通常都会允许投标招标人通常都会允许投标人对招标文件中提供的项目协议文本提出接受和补人对招标文件中提供的项目协

326、议文本提出接受和补充、修改意见，修改内容是评标因素的组成部分。充、修改意见，修改内容是评标因素的组成部分。投标人对项目协议文本提出不利于招标人权利的修投标人对项目协议文本提出不利于招标人权利的修改建议越少，对招标人越有利。改建议越少，对招标人越有利。韶室佰抛芍乌晦沫栏米训驯虫仰迅伏茧捉撮茎椰贼疯斟谰掷署缴挝梁羡湍2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3666.3.26.3.2工程建设项目设计工程建设项目设计（1 1）招标文件的主要内容）招标文件的主要内容1 1）投标须知）投标须知工程建设项目设计招标文件的投标须知中与工程建设项目设计招标文件的投标须知中

327、与工程和货物招标有较大区别的是：工程和货物招标有较大区别的是：l投标保证金的规定；投标保证金的规定；l投标补偿费用和奖金设定及支付方式；投标补偿费用和奖金设定及支付方式；l未中标投标文件的退还（中标结果通知后未中标投标文件的退还（中标结果通知后7 7个工个工作日内退还未中标人）；作日内退还未中标人）；l知识产权的规定（别人的不侵权、自己的要保护）知识产权的规定（别人的不侵权、自己的要保护）等内容。等内容。侩幌蚀陛邮啼基拙蝎靡火嘉琳欺建憾吭门律驳豢恋篡淀毛逻档吃蚂搏汕柬2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务367 2）设计条件及要求，包括：包括：项目综合

328、说明。项目综合说明。设计目的和任务。设计目的和任务。设计条件。主要经济技术指标、工艺要设计条件。主要经济技术指标、工艺要求、用地和建设规模、建筑退红线、建筑高度、求、用地和建设规模、建筑退红线、建筑高度、建筑密度、绿地率、交通规划条件、市政规划建筑密度、绿地率、交通规划条件、市政规划条件。条件。项目功能要求。项目功能要求。工程建设项目设计使用年限要求。工程建设项目设计使用年限要求。各专业系统设计要求。各专业系统设计要求。设计深度及设计成果要求。设计深度及设计成果要求。断界纶颐不裹阔绢伶档荣嘲满赃窥企败避荒倔邯锐撰德炼琐憨分堪恍瞬砖2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导

329、招标采购专业实务368【练习题】以下属于设计招标文件应当载明的设】以下属于设计招标文件应当载明的设计条件的有（计条件的有（ACDE）。）。A.用地和建设规模用地和建设规模B.抗震设防要求抗震设防要求C.市政规划条件市政规划条件D项目使用功能定位项目使用功能定位E.建筑退红线建筑退红线堂珠插钮竟中锥妨姓巩狠撒镣弓瞅阀囱第赌汇梯泞滇钳柱谁诛学违劫门招2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3693）投标文件格式为了规范投标文件格式，设计招标文件中通常对投为了规范投标文件格式，设计招标文件中通常对投标文件格式提出明确要求。标文件格式提出明确要求。l投标文件组成

330、：一般包括：投标商务文件、投标经一般包括：投标商务文件、投标经济文件和投标设计技术文件。其中：济文件和投标设计技术文件。其中：投标商务文件：资质、业绩和管理体系、设计团队资质、业绩和管理体系、设计团队及人员情况、联合体协议、经审计的财务报表；及人员情况、联合体协议、经审计的财务报表；投标经济文件：设计费报价、设计周期和进度计划、设计费报价、设计周期和进度计划、设计服务建议书及服务承诺、投标设计方案版权声设计服务建议书及服务承诺、投标设计方案版权声明（设计所特有的知识产权保护的体现）。明（设计所特有的知识产权保护的体现）。投标设计技术文件：方案设计图纸、设计说明、主方案设计图纸、设计说明、主要经

331、济技术指标表、造价和投资估算、技术论证书、要经济技术指标表、造价和投资估算、技术论证书、设备选型建议、模型、展板、多媒体文件。设备选型建议、模型、展板、多媒体文件。4 4）附件、附图）附件、附图搀客醋飞貉鳞醋乡莹动鼎椿甩要扁妇摔止猾迸凸沂看直鹤糖鸽健潍膝桐恐2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务370（2 2）评标方法和因素的选择）评标方法和因素的选择1）评标方法的选择工程建设项目设计招标评标方法通常采用综合工程建设项目设计招标评标方法通常采用综合评估法（评估法（8部委部委2号令），实践应用中有记名或无号令），实践应用中有记名或无记名投票法、排序法等评

332、标方法，均属于综合评记名投票法、排序法等评标方法，均属于综合评估法的不同形式。估法的不同形式。2）评标因素的选择一般包括：技术因素、商的选择一般包括：技术因素、商务因素、经济因素。务因素、经济因素。技术因素区别概念性方案设计（属于可行性研技术因素区别概念性方案设计（属于可行性研究阶段）和实施性方案设计，分别见教材表究阶段）和实施性方案设计，分别见教材表6-4和和6-5。经济因素：收费标准合理范围，经济因素：收费标准合理范围，权重一般不超权重一般不超过过15%。棘咋裳玛遍厉愤游赤阉阻初铁貌箭兽壹岛乎喷跌舅咳歇附枝葫切堡距惫娄2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购

333、专业实务371（3 3）工程设计合同类型和条件的应用）工程设计合同类型和条件的应用起草合同条件时应注意：起草合同条件时应注意：合同条件应基于得到行业广泛认可的合同条款； 合同条件中双方责任和风险划分应充分体现公平、合理原则； 尽量使用合同范本编写合同条件。l建设工程设计合同（一）l（民用建筑设计合同）（GF-2000-0209）l建设工程设计合同（二）l（专业建设工程设计合同）(GF-2000-0210)。 磋蝉内赋川鸡凛募杜郑壁亏梯狗朋舔陆桔觉勤宠毡妊才摩泡忌毕经肤君筛2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务372设计招标的招标范围（或称招标内容）即拟

334、委托设计招标的招标范围（或称招标内容）即拟委托设计的工作范围决定了具体的设计合同类型，合设计的工作范围决定了具体的设计合同类型，合同起草中应注意：同起草中应注意：1 1）工程设计质量控制条款的设置。设计人的设计设计人的设计质量责任是设计寿命内质量责任是设计寿命内终身负责终身负责。2 2）工程设计进度控制条款的设置3）工程设计成果要求的设置4）工程设计价格控制条款的设置。也有变更和索也有变更和索赔问题。赔问题。5）工程专业设计分包条款和顾问设计条款的设置。合同中明确是否允许。合同中明确是否允许。6）工程设计知识产权条款的设置。设计合同特有设计合同特有。咎黔减崭新蘸舜汲岂涛建皮吼狗题公瘁携争弛祷漾

335、苗邪玄家函曰釉姨殊努2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务373（4 4）编制设计招标文件应注意的问题）编制设计招标文件应注意的问题1）遵循）遵循“专业性、准确性、全面性、灵活性专业性、准确性、全面性、灵活性”的原则。的原则。2）提供充分、完善的设计依据资料。）提供充分、完善的设计依据资料。3）投标设计方案的设计深度和技术经济指标）投标设计方案的设计深度和技术经济指标的分析深度要求。的分析深度要求。4）招标文件及投标文件所采用的语言。）招标文件及投标文件所采用的语言。5）投标补偿费用的设定。）投标补偿费用的设定。6）合理设置投标人准备投标文件的时间。建

336、）合理设置投标人准备投标文件的时间。建设部规定，公共建筑概念性方案设计投标文件编设部规定，公共建筑概念性方案设计投标文件编制时间制时间不少于不少于40天天，实施性方案，实施性方案不少于不少于45天。天。搭二刊很潍晶冠叛癌冷夸漾嫌耗耻质豌燕秋芜袜委酗被袄林活颓壮葛郁骗2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务374 6.3.3 6.3.3 工程建设项目监理工程建设项目监理 （1 1）施工监理招标文件的主要内容）施工监理招标文件的主要内容1）投标人须知l招标文件的投标须知可参考工程招标文件相关招标文件的投标须知可参考工程招标文件相关内容，其中区别较大的是：委托

337、监理的范围和内容，其中区别较大的是：委托监理的范围和内容、监理投标报价说明、投标文件的编制要内容、监理投标报价说明、投标文件的编制要求等内容。求等内容。l投标报价实行国家指导价，建设工程监理与投标报价实行国家指导价，建设工程监理与相关服务收费标准（发改价格（相关服务收费标准（发改价格（2007）670号），监理合同的计价方式可以区别情况约定号），监理合同的计价方式可以区别情况约定一种或多种（主要是分档定额计费（按一种或多种（主要是分档定额计费（按%）、）、按人工日费用标准计费）。按人工日费用标准计费）。恩接向詹肩走肘儿凝剧放恩秩伺洒勿篡棒南茂拦阂绚禄补仅撵砧稳泼队破2010年招标师考前辅导招标

338、采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3752）监理大纲要求监理大纲要求是指导投标人编制投标文件监理大纲要求是指导投标人编制投标文件的监理大纲和报价的依据，但不作为监理合同的监理大纲和报价的依据，但不作为监理合同有效文件。委托监理范围内容可以在合同专用有效文件。委托监理范围内容可以在合同专用条件中简要概括，并与投标文件中的监理大纲条件中简要概括，并与投标文件中的监理大纲共同构成合同文件。共同构成合同文件。篆抢撕痢么进弟躇智铰邱季朔旦窄醉笋赔卢顷欣谰垄涩杰跨复鞋泄侍德陈2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3763）合同文件合同文件是招标文

339、件的组成部分，也是中标合同文件是招标文件的组成部分，也是中标人与招标人签订合同，明确双方权利、义务、责人与招标人签订合同，明确双方权利、义务、责任的主要条件。任的主要条件。4）工程技术文件 5）投标文件的内容投标文件一般可分成三部分：商务及综合部投标文件一般可分成三部分：商务及综合部分、监理大纲及技术部分、监理单位的资格审查。分、监理大纲及技术部分、监理单位的资格审查。6）双方提供的设备、仪器与设施要求雇购衬灭言鸥痢肄取谓投饰比硬卢赏骇除下柄涤辙苏隧俐噎情取需惯募裤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务377（2 2）评标方法、因素的选择）评标方法、因

340、素的选择1）建设监理评标方法。监理招标的评标方法，监理招标的评标方法，较为常用的是综合评估法。较为常用的是综合评估法。2）建设监理评标因素。招标人选择中标监理单位的原则一般应是招标人选择中标监理单位的原则一般应是“基于能力的选择基于能力的选择”，一般可选择以下评标因素：，一般可选择以下评标因素：投标人监理业绩与经验。投标人监理业绩与经验。监理单位员配备。监理单位员配备。监理大纲。监理大纲。监理试验或检测设备、仪器和工具是否能满监理试验或检测设备、仪器和工具是否能满足工程要求足工程要求商务报价。商务报价。驭琢则臃朱冻件形挺贤盒椅篓盯得榴兜哇瓶佑蹿鹅惹祟宙帐啮疗费燥舔促2010年招标师考前辅导招标

341、采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务378（3 3）设备监造（）设备监造（= =设备监理设备监理）与施工监理的异同）与施工监理的异同l共同点：目的和要求、主要工作内容（目的和要求、主要工作内容（“质量、安质量、安全、工期、投资全、工期、投资”四控制、：四控制、：“合同、信息合同、信息”二管理、二管理、“组织组织”一协调一协调）、工作开展程序；）、工作开展程序；l不同点：监理合同的对象（施工相对集中、设备制监理合同的对象（施工相对集中、设备制造混用）、监理对象（施工专职、设备制造兼职）、造混用）、监理对象（施工专职、设备制造兼职）、监理机构所驻地理位置、受外部环境的影响及自然监理

342、机构所驻地理位置、受外部环境的影响及自然环境的影响程度、质量控制的方法和手段、安全监环境的影响程度、质量控制的方法和手段、安全监督和管理的责任等方面的。督和管理的责任等方面的。浇报翰涨陡巨涧谣苛财痢礁狭隶捆迅闹陆聚崎醒汗脐搏神旅香读蛛货腕艾2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务379【练习题】以下归类于服务招标的是（ ABCD ）。 A. 工程勘察和设计招标 B. 项目管理招标 C. BOT项目法人招标 DEPC交钥匙工程总承包 E. 电梯安装招标廓甸戎疏渭趋艇恕豢空忍蚂揩阶歼傍寞烟杉猫丰切锤若臣热檬您闪狙供联2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2

343、010年招标师考前辅导招标采购专业实务380 6.3.4工程建设项目管理工程建设项目管理（1）招标文件的主要内容（2）评标方法和因素的选择 6.3.5科技研究开发和咨询服务科技研究开发和咨询服务（1）招标文件的主要内容（2）评标方法和因素的选择 6.3.6物流服务物流服务（1）招标文件的主要内容（2）物流评标方法和因素选择【补充说明】以上三种服务招标文件，了解即可。恨雷阜君丫决淫水檬盲辟璃甚屑渣要瓜雇遥蜀哲前迟斥识瓣惹侧缚挚困豺2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务381 第7章 投标文件 【大纲要求】熟悉工程、货物、服务投标【大纲要求】熟悉工程、货物

344、、服务投标文件的构成。文件的构成。潞拭檀煌诬辞盎祝蝎赦支蔑林阂怖榴棋天珍咨沼包驾树谨木聊耘项原臻郎2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务382【内容提要】本章全部内容都是大纲要求的应当熟【内容提要】本章全部内容都是大纲要求的应当熟悉的内容悉的内容,但是由于投标文件组成和格式、投标文但是由于投标文件组成和格式、投标文件的密封和递交、投标保证金和投标有效期或者件的密封和递交、投标保证金和投标有效期或者是招标文件中应当给予明确的重要内容或者是招是招标文件中应当给予明确的重要内容或者是招标组织者的工作，内容上本章与第标组织者的工作，内容上本章与第6章和第章和第

345、8章呼章呼应，部分内容更详细（应，部分内容更详细（包括一些合并讲解的内容包括一些合并讲解的内容），很容易会出现考题，不应轻视。重点在：，很容易会出现考题，不应轻视。重点在：l工程、货物、服务投标文件的一般组成；工程、货物、服务投标文件的一般组成；l投标文件的密封、递交和接收；投标文件的密封、递交和接收；l投标保证金的作用、形式、金额、没收、退还；投标保证金的作用、形式、金额、没收、退还；l投标有效期及其作用。投标有效期及其作用。7.17.1投标文件的组成投标文件的组成犯一浅畅幢吻惨澎岳矾协啦芯矮向寞底膝夏江焉泛认礁滑岗歉圈堰鹿洱桓2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导

346、招标采购专业实务383 7.1.1 7.1.1 工程投标文件工程投标文件工程投标文件一般由下列内容组成：工程投标文件一般由下列内容组成：（1）投标函及投标函附录；）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或委托授权书；）法定代表人身份证明或委托授权书；（3）联合体协议书（如有）；）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；）投标保证金；（5）已标价的工程量清单；）已标价的工程量清单；（6）施工组织设计（包括管理机构、施工组）施工组织设计（包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）；织设计、拟分包单位情况等）；（7）资格审查资料（资格后审）或资格预审）资格审查资料（资格后审）或资格预审更新

347、资料。更新资料。寿何臀坝抓寂债瓶族朽甚囚咒脯渊竹爹娶葛撵翅纫斩滇朝黄囤辱芭模货肾2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务384 7.1.2 7.1.2 货物投标文件货物投标文件货物投标文件一般由下列内容组成：货物投标文件一般由下列内容组成：（1）投标函；）投标函；（2）投标一览表；）投标一览表；（3）技术性能参数的详细描述；）技术性能参数的详细描述；（4）商务和技术偏差表；）商务和技术偏差表；（5）投标保证金；）投标保证金；（6）有关资格证明文件；）有关资格证明文件；（7）招标文件要求的其他内容）招标文件要求的其他内容。程哈旁抄孩曲互皱且拌险擞拣纂轿某层

348、撂赚翟帛诞边曼岭羚域匆吴算乒祥2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务385l【补充说明】也存在联合投标情形，因此可能有联合体协议书也存在联合投标情形，因此可能有联合体协议书（工程货物：（工程货物：2727号令第号令第3838条，教材）；条，教材）；2727号令第号令第3333条：文件组成与可以分包；条：文件组成与可以分包；机电产品国际招标还有分项报价表。机电产品国际招标还有分项报价表。 媚迂任吞客梯涝霓荆烙遍讲泅思潦祖久瘦萧均饼酒短炊罚接夜弯测走纤谤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务386 7.1.3 7.

349、1.3 服务投标文件服务投标文件服务投标文件一般由下列内容组成：服务投标文件一般由下列内容组成：（1）投标函及投标函附录；）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或委托授权书；）法定代表人身份证明或委托授权书；（3）联合体协议书（如有）；）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；）投标保证金；（5）技术建议书（不同类型的服务项目，其）技术建议书（不同类型的服务项目，其技术建议书内容有所区别）；技术建议书内容有所区别）；（6）投标报价文件；）投标报价文件；（7）资格审查资料（资格后审）或资格预审）资格审查资料（资格后审）或资格预审更新资料。更新资料。明互域游侍忙厉艾咸成此元渗迁愚敦稚愿阀娇

350、叼仪芜辑蓑钥咀眩撞利红洽2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务387 7.27.2投标文件格式投标文件格式【大纲要求】熟悉工程、货物、服务投标文件【大纲要求】熟悉工程、货物、服务投标文件的投标函及其附录、投标保证金、授权委托书、的投标函及其附录、投标保证金、授权委托书、联合体协议书、分项清单（工程量清单）报价表联合体协议书、分项清单（工程量清单）报价表与说明、技术和服务管理方案等内容和格式。与说明、技术和服务管理方案等内容和格式。减滁伴皱甸桓茄近忍溃皖古囚过拭擦厚瞅橇歹圆坟回廖沂届空何抒揩披查2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前

351、辅导招标采购专业实务3887.2.17.2.1投标函及其附录投标函及其附录投标函及其附录是指投标人按照招标文件的投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关承诺报价、质条件和要求，向招标人提交的有关承诺报价、质量目标等内容的函件，是投标人承诺和响应招标量目标等内容的函件，是投标人承诺和响应招标文件相关要求的文件相关要求的概括性函件概括性函件。一般位于投标文件的起始部分（一般位于投标文件的起始部分（是投标文件是投标文件的组成部分，且是最重要的的组成部分，且是最重要的），其内容、格式应），其内容、格式应在招标文件中明确规定。在招标文件中明确规定。贴揍捞亢叫凑奢场麻炊案这芹夫

352、帧菌慈衣卿财报迈落眩扰疏扬吞谆奠阂祭2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务389（1 1） 投标函投标函1）工程投标函内容的特点）工程投标函内容的特点l工程投标函内容包括：投标人告知招标人本次所投的项目具体名称和具体标段，以及本次投标的投标报价、承诺的工期和达到的质量目标等；l工程投标函内容格式详见附件7-1（一）；l应按照招标文件提供的统一格式编写。l投标函的内容是合同的主要条款蛋恋五梨体幅膝贵习怪节椿是炯枪囱苇位慧呼昨爆薯塌补蔼荤孜帛琶粳妒2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3902）货物投标函内容的特点

353、）货物投标函内容的特点l货物投标函内容包括：投标项目名称、标包号和名称、投标文件主要构成内容、投标总价等；l货物投标函格式见附件710；l应按照招标文件提供的统一格式编写。 3）服务投标函内容的特点）服务投标函内容的特点l服务投标函内容一般包括：投标人告知招标人本次所投的项目具体名称和具体标段、投标报价、投标有效期、承诺的服务期限和达到的质量目标、投标函签署等常规内容，这些内容与工程及货物招标投标函相关内容表述基本一致；l设计投标函参见附件7-14；l投标人提交的投标函内容、格式需严格按照招标文件提供的统一格式编写。冗掇畸钳月巧讫闰颓箍耿耿蹈弓臭鸟钨宁桑施黍拂对支培甥羽肛蜡膜吞玻2010年招标

354、师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务391（2 2） 投标函附录投标函附录（投标一览表）（投标一览表）1）工程投标函附录的特点l投标函附录一般附于投标函之后，一起构成合同文件重要组成部分；l投标人填报投标函附录时，在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺；l一般以表格形式摘录列（见附件7（二）。彦他蜜光彤誓丫邑化惹乖遵励峭嫩境席成隐酋蛮告奉潍槛妥疫霞烷圃辩番2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3922）货物投标一览表的特点）货物投标一览表的特点l货物投标文件中必须有投标一览表，其作用与

355、工程投标文件中的投标函附录相类似；l投标一览表主要内容包括：货物名称、数量、规格和型号、制造商名称、投标报价、投标保证金、交货期等；l货物投标一览表见附件7-11A。咸青谷探柒纸椒套锻焚雨江倦霜隶意惟咒龚音甘鞍掏中秉咀曝哈邓际挖已2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务3933）服务投标函附录的特点）服务投标函附录的特点投标人提交的投标函附录（投标一览表）内容、格式需严格按照招标文件提供的统一格式编写，不得随意增减内容。迅欧弧姜羌渴伟栗巡蔡屎蛋邀请紊敦菩妓浙袱珊缀缝耕鼻怯魄炎的靠烙蒋2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购

356、专业实务394 7.2.2 7.2.2 法定代表人身份证明或其授权委托书法定代表人身份证明或其授权委托书（1 1） 法定代表人身份证明法定代表人身份证明法定代表人代表法人的利益行使职权，全权处理一切民事活动。在招标投标活动中，法定代表人身份证明十分重要，用以证明投标文件签字的有效性和真实性。（见附件7-2）。（2 2） 授权委托书授权委托书若投标人的法定代表人不能亲自签署投标文件进行投标，则法定代表人需授权代理人全权代表其在投标过程和签订合同中执行一切与此有关的事项。（见附件7-3）。淀夜饮汁症衅火驻哇温掩卑舒皆剪醛疹赌整处镣朴鞘换缆庆嘻佳毋谦扇楔2010年招标师考前辅导招标采购专业实务201

357、0年招标师考前辅导招标采购专业实务395 7.2.3 7.2.3 联合体协议书联合体协议书凡联合体参与投标的，均应签署并提交联合凡联合体参与投标的，均应签署并提交联合体协议书。体协议书。（1）项目招标如采用资格预审，且接受联合）项目招标如采用资格预审，且接受联合体投标，体投标，投标人应在资格预审申请文件中提交联合体协议书正本。（2）项目招标采用）项目招标采用资格后审时，如接受联合时，如接受联合体投标，则体投标，则投标文件中应提交联合体协议书正本。垮撂素搓你悦毙嵌楼蝶活箭能确尽粒饰雕钻庆鬼户丙潞茨守吼献捞枝最佬2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务396

358、（3 3）联合体协议书的内容：）联合体协议书的内容：1）联合体成员的数量。 2）牵头人和成员单位名称。 3）牵头人的职责、权利及义务的约定。 4）联合体内部分工。 5）签署。 联合体协议书格式见附件7-4。霍陶惧观吕涛鸥赵独待斤雾陶烈矣心侩席忽云丹跌导悲徘虞紊妒掉翼烩析2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务397 7.2.4 投标保证金l定定义义：投标保证金是在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保，并作为其投标文件的组成部分。l投标保证金主要目的投标保证金主要目的：一是担保投标人在招标人定标前不得撤销其投标

359、，二是担保投标人在被招标人宣布为中标人后即受合同的约束，不得反悔或者改变其投标文件中的实质性内容，否则其投标保证金将被招标人没收。l不提交或者不合格的后果不提交或者不合格的后果：投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件做废标处理。牧虫玛还龄呀隧饲募八时甥闪奥暴词欢狸附绥篡袱邱涂杆积私豪汰船矽噶2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务398（1 1）投标保证金的形式）投标保证金的形式投标保证金的形式一般有：电汇、银行保函或不可撤销的信用证（也称备用信用证）、保兑支票、银行汇票、现金支票、现金或招标文件中规定的其它形式。（2 2）投标保证金的金额）

360、投标保证金的金额投标保证金的金额通常有相对比例金额和固定金额两种方式。l30号令施工：投标总价号令施工：投标总价2%，最高，最高80万元；万元；l2号令勘察设计：投标报价的号令勘察设计：投标报价的2%，最高，最高10万元；万元；l政府采购：不超过政府采购：不超过政府采购预算政府采购预算的的1%。绕蓖旷复裙剑重鹃氢敦檄忘吱钵分妆莉脸押越憨渴址粳瘟摩宪铺丧木循挨2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务399（3 3）投标保证金的没收与退还）投标保证金的没收与退还l退还条件退还条件：关于投标保证金的退还通常考虑下列因素：合同协议书是否签订；履约保证金是否提交；

361、投标保证金有效期是否期满。l没收没收/不予退还的情形：不予退还的情形：投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。函泉侗湛像解尉板铁捡摈块键脐钨卢沉鹅群重莱圾拣汤彪若携桌务喜券票2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务400l退还期限退还期限：工程、货物是签订合同后5个工作日内，向未中标人退；勘察设计是签订合同后5个工作日内向中标人和未中标人退；l政府采购：政府采购：是发出中标通知书和签订合同后五个工作日，分别退还未中标人和中标人。人。看惹档瓷揍琉商绿旱吸渍鉴卷辫瞄指色

362、篇辜讽吮冤汰碳靠涨镭冯俞怖堵沾2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务401【练习题】投标保证金不予退还的情形有（B、D、E ） A. 投标保证金不符合招标文件规定的形式、数额和期限。 B. 投标人在招标文件规定的投标有效期内撤销或者修改其投标文件。（法定） C. 在招标人通知投标人延长投标有效期时拒绝延长投标有效期。 D投标人中标后未按事先约定支付招标代理机构的招标代理服务费 （约定） E. 中标人未按招标文件规定提交履约担保。 （法定）纬敢月裹兵豁说沟崇景颜靴甄冈桂煽光叫粘郡锄客幻催嘛喝祖敬景前夺筒2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招

363、标师考前辅导招标采购专业实务402 7.2.5 7.2.5 投标报价文件投标报价文件（1 1）工程量清单报价）工程量清单报价投标人根据招标文件中的工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照政府的工程造价管理机构发布的工程定额，结合市场人工、材料、机械等要素价格信息进行投标报价。（2 2）货物投标报价表）货物投标报价表 在投标一览表基础上，填写分项报价表（附件7-13）。（3 3）服务投标报价文件）服务投标报价文件一般包括：服务费用总说明、服务费用估算汇总表、服务费用分项明细表等。投融资和特许经营还有：项目融资方案、财务分析、投融资和特许经营还有：项目

364、融资方案、财务分析、服务费（运营收费）方案及分析报告。服务费（运营收费）方案及分析报告。稽驱愉霍究臭访握捎城嵌教浆佃鹊悠覆房檄捂怕边颂剥溃内强钎涩砷怯化2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务403 7.2.6 7.2.6 技术、服务和管理方案技术、服务和管理方案（1 1）工程招标施工组织设计）工程招标施工组织设计工程招标的技术、服务和管理方案一般称为施工组织设计，包括以下内容： 1）项目管理机构）项目管理机构（见附件7-7）：包括企业为项目设立管理机构和项目管理班子（项目经理或项目负责人、项目技术负责人等）。 2）施工组织设计（）施工组织设计（施工方案

365、、进度计划和措施、质量、安全、文明施工和环境保护措施、总平面布置），附件7-6。 3）拟分包的工程及分包人的情况）拟分包的工程及分包人的情况。 玲漱飞闲瘟曳愤悟朝咀撕萧黔诉摸二掺浮悉旋耿迅侣尹娟松枫卤雨郡潍遍2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务404（2）货物供应组织方案 货物投标文件的供应组织方案一般包括以下内容： 1）投标货物的详细技术说明及）投标货物的详细技术说明及证明证明资料资料。（按照招标文件的技术要求提供，以证明投标货物不仅是合格的而且在技术性能上满足招标文件技术规格的要求）。 2）货物技术规格的详细）货物技术规格的详细说明说明文件文件。

366、应依据招标文件技术规格的要求做出应答。对于技术指标和参数的应答，不能简单的以“满足”来答复，应按投标产品的实际名称、型号填写真实技术参数值。为了证明所提供的货物性能及技术指标的真实性，投标人应该提供如：产品样本、图纸、试验报告、鉴定证书等证明文件作为技术支持性文件。 夫督羚厂矫洁猎练恒尖煎忻昆耽申弓爪藏分刨腾稠倦屠疆违锌绿搽忧搔琳2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务4053）设备的备品备件、专用工具、消耗品及选配件）设备的备品备件、专用工具、消耗品及选配件等清单。等清单。招标文件如要求提供投标人应根据招标文件要求的格式分别编制相应的附件，作为投标文件

367、的组成部分。4）安装、调试、检验、验收及培训等技术服务方）安装、调试、检验、验收及培训等技术服务方案。案。包括：工作计划、工作制度、工作内容、服务人包括：工作计划、工作制度、工作内容、服务人员、计费标准等。员、计费标准等。党四灭层封般伞棕茧氏氨睫荣牌爽周酚时趁严肠要界薛瞎筹盔披窑熙嫁宝2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务4065）大件运输方案）大件运输方案（适用大型、复杂的成套设备）。6）交货期的安排。）交货期的安排。7）分包计划。）分包计划。招标文件允许对采购货物进行分包，投标人应对分包货物进行介绍，包括分包货物名称及分包人的有关情况说明。兔末巾霹

368、毡窥级捡瓮热碍垢走讥鳃匪表葵规忘摊拥咆瘦条叼辟必春驰奈浸2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务407 （3 3）服务招标技术建议书）服务招标技术建议书定 义：服务招标的技术、服务和管理方案一般服务招标的技术、服务和管理方案一般称为技术建议书，包括投标人实力介绍、对项目称为技术建议书，包括投标人实力介绍、对项目的理解、工作方案等内容。的理解、工作方案等内容。 柞韵崖桑蛙舔梗唐侧解锌郎详邀瑟梅絮肛税下邯辞园姜漆祁递愤盼苔泥枯2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务4087.2.7 7.2.7 其其 它它 投标文件的主

369、要组成部分除上述内容外，招标投标文件的主要组成部分除上述内容外，招标文件有时还要求投标人提供其它方面的资料以满文件有时还要求投标人提供其它方面的资料以满足对投标人的综合能力评定（足对投标人的综合能力评定（和实现招标目的和实现招标目的）：）：1）备选投标方案及其报价； 2）资格审查更新资料（资格预审，投标人企业组织等发生新的情况）； 3）资格审查资料（资格后审）短绷汐汪狱龄羹袍羚历呸潮陶渤洛奄烫荷础皇粥毡杆猎蜘设荷聪矿煞灿怜2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务409【练习题】依法必须招标的工程建设项目，允许投标文件中有两个及以上投标报价的情形是（ B

370、）。 A. 投标文件中包括了降价或者调价函； B. 招标文件中允许提交备选投标方案； C. 在投标截止时间前投标人修改了投标报价； E. 在投标截止时间前投标人补充提交了一份投标报价。碉拌桐蒙蔓醉迢止葱姑敞技捐哺睛可龟迸玲序浅季练咸悦翟户播匿奎备财2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务410【练习题】关于在评标阶段进行的资格审查工作，以下说法能够成立的是（A、B C）。 A. 采用合格制审查；（审查是否合格） B. 进行资格后审； C. 资格预审后投标人情况发生变化时进行必要的资格复审；（审查和预审的一致性） D. 审查确定投标人是否具备投标资格； E

371、. 对投标人资格条件进行评分。钦腮抑猩嗣熙微椰渍健灶蛋獭渝火蚜钓腕瑞橇陪吟集合液兹驭苗了蛤拴叼2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务411 7.37.3投标文件的编制与递交投标文件的编制与递交 【大纲要求】熟悉投标文件编写、修改、签署、装订、密封、递交、接收、投标有效期等相应要求。 湃务积铆作碌执抑团遥遗哩咙涟涉侍脾矿壳隔务六枪系禽到斧桩邹两爬墓2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务412 7.3.1 7.3.1 投标文件的编写、签署、装订、密封投标文件的编写、签署、装订、密封（1 1）投标文件的编写）投标文件

372、的编写按规定格式，全面响应招标文件实质性内容。按规定格式，全面响应招标文件实质性内容。（2 2）投标文件的签署）投标文件的签署投标函及投标函附录、已标价工程量清单（或投标报价表、投标报价文件）、调价函及调价后的报价明细（如有）的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名并逐页加盖投标人单位章或按招标文件中的签署规定执行。（3 3）投标文件的装订。）投标文件的装订。正副本和不易拆散换页。（4 4）投标文件的密封、包装）投标文件的密封、包装。国内招标要简洁、规范。件生妖肪俘骸瘴帽范讫敲固倍逾遵绞讲哨蕊口马捶引秆父淳我竖尾再次交2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅

373、导招标采购专业实务413 7.3.2 7.3.2 投标文件的递交和有效期投标文件的递交和有效期 （1）投标文件的递交）投标文件的递交。邮寄以送达为准；逾期或未送达指定地点拒绝。 （2）投标文件的接收）投标文件的接收。招标人专人检查密封，记录，招标人收到投标文件以后应当签收，且在招标文件规定开标时间前不得开启。 （3）投标文件的有效期）投标文件的有效期 投标文件有效期为开标之日后招标文件所写明的时间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。特殊情况，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求。 身疏因泼邀年哈去奥面悉隧泥疑噪命蔑去妓世绥秒绑嚏求晴百秘叼贡碍陇201

374、0年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务414（4）机电产品国际招标投标注意事项）机电产品国际招标投标注意事项 部分程序和管理在中国国际招标网上进行，招标代理在网上建档、发布招标公告、报备招标文件、公示评标结果、处理质疑等。投标人必须在投标截止期前在网上成功注册，否则无法有效进入招标程序（无法输入开标结果、也看不到结果）掠蝗空椭水菠企陷转窑哥拄舰蕴肝荚皇酵腔劲怠豺潘惫操扶蝗袖魄趁屎敬2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务415第8章 开标、评标与中标 【内容提要】开标、评标和签约工作的组织是招】开标、评标和签约工作的组

375、织是招标投标活动的重要环节，也是招标从业人员重要标投标活动的重要环节，也是招标从业人员重要的业务工作。本章重点在：的业务工作。本章重点在：l开标程序；开标程序；l开标和评标组织；开标和评标组织；l唱标内容和开标记录内容；唱标内容和开标记录内容；l评标委员会组成和专家要求评标委员会组成和专家要求l签约准备要点等。签约准备要点等。 8.1 8.1 开标开标【大纲要求】掌握开标的程序、内容和组织实【大纲要求】掌握开标的程序、内容和组织实施要点施要点。行同瓶测惋哟双紧宗累磺后融员羹倔曙饱条体判肥嫩八膊俊益郧跪涅荔面2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务416l

376、8.1 开 标l开标是招投标活动的一项重要程序。开标是招投标活动的一项重要程序。招标人在招标人在投标截止时间的同一时间，依据招标文件规定的投标截止时间的同一时间，依据招标文件规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件约定的其他唱标内容（报价以及招标文件约定的其他唱标内容（包括依包括依法应当唱标的内容法应当唱标的内容）。）。l开标会应邀请所有投标人的法定代表人或其委托开标会应邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加。投标人应按招标文件约定参加开标，代理人参加。投标人应按招标文件约定参加开标，招标文件无约定时，可自行决定是否参加开

377、标。招标文件无约定时，可自行决定是否参加开标。l开标会由招标人主持。开标会全过程应在投标人开标会由招标人主持。开标会全过程应在投标人代表可视范围内进行。代表可视范围内进行。l开标会应做好记录。开标会应做好记录。茫岂布珐蔗酬诡峻撬储攘镑攒叙跨歼吧窒舶块凹舶十非难钧翁淡败帐美顺2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务417【练习题】开标由（ ）主持，邀请所有投标人参加。 A. 主管部门 B. 招标人 C. 招标人委托的公证机构 D行政监督部门 8.1.1 8.1.1 开标准备工作开标准备工作（1 1）投标文件接收）投标文件接收l招标人应当安排专人，在招标文件

378、指定地点接收投标人递交的投标文件。投标文件密封不符合招标文件要求的，招标人不予受理。厩戊荫丈擦翱获宏缕襟柯哉硷蒙跟会闰细磕妻区尤蚂旬堪砖绊息某芒鞠斧2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务418l在截标时间前，应当允许投标人在投标文件接收场地之外自行更正补救。在投标截止时间后递交的投标文件，招标人应当拒绝接收。（ 【练习题】截标时当场递交标书，开标时还会有密封不符的问题吗？）l至投标截止时间提交投标文件的投标人少于三家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，并依法重新组织招标。（2 2）开标现场）开标现场（3 3）开标资料）开标资料（4 4

379、）工作人员）工作人员部躺病咖厌惶峦诚傲拨殖岁查捅釉华完井城衬析嚎爬疲逮阿廉雕渗炯旱坊2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务419 8.1.28.1.2开标程序开标程序 【补充说明】以下开标程序是一般性的，工程、货【补充说明】以下开标程序是一般性的，工程、货物和服务要联系具体情况。物和服务要联系具体情况。 （1 1）宣布开标纪律。）宣布开标纪律。（2 2）确认投标人代表身份）确认投标人代表身份（3 3）公布在投标截止时间前接收投标文件的情况）公布在投标截止时间前接收投标文件的情况（4 4）宣布有关人员姓名）宣布有关人员姓名（5 5）检查投标文件的密封情况

380、）检查投标文件的密封情况依据招标文件约定的方式，组织投标文件的密封检查。可由投标人代表或招标人委托的公证人员检查，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与招标文件约定和受理时的密封状况一致。（6 6）宣布投标文件开标顺序）宣布投标文件开标顺序（7 7）公布标底（）公布标底（一般仅工程一般仅工程）坎歪代蕾横互章哄镐蝉殴首尚寞标从忘粤球辕乔顽血曰塑灿痘萎寞操粮葡2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务420（8 8）唱标）唱标l唱标人按照招标文件约定的唱标内容，严格依据投标函，当即做好唱标记录；l（ 【练习题】唱标记录=开标记录？）l唱标内容唱标内容：

381、投标函及投标函附录中的报价（和承诺）、备选方案报价（如有）、完成期限、质量目标、投标保证金等；l其他其他：撤回投标情况、修改补充投标文件情况。况。（9 9）开标记录签字）开标记录签字l开标会议应当做好书面记录，如实记录开标会的全部内容。投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等应在开标记录上签字确认，存档备查。畦见瘤德削棘啮陀嵌闷套渴戈惺芯炭夜珐销验匿投周哨姥岸委淆倔娃斥盼2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务421l开标记录内容：开标记录内容：开标时间、地点、程序，出现开标会的单位和代表，唱标记录、公证机构和公证结果（如有）、等，l其其他：他：投标文件

382、密封和标识检查情况、投标文件存在的或者投标人提出异议的可能影响评审结论的问题。（从下页内容中总结）（1010）开标结束）开标结束开标程序共开标程序共1010个步骤：个步骤：纪律、身份、文件、姓名、密封、顺序、标底、唱标、记录、结束庚焊梯污裤育询仑洞凹晃柒么迢覆遂饭褒灸雨纹薛红档刊皿朔峰林窝震啦2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务422 8.1.3 8.1.3 开标注意事项开标注意事项（1）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序（回其投标的，无需进入开标程序（但开标会上应说但开标会

383、上应说明，做记录，教材表达不完整明，做记录，教材表达不完整）。）。（2）依据投标函及投标函附录（正本）唱标。）依据投标函及投标函附录（正本）唱标。（3）开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开）开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开标工作人员应立即核对投标函及投标函附录（正本）标工作人员应立即核对投标函及投标函附录（正本）的内容与唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录。的内容与唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录。（4）开标时招标人不应在开标现场对投标文件是否）开标时招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。暴现滴龟挤

384、捧上拎残磨穗殆臣齐饶痒综北白出珍扑袒躇旦律矫梅逐灭丈耳2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务423【练习题】开标记录应当如实记录开标过程中的重要事项，包括开标时间、开标地点、出席开标会的单位和人员以及（ A、B、C、D ）。 A. 唱标记录 B. 开标会程序 C. 开标过程中出现的需要评标委员会评审的情况 D有公证机构出席公证的还应记录公证结果 E. 投标文件的送达时间。口札鹿宋镭袋灌闺岗市郧琴峨腐撤淄炮勃精抿傈版阂凹肉删芜秉熬燕惨坎2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务424【练习题】招标人接收投标文件时应当

385、（ A、B、C、D ）。 A. 检查并记录投标文件密封情况； B. 在投标截止时间前，允许投标人对密封不符合要求的投标文件自行更正修补； C. 详细记录投标文件送达人、送达时间、份数等情况； D出具投标文件的接收凭证； E. 检查投标保证金是否符合招标文件要求。 融儡拳俩惦躇鲤聚霄排沁汪迁偿混恤穷递疵宋涸饵屁撇执赢住蛆佑惨迸辛2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务425某工程建设项目货物招标，在开标时，某投标人在投标文件的投标函和投标一览表中填写的投标保证金为2万元，但发现其所附的银行汇票为2.5万元。对此，招标人的正确做法是( D )。 A按汇票投标

386、保证金的金额唱标，并允许修改投标文件的投标保证金额 B宣布该投标文件为废标 C宣布按投标一览表中的投标保证金额2万元为准唱标及评标 D按投标一览表中的投标保证金额唱标，并将与汇票金额不符的情况记录下来，提交评标委员会处理撞咀啼娜攻触描枷孽厂赃灾共巫集馏惋琢烃赂送赠釉莲刚爱肩辆混疽著川2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务426投标有效期应当自( C )的时间开始计算。 A投标人提交投标文件 B招标人收到投标文件 C招标文件规定的开标 D中标通知书发出雀歼销涎令臼嘻酸洼剧到讫类馋声艰撅捷戈胶舷涛魁评催辖屏战死邯域游2010年招标师考前辅导招标采购专业实务

387、2010年招标师考前辅导招标采购专业实务427某使用外国政府贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，仅有2家投标人，招标机构于开标当日通过招标网上进行备案申请确认后，可以( B )。 A重新招标 B直接进入两家开标 C视为招标失败 D延长投标有效期馁橱趣蔓缉州迁热村淆二发婴拄亩况榷珠攒台奉滋考腾惋桩初揭困柏匙哩2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务428 8.28.2评评 标标 【大纲要求】掌握评标专家的产生、评标委员会的组建以及组织实施评标的要求，工程施工和总承包、货物、服务的评标原则，各类评标方法、步骤的特点和要求，投标文件符合性评定的主要内容和

388、依据，废标和无效投标的情形；熟悉投标报价的构成分析，标底的编制方法和使用；掌握编制评标报告和推荐中标候选人。 熟悉机电产品国际招标的评标要求，分析主要贸易术语的投标报价构成。 甩泵达耐扳峡般少剂掂狗袖邮撅痊摆况暇郝闽佳蹬逮你廊烘凌阉咕逻箩音2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务429 8.2.1 8.2.1 评标委员会评标委员会（1 1）评标专家资格。）评标专家资格。（2 2）评标专家的权利）评标专家的权利（3 3）评标专家的义务）评标专家的义务（4 4）组建评标组织）组建评标组织1）评标委员会构成 2）评标专家选取 3）评标专家的回避原则 4）其他税

389、诈钥禁逊惧词酋赞莱液奋怖雏语淋矢塌踩烯辰映揩届讨皖哼鄙准柏耗尝2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务430绣柴屋严揖丛魁果坠咕弛峻腹昼莱唁蛤窟蔽抱透助盼薄肠赛甸詹鲸上拴赤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务431。2）评标专家选取招标人代表应熟悉招标项目的相关业务，招标人代表应熟悉招标项目的相关业务，能够胜任评标工作。能够胜任评标工作。依法必须招标项目的评标专家一般由招的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者招标代理机直辖市人民政府有

390、关部门或者招标代理机构的构的专家库内确定；一般招标项目应采取确定；一般招标项目应采取随机抽取方式选择评标专家，特殊招标项选择评标专家，特殊招标项目（技术特别复杂、专业性要求特别高或目（技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目）可以由招标人者国家有特殊要求的项目）可以由招标人从专家库中从专家库中直接确定评标专家。评标专家。闷窖侵孕贡秋是铃耕柿球撬粘见颜寇痘炉兑姥氮旺藩批慎诲羚弛畜瞧胡蔬2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务4323）评标专家的回避原则4）政府采购服务与货物招标评标专家的特殊要求采购人不能以专家身份参与本部门本单位采购采购人不

391、能以专家身份参与本部门本单位采购的评标、采购代理工作人员不得参加评标、就招的评标、采购代理工作人员不得参加评标、就招标文件接受过咨询的专家不能评标。标文件接受过咨询的专家不能评标。5）机电产品国际招标评标专家的特殊要求招标文件审核和评标只能参加一项。招标文件审核和评标只能参加一项。销逝占轻漂废窜猴柿谨晦盖蛤胶筑共哩抖廉袄劫逗谱帽如枉涉慨秃法志驼2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务433 8.2.28.2.2评标准备工作评标准备工作（1）准备评标需用的资料。如招标文件及其澄清与修改、标底文件、开标记录等；（2）准备评标相关表格；（3）选择评标地点和评标

392、场所；（4）布置评标现场，准备评标工作所需的工具；（5）妥善保管开标后的投标文件并运到评标现场；（6）评标安全、保密等有关的工作。浴菠氓酪浸轻鸣役景蚀豪柒恕冒柱浚亿驹奶苏匠擒躲熟乐屉梢蛔撩酵品破2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务434 8.2.3 8.2.3 评标原则与纪律评标原则与纪律 （1 1）评标原则和工作要求）评标原则和工作要求。1）评标原则。评标活动应当遵循公平、公正、）评标原则。评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。科学、择优的原则。2）评标工作要求。评标委员会成员应当按上）评标工作要求。评标委员会成员应当按上述原则履行职责，对

393、所提出的评审意见承担个人述原则履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。责任。（2 2）评标依据）评标依据评标委员会依据法律法规、招标文件及其规定评标委员会依据法律法规、招标文件及其规定的评的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法，审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法，评标时不得采用。评标时不得采用。（3 3）评标纪律）评标纪律戎畜平出陋咬网琵洁推关苛缄疮炊蔼刹必雨公码接实蜒崖刁帽盯吠脐根戏2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务435 8.2.4 8.2.4 评标程序评标程

394、序 （1 1）初步评审）初步评审1）初步评审内容 2）废标的一般情形有下列情形之一的，经评标委员会评审认定后一有下列情形之一的，经评标委员会评审认定后一般作废标处理：般作废标处理： 投标文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的； 联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的； 没有按照招标文件要求提交投标保证金的; 投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的; 磋林扎痴淋帐吼湿重借超人啊廊顾砸砖瘤瞎润褐硫逛瘟刑掩趣谍洱捧培浸2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务436

395、 投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的; 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的; 投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外; 串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的； 报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；唐涟黎尖炙糜隋附功辱冉扎炙戊啼截股娥贺栅淡砂炮簧畏饰仓咳孟耕把追2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前

396、辅导招标采购专业实务437 无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的； 不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求和条件的； 招标文件明确规定可以废标的其他情形。机电产品国际招标：不满足技术参数中加注星不满足技术参数中加注星号（号（*）的主要参数要求或者无技术资料支持的，）的主要参数要求或者无技术资料支持的，应当废标。应当废标。（重大偏差、资格不符、违法投标、低于成本重大偏差、资格不符、违法投标、低于成本）3）投标报价的算术性错误修正）投标报价的算术性错误修正修正原则参见修正原则参见12号令。注意主流意见是不能号令。注意主流意见是不能修改投标总价。修改投标总价。傣脊泼鞭抵认舒懒

397、犊蓖拆倪叉娟军避杜草激仪羹鞠拄舞丑朽孟坊寇割胺化2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务438 8.2.5 8.2.5 详细评审详细评审l详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审投标文件作方法、因素和标准，对通过初步评审投标文件作进一步的评审、比较。进一步的评审、比较。l经评审的最低投标价法评审内容：经评审的最低投标价法评审内容：折算评标价，评标委员会根据招标文件中规定的评标价格计算因素和方法，计算所有投标人的评标价，招标文件中没有明确规定的因素不得计入评标价。l综合评估法评审内

398、容：综合评估法评审内容：综合评分，评标委员会可使用打分的方法或者其他方法（货币折算），衡量投标文件最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准的响应程度。劈焦髓爆纶骇茫贪渍讼仿掇搁亨眩傈檀贮畔部燕蛤宫下预讶抨妆厌馋拿凰2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务439 （1 1）工程施工评标的详细评审特点）工程施工评标的详细评审特点1）经评审的最低投标价法的详细评审。）经评审的最低投标价法的详细评审。经过初步评审合格并进行算术性错误修正后的投标报价，按招标文件约定的方法、因素和标准进行量化折算，计算评标价。2）综合评估法的详细评审是一个综合评价过）综合评估法的

399、详细评审是一个综合评价过程，程，评价的内容通常包括投标报价、施工组织设计、项目管理机构、其他因素等。投标报价的评审。投标报价的评审。综合评估法中，投标报价仍占据重要的权重分值，首先要确定评标基准价。 讣竞虫任哪氏痘括瞩戊俘柳归雕怜型跨戍我槐缆影滴痹糊遮任憾疑本情裁2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务440常见的评标基准价的计算方式为：常见的评标基准价的计算方式为：标段有效的投标段有效的投标报价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平标报价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（在投标人数量较少时，也可以不去掉最高均值（在投标人数量较少时，也可以不去掉最

400、高值和最低值），或该平均值再乘以一个合理下降值和最低值），或该平均值再乘以一个合理下降系数，即可作为本标段的评标基准价。系数，即可作为本标段的评标基准价。 撇雌韧际茸宽彻需唾撬赋吟蒙忱命戚家蛆寇侦氏祝乘蒂珊渠焚的疾圆魁蛰2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务441 有效投标报价定义：有效投标报价定义：符合招标文件规定（未废标），且报价未超出招标控制价（如有，包括最高限价、拦标价）的投标报价。根据评标基准价，即可计算投标报价评分。施工组织设计评审。施工组织设计评审。项目管理机构评审。项目管理机构评审。其他评标因素。其他评标因素。扮恼黍咯岁箱凤眩晃潭孔裸康

401、瘸替类坡袄肇澡游计猩肺爵遇轰荷豁短共均2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务442（2 2）货物评标的详细评审要点）货物评标的详细评审要点1）经评审的最低投标价法）经评审的最低投标价法评标总价计算依据评标总价计算依据一般的国内货物招标，招标人可依需要，确定一般的国内货物招标，招标人可依需要，确定投标价格以出厂价或货物交至安装地点为依据，投标价格以出厂价或货物交至安装地点为依据，机电产品国际招标中，机电产品国际招标中，明确要求以货物到达招标明确要求以货物到达招标人指定的安装地点为依据。人指定的安装地点为依据。揩娥行炽弃仅害欲杯佯严里池杯捞你茨扁嚎蜀铣究苛

402、斗源阔揭丑汤味蔓哗2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务443报价扣除暂列金额报价扣除暂列金额投标中包括的招标人为不可预见费或专业分包等设定的暂列金额应从投标报价中减去。报价修正和折扣计算报价修正和折扣计算根据招标文件的规定，评标时，投标人在开标前提交的对原投标价格的修正和折扣计算。这种计算应指报价折扣，且要特别注意任何以百分比表示的折扣必须根据投标报价中指定的适当的基数来折算（如核实是否包括暂列金额）。如为有条件折扣，其条件为同时授予其它合同标如为有条件折扣，其条件为同时授予其它合同标包的其它项的交叉折扣，则在完成最终评标前不包的其它项的交叉折扣，则

403、在完成最终评标前不予考虑。予考虑。鳞象背算慢鞭胆络漓复逼矩划左巧款怨予萍镐你陕檬蛙印羞唯保捍囚搁担2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务444评标货币评标货币机电产品国际招标中，允许使用两种不同的货币投标时，应对经纠正算术错误和作了折价调整后的评标价格，按照招标文件的有关规定转换成一种共同的评标价格货币。报价缺漏项增加报价缺漏项增加投标中的缺漏项，应通过对投标报价增加预计弥补缺漏项所需的费用来处理。如为投标本身对应项的数量缺少，可以本身此项单价补齐数量；如有些投标中的缺漏项在其它投标人中有提供，可依招标文件规定增加该项各报价的平均价或最高价；当然，有些

404、时候，也可以选择外界来源，如公布的价格清单、运费价表等。堑腕丰翻窍肆牺答懒弊儒差蛤昧丝逆欺喂蓑虏嗅补库汉崇皿驼莉调式佛梁2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务445报价范围调整报价范围调整依据招标文件规定，考虑对投标货物发生的运输费、保险费及有关将货物运至最终目的地的伴随服务费用。报价偏差折价报价偏差折价投标文件中的可接受的非实质性偏差，根据招标文件的规定将偏差进行量化，通过增加投标价来纠正偏差。如对招标文件中规定付款条件的偏差，可采用招标文件规定的利率计算提前支付所产生的利息，并计入评标总价，或采取招标文件中规定的其他办法。对招标文件要求的交货或竣工

405、时间的偏差，如偏差时间招标人尚可接受，应按招标文件的规定的时间效益值调整增加评标价，如招标文件没有规定，则按招标文件中延误损害赔偿金的规定增加评标价。柞苇桂涤玉矽薯烈嵌郭眼阿铬搓腐做弘菏原备腮最咸咐矛厅俏撩砧岳兔藉2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务446进口关税和其他税进口关税和其他税机电产品国际招标中，对于境外产品为CIF价的，评标价中还应考虑进口环节税。工程招标中，承包人自带的用于工程施工的施工设备和检验的临时进出口设备范围，评标价中不予考虑进口环节税。翼蓑毗忍贰锦僧哥碎哗粒鹃觉陌糕母裙包侠衔母县狄碗疟牲卜伙瞒妮檬瓜2010年招标师考前辅导招标

406、采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务4472）综合评估法）综合评估法技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物及其他机电产品的评标，一般采用综合评估法进行评标，在具体实施中又可分为最低评标价法、综合评分法和性价比法等操作方法，分别采用打分、折算为货币或者其他方法衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，推荐综合得分最高、评标价最低或商数最高的投标人为中标候选人。茅幻蹈至阻瞥硅蕊朵去惨纺装鸟询专盎肠鼓始讣赘施轻秽瞄谐聋增窥瞳念2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务448最低评标价法最低评标价法最低评标价法最低评

407、标价法经常在机电产品国际招标中应用，是把投标价格、技术、服务等因素统一折算为评标价格进行评价。具体折价办法应当在招标文件中规定。最低评标价法和经评审的最低投标价法的区别在于，经评审的最低投标价法只对与投标价格直接相关的因素进行量化折价计算评标价格。而最低评标价法还需要对投标交货期、货物的性能与效率等技术、售后服务等因素进行量化折价计算评标价格。评标价格的折价因素应该按照合理设定的一定金额或百分比率计算，对负偏离的因素进行加价，或对正偏离的因素进行减价。 形符手请部谚坯挑秋瓢硕喉循悼走譬媳卤盂板翅滔距窿感觉怕底鼓从梁新2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实

408、务449午桌乱作酗楚蔫卤水次竭迫斌盅奈检勇唾帅培呐炽寒蔡赠鸦犊蔼吩钾峭吕2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务450综合评分法综合评分法综合评分法的主要因素有：价格、技术、财务综合评分法的主要因素有：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等。上述因素及相应的分值和权重应当在招标度等。上述因素及相应的分值和权重应当在招标文件中规定。文件中规定。货物项目的价格评分值占总分值的权值一般为货物项目的价格评分值占总分值的权值一般为40%60%。呕疮瘪论仁助丘遏形钦散收桔喇旺偿枣二蚌困碌算睛牧郎烯遇艘

409、芍星量愚2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务451性价比法性价比法政府采购货物和服务招标投标管理办法政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部（财政部2004第第18号）中规定的性价比法，也号）中规定的性价比法，也是综合评估法的一种，是按照要求对投标文件评是综合评估法的一种，是按照要求对投标文件评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的专家汇的专家汇

410、总平均评分，并除以该投标人的投标报价，得到总平均评分，并除以该投标人的投标报价，得到的商数即为投标人的评标总分，评标总分最高的的商数即为投标人的评标总分，评标总分最高的投标人为中标候选人。投标人为中标候选人。进别睡音惨成靳坊处途丁丁陛咎础犬舰旧斑史启甭泻丰疽寂钦昧危膝锨膝2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务452评标总得分评标总得分B/NB为投标人的综合得分，为投标人的综合得分，BF1A1F2A2FnAn，其中：，其中：F1、F2Fn分别为分别为除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总平均除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总平均分；分；A1、A2、A

411、n分别为除价格因素以外的分别为除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重（其他各项评分因素所占的权重（A1A2An1)；N为投标人的投标报价。为投标人的投标报价。赠尘情菏佬位猪烽箩匙谭脐泞漱亿炉待馏夫簇厚拽械岿眩仟即竭拷险春请2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务453（3 3）服务评标的详细评审要点）服务评标的详细评审要点服务评标一般宜采用综合评估法进行评标。服务评标一般宜采用综合评估法进行评标。1）特许经营项目融资）特许经营项目融资特许经营项目融资招标，详细评审的重点是评估投标人的投标报价、技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案等四个部分。2）

412、工程勘察设计）工程勘察设计工程勘察设计详细评审重点考核投标人的项目投标设计方案、主设计人员的资历、类似工程设计经验、以往设计信誉等重点。辟服揪秦葡今合准慑叼绷氧申捏吃谬怀背迸且痢蓬酉荔酵阅靛吴位矩袖蘑2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务4543）工程监理）工程监理工程监理评标在详细评审时重点考核投标人类似项目监理经验、总监理工程师资历、监理队伍的整体实力、监理大纲的编制和对工程特点难点关键点的认识等。4）科研与咨询）科研与咨询8.2.6 8.2.6 投标文件的澄清、说明和补正投标文件的澄清、说明和补正澄清、说明和补正是指评标委员会在评审投标文件过程中

413、，遇到投标文件中不明确或存在细微偏差的内容时，要求投标人作出书面澄清、说明或补正，但投标人不得借此改变投标文件的实质性内容。投标人不得主动提出澄清、说明或补正的要求。傲痞玛桓帝溃孝爱聚刨色以晾凌炳蹄醚杏月涝粪剐兼予捍赋鄂眶茫森窖腐2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务455 8.2.7 8.2.7 评标报告和中标候选人评标报告和中标候选人 （1 1）评标报告）评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：1）基本情况和数据表；2）评标委员会成员名单；3）开标记录；4）符合要求的投标一览

414、表；5）废标情况说明；6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；7）经评审的价格或者评分比较一览表；糟沤肺浮服历恿光锣念我咆带滨图羔篓融缸崎状妆檬爱哮诉芭磕而豆量祸2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务4568）经评审的投标人排序；9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；10）澄清、说明、补正事项纪要。 （2 2）评标报告签署）评标报告签署评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。 （3 3）中标候选人）

415、中标候选人 （4 4）中标候选人公示）中标候选人公示箱庙蛙抿村言怕翅挣措扔师说粱澜歼诈块詹蜡蚂苹骑异盐皆肝环采囱烦马2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务457 8.2.88.2.8评标委员会需要注意的问题评标委员会需要注意的问题（1）评标委员会的职责是依据招标文件中确定的评标标准和方法，对进入了开标程序的投标文件进行系统地评审和比较，无权修改招标文件中已经公布的评标标准和方法；（2）评标委员会对招标文件中的评标标准和方法产生疑义时，招标人或其委托地招标代理机构要进行解释；（3）招标人接收评标报告时，应核对评标委员会是否遵守招标文件确定的评标标准和方法

416、，评标报告是否有算术性错误，签字是否齐全等内容，发现问题应要求评标委员会即时更正；（4）评标委员会成员及招标人或其委托的招标代理机构参与评标的人员应该严格保密，不得泄露任何信息。腊仁挚玩名巾茁鸟据流族绿席绦搀指芥遗盖蜒妥哺滴亨展对斡演摊身榷授2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务458评标操作：P231 8-1P232 8-2P235 8-3P237 8-4砖赂墨甥续杜檀季婴琼蜕渺远帅危匝允亥啊俄瘸皖臼障牙灾蜀诱沁交林烽2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务459 8.38.3中标和签约中标和签约 【大纲要求】

417、掌握确定中标人的原则、步骤、评标报告备案、中标候选人公示和编发中标通知书。掌握合同协议书签订的依据、步骤和履约担保以及合同文件的构成。 8.3.1 8.3.1 确定中标人的原则，步骤确定中标人的原则，步骤（1 1）确定中标人的原则）确定中标人的原则1 1）采用综合评估法的，应能够最大限度满足）采用综合评估法的，应能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；招标文件中规定的各项综合评价标准； 2 2）采用经评审的最低投标价法的，应能够满）采用经评审的最低投标价法的，应能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但中标人的投标价格应不低于

418、其成本价。格最低。但中标人的投标价格应不低于其成本价。鞭煤趾霍诣酚肃撂疾谷蠢谣柒亮属骏做香洲耪保唆世喻贵锥介殊仙坦样更2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务460定标定标规则：规则：依法必须招标施工招标排名第一中标(30号令)；依法必须招标的其他项目（设计、监理），使用国有资金投资或者国家融资的排名第一（详见法规教材）。（2 2）确定中标人的步骤）确定中标人的步骤1）确定中标人一般在评标结果已经公示，没有质疑、投诉或质疑、投诉均已处理完毕时； 2）确定中标人前后，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判； 3）如果招标人授权评标委员会

419、直接确定中标人的，应在评标报告形成后确定中标人。井佩愉霓舌京牲康幸挫辕痰吉杂栈瞳袖囊席毙究冗恐差蔽两腥驳量狸宣搪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务461 【补充说明】勘察、设计和施工招标和依法必须勘察、设计和施工招标和依法必须招标的监理和工程货物（招标的监理和工程货物（2 2号令、号令、2727号令、号令、3030号令）号令）：l评标委员会提交评标报告后评标委员会提交评标报告后1515天内确定中标人；天内确定中标人；l最迟在投标有效期结束日最迟在投标有效期结束日3030个工作日前确定中标个工作日前确定中标人。人。蘸击埋吝泌霖钮绣豹盟焉慌式惩透糖雀汰

420、画静查械姿誓冕豌赂难尊函晰斩2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务462 8.3.28.3.2中标通知书中标通知书l定 义：中标通知书是指招标人在确定中标人后向中标人发出的书面文件（承诺）。中标通知书发出后，对招标人和中标人具有法律约束力，如果招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。l格式内容：格式内容：中标通知书的内容应当简明扼要，通常只需告知投标人招标项目已经中标，并确定签订合同的时间、地点即可。l注意事项：确定中标人后发出，确定中标人后发出，同时同时通知其他投标人中标结果；通知其他投标人中标结果；在投标有效期内发出；

421、在投标有效期内发出；需要载明需要载明签订合同安排；签订合同安排；可以载明提交履约担保等注意事项。可以载明提交履约担保等注意事项。寓纸结脉徒咖颧坎射驻宁彰统蹬掖阔沿键拿膘诡庄宜憎抹钮遵迢迟骗脓币2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务463 8.3.3 8.3.3 签订合同协议签订合同协议（1 1）工程施工合同协议）工程施工合同协议l定 义：工程施工合同协议是依据招标人与中标人按照招标投标及中标结果形成的合同关系，为按约定完成招标工程建设项目，明确双方责任、权利、义务关系而签订的合同协议书。l合同文件一般组成合同文件一般组成( (施工施工) )：l八个文件

422、或者部分，分别是l合同协议书、中标通知书、l投标函及投标函附录、l专用合同条款、通用合同条款、l技术标准和要求、设计图纸、l已标价工程量清单、其他合同文件。 蛹梗稳斯拾厢伴幕欢与四跌仪吁霄罕纤徽阁定拦眷矗咏臣丫贩研督读拈麻2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务464（2 2）货物、服务合同协议）货物、服务合同协议l协议签订和合同文件构成和内容与工程基本相似。l特许经营特许经营：先草签特许经营协议后成立项目公司，再由项目公司正式签订特许经营协议。【补充说明】中标通知书发出之日起30日内签订合同（招标投标法46条）；签订合同是招标投标活动结束的标志！咱又铭

423、踩察咳翱叙呢行产籽乳厉添欺匈游悼协谷鼓胰念镁养助帖闪咒怒烁2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务465【练习题】特许经营项目融资招标，正式特许经营协议由（ B ）与（ B ）签订。 A. 招标人；中标人； B. 招标人；中标人依法专门成立的项目公司； C. 项目法人；中标人依法专门成立的项目公司； D. 发包人；中标人； E. 业主；中标人依法专门成立的项目公司。归绕晾坛厢狠僳瞬鹤燎踪署赠谊惊仟烃胆蝎慨溶逗甩骸书聋嘶黑抽孟明燕2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务466第9章 政府采购 【内容提要】政府采购是指

424、各级国家机关、事业【内容提要】政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织（采购主体），使用财政性资金单位和团体组织（采购主体），使用财政性资金（采购资金），依据政府采购法及有关规定（采购资金），依据政府采购法及有关规定采购政府集中采购目录以内的或者采购限额标准采购政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务（标的）的行为。以上的货物、工程和服务（标的）的行为。本教材第一章对政府采购的竞争性谈判和询价采购方式已经做过初步介绍。其他各章对招标程序作了系统介绍。本章主要对政府采购公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判和单一来源采购的特点进行介绍。窗遭泌堪方辛闷娥笋地售朗脱驻撒梳型

425、堆嫡膜炕夏明碘绒雄细蔽挝蛀衫坪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务467 9.1政府采购的范围、特点和方式 【大纲要求】掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围、实施程序及其工作要点。熟悉政府采购的原则、范围和程序，集中和分散采购的要点。 9.1.1 政府采购范围和管理 （1）政府采购范围）政府采购范围政府采购法从采购主体、采购资金、采购政府采购法从采购主体、采购资金、采购类别、采购形式、采购地域等多方面，对政府采类别、采购形式、采购地域等多方面，对政府采购的范围作了界定。购的范围作了界定。色泞馆态僵访绚猪炕龙偿哉拎

426、无钦困托兔楷蔓蔗烩策摄寞橇载焚庚普应抨2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务468 （2）政府采购的限额标准）政府采购的限额标准政府采购的限额标准包括纳入政府采购管辖的最低限额标准和公开招标的标准。 最低限额标准： 货物和服务单项或批量50万元， 工程为60万元； 公开招标限额标准为： 货物和服务单项或批量120万元， 工程为200万元。 爽煽钾梁淹扒未年宝瞪拽懂江镀契臭缎傍笨盔探纳氰选秒蓬摘腺治装沥跳2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务469（3）政府采购管理。各级人民政府财政部门依）政府采购管理。各级人民

427、政府财政部门依法履行对政府采购活动的监督管理。其中，法履行对政府采购活动的监督管理。其中，政府采购工程的招标投标监督管理依据招标投标法及其相应的监督管理分工规定。 9.1.2 政府采购的基本原则和特点 （1）政府采购基本原则）政府采购基本原则政府采购具有公开透明、公平竞争、公正和诚政府采购具有公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。实信用的原则。揩焊分豌食锑奇浦化澡竟枝糖衷嫉冕秦蓖呢婿鳖跺楷倍丈蛹贷骗冻抨瘸渴2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务470（2）政府采购具有以下特点：）政府采购具有以下特点：1）政府采购资金来源的公众性。 2）政府采购的强

428、制性。 3）政府采购的政策性。 4）政府采购的非盈利性。蹋滁泰测健逃撤首炬若匠欺滨季玻捡铃懊报酿境斋梗摈柠礼窍葱绿侦午煽2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务471 9.1.3 政府采购的方式 我国政府采购法规定了政府采购方式包括我国政府采购法规定了政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其他采购方式。（1）公开招标）公开招标。公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定供应商参加投标。公开招标是

429、政府采购的主要采购方式。 （2）邀请招标。）邀请招标。邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。笋趁附偶搁沫核俊哑烯人胡妊灾典驰欺琅蔗痰垃身铸湖躇置终谭黔吴奎缎2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务472（3）竞争性谈判）竞争性谈判。竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。缩擒炳舶酥饰刑棕忽貌毋漱员想铡惺汁揣累蜘雨逝臃连冬廖命妄棺婉泛贯2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅

430、导招标采购专业实务473（4）询价）询价。询价是采购人从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。（5）单一来源采购）单一来源采购。单一来源采购是指采购人直接与唯一的供应商进行谈判，签订合同的采购方式。（6）其他政府采购方式。其他政府采购方式。其他政府采购方式是指国务院政府采购监督管理部门认定的除以上五种采购方式以外的其他政府采购方式。投泥仅篙制键焙催袜伸屏筑喇扬营淤琵奢顽戏噪农疏整搂囱墒辞谎怀才勿2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务4749.2政府采购的条件、组织和程序 【大

431、纲要求】掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围、实施程序及其工作要点。 熟悉政府采购的原则、范围和程序，集中和分散采购的要点。勉隶韧铡忧雨序捷阁卷茁砖曳敬仑堆编曲减烬但傻评侨奋撞谤椰屠杜村偶2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务475 9.2.1政府采购的实施条件政府采购的实施条件 政府采购项目及其资金计划必须编入年度政府预算，并经本级财政部门和人大审核批准方可实施。未编报政府采购实施计划的临时性采购项目或追加预算的采购项目，由采购人提出申请说明，经财政部门按照职责权限批准后，才能组织实施。 9.2.2政府采购的组织

432、形式政府采购的组织形式 我国政府采购实行集中采购集中采购和分散采购分散采购相结合的组织形式。鼓苇号冀排唆丸旁生鳖塞抹型庚铁悠屏装翘惦坚受狐葵宪童蹄撕疫茧独亲2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务476 集中采购是政府采购的重要组织形式。集中采购是政府采购的重要组织形式。集中采购分为集中采购机构代理采购和部门集中采购。采购人采购政府集中采购目录及标准中的集中采购项目，必须统一委托依法设立的集中采购机构代理采购；采购人采购政府集中采购目录及标准中的部门集中采购项目，由中央部门或地方部门实行部门集中采购。中央部门和地方部门的集中采购可以自行组织采购，或委托采

433、购代理机构代理采购。分散采购是指采购人采购政府集中采购目分散采购是指采购人采购政府集中采购目录及标准以外，且政府采购限额以上的采购项录及标准以外，且政府采购限额以上的采购项目。目。分散采购项目可以由采购人自行采购，也可分散采购项目可以由采购人自行采购，也可以委托采购代理机构代理采购。以委托采购代理机构代理采购。幕寂厦植蟹啮或旭垂俯稿蓑抒荐德升穿袋数啡试酵烽住烟琐迪娟撬通播彼2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务477我国政府采购实行( A )相结合的组织形式。 A集中采购和分散采购 B公开招标和邀请招标 C中央采购和地方采购 D自主招标和委托招标纫写勿

434、斧碴肋慷属探册输亿屠砍韩节孽疫珠哈鹤蚜测烂橡捐桌萧顺萌隆饮2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务4789.2.3 政府采购的程序 （1）确定采购需求）确定采购需求（2）确定采购组织形式）确定采购组织形式（3）确定采购方式）确定采购方式（4）组织采购活动程序）组织采购活动程序（5）采购合同的签订、履约和验收）采购合同的签订、履约和验收（6）申请支付采购资金）申请支付采购资金（7）政府采购文件的保存）政府采购文件的保存另段尽扎波俩有牛眨榔巫砂袋族伙殴腆怨坯族掌迢遭装仕檬翘格二九爱实2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业

435、实务479 9.2.3政府采购的程序政府采购的程序（1）确定采购需求 1）政府采购预算 2）政府采购计划 3）进口产品审核政府采购法第政府采购法第10条规定，采购人应当采购条规定，采购人应当采购本国货物、工程和服务，但是以下情形除外：本国货物、工程和服务，但是以下情形除外：需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；为在中国境外使用而进行采购的；疟竣腔谩陛侣义骨组达僵烁师痴刨碗拖剧箭泼滋砾嘴兹嘻赖鳖铀铆皆各氯2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务480其他法律、行政法规另有规定的。其他法律、行政法规另有规定的。按照财政

436、部政府采购进口产品管理办法和关于政府采购进口产品管理有关问题的通知的规定，如果确需采购进口产品且符合以上除外情形时，开始采购前须向设区的市、自治州以上人民政府财政部门办理进口产品审核手续。俞扰鞠楚圭荫舒侯曹凶酚西撒钩桑鼎炳本官彻尤坠症翔已轮大孤遭嗡刽敬2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务481 采购人报财政部门办理进口产品审核手续，应按规定格式填写政府采购进口产品申请表和相关证明材料。相关证明材料的要求根据进口产品的不同情况有所区别：进口产品属于国家法律法规政策明确规定鼓励进口的，应出具国家关于鼓励进口产品的法律法规政策文件复印件； 进口产品属于国家

437、法律法规政策明确规定限制进口的，进口产品所属行业的设区的市、自治州以上主管部门应出具政府采购进口产品所属行业主管部门意见和专家组出具的政府采购进口产品专家论证意见；论证专家应从采购人以外的单位聘请，专家组由五人以上单数组成，其中必须包括一名法律专家。庆燕所韧圃惕莆重滴棘瀑寨吾恳衍褒茶税藩缠轧白锻仙筒艰贫数亦寓僻慎2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务482 进口产品属于国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的，应当出具国家发展改革委的意见； 属于国家限制进口的重大科学仪器和装备的，应当出具科技部的意见； 其他进口产品的，进口产品所属行业的设区的市、自

438、治州以上主管部门出具的政府采购进口产品所属行业主管部门意见和专家组出具的政府采购进口产品专家论证意见。 采购进口产品的申请经财政部门批准后，才能采购进口产品。陪穗嘘浚琅刚锹缀愈陷挤里粹灰乏撅京碧稀甥霞讲蔼啃塑促弧燃获霜皿崖2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务483（2）确定采购组织形式）确定采购组织形式政府集中采购目录的采购项目实行集中采购。政府集中采购目录之外的采购项目，达到采购限额标准的，实行分散采购；没有达到政府采购限额标准的，采购人可以采用政府采购法以外的其他采购方式。（3）确定采购方式）确定采购方式 1）公开招标。政府采购项目达到公开招标数

439、额标准的，应采取公开招标方式采购。 应公开招标项目因实际需要而采用其他采购方式的，采购人应在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。澳赶家捏巾尧佣小茧颜臻帕络恩家脉笼遁吁钒捶和蒂咖编锈奔粮疡敝矩旗2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务484 2）邀请招标。）邀请招标。保密项目、供应商数量有限或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大时，可以采用邀请招标方式采购。（保密、投标人有限、成本、其他）靳砌脖雌揉玲魔夫京虞烷爷器肖亿涎送荡蔽榜破趁益丸石负眺仓睬井晶琵2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考

440、前辅导招标采购专业实务485 3）竞争性谈判。当出现以下情况：）竞争性谈判。当出现以下情况：A、招标后没有供应商投标或没有合格标的；重新招标未能成立；B、技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格和具体要求；C、招标所需时间不能满足采购人紧急需要的；D、不能事先计算出价格总额的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购。（时间紧、复杂技术、价格）喻埃政羊长晨诵柬伐夸恳需勒帝雕孟耀螟弯羞铰粪宴又从志隧锹锤赡掖投2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务486 4）询价。）询价。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。抛轮

441、懊程逛郡疆赞手呢颖啸沫形乘鞋甥垂豢沛滦滁琳胞近碳水侥锨濒刨筷2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务487 5）单一来源采购。）单一来源采购。符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式: 采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购； 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（人数唯一、时间紧、配套）凡未达到政府采购限额标准的，可以根据采购凡未达到政府采购限额标准的，可以根据采购项目特点选择适当的采购方式。项目特点选择适当的采购方式。怨滥斑玖伴

442、蹬筹鳃瘩但托廖如皿晦佛稻舶盾者嚷瑚柞基烯吴鹿逼痒魏废裁2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务488 （4）组织采购活动程序）组织采购活动程序1）采用公开招标（基本相同） 2）邀请招标方式 3）采用竞争性谈判方式的程序 4）采用询价采购方式的程序 5）采用单一来源采购方式的程序。羌宏嗡舷晕钠寡绵掠巢酉框贿椒裔锚祸姐诵防缓宵蛙犊哩限吏篓云锚凑鹊2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务489 3）采用竞争性谈判方式的程序包括：）采用竞争性谈判方式的程序包括：竞争性谈判前，采购人及其采购代理机构应根据采购特点和需求选好符

443、合相应资格条件的候选供应商。供应商候选名单可以由采购人直接确定，也可以采用资格审查的方式确定。资格审查的具体程序如下：在财政部门指定媒体上发布资格预审公告，公布供应商资格条件；供应商按公告要求提交资格证明文件；对供应商资格进行评审，确定合格供应商候选名单。然后，进入竞争性谈判程序。着纯蛾做炬榆糖崔蘑须语似凉谢哀稿芍卓娘掇筹秽纂疚火全物桨弯遇咒只2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务490成立谈判小组。成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三个以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家应从财政部门设立的专家库中随机抽取；制定

444、谈判文件。制定谈判文件。谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款、评定成交的标准等事项； 确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于三家供应商参加谈判，并向其发出谈判文件； 谈判。谈判。谈判小组应给供应商合理的时间准备应谈文件和参加谈判。谈判应在谈判文件规定的时间和地点进行。谈判时，全体谈判小组成员集中，逐一与供应商分别谈判。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商；寞赚陵颠耶胎泞抠泳桩芦朱诡入辗嗣印讹逊残贴冠导蠕蓟稗天星繁于独疼2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务491

445、确定成交供应商。确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。谈判小组对供应商最后报价由低至高进行排序后向采购人推荐成交候选人。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商；将成交结果通知所有参加谈判的供应商，并在财将成交结果通知所有参加谈判的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果；政部门指定的媒体上公布成交结果；向成交供应商发出成交通知书和签订采购合同。向成交供应商发出成交通知书和签订采购合同。注意：注意：谈判小组谈判小组制定谈判文件、确定供应商制定谈判文件、确定供应商名单并谈判、名单并谈判、采购人采购人确定成交供应商、

446、通知结果、确定成交供应商、通知结果、签订合同签订合同吕队艺屋合烈颐塌铬眠福狮锋蔬剿侥杠奠穿诣哪康炯祈您拦谣克拴浆冤检2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务492 4）采用询价采购方式的程序包括：）采用询价采购方式的程序包括：采购人及其采购代理机构在进行询价前应根据采购特点和需求选好符合相应资格条件的候选供应商。具体程序与竞争性谈判完全相同。然后，进入询价程序。郸级阁熏变叼壬条佛镀报疟光搐湾沂藏辰拙芹椿府诱蟹臼咋增围努仔坞靠2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务493成立询价小组。成立询价小组。询价小组由采购人的

447、代表和有关专家共三个以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家应从财政部门设立的专家库中随机抽取；准备询价文件或询价通知书。准备询价文件或询价通知书。准备询价文件或询价通知书应对采购项目的价格构成、报价要求和评定成交的标准等事项作出规定；确定被询价的供应商名单。确定被询价的供应商名单。询价小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于三家供应商参加询价；询价。询价。询价小组向确定被询价的供应商发出询价文件或询价通知书，要求其报价；询价小组应给供应商合理的时间准备报价；毅危厩择褂昏遗秽殷始响陌选像溅铱怎徊想愈农心绳府丫黍川纽焚仿搔牟2010年招标师考前辅导招标采购专业实务

448、2010年招标师考前辅导招标采购专业实务494 报价。报价。供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，不得更改；确定成交供应商。确定成交供应商。询价小组对供应商报价由低至高进行排序后向采购人推荐成交候选人。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商。将成交结果通知所有被询价的供应商，并将成交结果通知所有被询价的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果；在财政部门指定的媒体上公布成交结果；向成交供应商发出成交通知书，签订采购向成交供应商发出成交通知书，签订采购合同。合同。戍饮穿缨颁吴篆棚宪阿俐割镜妆纫继栖提捣辫镭仪拣播猜啤残相停若炽峦2010年招标师考前辅导招标采

449、购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务495 5）采用单一来源采购方式的程序包括：）采用单一来源采购方式的程序包括：采购人采购人与单一供应商就采购合同涉及的事项进行与单一供应商就采购合同涉及的事项进行直接谈判，直接谈判，在保证采购项目性能、质量标准的前提下，合理商定合同价格及有关合同条件；在财政部门指定的媒体上公布采购结果；签订合同。拷德榴陶歉琼惦难碟蹈志捆绚斋莎输雌啊啼却省漓渣霹莫铜堑猫缨钠载帐2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务496下列采购方式中，属于政府采购方式的有（ ACE） A.公开招标 B.比选 C.单一来源采购 D.自营工

450、程 E.竞争性谈判下列采购方式中，可以多次报价的有（）。 A.公开招标 B.邀请招标 C.询价 D.竞争性谈判 E.单一来源采购求隋涎猩谨屈在扼摸纫烙吊赠窜傅沪雏涪豁二唤修纫逗暂增啄饱碗佯勘宫2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务497例题某省政府公布的政府采购限额标准为30万元，货物公开招标限额标准为100万元。该省某预算单位拟采购一台水下机器人，采购预算为50万元。水下机器人技术复杂，采购人不能准确提出技术要求。最适合该项目的采购方式是( C ) A公开招标 B邀请招标 C竞争性谈判 D询价捎愈慨青奄躬拖幻勿陶寄侧毡晃准全赤癌纱娱倍才而几奶吃逻懈碌

451、钡耀艘2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务498政府采购项目废标的规定政府采购项目废标的规定政府采购项目公开招标和邀请招标如果出现以下特定的政府采购项目公开招标和邀请招标如果出现以下特定的情形，应予废标（招标无效）：情形，应予废标（招标无效）：符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；供应商不足三家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购

452、任务取消的。因重大变故，采购任务取消的。政府采购项目的废标规定为采购人在特殊情况下保护公共利益和维护自身权益提供了保障手段。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。艾饱鲁驼助抹坚拧窑忠攻是议热愤赠旁浚怨峡萄切舵贞耍绢弹机纶封平窘2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务499政府采购项目改变采购方式的规定政府采购项目改变采购方式的规定当投标人不足三家，或通过评标，实质响应招当投标人不足三家，或通过评标，实质响应招标文件的投标人不足三家时，采购人及其采购代理标文件的投标人不足三家时，采购人及其采购代理机构应当报告财政部门，经财政部门批准后按照以机构应当报

453、告财政部门，经财政部门批准后按照以下原则处理：下原则处理：A.招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；B.招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标（招标无效），并重新招标。 弊盆恍簇狠袖炉含扬桶缉信荷苹敞腿祷伦副貌蚤莆街媒睛益拼谤萎尿枕谋2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务500（5）采购合同的签订、履约和验收）采购合同的签订、履约和验收（6）申请支付采购资金）申请支付采购资金（7）政府采购文件的保存）政府采购文件的保存 采购人、采购代理机构应妥善保存政府采购文件，保存

454、期限为从采购结束之日起至少15年。 政府采购文件包括采购活动记录、采购预算、采购人与采购代理机构签订的委托代理协议书、招标文件及其澄清文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑和质疑答复、投诉处理决定等。优遣肃赞秸褂木贬展寓浮养阂效售公浩躯谆柔档竣资撂达葬酉拄泡园茵揍2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务5014某事业单位使用财政资金采购5套应急系统软件，经批准采用竞争性谈判方式进行采购。下列关于本次采购做法中，不正确的是( A )。 A由该事业单位从符合相应资格条件的供应商名单中确定3家供应商参加谈判 B由该事业单位代表1

455、人和在财政部门设立的专家库中随机抽取的专家2人，共3人组成谈判小组 C在竞争性谈判过程中，谈判小组修改了谈判文件的实质性内容，并将其书面通知所有参加谈判的供应商 D在符合采购需求、质量和服务相等的情况下，该事业单位应确定报价最低的供应商为成交供应商辑滑台宿啥誉蕊朱沉诛陶歌菱懒克屑灌甜方廷倒边赛恒双惨盈扮砸耍柿撼2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务502某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购

456、程序均符合政府采购相关规定。 由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4条建议： (1)采用邀请招标。 （不满足时间、技术复杂） 雷矽但入腮耸脑堤楞屎拷括戍赃蠕倦嘴工缚谱暮赠轮鼓慷曲塔蝎夺徊氟肤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务503(2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。（

457、满足时间、技术复杂、） (3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。 酋吝华憨掸潍客醛淘号雌逮杯已迸吭常秸醋臣中雄广外渤密穗尾纤劝圭茬2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务504(4)采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。 问题：指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。（用排除法）实奥郸汁慢磊峭卫腊琉澡医喊梧嘱驳搂症嗣脾沽垛警瓤嘶围即仰姐贷患氛2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前

458、辅导招标采购专业实务505第10章 利用外资项目的招标采购 【内容提要】本章主要介绍世界银行和亚洲开【内容提要】本章主要介绍世界银行和亚洲开发银行贷款项目招标程序。我国目前招标投标制发银行贷款项目招标程序。我国目前招标投标制度是借鉴世界银行和亚洲开发银行的采购指南而度是借鉴世界银行和亚洲开发银行的采购指南而制定的。了解世界银行和亚洲开发银行采购指南制定的。了解世界银行和亚洲开发银行采购指南有利于更加深刻的领会招标投标的实质。有利于更加深刻的领会招标投标的实质。讲课内容应主要侧重外资招标程序与国内招标讲课内容应主要侧重外资招标程序与国内招标程序的区别。程序的区别。粘堆溺嗓巧日潜诈剖总洱苑攻数嘿贴

459、顿伪专续射麦然急息鲤佳砾圾煌尺牺2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务50610.1我国利用外资贷款项目采购的主要规定【大纲要求】【大纲要求】了解我国利用外国政府贷款项目采购工程、货物和咨询服务的主要规定。踢傀胯惩搔吧膜生拖父夫赊凤缨锌妖滞儿泳希赠阜命婪焕拓乱叙板兄遥示2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务507 我国从1980年开始利用国际金融组织贷款及外国政府贷款以来，国家发改委、财政部、商务部等主管部委先后颁布了一系列文件，旨在规范贷款资金的使用和管理。其中与外资贷款项目管理有关的主要文件是国家发改委20

460、05年颁布的国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法（简称发改委28号令）；与采购有关的主要文件有财政部1994年颁发的关于世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南的通知（简称94财世字026号文）、袱氓裔踩瘫焦势兜擂翁歉娜士辕拇遏呼笆媚举豢踊吩粉谱兜捍忘摩驹熙孕2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务508财政部财政部1999年颁发的外国政府贷款项下采购工年颁发的外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定（简称作管理暂行规定（简称99财债字财债字34号文）以及号文）以及商务部商务部2004年颁发的机电产品国际招标投标实年颁发的机电产品国际

461、招标投标实施办法（简称商务部令施办法（简称商务部令2004第第13号）等文件，号）等文件，详细的规定和文件请参阅辅导教材之二招标采详细的规定和文件请参阅辅导教材之二招标采购法律法规与政策。购法律法规与政策。10.2世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介笆族垮停话饭痉弓导区柄骚顶丈邦涯烂虹魄癸循诈巴呛逊劳稽搂绪瓤薪疤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务509 10.2.1 世界银行简介 世界银行（简称世界银行（简称“世行世行”），由两个直属的发展机），由两个直属的发展机构构国际复兴开发银行国际复兴开发银行(IBRD)和和国际开发协会国际开发协会(ID

462、A)组成。组成。（1）世界银行的成立）世界银行的成立世界银行的成立分为两个时期。国际复兴开发银世界银行的成立分为两个时期。国际复兴开发银行成立于行成立于1944年年7月，月，1946年年6月开始营业；月开始营业；国际开国际开发协会发协会成立于成立于1960年年9月。世界银行是全球性的国际月。世界银行是全球性的国际金融组织机构，总部设在美国华盛顿特区。截止到金融组织机构，总部设在美国华盛顿特区。截止到2008年，世界银行已经在年，世界银行已经在100多个国家和地区设立了多个国家和地区设立了代表处。国际复兴开发银行现有代表处。国际复兴开发银行现有185个成员国，国际个成员国，国际开发协会现有成员国

463、开发协会现有成员国166个。个。届瑶姿擎查出坝册罗乳缆呈猿哲霄痹赐未少涣蔬烙诱不银耶谈秉颓畴霹债2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务510 （2）世界银行的宗旨）世界银行的宗旨（3）组织机构）组织机构（4）资金来源）资金来源（5）贷款类型和赠款）贷款类型和赠款（6）贷款方式）贷款方式（7）世界银行在中国贷款的领域）世界银行在中国贷款的领域（8）世界银行对中国的影响和作用）世界银行对中国的影响和作用陀嫌橡瘪靖磋赵帕缔悟濒羊陵枚男袖秃新窝膜英纤祷北益术法答索逮绢今2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务511 10

464、.2.2 亚洲开发银行简介 （1）亚行的成立）亚行的成立亚行成立于亚行成立于1966年，是区域性的国际金融组织。年，是区域性的国际金融组织。亚行总部设在菲律宾首都马尼拉。亚行创始成员亚行总部设在菲律宾首都马尼拉。亚行创始成员国国31个，现有成员国个，现有成员国67个，其中个，其中48个是亚太地区个是亚太地区的成员国，雇员总数超过的成员国，雇员总数超过2400人。亚行宗旨是促人。亚行宗旨是促进亚太地区的经济增长和社会进步。进亚太地区的经济增长和社会进步。（2）组织机构）组织机构（3）资金来源）资金来源（4）战略方针）战略方针（5）贷款类型）贷款类型（6）亚行贷款的方式）亚行贷款的方式（7）在中国

465、贷款领域）在中国贷款领域聊边筒芹靛祝磁摊徒捐姻泡氟署佬师树拌好拎叮吞敞途氟亥仑坝夷秒佩篙2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务512 10.2.3 外国政府贷款简介 我国从1979年开始利用外国政府贷款。至今已经同日本、英国、法国、德国、西班牙、意大利、加拿大、瑞士、挪威、瑞典、芬兰、丹麦、奥地利、比利时、荷兰、澳大利亚、科威特、沙特、韩国、卢森堡等20个国家以及北欧投资银行建立了政府贷款关系。 我国借用的外国政府都属于政府开发援助性质，其利率优惠，还款期长，赠与成分一般在35%以上。摈颈葵阅裔阮鼎弄噶侍观权蕴则榆等歇辣讨苑斌烽妆倦雅遣崇可蓟瑚保梅20

466、10年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务513（1）日本政府贷款）日本政府贷款日本政府贷款主要是通过官方发展援助贷款日本政府贷款主要是通过官方发展援助贷款（原日本海外协力基金贷款，英文缩写为（原日本海外协力基金贷款，英文缩写为OECF）的形式向中国提供援助。）的形式向中国提供援助。挪哀擅枯寥烂溜存超毕阐建听沂肌发岿闺方堤谤无剑滋兑绪座纷痒巨涅饺2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务514 （2）其他外国政府贷款）其他外国政府贷款除了沙特、科威特政府贷款、法国开发署及德除了沙特、科威特政府贷款、法国开发署及德国促进银行

467、贷款允许全球采购以外，均规定必须国促进银行贷款允许全球采购以外，均规定必须购买一定比例的贷款国货物和服务，通常以混合购买一定比例的贷款国货物和服务，通常以混合贷款形式提供，即按照一定比例的政府软贷款与贷款形式提供，即按照一定比例的政府软贷款与出口信贷搭配使用。出口信贷搭配使用。各国政府贷款的条件不尽相同，例如西班牙对各国政府贷款的条件不尽相同，例如西班牙对华第一批贷款华第一批贷款(1985-1987年年)中的软贷比例最高可中的软贷比例最高可达达50%、年利率为、年利率为2%、还款期为、还款期为30年、宽限期为年、宽限期为10年。在中国贷款领域包括基础设施和基础产业年。在中国贷款领域包括基础设施

468、和基础产业项目（如能源、交通通信）、农业、机电轻纺、项目（如能源、交通通信）、农业、机电轻纺、医疗卫生、教育、城建及社会发展等领域。医疗卫生、教育、城建及社会发展等领域。古淄冉齐自毛糕袜澳宏泛迸屋止瘴支抢砾蓖域证杖魔井丰虱苏果矩晰郊研2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务51510.3 世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问 【大纲要求】了解世界银行、亚洲开发银行采购工程、货物、服务的分类、方式、程序等特点。 热尿红梢闷挟节俞侯掣杨郡程扑网培飞楔菩夷铂苫为辱抬搜纲孰蔽戊贡姓2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业

469、实务51610.3.1项目采购的一般性规定（1）世亚行贷款项目采购的基本准则）世亚行贷款项目采购的基本准则世亚行贷款项目采购的基本准则包括采购来源世亚行贷款项目采购的基本准则包括采购来源于成员国，充分、公平和平等的机会，采购的经于成员国，充分、公平和平等的机会，采购的经济性和效率性，采购过程的透明度。济性和效率性，采购过程的透明度。噎嘱徐甸帚枫帆箕秧无骸仑微钵挺掉姬累点瞩睁蒲利趋搁秩喇简寺惦挺濒2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务5171）采购来源）采购来源所有货物和服务必须源自或产自世亚行成员国；所有货物和服务必须源自或产自世亚行成员国；供货商和服

470、务提供的履约行为必须发生在世亚行供货商和服务提供的履约行为必须发生在世亚行成员国；成员国；供货商和服务提供人的国籍必须是世亚行成员国。供货商和服务提供人的国籍必须是世亚行成员国。2）充分、公平和平等的机会）充分、公平和平等的机会采购活动中，借款人应该给所有成员国的投标人采购活动中，借款人应该给所有成员国的投标人提供同样的信息，使所有投标人拥有充分、公平和平提供同样的信息，使所有投标人拥有充分、公平和平等的机会参与竞争。等的机会参与竞争。平楷踢噎茵塘六缝拉寅翠虏斡贞漂扼亦摘峭冈疹谱聋伶妨聚珐橡汛景抬沏2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务5183）经济性

471、和效率性）经济性和效率性多数情况下，要求借款人通过国际竞争性招标多数情况下，要求借款人通过国际竞争性招标的方式采购工程、货物和服务，除非其他采购方的方式采购工程、货物和服务，除非其他采购方式更合适。式更合适。4）采购过程的透明度）采购过程的透明度采购全过程的透明度能有效地防止采购过程中采购全过程的透明度能有效地防止采购过程中腐败和欺诈行为的产生。腐败和欺诈行为的产生。孙描专国跃焙遏戊闯榷嫌岁营耗处旭吼迂眠酮瓷挑惭他琳币铝寨垛阴旭疡2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务519（2）采购的指导文件）采购的指导文件世亚行要求借款国的采购人在利用其贷款资金和赠

472、款资金采购时，需要按照有关的采购指导文件中的规定进行采购货物、土建工程和咨询顾问，采购指导文件主要包括： 1）贷款协议； 2）项目协议； 3）采购指南（包括工程与货物采购指南和咨询顾问采购指南）;冒翱庄妓卵绰鸯棠澜照凹丽藻岭橡桓丘眶寐只官铲棺悸窒滦栈页为篮脱少2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务520（4）世亚行贷款项目的采购内容）世亚行贷款项目的采购内容世亚行贷款项目的采购内容包括货物采购、土建工程采购和咨询顾问采购。（5）世亚行贷款项目的采购方式）世亚行贷款项目的采购方式货物和土建工程的采购通常要求采用公开竞争的方式。在这种方式下，采用最低评标价

473、法选择中标人，即投标人的报价是主要的评审标准。 咨询顾问采购通常采用事先确定咨询顾问公司短名单（5-7家）的方式体现竞争性。选择咨询顾问通常采用综合打分法选择中标人。技术建议书反映出来的投标人的服务质量是最主要的评审标准，而投标报价不是主要的评审标准。（6）世亚行贷款项目的实施周期）世亚行贷款项目的实施周期柜锡里缨捷记柑肆括薪块季撞蹬轴棋胀棠欣债绕痘质旨力逸塘固攀壮涛崔2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务52110.3.2 项目采购方式及其适用条件 （1）世亚行贷款项目的采购方式世亚行贷款项目的采购方式有国际竞争性招标、有限国际世亚行贷款项目的采购方

474、式有国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同和自营招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同和自营工程等六种主要采购方式，以及其他采购方式。具体包括：工程等六种主要采购方式，以及其他采购方式。具体包括：1）国际竞争性招标（）国际竞争性招标（InternationalCompetitiveBidding，缩写为，缩写为ICB）；）；2）有限国际招标）有限国际招标(LimitedInternationalBidding，缩写为缩写为LIB)；3）国内竞争性招标）国内竞争性招标(NationalCompetitiveBidding，缩写为，缩写为NCB)；4）询价采购）

475、询价采购(Shopping)；5）直接签订合同（）直接签订合同（DirectContracting）；）；6）自营工程（）自营工程（ForceAccount）。）。匙妈谓脓掂它趣秸诡拄仰辟垢衙界连恍放执努烹模筛蚁成煮亩斜岂难炉团2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务522 （2）几种常用的采购方式简要介绍 1）国际竞争性招标）国际竞争性招标 国际竞争性招标的适用条件国际竞争性招标的适用条件 对于世行贷款项目，单个土建合同金额超过2000万美元、货物合同金额超过50万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标。 对于亚行贷款项目，单个土

476、建合同金额超过1000万美元、货物合同金额超过100万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标。（规模：世行/亚行=2/1,服务除外）怪霜邀洽伙茎馈筑苛祸握圈刷勋蹋誓铂熄畦虱寅轻雨显友传禹柔周理刺脊2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务523 国际竞争性招标的基本特点国际竞争性招标的基本特点 A. 需要在世行或亚行网站上公开刊登总采购通告； B. 需要在借款国广泛发行的报纸上发布具体采购通告； C. 土建工程招标通常需要进行资格预审； D. 采购时对于国内货物和工程可以给予一定的优惠； E. 即使只有一个投标人递交了一份投标文件，招

477、标过程也可以被认为是有效的，前提是岸规定刊登了招标公告且投标价格合理； F. 采购人有权拒绝所有投标或重新招标；符缀贵淋水差主扶辜副栽母末带撅芭衫啮舷饥诚厘碗挺滦骑巩拒洛袭闲获2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务524G. 如所有投标的价格大大超出了费用估算，借款人可以重新招标，也可以在得到世亚行同意后与最低评标价的投标人协商降低其投标价格。国际竞争性招标的程序国际竞争性招标的程序A. 编制采购计划 B.发布资格预审通告（如采用资格预审） C.资格预审评审 D.编制招标文件 E.发布招标公告 F. 开标和评标 G. 评标结果公示 H. 合同谈判 I.

478、 授予合同掂奋拦寸殖城甸娩茎吗罕迪罪力瘫关钢颧签沙款谣冰尼功襄鄙躯陪室啸彪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务525 世亚行对国际竞争性招标采购过程的审查世亚行对国际竞争性招标采购过程的审查世亚行对国际竞争性招标的审查程序包括：世亚行对国际竞争性招标的审查程序包括：A. 资格预审文件、招标文件需经世亚行的审查和出具“不反对”意见后才可发售； B. 资格预审评审报告、评标报告需经世亚行的审查和出具“不反对”意见； C. 拒绝所有投标、重新招标或与最低评标价投标人进行谈判之前，需事先得到银行的批准。中氛渡春篮率绩沥胯艳姥脐宗捧连苛熄秤旺撵招艰之侍痕郸改可

479、秩且缘鸦2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务526 2）国内竞争性招标）国内竞争性招标国内竞争性招标的适用条件国内竞争性招标的适用条件A不大可能吸引国外投标人参加投标，由于下列原因： a. 合同的金额小； b. 土建工程的地点分散或时间跨度较长； c. 土建工程为劳动密集型； d. 在借款国当地可获得的货物或工程的价格低于国际市场价格。 B采用国际竞争性招标付出的财务负担以及行政管理成本大于其所来的好处时；蝇识遵簧耿挑冯酗爪身挚辞诉强峻凿胜荫蒙寐戒谐氏拱如硼牵贾锥趴键卜2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务5

480、27 国内竞争性招标的基本特点国内竞争性招标的基本特点A.需要在借款国国家报纸或官方杂志或可以免费进入的网站上刊登采购通告，允许用当地语言刊登； B.招标文件可以使用借款国本国语言编制； C.一般用借款国本国的货币作为投标和支付的货币； D.国内优惠政策不适用； E.允许国外的合格成员国投标人参与投标； F.授予合同之前的价格谈判通常是不允许的，除非所有的投标价格都实质性地超过了费用预算。待腐整街腔霉镊痛郎疼娄递图夜盈甭手赤酣馆傈壕钮波每郁故夕抑凛川噬2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务528世亚行对国内竞争性招标的审查程序世亚行对国内竞争性招标的审

481、查程序国内竞争性招标的审查程序，银行规定可以事后审查，即： A评标结束后，借款人可以与中标人先签订合同； B签订合同后，向银行提交评标报告和合同文件报备。3）询价采购）询价采购询价采购是对几个供货人（采购货物时）或几询价采购是对几个供货人（采购货物时）或几个承包人（采购土建工程时）提供的报价进行比个承包人（采购土建工程时）提供的报价进行比较的一种采购方式。通常至少有较的一种采购方式。通常至少有3家报价，以确保家报价，以确保价格具有竞争性。价格具有竞争性。宫萨学樟法赶蓄瘁戈沃寒吹希砚首爬活踩颅股空税辜梗骆揽极珐澳淀苟僳2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实

482、务529询价采购的适用条件询价采购的适用条件A及早交货对于借款人至关重要的情况下； B采购小金额的货架交货的现货； C采购小金额的标准规格的商品；货物类的“小金额”的含义通常指单个合同不超过10万美元； D采购简单的小型土建工程。土建工程的“小型”的含义通常指单个合同不超过50万美元。企伏吾供爬垛满滋响滚洞安数困灼钒咬嚷春洪睦淆胀骚哭鄙瓣铝摇疥话超2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务530 询价采购的基本特点询价采购的基本特点A.通常要求至少选择三家投标人参与投标报价； B.询价邀请函格式和内容比较简单； C.投标报价可以采用信函、传真或电子文件的形

483、 式提交； D.公开开标； E.投标报价的评审遵循与公开招标的原则一致，即最低评标价（不是最低投标价）原则。世亚行的审查程序世亚行的审查程序A询价采购的方式需要在项目贷款谈判期间得到世亚行的确认； B招标人需提交世亚行简要的评标报告和已签订的合同等文件报备。怠涯杰垦潘款粒贡嚼世胯锭群莫障昧惯样筛烷貉釉寇灶委龙描棠验围导匹2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务531 4）直接签订合同）直接签订合同直接签订合同是在没有竞争（单一来源）的情况下直接签订合同是在没有竞争（单一来源）的情况下直接签订合同的一种采购方式。直接签订合同的一种采购方式。适用条件适用条件

484、A.所需设备具有专卖性质，并且只能从单一来源获得； B.在以往通过ICB程序签订的合同基础上的追加订货，追加采购的货物单价应保持不变、时间间隔不超过18个月，数量不能超过 原合同数量的30%； C.为了与现有设备的配套，需向原来的供货人采购标准化的设备或零备件，并且价格应合理；芝氰方农弱丑役她洁诫惨彝胀打眠牲震评悲伤壤截损牡酬趟贞兹番雁膏腮2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务532D.负责工艺设计的承包人要求从特定供应商处采购关键部件，并以此作为性能保证的条件； E.所承担的土建工程是先前或正在进行的工作的自然延伸，并可以证明聘用同一个承包人将会更经

485、济，且能确保工程质量的一致 性；F.特殊情况下，如应付自然灾害。邯闸绷殖滨峰饭烯拄香詹卑噎钓进锅糖阶韵舵岩昆枪葫藉途遇哀茶饿袱要2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务533 世亚行的审查世亚行的审查合同签订后，借款人应在一份英文报纸上或知名的，可以免费进入的英文网站上公布承包人或供货人的名称、报价、期限及合同 范围； 每季度公布一次、采用包括以往情况的汇总表的格式。5）选择）选择/聘用采购代理聘用采购代理-SelectingProcurementAgents6）其他采购方式。）其他采购方式。矢伴沾吠踏忧淆瀑页瀑辐表栏寞礁抨示柯何碍苹邱必哗分雹潞凿覆踞耍

486、堤2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务534 10.3.3 招标程序世界银行和亚洲开发银行贷款项目的招标程序世界银行和亚洲开发银行贷款项目的招标程序有有四种四种类型：一阶段单信封招标程序、一阶段双类型：一阶段单信封招标程序、一阶段双信封招标程序、两阶段双信封招标程序和两阶段信封招标程序、两阶段双信封招标程序和两阶段招标程序。招标程序。（1）一阶段单信封招标程序）一阶段单信封招标程序一阶段单信封招标程序即普通常用的招标程序。投标人投标时将投标报价和技术投标文件封装在同一个信封中同时递交，同时开标评标。递交了响应招标文件且最低评标价的投标中标。 一阶段单

487、信封招标程序适用于土建工程、货物和材料的招标。末吞堑脚飞宾奖享秩骤秆计肋胆纯烈淡靳扬命罐肖浮郡吭毯材湖狭缠彻后2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务535 （2）一阶段双信封招标程序）一阶段双信封招标程序投标人投标时将投标报价和技术投标文件分别封装在两个不同的信封中同时递交。招标人先对技术投标文件进行评审，确定响应招标文件的技术文件。不响应招标文件的技术文件将被拒绝。招标人对经评审技术投标文件响应招标文件的投标报价进行公开开标，确定最低评标价的投标中标。 一阶段双信封招标程序适合选择咨询公司的招标。技术复杂的大型设备或交钥匙合同采购时，也可以考虑采用。

488、孜未旭脂政耪毯菲华酥潜妈勇断沃狱岿层贡冈琴涧砚恍哆升倾豁并酵送久2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务536 （3）两阶段双信封招标程序两阶段双信封招标程序亚行贷款项目特有的两阶段双信封招标程序亚行贷款项目特有的一种招标程序。招标程序分为两个阶段：一种招标程序。招标程序分为两个阶段：1）第一阶段：）第一阶段：投标人投标时将投标报价和技术投标文件分别封装在两个不同的信封中同时递交。招标人先对技术投标文件进行评审，确定响应招标文件的技术投标文件。不响应招标文件的技术投标文件，招标人可要求投标人进行修改。修改后的技术投标文件必须响应招标文件。投标人如拒绝按照

489、招标人的要求修改技术投标文件，其投标将被拒绝。凑疯竿丢赢住哑圆厕将增酷史实宴要裹只挠烩挠词毯综串坤捣脸断除轩涵2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务537 2）第二阶段：）第二阶段：被要求修改技术投标文件的投标人递交修改后的技术投标文件和补充报价。补充报价只能是由于修改技术投标文件而导致的修改。 招标人对收到的投标报价和技术投标文件进行公开开标。经评审，确定技术投标文件响应招标文件、评标价最低的投标中标。霍悟淋室拒饶消峙湖粹巾帧蔫储良诱稽额墨雇敏恃骚来陪晚颜型甄竭霓敞2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务538

490、 （4）两阶段招标程序（或称两步法招标）1）第一阶段）第一阶段邀请投标人提交不含价格的技术标。招标人对收到的技术标进行评审，要求不满足技术要求的投标人修改技术方案。不按招标人要求修改技术方案的投标人将被拒绝。2）第二阶段）第二阶段投标人递交投标文件。投标文件包括价格和技术方案。招标人组织公开开标。经评审，确定技术投标文件响应招标文件、评标价最低的投标中标。庭搭挟耶屋杆妒咎决娩僻弯夺娱险诸献钨种磕炎辈铰枷矿假睹泥寂尸邯敬2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务539 两阶段招标程序适合交钥匙合同、大型复杂的设施采购、特殊性质的工程、复杂的信息和通信技术合同

491、招标。在这些合同的招标过程中，采购人有可能会面临在这些合同的招标过程中，采购人有可能会面临下列问题：下列问题：对市场技术现状不了解，编制技术规范存在困难；对市场技术现状不了解，编制技术规范存在困难；虽然了解市场状况，但存在多种相近的可接受的虽然了解市场状况，但存在多种相近的可接受的技术方案；投标人可能提供技术上不均等的投标。技术方案；投标人可能提供技术上不均等的投标。为了确保投标人投标时的技术方案符合招标人要为了确保投标人投标时的技术方案符合招标人要求，可以采用两阶段招标程序。求，可以采用两阶段招标程序。似手疏秒墨引霸宽酒觉郝噬勃恢院电革鸣替衍啃偿靡疏梆务掏挚投弥螟痈2010年招标师考前辅导招

492、标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务540 10.3.4 资格审查 世行和亚行的资格审查分为资格预审和资格后世行和亚行的资格审查分为资格预审和资格后审。在招标文件发售前对投标人进行的资格审查审。在招标文件发售前对投标人进行的资格审查称为称为“资格预审资格预审”，通常称呼该阶段的潜在投标人为投标申请人或简称“申请人”，通过资格预审的申请人习惯上称呼为“投标人”。在评标阶段对投标人的资格情况进行的评审称为“资格后审”。对于多数的货物采购合同，通常的惯例是不要求进行资格预审的。在国内竞争性招标采购方式下，世行接受借款人在国内竞争性招标采购方式下，世行接受借款人可以不进行资格预审程序

493、，而直接进行招标。可以不进行资格预审程序，而直接进行招标。赚尾采篡奇溺悔赵裂僻幕辩影竿构端深裁翁套汰稽执爆基贷卷外常俭馆拷2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务541 10.3.5 货物、土建工程采购的招标与合同授予 （1）货物招标文件的主要内容（2）货物招标开标程序、评标方法和评标过程1）评标的目的）评标的目的2）评标方法）评标方法3）投标文件的准备时间）投标文件的准备时间开标前留给投标人准备和递交投标文件的时间应充分考虑项目的具体情况，合同的规模及复杂程度，通常情况下国际竞争性招标方式下的投标文件准备时间不能少于6周；4）开标程序）开标程序铅此耪悬

494、悬侥抓线川芳党稠趁哄额建妄眶池清诞杜旅胎馆委漏镀谆景户悬2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务5425）评标过程）评标过程-初步评审初步评审初步评审包括投标文件的符合性检查和响应性初步评审包括投标文件的符合性检查和响应性审查。审查。在对投标文件的响应性评审结束以后，拒绝那些没有实质性响应的投标，即存在重大偏差的投标；剩余通过实质性响应评审的投标文件将进入下一阶段的详细评审，一个合同包中即使通过的投标人数量少于3家，也要进入详细评审阶段。晒散术且盟二扁惧识难渤赊旋噪谷璃急未外靠捕省瞻净哲摩凭陨牲粪诅花2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标

495、师考前辅导招标采购专业实务5436）评标过程）评标过程-详细评审对通过初步评审的投详细评审对通过初步评审的投标文件进行详细评审的工作主要包括下列内容：标文件进行详细评审的工作主要包括下列内容： 确定进入详细评审的投标文件的数量 对各投标报价的算术性复核及纠正 报价的算术性错误及微小遗漏不能构成废标的理由，除非投标人拒绝接受对其算术性错误的纠正。皑黍债作驯琉袍梯绍沿阅蘑豪畦免交罩醉孟眷捎钙咬印赫猜浙遁沁荣欠庐2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务544 确定计算评标价的基准价确定计算评标价的基准价对经过算术性纠正后的报价进行排序，然后确对经过算术性纠正后

496、的报价进行排序，然后确定各投标的基准价：定各投标的基准价：A.对进口货物，对进口货物，采用CIF价格或CIP价格加上安装、调试、培训及其他类似服务的价格为基准价进行比较；B.对国内货物，对国内货物，采用出厂价EXW价格加内陆运输和保险费，再加上安装、调试、培训及其他类似服务的价格基准价进行比较；C.不考虑对进口货物征收的关税和其他税；不考虑对进口货物征收的关税和其他税；D.不考虑与货物销售有关的销售税和类似的税。不考虑与货物销售有关的销售税和类似的税。驯札沈淡护漳丢党琳涅绳蕉苛猴予盖钵柒鄂九厉馋戊猛钠盯鸵灭厌羌蔷挂2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务

497、545 价格调整价格调整 A.在基准价格基础上，应考虑下列调整及偏差折算价格： B.扣除报价中的暂定金（如有）； C.扣除报价的折扣； D.加上遗漏项的价格 E.加上零备件的价格 F.加上其他必要的培训费用（如有） G.计算并加上设备寿命期内的运营成本 （水耗、能耗等）杏缉潘痹番佩匀沦译枷瘸擞其姨绩烯嗽车门咋举奄族匀羹领足在诣捻茸公2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务546考虑各种微小偏差量化后的折算价格，主要包括：考虑各种微小偏差量化后的折算价格，主要包括：a. 交货期不一致的量化折价；b. 设备的效率和兼容性量化折价；c. 安全和环境效益；d.

498、售后服务的可获得性量化折价。 如果及时的售后服务非常重要，若投标人不如果及时的售后服务非常重要，若投标人不能保障提供满意的售后服务，可以拒绝其投标能保障提供满意的售后服务，可以拒绝其投标e.付款时间表不一致的量化折价剿泵几次液怠鲸旗仙箍绳厨赏惧椰陵句河驼滁御斟洒龟镐氨锦铝精宛用孺2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务547评标货币评标货币如果投标中有多种货币进行报价，需要将经过报价算术性纠正、调整后的各“评标价格”折算成招标文件中规定的单一评标货币进行比较，内容包括： A. 采用招标文件中规定日期的折算币种； B. 通常采用借款国外汇卖出价的汇率进行折

499、算； 新赊孝卜胶零裁笺怪漠澈镣瑚粉懈骋汲愿回撞申姚妈积希染盐稍辕矿兴璃2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务548替代性方案投标替代性方案投标A. 如不允许有替代方案性投标，则拒绝替代方案投标； B. 如采购人允许，则只考虑最低评标价投标人的替代方案标，拒绝其他高评标价投标人的替代方案标； C. 替代方案标需提供单独的投标保函，评审替代方案标与评审主标应采用同样的条件。拂狂搂垒强镁琅跋纱殃设损坡江藩境疥以臼匿赛萄拙笛饿黑绒辽褂华碳料2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务549 考虑国内优惠的评标价计算考虑国内优

500、惠的评标价计算将所有实质性响应的投标分成三类：将所有实质性响应的投标分成三类：A.第一类第一类A组：组：国内制造的货物：国内增值部分占货物出厂价的30%以上，且将要制造或组装该货物的生产设施从递交投标文件之日起已经开始制造或组装该类货物；B.第二类第二类B组：组：国内制造的货物：国内增值部分低于货物出厂价格30%以下；C.第三类第三类C组：进口货物。组：进口货物。旨周盘床爽愤卑叶割缀谚氢缴硷登捉哦柒拘邹夕晕麻卡帅吁集食毯华导被2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务550 进一步计算评标价进一步计算评标价a. 对每一类货物在经过上述A-F的流程基础上确定

501、最低评标价； b. 比较不同类货物的最低评标价； c. 如果最低评标价产生于第一类A组或第二类B组中，那么直接授予合同； d. 如果最低评标价产生于第三类C组中，那么将其“评标价格”增加其“投标报价”（算术纠正后的CIF或 CIP价格）的15%后再与第一类A组的最低评标价比较，然后将合同授予比较后的最低评标价者。雕淀前忆鸭年勋缸狈掸农澳泼专铬畔拜节勺靡赴并鼠矩层馋迭庭诣苟峨鸣2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务551 在计算上述第三类C组的CIF或CIP投标价中，需要剔除设计、安装、培训等服务类细目的报价，只能将有形的货物（含随机备件）本身“投标报价

502、”的15%加到“评标价”中； 国内优惠只适用于ICB 采购方式下货物和土建工程的采购，并且需要世行和亚行的事先批准。NCB和其他采购方式不适用国内优惠政策。汀尾乌账污颐褒题捌毖衍兢咏昔焦厩虱惠窗咽乌兑茨斌庇搁锡传叔惶谣聪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务552计算组合投标计算组合投标当一个项目有多个类似货物合同包招标时，可能发生一个投标人同时递交多个合同包的投标文件，同时对其报价提出了“交叉折扣”，即承诺一旦中2个及以上合同包时，则对其每个合同包的报价给出一定比例的优惠折扣，而如果只中一个合同包，可能没有报价的优惠折扣。在此情况下，则需要计算其通过

503、详细评审A-G流程的多个合同包的组合评标价，选择组合评标价最低（即采购收益最大）的这种合同包组合作为优先授予合同的依据。禾挑台丘曝偷骂昭后异必舌卑茁夷卿倪狠虱耳彰覆刽娠详伏芳逻肖以炒植2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务553 7）评标过程）评标过程-资格后审资格后审目的目的资格后审的内容资格后审的内容在没有资格预审的情况下，招标人应在招标文件中规定清晰的、能够履行合同的最低资格标准，评标时将按照规定的资格标准，在初步评审阶段对投标人的投标文件进行资格审查（即资格后审）。 埃添苹旬迢亦刻廉暖仟汾牡纲演痕益竣返额貉榨杭陵幻儒谤审芭南塞麓药2010年招标

504、师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务554 资格后审中可能发现的问题资格后审中可能发现的问题资格后审不通过的投标文件，不能进入详细评审，投标文件将被拒绝；对于相对简单的定型设备采购或标准规格参数的材料进行采购时，实际评标过程中，也可以先计算评标价，然后对评标价由低到高进行排序；再对评标价最低的投标进行资格审查（即资格后审），若资格后审不通过，则审查评标价第二低的投标文件，若满足，则授予合同，若不满足，则继续审查第三低的投标人资格，依此类推，直至将合同授予资格满足要求的，且评标价最低的投标人。8）评标过程）评标过程-投标有效期的延长投标有效期的延长铂荒淮肘应懂径先继

505、庇撒匆半锑附插钒菇孽称尉仓恬被滩绳独铆扮疚眉米2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务5559）评标过程）评标过程-拒绝所有投标拒绝所有投标 只有在缺乏有效的竞争，或所有的投标均未对招标文件做出实质性响应的情况下，才能拒绝所有投标； 不允许单纯为了获得更低的价格而拒绝所有的投标，而重新招标却又使用相同的招标文件和合同文件； 如果所有的投标价格大大超过了借款人的费用估算，借款人可以拒绝所有投标，进行重新招标；也可以不必重新招标，经咨询银行后，可与具有最低评标价的投标人协商降低投标价。兹植姿匀寇匣矣携问郑失起诗荤刨蕴淹坪羽桓憾扔糯晃盏庭剿曾荧捏繁雨2010年

506、招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务556 检查未能吸引足够数量的投标人做出实质性响应的原因，如必要，应修改招标文件； 拒绝所有投标和重新招标需要得到银行的批准。叹屡钟忽典紊垄煌鸯锌荫的泡筷缴博撅卸汪钠诸咱讼麦肖蹦驹则法牙锻其2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务557 10）评标过程）评标过程-与投标人协商降价与投标人协商降价 只有最低评标价的投标报价大大高出借款人估算价的情况下才可以进行降价的谈判； 降价谈判被认为是采购人/招标人为达成合作协议而诉诸的最后努力； 如果双方不能达成满意的结果，借款人可以重新招标，并考

507、虑修改合同的招标范围； 降价谈判需要须得到银行的事先批准。11）评标过程）评标过程-澄清澄清枢槽抚贴磺兢昭甩缎旨苦天扎边辈瓜撼帧礼淑吉雏敷赃侩遁幕近趾谈唉垣2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务558 （4）土建工程招标的开标程序、评标方法和评标过程（5）货物、土建工程采购定标程序、合同授予1）定标）定标定标原则定标原则银行规定采购的职责是：银行规定采购的职责是：“借款人（采购人）借款人（采购人）负责全过程采购活动的实施负责全过程采购活动的实施”，因此，因此定标的权力定标的权力归与采购人；归与采购人；厄乡漆删训只氰去蹦还百作隐帛度凸俘芯嘲淬恶屑讥砍兽篙

508、屋痴禹诱晌度2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务559A.世行和亚行并不强制性要求采购人聘用外部专世行和亚行并不强制性要求采购人聘用外部专家进行评标和定标，采购人可以自行织评标，也家进行评标和定标，采购人可以自行织评标，也可以聘请外部专家协助评标可以聘请外部专家协助评标；B.对于参与评标的人数和资格没有严格的规定，对于参与评标的人数和资格没有严格的规定，只建议有三个人或以上组成的一个评审委员会进只建议有三个人或以上组成的一个评审委员会进行评标即可；行评标即可；C.货物（含大型供货安装合同）和土建工程评货物（含大型供货安装合同）和土建工程评标只采用标只

509、采用“最低评标价法最低评标价法”；D.不允许同时推荐前不允许同时推荐前3名评标价最低的投标人名评标价最低的投标人作为候选中标人的做法，作为候选中标人的做法，只允许推荐一名中标人。只允许推荐一名中标人。勉弛纸烛鹤窗镶暑锐孟俯迷臃凉徽策似胸珠沽肆坎坯纬鼎株总钙赣啼逾倾2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务560 定标程序定标程序A. 将评标结果按照评标价由低到高进行排序； B. 推荐评标价最低且实质性响应的投标文件为中标人； C. 推荐的中标人需要得到银行的不反对意见； D. 与得到银行批准的中标人进行合同谈判。 纳闷缨绎券旭探包露吹燃耍菲咳惨漫芜双聊绩番

510、讹衣索沛馆敲吹嗡肝怂唯2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务5612）合同授予）合同授予借款人应在投标有效期内，将合同授予满足适借款人应在投标有效期内，将合同授予满足适当的能力和资源标准的，并且其投标已被确认为：当的能力和资源标准的，并且其投标已被确认为： 实质上响应了招标文件的要求； 最低评标价的； 通过了资格审查（资格后审）。隧搐弱末预蔽答讹烫涌活琅铺峻俄挎京顶恨惠赴淘桔歹荒戏扑叙冷炉乓垣2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务562 3）公布）公布“评标及合同授予评标及合同授予”的结果的结果在收到银行对合同

511、授予结果及评标报告的“不反对”意见后两周内，采购人应在一份英文报纸上或者一个知名的、可以免费自由进入的网站上公布评标结果。在公布评标结果的同时，采购人应声明：在公布评标结果的同时，采购人应声明： 任何未中标的投标人均可以要求采购人进行解释； 采购人应立即以书面的形式或召开说明会解释拒标的原因； 若召开说明会，采购人可以选择要求投标人承担因召开说明会而发生的一切合理费用。始担爽铅斗船瘩柄咎屉碑饿痪捎樊粹冠豫莽赴襄忱结驼室熄协残吹湍氓樱2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务563 4）合同谈判、签署）合同谈判、签署亚行和世行亚行和世行不赞成不赞成采购人或借

512、款人要求中标人采购人或借款人要求中标人提供提供现金形式现金形式的履约保证金和投标保证金，而鼓的履约保证金和投标保证金，而鼓励允许投标人采用银行保函的形式提供各种保证励允许投标人采用银行保函的形式提供各种保证金，目的是降低有信誉和实力的投标人的财务成金，目的是降低有信誉和实力的投标人的财务成本。本。登酉筑禄乖准诧瀑千肄剑荧排蘸斤淑薛根蟹冗惭压佃良十腥抖霜盆终膊智2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务564 10.3.6 咨询顾问采购的招标与合同授予 世行和亚行贷款或赠款项目下的咨询顾问采购，是指通过一定的程序，选择咨询顾问的过程，咨询顾问是指咨询公司或者

513、个人咨询专家。咨询服务是指智力和顾问性质的服务，不适用于其他以实物产出占主导地位的服务（例如：货物制造、工程施工、设施或工厂的运营和维护、测量、勘探钻井、航空摄影、卫星遥测以及根据可测量的有形产品的完成情况而签订合同的服务）。臃隆熔侠麓秋岗株蛰瘸备芹揩昆互若迫况簧剩教整绅遇媳热畦扣曙尚哥踩2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务565 10.3.7世亚行的反腐败政策 腐败行为，腐败行为，指国有或私有部门官员采用不良或非法手段为自己或亲属获取利益，或诱导他人这样做；通过滥用职权，提供、给予、收取或骗取有价值的物品，对执行采购程序和合同的官员的行为施加影响。

514、欺诈行为，欺诈行为，指提供不真实的证据，干扰采购程序或合同的执行，损害贷款人的利益；包括投标人之间采用不良的操纵行为，产生不透明、非竞争性的价格，剥夺借款人享有自由、公开竞争的权益。肉宏恭醚肿炎稼紫赶邯敛检辫顾席匈恳均谦隋拴笼造激耀诲名灼客屯校添2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务566 针对腐败和欺诈行为，世行和亚行采取的措施有：针对腐败和欺诈行为，世行和亚行采取的措施有：（1）拒标；（2）取消部分贷款；（3）宣布该公司不再或在一定时期内不能参与银行贷款项目的投标；（4）保留检查供货商和承包人的帐簿和记录的权利；（5）允许采用所在国的法律惩治腐败和

515、欺诈行为。胃烽工摘幸懒屠痈链柔舀瓷批篇砍赃拒高仍项冻渣栖衰俏壁粒轴电附吗腾2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务567例题 65关于世界银行和亚洲开发银行贷款项目招标投标，下列说法中正确的有(AC )。 A合同金额超过规定标准的，必须采用国际竞争性招标 B货物和土建工程招标一般采用最低评标价法（只能） C在授予合同前通常不允许价格谈判 D土建工程国内竞争性招标必须采用资格预审（通常） E国际争性招标的投标人必须来自世界贸易组织成员国（世行、亚行）孺肢吹若狸倪董姻貉聂督沽室捏枷究媒绢首彰爷份募摹揖柄筋戮密霖嚏气2010年招标师考前辅导招标采购专业实务20

516、10年招标师考前辅导招标采购专业实务56810.4 世亚行贷款项目采购与国内投资项目采购的主要差异 【大纲要求】了解世行、亚行采购工程、货物、服务的资格审查方法和程序、招标文件内容和格式、评标方法和定标程序、合同签订和履行等特点及其与国内招标运作的主要区别。脸夫膝贯钳薄促雅把阿缕综绚饯盗诗枪附崔疙擦颈鲜铬膝遣驼拢敢版檀欧2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务569 我国从我国从20世纪八十年代初开始引进世界银行世纪八十年代初开始引进世界银行的贷款资金以后，相应的也引进了世行的招标采的贷款资金以后，相应的也引进了世行的招标采购制度，并于购制度，并于199

517、9年颁布了招标投标法，此年颁布了招标投标法，此后我国一直在不断地完善自身的招标采购法律制后我国一直在不断地完善自身的招标采购法律制度及相应的监管措施，鉴于我国招标采购的制度度及相应的监管措施，鉴于我国招标采购的制度源于参照世行和亚行的做法，本节内容重点介绍源于参照世行和亚行的做法，本节内容重点介绍世行、亚行与我国招标采购的一些世行、亚行与我国招标采购的一些主要差异：主要差异： 闽鲤恳宦徊肢鳖移咽供挝兢喜醋赏仇犀梭甭墓味诱嚷酌售曰炙谩排渤棱晚2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务570唱槛谍课渣接琼潦蜂寓祈恿舍杰季学莽孪报亨谷峻爹冷众般箱购更皇涉汾201

518、0年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务571倒币进楷赂委卖糕悔酸辑魂谐骇享毙圭因贼荆阁挂摘欣呜叮蚕弧指睡士驾2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务572负糟绷吓罐率予彦盔即漱伶埋赞返觉瀑监藩磺虚锨瘪创傈五矮状驯共连涪2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务573徽壹涟偶肾吏福腾豌旱萝铀醛癣勋粥崎赐钻畏撂唱酞办螺伶引妻嗜寺家烈2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务574斟际苑慎铡稀澎窝偿糯史凶柑姓登增爸饵现佣耙向冈打拾汉锥意枣顾哩嫌2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务575瞅作砷脱毒府六具靳育缔臻烫播绞续透狭飘铬羚催便狐局聪冯可盏翰提蜂2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务576暮坎叮闯烃牌殴廷辅碎骄旺伊懒婴剁破堕姬欣脉未哈俞梅踪扒砍攀巾辱监2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务577讲座结束谢谢大家 预祝大家顺利取得招标师职业水平证书 陈川生 联系邮箱：徐旬雏汰毫忌庞恬落逸灿童胞柜威题仟渴剁茄硼巨雏省吞觉赃然侧诞宛亢2010年招标师考前辅导招标采购专业实务2010年招标师考前辅导招标采购专业实务