新版危险化学品安全管理条例解读

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1、注意事项：注意事项：1. 试卷在试卷在3月月16日日前交至安前交至安全环保部；全环保部；2. 考核标准：考核标准：90分分以上以上新新危险化学品安全管理危险化学品安全管理条例条例解读解读 （国务院令第（国务院令第591号号 ）2012年年2月月 22日日 一一一二二二新新条例条例的主要变化的主要变化条例条例修订背景修订背景三三三新新条例条例的修订内容的修订内容四四四新新条例条例制度小结制度小结一、一、条例条例修订背景修订背景 危险化学品安危险化学品安全管理条例全管理条例( (国务国务院令第院令第591591号号) )于于20112011年年2 2月月1616日由国务院日由国务院第第144144

2、次常务会议修次常务会议修订通过，自订通过，自20112011年年1212月月1 1日起施行。日起施行。 是继是继20022002年修订年修订之后，之后，条例条例的第的第二次修订。二次修订。一、一、条例条例修订背景修订背景1 1、有关部门的职责分工发生变化、有关部门的职责分工发生变化2 2、危险化学品安全管理中存在着一些、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节漏洞和薄弱环节3 3、原、原条例条例的一些规定，存在不完的一些规定，存在不完全符合实际情况，达不到预期效果等问全符合实际情况，达不到预期效果等问题题4 4、近年来形成的危化品安全管理成熟、近年来形成的危化品安全管理成熟经验和做法，有必

3、要上升为法律制度和经验和做法，有必要上升为法律制度和措施。措施。一、一、条例条例修订背景修订背景5 5、借鉴国际上通行做法，逐步与国际、借鉴国际上通行做法，逐步与国际危险化学品安全监管接轨。危险化学品安全监管接轨。6 6、统筹考虑现行、统筹考虑现行条例条例与其他涉及与其他涉及危险化学品法规衔接。危险化学品法规衔接。1 1、 政府机构改革政府机构改革 20032003年、年、20082008年国务院进行了年国务院进行了两次机构改革，有关部门在危险化学品两次机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化。安全管理方面的职责分工发生了变化。 成立国家生产监督管理总局，将成立国家生产监

4、督管理总局，将安全监督管理综合工作职能从安全监督管理综合工作职能从“国务院国务院经济贸易综合管理部门经济贸易综合管理部门”划归划归国家安全国家安全生产监督管理总局生产监督管理总局”。 成立工业和信息化部，承担部分成立工业和信息化部，承担部分行业管理职能，负责行业规划等工作。行业管理职能，负责行业规划等工作。 1 1、 政府机构改革政府机构改革 成立工业和信息化部，承成立工业和信息化部，承担部分行业管理职能，负责行业规划等担部分行业管理职能，负责行业规划等工作。工作。 危险化学品包装物、容器危险化学品包装物、容器定点生产制度，纳入了统一的工业产品定点生产制度，纳入了统一的工业产品生产许可证制度当

5、中，并明确质检总局生产许可证制度当中，并明确质检总局负责审批等负责审批等 。2、危险化学品安全管理中存在着一些漏、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节洞和薄弱环节使用危险化学品从事生产的化工企业发使用危险化学品从事生产的化工企业发生事故较多，约占全部危险化学品事生事故较多，约占全部危险化学品事故的四分之一；故的四分之一；2、危险化学品安全管理中存在、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节着一些漏洞和薄弱环节危险化学品输送管道的安全问题。危险化学品输送管道的安全问题。 危险化学品安全监管涉及多个部门，危险化学品安全监管涉及多个部门，联合执法机制不够完善。联合执法机制不够完善。2、危

6、险化学品安全管理中存在、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节着一些漏洞和薄弱环节可用于制造爆炸物品的危险化学品，也可用于制造爆炸物品的危险化学品，也就是易制爆危险化学品的公共安全问题就是易制爆危险化学品的公共安全问题较为突出；较为突出；2、危险化学品安全管理中存在着一些漏、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞洞 和薄弱环节和薄弱环节危险化学品道路运输和水路运输的安全危险化学品道路运输和水路运输的安全保障有待进一步强化保障有待进一步强化 等。等。3、原、原条例条例的一些规定，存在不完全符合的一些规定，存在不完全符合实际情况，达不到预期效果等问题实际情况，达不到预期效果等问题对危险化学品生产

7、、储存企业实行设对危险化学品生产、储存企业实行设立审批制度，并且由省级政府和设区立审批制度，并且由省级政府和设区的市级政府负责审批，制度设计的针的市级政府负责审批，制度设计的针对性不够强，责任主体不够明确；对性不够强，责任主体不够明确；有些违法行为的处罚机关还不够明确，有些违法行为的处罚机关还不够明确，对一些违法行为的处罚与行为的性质对一些违法行为的处罚与行为的性质和危害程度不完全相适应等和危害程度不完全相适应等完全禁止用剧毒化学品生产日用化学品，完全禁止用剧毒化学品生产日用化学品，不够科学、合理，实践中也难以执行；不够科学、合理，实践中也难以执行；禁止通过内河运输剧毒化学品，过于绝对禁止通过

8、内河运输剧毒化学品，过于绝对化，没有充分考虑企业生产经营的实际需化，没有充分考虑企业生产经营的实际需要；要；4、近年来形成的危化品安全管理成熟经验和、近年来形成的危化品安全管理成熟经验和做法，有必要上升为法律制度和措施。做法，有必要上升为法律制度和措施。 建立危险化学品安全生产监管部门联建立危险化学品安全生产监管部门联席会议制度，加强联合执法取得经验。席会议制度，加强联合执法取得经验。 部分地区已对使用危险化学品实行许可。部分地区已对使用危险化学品实行许可。 科技兴安的新要求：科技兴安的新要求：国家鼓励生产企业国家鼓励生产企业和使用危化品从事生产的企业采用有利于提高和使用危化品从事生产的企业采

9、用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统。动控制系统。 经营监管的实践：经营监管的实践：鼓励对危化品经营实鼓励对危化品经营实行专门储存、统一配送、集中销售。行专门储存、统一配送、集中销售。5 5、统筹考虑现行、统筹考虑现行条例条例与其他涉及与其他涉及危险化学品法规衔接。危险化学品法规衔接。 本本条例条例与与安全生产许可证条例安全生产许可证条例、工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例、中华人民共和国港口法中华人民共和国港口法、企业事业单企业事业单位内部治安保卫

10、条例位内部治安保卫条例、中华人民共和国中华人民共和国邮政法邮政法、中华人民共和国内河交通安全中华人民共和国内河交通安全管理条例管理条例 等相衔接。等相衔接。6 6、借鉴国际上通行做法，逐步与国、借鉴国际上通行做法，逐步与国际危险化学品安全监管接轨。际危险化学品安全监管接轨。 全球化学品统一分类和标签制度全球化学品统一分类和标签制度（GHSGHS）、欧盟、欧盟关于化学品注册、评估、关于化学品注册、评估、授权与限制的法规授权与限制的法规 （简称欧盟（简称欧盟REACHREACH法法规）相继实施，对我国化学品管理有较大规）相继实施，对我国化学品管理有较大影响。影响。 我国承诺从我国承诺从200820

11、08年开始，全面实施年开始，全面实施GHSGHS。 亟需加强危险化学品输送管道的安全管亟需加强危险化学品输送管道的安全管理理。 1 1）新）新条例条例由由7474条增加到条增加到102102条，内容变条，内容变化较大化较大二二. .新新条例条例的主要变化的主要变化总则总则生产、储生产、储存安全存安全使用使用安全安全经营经营安全安全运输运输安全安全危化品登记与危化品登记与事故应急救援事故应急救援法律法律责任责任附则附则合计合计新条例新条例1017510239226102条条原条例原条例6 20812816474条条 新新条例条例新增内容或制度新增内容或制度(12(12项项) )；重；重大调整大调

12、整(9(9项项) )；取消制度；取消制度(2(2项项) )三、三、 条例条例修改的主要内容修改的主要内容 1 1、 明确安监部门在危险化学品安全监督明确安监部门在危险化学品安全监督管理方面的职责管理方面的职责 原原条例条例中所有的中所有的“经济贸经济贸易综合管理部门易综合管理部门”、“经济贸易管理部门经济贸易管理部门”、“负责危险化学品安全监督管理综合工作的负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门部门”等称呼，统一改成了等称呼，统一改成了“安全生产监督安全生产监督管理部门管理部门”。三、三、 条例条例修改的主要内容修改的主要内容 2 2、建立了统一的危险化学品目录的确定和调、建立了统一的危险化

13、学品目录的确定和调整机制整机制 明确提出了明确提出了“危险化学品目录危险化学品目录”的概念，建的概念，建立了统一的危险化学品目录确定、调整机制。立了统一的危险化学品目录确定、调整机制。 ，由国务院安全生产监督管理部门会同国务，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管（航空、农业主管（1010个）部门，根据化学品个）部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。适时调整。与目前使用

14、的危险化学品目录不同与目前使用的危险化学品目录不同 原条例中是没有原条例中是没有“危险化学危险化学品目录品目录”这个概念的，危险化学品被分这个概念的，危险化学品被分成两部分：一部分是列入成两部分：一部分是列入危险货物品危险货物品名表名表（GB12268GB12268）的危险化学品，另一）的危险化学品，另一部分则是剧毒化学品和没有列入部分则是剧毒化学品和没有列入危险危险货物品名表货物品名表的其他危险化学品，其目的其他危险化学品，其目录由国务院经济贸易综合管理部门会同录由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环保、卫生、质检、交通国务院公安、环保、卫生、质检、交通部门确定并公布。部门确定并公布

15、。 三三、 条例条例修改的主要内容修改的主要内容 3 3、对危险化学品定义进行了调整。原定义是危、对危险化学品定义进行了调整。原定义是危险货物的定义，现定义是险货物的定义，现定义是全球化学品统一全球化学品统一分类和标签制度（分类和标签制度（GHSGHS）的定义。的定义。 二二、 条例条例修改的主要内容修改的主要内容 原原344344号令定义号令定义（第三条）本条例所称危（第三条）本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品易燃物品、氧化剂

16、和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。和腐蚀品等。 现定义现定义（第三条）本条例所称危险化学（第三条）本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。剧毒化学品和其他化学品。 4 4、参与部门增加工业和信息化部、农业部、参与部门增加工业和信息化部、农业部 工业和信息化部：工业和信息化部： 参与危险化学品目录制（修订）（第三条）参与危险化学品目录制（修订）（第三条）；国务院工业和信息化主管部门以及国务院其；国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依

17、据各自职责，负责危险化学品生他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局产、储存的行业规划和布局 （第十一条）（第十一条） 。 农业部：农业部： 参与危险化学品目录制（修）订（第三条）参与危险化学品目录制（修）订（第三条）和危险化学品使用量的数量标准确定（第二十和危险化学品使用量的数量标准确定（第二十九条）九条）。 5 5、增加了落实企业主体责任的条款。、增加了落实企业主体责任的条款。 条例条例第四条规定：危险化学品第四条规定：危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，主、综合治理的方针，强化和落实企业强化和落实企业的

18、主体责任。的主体责任。 生产、储存、使用、经营、生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。危险化学品安全管理工作全面负责。增加了落实企业主体责任的条款。增加了落实企业主体责任的条款。危险化学品单位应当具备法律、行政法规危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安岗位安全责任制度，对从业人

19、员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。全教育、法制教育和岗位技术培训。从从业人员应当接受教育和培训，考核合格业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。当配备依法取得相应资格的人员。 6 6、建立危险化学品生产、储存建设项目安全、建立危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查制度条件审查制度将危险化学品生产、储存企业设立审批制度将危险化学品生产、储存企业设立审批制度改成了生产、储存危险化学品的改成了生产、储存危险化学品的建设项目安建设项目安全条件审查制度全条件审查制度，规定新建、改建、扩建生，规定新建、改建

20、、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，应当由安产、储存危险化学品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查，同全生产监督管理部门进行安全条件审查，同时对安全条件审查的实施程序作了明确规定。时对安全条件审查的实施程序作了明确规定。7 7、安全评价、安全评价 调整了原条例关于生产、储存、调整了原条例关于生产、储存、使用危险化学品的单位应当对本单位的生使用危险化学品的单位应当对本单位的生产、储存装置定期进行安全评价的规定。产、储存装置定期进行安全评价的规定。 这次条例修改对安全评价制度作这次条例修改对安全评价制度作了较大程度的调整完善。了较大程度的调整完善。 首先，安全评价的对象不再局限

21、首先，安全评价的对象不再局限于于“本单位的生产、储存装置本单位的生产、储存装置”，而是调，而是调整为整为“本单位的安全生产条件本单位的安全生产条件”，这样就，这样就使安全评价的对象更加全面。使安全评价的对象更加全面。 其次是将安全评价制度适用的主体范围其次是将安全评价制度适用的主体范围限定为生产、储存危险化学品的企业，以及限定为生产、储存危险化学品的企业，以及使用危险化学品从事生产的企业，对企业以使用危险化学品从事生产的企业，对企业以外的储存、使用危险化学品的单位，包括教外的储存、使用危险化学品的单位，包括教学科研医疗单位等，不再要求进行安全评价。学科研医疗单位等，不再要求进行安全评价。 第三

22、是明确规定安全评价需要由具备国第三是明确规定安全评价需要由具备国家规定的资质条件的机构承担，进一步规范家规定的资质条件的机构承担，进一步规范了安全评价活动，有利于安全评价的客观、了安全评价活动，有利于安全评价的客观、公正、权威。第四是将安全评价的周期统一公正、权威。第四是将安全评价的周期统一确定为确定为3 3年，有利于减轻企业负担，也与年，有利于减轻企业负担，也与安全生产许可证条例安全生产许可证条例的有关规定相衔接。的有关规定相衔接。8 8、明确了危险化学品安全生产许可证制度明确了危险化学品安全生产许可证制度 条例条例第十四条规定：第十四条规定： 危险化学品生产危险化学品生产企业进行生产前企业

23、进行生产前, ,应当应当依照依照 安全生产许可证条例安全生产许可证条例的规定，取的规定，取得危险化学品安全生产许可证。得危险化学品安全生产许可证。 与与安全生产许可证条例安全生产许可证条例相衔接：国相衔接：国家对矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆家对矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业实行安全生产许可制竹、民爆器材生产企业实行安全生产许可制度。度。9 9、建立了危险化学品安全使用许可制度建立了危险化学品安全使用许可制度 原条例对危化品使用的安全管理原条例对危化品使用的安全管理制度，规定得相对薄弱一些。近年来的实践制度，规定得相对薄弱一些。近年来的实践证明，使用危化品、特别是使

24、用危化品从事证明，使用危化品、特别是使用危化品从事生产，在危险程度上并不亚于生产危化品，生产，在危险程度上并不亚于生产危化品，由此引发的事故比较多，约占危化品事故四由此引发的事故比较多，约占危化品事故四分之一，使用危化品成了危化品安全管理中分之一，使用危化品成了危化品安全管理中的薄弱环节。所以，这次修改条例时，对的薄弱环节。所以，这次修改条例时，对“使用安全使用安全”单设一章作了规定，目的就是突单设一章作了规定，目的就是突出和强调危化品使用的安全管理。其中最为出和强调危化品使用的安全管理。其中最为重要的是，确立了危险化学品安全使用许可重要的是，确立了危险化学品安全使用许可制度。这是条例修改中新

25、增加的唯一一项行制度。这是条例修改中新增加的唯一一项行政许可。政许可。安全使用许可证制度的适用范围：安全使用许可证制度的适用范围：一是企业性质的限制，必须是使用危险化学一是企业性质的限制，必须是使用危险化学品从事生产的化工企业；品从事生产的化工企业；二是二是使用量必须达到规定的数量标准。使用量必须达到规定的数量标准。依法取得危险化学品安全生产许可证依法取得危险化学品安全生产许可证 的危险的危险化学品生产企业，不需要再取得危险化学品化学品生产企业，不需要再取得危险化学品安全使用许可证。安全使用许可证。化工企业定义：化工企业定义：危险化学品安全使用许可证危险化学品安全使用许可证适用行业目录适用行业

26、目录（草稿），共分为三类；（草稿），共分为三类；使用品种和数量按照使用品种和数量按照首批危险化学品使用量首批危险化学品使用量的数量标准的数量标准（草稿），共（草稿），共6262种，是按照种，是按照首批重点监管的危险化学品名录首批重点监管的危险化学品名录（6060种）种）+ +偶氮晴类物质；偶氮晴类物质；最低设计使用量最低设计使用量: :需要取得危险化学品安全使用需要取得危险化学品安全使用许可证的化学品最低年使用量根据许可证的化学品最低年使用量根据GB18218-GB18218-20092009这时，将其临界量作为这时，将其临界量作为1010天用量折算成天用量折算成年度使用量，即：临界量年度使用

27、量，即：临界量/10/10天天* *360360天，不在天，不在GB18218GB18218目录内的按相似品种计量；目录内的按相似品种计量；使用企业应具备一定的安全条件。使用企业应具备一定的安全条件。首批重点监管的危险化工工艺首批重点监管的危险化工工艺一、光气及光气化工艺一、光气及光气化工艺二、电解工艺（氯碱）二、电解工艺（氯碱）三、氯化工艺三、氯化工艺四、硝化工艺四、硝化工艺五、合成氨工艺五、合成氨工艺六、裂解（裂化）工艺六、裂解（裂化）工艺七、氟化工艺七、氟化工艺八、加氢工艺八、加氢工艺首批重点监管的危险化工工艺首批重点监管的危险化工工艺九、重氮化工艺九、重氮化工艺十、氧化工艺十、氧化工艺

28、十一、过氧化工艺十一、过氧化工艺十二、胺基化工艺十二、胺基化工艺十三、磺化工艺十三、磺化工艺十四、聚合工艺十四、聚合工艺十五、烷基化工艺十五、烷基化工艺首批重点监管的危险化学品（共首批重点监管的危险化学品（共6060种）种）序号序号名称名称 别名别名1氨氨液氨、氨气液氨、氨气2硫化氢硫化氢3氢氢氢气氢气4一氧化碳一氧化碳5甲醇甲醇木醇、木精木醇、木精6甲苯甲苯甲基苯、苯基甲基苯、苯基7氰化钠氰化钠8氯苯氯苯9乙酸乙酯乙酸乙酯10三氯甲烷三氯甲烷甲烷氯仿甲烷氯仿1010、进一步完善了危险化学品经营安全的制、进一步完善了危险化学品经营安全的制度措施度措施一是明确把危险化学品仓储经营纳入了危险一是明

29、确把危险化学品仓储经营纳入了危险化学品经营的范围化学品经营的范围；二是进一步严格市场准入，在危险化学品经二是进一步严格市场准入，在危险化学品经营企业应当具备的条件中，增加了必须有专营企业应当具备的条件中，增加了必须有专职安全管理人员、有应急救援预案和应急救职安全管理人员、有应急救援预案和应急救援器材设备两项条件；援器材设备两项条件；三是适当下放了危险化学品经营许可证的审批三是适当下放了危险化学品经营许可证的审批权限权限。原由省级、市级改为由市级、县级颁。原由省级、市级改为由市级、县级颁发。发。条例还明确规定，依法取得危化品安全生产许条例还明确规定，依法取得危化品安全生产许可证、危化品安全使用许

30、可证、危化品经营可证、危化品安全使用许可证、危化品经营许可证、民用爆炸物品生产许可证的企业，许可证、民用爆炸物品生产许可证的企业，可以直接凭相应的许可证件购买剧毒化学品、可以直接凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。易制爆危险化学品。 1111、调整完善了危险化学品内河运输安全的管调整完善了危险化学品内河运输安全的管理制度理制度由交通运输部、环境保护部、工业和信息化由交通运输部、环境保护部、工业和信息化部、安全监管总局四个部门，根据危险化学部、安全监管总局四个部门，根据危险化学品的危险特性、对人体和水环境的危害程度品的危险特性、对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因

31、素，规定以及消除危害后果的难易程度等因素，规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围。险化学品的范围。第五十四条第五十四条 禁止通过内河封闭水域运输剧毒禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。他危险化学品。 前款规定以外的内河水域，禁止运输前款规定以外的内河水域，禁止运输国家规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以国家规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品。及其他危险化学品。 原条例对内河运输危险化学品实行原条例对内河运输危险化学品实行最严格的安全管理制度，严

32、禁通过内河运输最严格的安全管理制度，严禁通过内河运输剧毒化学品和国务院交通部门规定禁止运输剧毒化学品和国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品的其他危险化学品. . 修订后的条例没有绝对禁止通修订后的条例没有绝对禁止通过内河运输化学品，也没有明确放开内河运过内河运输化学品，也没有明确放开内河运输危险化学品，而是建立了一个科学合理并输危险化学品，而是建立了一个科学合理并且较为严密的机制，规定由交通运输部、环且较为严密的机制，规定由交通运输部、环境保护部、工业和信息化部、安全监管总局境保护部、工业和信息化部、安全监管总局四个部门，根据危险化学品的危险特性、对四个部门，根据危险化学品的危险特性、对

33、人体和水环境的危害程度以及消除危害后果人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素，规定禁止通过内河运输的难易程度等因素，规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围。的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围。 特别说明：对于允许通过内特别说明：对于允许通过内河运输的危险化学品，条例修改时还从运河运输的危险化学品，条例修改时还从运输企业的资质条件，运输船舶和专用码头、输企业的资质条件，运输船舶和专用码头、泊位的安全条件，各类危险化学品的运输泊位的安全条件，各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施，运输危方式、包装规范和安全防护措施，运输危险化学品的船舶的警示标志悬挂和

34、进出港险化学品的船舶的警示标志悬挂和进出港管理等，补充规定了相关的安全保障措施，管理等，补充规定了相关的安全保障措施，以从制度上确保通过内河运输危险化学品以从制度上确保通过内河运输危险化学品的安全。的安全。 有关内河运输，原条例第有关内河运输，原条例第4040条，新条条，新条例扩展为第例扩展为第52526262条条1212、增加危险化学品管道输送安全管理规定、增加危险化学品管道输送安全管理规定 第十三条第十三条 生产、储存危险化学品生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志。进行可能危及危险化学品管置明显的标志。进行可能危及危险

35、化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工七道安全的施工作业，施工单位应当在开工七日前书面通知管道所属单位，并与管道所属日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全保单位共同制定应急预案，采取相应的安全保护措施。管道所属单位应当指派专门人员到护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。现场进行管道安全保护指导。1313、剧毒化学品的购买和运输、剧毒化学品的购买和运输第三十八条第三十八条 危险化学品单位凭危险化学品安危险化学品单位凭危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证购

36、买剧毒化学品。危险化学品经营许可证购买剧毒化学品。 前款规定以外的单位购买剧毒化学品的，前款规定以外的单位购买剧毒化学品的，凭向所在地县级人民政府公安机关申请取得凭向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证购买（注：原条例规剧毒化学品购买许可证购买（注：原条例规定为购买凭证和准购证）定为购买凭证和准购证）第五十条第五十条 通过道路运输剧毒化学品的，托运通过道路运输剧毒化学品的，托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。1414、增加易制爆危险化学品管理制度、增加易

37、制爆危险化学品管理制度 第第二二十十三三条条 生产、储存剧毒化生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品被盗；发现剧毒化学品、易制爆

38、危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。报告。 使用危险化学品的单位适用上述规定使用危险化学品的单位适用上述规定（第三十条）（第三十条）1515、完善了危险化学品登记制度完善了危险化学品登记制度 这次条例修改时对危险化学品登记制度这次条例修改时对危险化学品登记制度作了进一步完善。主要有三点：作了进一步完善。主要有三点： 一是适当调整了需要办理危险化学品登一是适当调整了需要办理危险化学品登记的主体范围。一方面增加规定危险化学品记的主体范围。一方面增加规定危险化学品进口企业需要办理危险化学品登记，另一方进口企业需要办理危险化学品登记，另一方面，考

39、虑到危险化学品生产企业、进口企业面，考虑到危险化学品生产企业、进口企业已经就其生产、进口的危险化学品的相关信已经就其生产、进口的危险化学品的相关信息作了登记，为避免因重复登记给企业造成息作了登记，为避免因重复登记给企业造成不必要的负担不必要的负担 ，这次修改时不再规定危险化，这次修改时不再规定危险化学品储存企业以及使用剧毒化学品和数量构学品储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位办理成重大危险源的其他危险化学品的单位办理危险化学品登记。危险化学品登记。 二是原条例没有规定危险化学品登记的具二是原条例没有规定危险化学品登记的具体内容。这次修改时增加规定了危险化学品体内

40、容。这次修改时增加规定了危险化学品登记的具体内容，包括危险化学品的分类和登记的具体内容，包括危险化学品的分类和标签信息，物理、化学性质，主要用途，危标签信息，物理、化学性质，主要用途，危险特性以及储存、使用、运输的安全要求和险特性以及储存、使用、运输的安全要求和出现危险情况时的应急处置措施。出现危险情况时的应急处置措施。 三是为避免给企业造成不必要的三是为避免给企业造成不必要的负担，明确规定对同一企业生产、进口的同负担，明确规定对同一企业生产、进口的同一品种的危险化学品，不进行重复登记。但一品种的危险化学品，不进行重复登记。但增加规定，危险化学品生产企业、进口企业增加规定，危险化学品生产企业、

41、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性时，应当及时办理登记内容变更手续，特性时，应当及时办理登记内容变更手续，从而将危险化学品登记变成了一项动态性的从而将危险化学品登记变成了一项动态性的制度。制度。 1616、完善了危险化学品鉴定的相关规定完善了危险化学品鉴定的相关规定 第一百条第一百条 化学品的危险特性尚未确定化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全生产监督管理部门、国务的，由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环分别负责组织对该化学品

42、的物理危险性、环境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果，需要调整危险化学品目录的，依照本条果，需要调整危险化学品目录的，依照本条例第三条第二款的规定办理。例第三条第二款的规定办理。1717、对危化品生产经营违法行为的处罚机关做对危化品生产经营违法行为的处罚机关做了进一步的明确了进一步的明确 原条例执法机关集中表述原条例执法机关集中表述, ,如如: :原条例第原条例第五十七条五十七条( (违反本条例的规定，有下列行为之违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合

43、工作的部门负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以依据各自的职权予以 新条例将违法行为的处罚机关全部分开，新条例将违法行为的处罚机关全部分开，规定非常明确，便于条例的实施。规定非常明确，便于条例的实施。1818、加大了对危险化学品生产经营违法行、加大了对危险化学品生产经营违法行为的处罚力度。为的处罚力度。 如如条例条例修订规定：修订规定：“未经安全未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改产监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处

44、正；逾期不改正的，处5050万元以上万元以上100100万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。究刑事责任。 五项名单公告制度（政府责任五项名单公告制度（政府责任) ) 1. 1.危险化学品目录危险化学品目录 2.2.实施重点环境管理的危险化学品实施重点环境管理的危险化学品 3.3.易制爆危险化学品易制爆危险化学品 4.4.危险化学品使用量的数量标准危险化学品使用量的数量标准 5.5.禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品危险化学品 另外，还涉及另外，还涉及工业产品目录工业产品目录条例条例制度小结制度小结 四项

45、备案制度四项备案制度( (企业责任）企业责任） 1.1.安全评价报告以及整改方案的落实情况安全评价报告以及整改方案的落实情况备案（县级安全监管部门或港口行政部门）备案（县级安全监管部门或港口行政部门）（第二十二条）（第二十二条） 2.2.储存剧毒化学品以及储存数量构成重大储存剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的备案（县级安全监危险源的其他危险化学品的备案（县级安全监管部门或港口行政部门、公安机关）（第二十管部门或港口行政部门、公安机关）（第二十五条）五条） 3.3.剧毒化学品、易制爆危险化学品销售情剧毒化学品、易制爆危险化学品销售情况备案（县级公安机关）（第四十一条）况备案（

46、县级公安机关）（第四十一条） 4.4.危险化学品事故应急预案（市级安全监危险化学品事故应急预案（市级安全监管部门）（第七十条）管部门）（第七十条） 十五项审查、审批制度（企业责任）十五项审查、审批制度（企业责任） 1.1.危险化学品生产企业的安全生产许可与生危险化学品生产企业的安全生产许可与生产许可制度产许可制度 2.2.危险化学品安全使用许可制度危险化学品安全使用许可制度 3.3.危险化学品经营许可制度危险化学品经营许可制度 4.4.危险化学品禁止与限制制度危险化学品禁止与限制制度 5.5.建设项目安全条件审查与论证制度建设项目安全条件审查与论证制度 6.6.作业场所和安全设施、设备安全警示

47、制度作业场所和安全设施、设备安全警示制度 7.7.人员培训考核与持证上岗制度人员培训考核与持证上岗制度 8.8.剧毒化学品、易制爆危险化学品准购剧毒化学品、易制爆危险化学品准购、准、准运制度运制度 9.9.从事危险化学品运输企业的资质认定从事危险化学品运输企业的资质认定制度制度 10.10.危险化学品登记制度危险化学品登记制度 11.11.危险化学品和新化学物质环境管理危险化学品和新化学物质环境管理登记登记 12.12.危险化学品环境释放信息报告制度危险化学品环境释放信息报告制度 13.13.化学品危险性鉴定制度化学品危险性鉴定制度 14.14.危险化学品危险化学品事故应急救援管理制度事故应急救援管理制度 15.15.法律法律责任追究制度责任追究制度谢谢！