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1、创先争优创先争优 永不停步永不停步文建明同志在学习推广文建明文建明同志在学习推广文建明文建明同志在学习推广文建明文建明同志在学习推广文建明工作法座谈会上的发言工作法座谈会上的发言工作法座谈会上的发言工作法座谈会上的发言( (肃州区果园乡党政办肃州区果园乡党政办肃州区果园乡党政办肃州区果园乡党政办) )n n 四川省南充市营山县城南镇面积四川省南充市营山县城南镇面积40.67平方公平方公里，辖区里，辖区5个社区、个社区、11个村，总人口个村，总人口8.96万，属万，属于典型的城郊结合部，问题多，矛盾多，群众意于典型的城郊结合部，问题多，矛盾多，群众意见多。见多。2003年以来，针对工作运行不畅、
2、干部活年以来，针对工作运行不畅、干部活力不足、财务管理力不足、财务管理不不清、干群关系不好等突出问清、干群关系不好等突出问题，镇党委一班人大力推行题，镇党委一班人大力推行“3+2”工作法，短短工作法，短短几年时间，成功地将过去几年时间，成功地将过去“你摆摊、我收钱，镇村你摆摊、我收钱，镇村财务一片红；上压民、下闹事，干部群众两条心财务一片红；上压民、下闹事，干部群众两条心”的恶性循环转变为的恶性循环转变为“你发展、我服务，干部指导八你发展、我服务，干部指导八方顺；上公开、下明白，阳光操作一脉通方顺；上公开、下明白，阳光操作一脉通”的良性的良性互动，一个发展缓慢、上访不断的落后镇很快就互动，一个
3、发展缓慢、上访不断的落后镇很快就变成了富裕和谐的示范镇，得到了广大群众的拥变成了富裕和谐的示范镇，得到了广大群众的拥护和中央、省委领导的肯定。护和中央、省委领导的肯定。n n一、坚持分类式推进工作，在推行一、坚持分类式推进工作，在推行“三制三制”中最大中最大限度地保证乡镇党委高效运转。乡镇工作就是限度地保证乡镇党委高效运转。乡镇工作就是“上边千条线、下边一根针上边千条线、下边一根针”，头绪多、任务重，头绪多、任务重，大到项目建设、招商引资、安全稳定等重点工作，大到项目建设、招商引资、安全稳定等重点工作，小到清洁卫生、邻里纠纷、会务接待等临时性的小到清洁卫生、邻里纠纷、会务接待等临时性的任务，都
4、要乡镇一件一件去落实，往往任务，都要乡镇一件一件去落实，往往“眉毛眉毛”、“胡子胡子”一把抓，很多时候陷入忙于应付的一把抓，很多时候陷入忙于应付的“泥潭泥潭”，成天忙得筋疲力尽，经常出现，成天忙得筋疲力尽，经常出现“猴子掰包谷猴子掰包谷 顾此顾此失失彼彼”的现象，工作效能大打折扣。为从的现象，工作效能大打折扣。为从根本上改善这一状况，我们根据乡镇工作的内容根本上改善这一状况，我们根据乡镇工作的内容和特点，把工作分为三类，推行和特点，把工作分为三类，推行“三制三制”，分类运，分类运行。一是业务工作行。一是业务工作“常抓制常抓制”。对经济发展、招商。对经济发展、招商引资、组织建设、安全创卫等日常性
5、工作，根据引资、组织建设、安全创卫等日常性工作，根据镇干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进镇干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进工作的岗位责任制，实行严格的考核管理，确保工作的岗位责任制，实行严格的考核管理，确保常规工作常抓不懈。常规工作常抓不懈。n n二是中心工作二是中心工作二是中心工作二是中心工作“ “分组制分组制分组制分组制” ”。对县委、县政府下达的重。对县委、县政府下达的重。对县委、县政府下达的重。对县委、县政府下达的重点工作、乡点工作、乡点工作、乡点工作、乡镇镇镇镇党委政府确定的涉及全局综合性重大党委政府确定的涉及全局综合性重大党委政府确定的涉及全局综合性重大党委政府确定的
6、涉及全局综合性重大工作，根据镇党政领导班子成员分工，组建由分管工作，根据镇党政领导班子成员分工，组建由分管工作，根据镇党政领导班子成员分工，组建由分管工作，根据镇党政领导班子成员分工，组建由分管领导牵头负责的若干个工作小组，并建立推进工作领导牵头负责的若干个工作小组，并建立推进工作领导牵头负责的若干个工作小组，并建立推进工作领导牵头负责的若干个工作小组，并建立推进工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保中心工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保中心工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保中心工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保中心工作领导抓、重点抓。三是应急工作领导抓、重点抓。三是应急工
7、作领导抓、重点抓。三是应急工作领导抓、重点抓。三是应急工作“ “集中制集中制集中制集中制” ”。对突发。对突发。对突发。对突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作，年初制定工作预案，组需要应急处置的重大工作，年初制定工作预案，组需要应急处置的重大工作，年初制定工作预案，组需要应急处置的重大工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机建应急工作小组和应急队伍，建立应急
8、工作预警机建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时集中制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时集中制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时集中制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时集中力量攻坚克难，确保应急工作快捷、高效。推行力量攻坚克难，确保应急工作快捷、高效。推行力量攻坚克难，确保应急工作快捷、高效。推行力量攻坚克难，确保应急工作快捷、高效。推行“ “三制三制三制三制” ”以来，工作类型及推进方法清楚了，形成了以来，工作类型及推进方法清楚了，形成了以来，工作类型及推进方法清楚了，形成了以来，工作类型及推进方法清楚了，形成了责任驱动机制，提高了工
9、作效率；相关部门和人员责任驱动机制，提高了工作效率；相关部门和人员责任驱动机制，提高了工作效率；相关部门和人员责任驱动机制，提高了工作效率；相关部门和人员各司其职，各尽其责，形成了合力，推诿扯皮没有各司其职，各尽其责，形成了合力，推诿扯皮没有各司其职，各尽其责，形成了合力，推诿扯皮没有各司其职，各尽其责，形成了合力，推诿扯皮没有了，确保了乡镇党委有条不紊、高效运转。了，确保了乡镇党委有条不紊、高效运转。了，确保了乡镇党委有条不紊、高效运转。了，确保了乡镇党委有条不紊、高效运转。n n二、坚持绩效式管理干部，在推行二、坚持绩效式管理干部，在推行“三定三定”中中最大限度地激发干部干事创业激情。我刚
10、到最大限度地激发干部干事创业激情。我刚到城南镇时，全镇有城南镇时，全镇有70多名镇干部、多名镇干部、192名村名村组干部，七站八所样样有，村组干部个个齐，组干部，七站八所样样有，村组干部个个齐，机构机构臃肿臃肿，人员分散，权责交叉，有利的事，人员分散，权责交叉，有利的事情抢着干。没利的事情绕着走，许多干部当情抢着干。没利的事情绕着走，许多干部当一天和尚撞一天钟，心安理得吃一天和尚撞一天钟，心安理得吃“大锅饭大锅饭”，做事凭感情、上班看心态，镇上工作处于做事凭感情、上班看心态，镇上工作处于“休休眠眠”状态。为此，我们根据镇党委政府承担的状态。为此，我们根据镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和
11、工作力量，实行职责任务，按照现有领导和工作力量，实行“三定三定”。n n一是定岗。统筹镇上人、财、物，整合镇所一是定岗。统筹镇上人、财、物，整合镇所有人员和机构，组建有人员和机构，组建“两办四中心两办四中心”，即党政，即党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算财务结算服务服务中心、社会事务服务中心、政中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事人事、纪检纪检、宣传、内务等职责、督查考核、宣传、内务等职责、督查考核办主要承担监督、检查、督办、考核等职责，办主要承担监督、检查、督办、考
12、核等职责，经济发展服务中心主要承担经济发展、农林经济发展服务中心主要承担经济发展、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务结算服务中心主要承担村财镇管，财务统管结算服务中心主要承担村财镇管，财务统管等职责，社会事务服务中心主要承担国土、等职责，社会事务服务中心主要承担国土、村建、民政、劳动保障、计生、广电等职责。村建、民政、劳动保障、计生、广电等职责。并根据并根据“两办四中心两办四中心”设置，确定相应工作岗设置，确定相应工作岗位，明确了岗位具体职责。位，明确了岗位具体职责。n n二是定员。每年初，根据二是定员。每年初，根据“两办四中心两办四中心”确定全年
13、的工作任务和目标，对镇党委确定全年的工作任务和目标，对镇党委书记、镇长以外的所有镇干部，按照书记、镇长以外的所有镇干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适、党委双向选聘、择优选任、人岗相适、党委审定审定”的程序，公开竞争一个或多个工的程序，公开竞争一个或多个工作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。对落岗事业人员，书，实施岗位管理。对落岗事业人员，保留原有编制，发放基本工资和生活津保留原有编制，发放基本工资和生活津补贴，鼓励补贴，鼓励到到村（社区）任职或自主创村（社区）任职或自主创
14、业，可参加第二年初新一轮竞岗。业，可参加第二年初新一轮竞岗。n n三是定酬。其中，对业务工作、中心工作、三是定酬。其中，对业务工作、中心工作、应急工作三部分计发的绩效补助，实行业务应急工作三部分计发的绩效补助，实行业务工作定补制，严格定时定点签到考勤，按出工作定补制，严格定时定点签到考勤，按出勤情况计发补助；对中心工作实行积分制，勤情况计发补助；对中心工作实行积分制，按完成进度和市级效果积分，按个人积分计按完成进度和市级效果积分，按个人积分计发绩效补助；对应急工作实行奖励制，根据发绩效补助；对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。镇
15、党委书记、镇长的绩效补助，按上岗人员镇党委书记、镇长的绩效补助，按上岗人员平均工作绩效补助计发，这样，全镇平均工作绩效补助计发，这样，全镇70名干名干部竞争部竞争21个集中管理岗位，村社干部由原来个集中管理岗位，村社干部由原来的的192人减少到人减少到42人，人，10名事业干部到村名事业干部到村（社区）兼职，（社区）兼职，12名领办、创办了经济实体，名领办、创办了经济实体，机构消了肿、干部减了员、工作增了效，出机构消了肿、干部减了员、工作增了效，出现了人心思干，人心思进、人心现了人心思干，人心思进、人心思思上的可喜上的可喜局面。局面。n n三、坚持全员式教育引导，在推行三、坚持全员式教育引导，
16、在推行“三教三教育育”中最大限度地增强社会凝聚力。前些中最大限度地增强社会凝聚力。前些年，城南镇一些党员丢失了党性，部分干年，城南镇一些党员丢失了党性，部分干部忘却了宗旨，一部分群众精神空虚，封部忘却了宗旨，一部分群众精神空虚，封建迷信的多，忤逆不孝的多，吵架闹架的建迷信的多，忤逆不孝的多，吵架闹架的多，一些村民不在县城当扒手、就在桌上多，一些村民不在县城当扒手、就在桌上打麻将，在城乡环境综合整治中也经常碰打麻将，在城乡环境综合整治中也经常碰到到“前面有人扫、后面有人丢，早上安个前面有人扫、后面有人丢，早上安个灯、晚上就整坏灯、晚上就整坏”等情况。为此，我们把等情况。为此，我们把树立文明新风作
17、为乡镇党委加强社会管理树立文明新风作为乡镇党委加强社会管理的一项重要工作，围绕强化管理和任务落的一项重要工作，围绕强化管理和任务落实，在镇上及每个村（社区）开办一所文实，在镇上及每个村（社区）开办一所文明教育学校，推行明教育学校，推行“三教育三教育”。n n一是对党员开展经常性的党性教育。采取集中授一是对党员开展经常性的党性教育。采取集中授课与流动授课相结合，每月对全体党员上一次党课与流动授课相结合，每月对全体党员上一次党课，我带头为机关党员上党课，镇党委班子成员课，我带头为机关党员上党课，镇党委班子成员分别到联系村（社区）上党课。建立党员党性定分别到联系村（社区）上党课。建立党员党性定期分析
18、制度，每半年开展一次党性分析，每年底期分析制度，每半年开展一次党性分析，每年底开展一次民主评议，并根据党员平时表现和民主开展一次民主评议，并根据党员平时表现和民主测评结果，评选表彰一批优秀党员。二是对干部测评结果，评选表彰一批优秀党员。二是对干部开展经常开展经常性性的爱民教育。每月通过召开干群恳谈的爱民教育。每月通过召开干群恳谈会等方式，对镇、村组干部开展亲民、爱民、为会等方式，对镇、村组干部开展亲民、爱民、为民教育。每半年开展一次民教育。每半年开展一次“点评会点评会”，对镇、村组，对镇、村组干部开展领导点评和干部互评。干部开展领导点评和干部互评。n n每年底开展一次群众评议，镇、村（社区）每
19、年底开展一次群众评议，镇、村（社区）干部要双向述职，干部要双向述职，接受接受满意度测评。并根据满意度测评。并根据干部干部平时平时表现和满意度测评结果，评选表彰表现和满意度测评结果，评选表彰一批爱民干部。三是对群众开展经常性的一批爱民干部。三是对群众开展经常性的“十十好好”教育。对群众每月开展一次形势教育、教育。对群众每月开展一次形势教育、季季度度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信等教育。从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信等十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业私营企业“十好标
20、准十好标准”，在每年底公开评选表，在每年底公开评选表彰一批彰一批“十好家庭十好家庭”、十好文明户、十好文明户”、“十好文十好文明店铺明店铺”、“十好文明企业十好文明企业”。n n对表彰为对表彰为“十好十好”的，进行公开授牌；通过的，进行公开授牌；通过“三教育三教育”，党员先锋模范作用有效发挥，党员先锋模范作用有效发挥，镇村干部更加亲民、爱民、为民，群众素质镇村干部更加亲民、爱民、为民，群众素质得到大大提高，村风民风更加淳朴，特别是得到大大提高，村风民风更加淳朴，特别是广播、电视每天早、中、晚轮流播放评选结广播、电视每天早、中、晚轮流播放评选结果，评上了的脸上有光，没有评上的心里发果，评上了的脸
21、上有光，没有评上的心里发慌。如今，迷信赌博的少了，打架斗殴的少慌。如今，迷信赌博的少了，打架斗殴的少了，胡搅蛮缠的少了，小伙子找媳妇、到信了，胡搅蛮缠的少了，小伙子找媳妇、到信用社贷款，人家都要问是几星文明户，全镇用社贷款，人家都要问是几星文明户，全镇形成了人人都是形成了人人都是“追星族追星族”、家家争当星级、家家争当星级户的好风尚。户的好风尚。n n四、坚持寻四、坚持寻访访式解决问题，在推行式解决问题，在推行“两下两下”中中最大限度地增加社会和谐因素。当时的城南最大限度地增加社会和谐因素。当时的城南镇镇“两劳两劳”释放人员、吸毒人员多达释放人员、吸毒人员多达270余名，余名，下岗失业、征地拆
22、迁、旧城改造等矛盾不断下岗失业、征地拆迁、旧城改造等矛盾不断出现，打架斗殴天天有，群众上访像赶场，出现，打架斗殴天天有，群众上访像赶场，一些干部只有唱功、没有做功，嘴行千里，一些干部只有唱功、没有做功，嘴行千里，屁股却在屋里，导致屁股却在屋里，导致“小事拖大、大事拖炸小事拖大、大事拖炸”，问题越来越多，矛盾越来越深，党群干群，问题越来越多，矛盾越来越深，党群干群关系越来越紧张。我想，与其在办公室等群关系越来越紧张。我想，与其在办公室等群众上访，不如主动下去寻找问题解决。为此，众上访，不如主动下去寻找问题解决。为此，我们坚持重心下移、关口前移，推行我们坚持重心下移、关口前移，推行“两下两下”，引
23、导干部眼睛向下、改进作风。，引导干部眼睛向下、改进作风。n n一是下访寻问题。每月一是下访寻问题。每月一是下访寻问题。每月一是下访寻问题。每月1 1日至日至日至日至5 5日，组织镇、村（社日，组织镇、村（社日，组织镇、村（社日，组织镇、村（社区）干部带着区）干部带着区）干部带着区）干部带着寻问题解决表寻问题解决表寻问题解决表寻问题解决表进村入户，寻找经进村入户，寻找经进村入户，寻找经进村入户，寻找经济发展、基础设施建设、和谐稳定等方面的问题，济发展、基础设施建设、和谐稳定等方面的问题，济发展、基础设施建设、和谐稳定等方面的问题，济发展、基础设施建设、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账。每月
24、分类梳理建立台账。每月分类梳理建立台账。每月分类梳理建立台账。每月610610日，村（社区）党日，村（社区）党日，村（社区）党日，村（社区）党支部召集全体党员干部、村（居）民代表研究解决支部召集全体党员干部、村（居）民代表研究解决支部召集全体党员干部、村（居）民代表研究解决支部召集全体党员干部、村（居）民代表研究解决问题的办法，各村（社区）解决不了的问题上报镇问题的办法，各村（社区）解决不了的问题上报镇问题的办法，各村（社区）解决不了的问题上报镇问题的办法，各村（社区）解决不了的问题上报镇党委。每月党委。每月党委。每月党委。每月1111日，由镇党委召集相关人员专题研究，日，由镇党委召集相关人员
25、专题研究，日，由镇党委召集相关人员专题研究，日，由镇党委召集相关人员专题研究，提出具体解决方案，发出提出具体解决方案，发出提出具体解决方案，发出提出具体解决方案，发出督办通知督办通知督办通知督办通知交镇、村交镇、村交镇、村交镇、村（社区）及村（居）民代表联动解决。实行（社区）及村（居）民代表联动解决。实行（社区）及村（居）民代表联动解决。实行（社区）及村（居）民代表联动解决。实行“ “回访回访回访回访评价评价评价评价” ”，定期组织对下访问题解决效果进行回访评，定期组织对下访问题解决效果进行回访评，定期组织对下访问题解决效果进行回访评，定期组织对下访问题解决效果进行回访评价，对未办结合解决效果
26、不佳的责令限期整改，群价，对未办结合解决效果不佳的责令限期整改，群价，对未办结合解决效果不佳的责令限期整改，群价，对未办结合解决效果不佳的责令限期整改，群众不满意台账不销号。众不满意台账不销号。众不满意台账不销号。众不满意台账不销号。n n同时，每半年开展一次同时，每半年开展一次“有奖批评有奖批评”活动，活动，组织党员群众代表对党委书记、镇长以及镇、组织党员群众代表对党委书记、镇长以及镇、村（社区）干部解决问题的态度、方法、效村（社区）干部解决问题的态度、方法、效果等提不足、找缺点，对提出合理建议意见果等提不足、找缺点，对提出合理建议意见的给予奖励。二是下村解难题。实行干部联的给予奖励。二是下
27、村解难题。实行干部联片包村，每名镇领导干部包片联系片包村，每名镇领导干部包片联系3个村（社个村（社区），每个村（社区）配备区），每个村（社区）配备3名包村干部，每名包村干部，每周集中周集中23天时间，各包村干部深入村组，天时间，各包村干部深入村组，帮助农民群众解决影响生产生活的突出问题。帮助农民群众解决影响生产生活的突出问题。n n同时，推行民事代办，在村级组织活动场所同时，推行民事代办，在村级组织活动场所设置设置“民事代办民事代办”服务站，公开代办事项内容、服务站，公开代办事项内容、范围、服务流程，村（社区）干部兼任代办范围、服务流程，村（社区）干部兼任代办员，轮流坐班代办民事。建立上门服务
28、工作员，轮流坐班代办民事。建立上门服务工作制，开通服务热线，将联村、包片的镇干部制，开通服务热线，将联村、包片的镇干部和村（社区）干部的联系电话全部印发到每和村（社区）干部的联系电话全部印发到每家每户，群众电话一打，干部就可服务到家。家每户，群众电话一打，干部就可服务到家。近三年全镇寻访问题近三年全镇寻访问题1985件，解决率达件，解决率达99%，7个历史遗留问题个历史遗留问题得到得到妥善解决，妥善解决，600个信访问题解决在了一线，镇村干部先个信访问题解决在了一线，镇村干部先后下村为群众解决问题后下村为群众解决问题2万余件，实现了小事万余件，实现了小事不出社、大事不出村、难事不出镇。不出社、
29、大事不出村、难事不出镇。n n五、坚持便捷式服务群众，在推行五、坚持便捷式服务群众，在推行“两集中两集中”中最大限度地提高人民群众的幸福指数。中最大限度地提高人民群众的幸福指数。到城南镇不久，我才发现，这确实是一个到城南镇不久，我才发现，这确实是一个“烂摊子烂摊子”镇：镇村干部虽从收钱催粮中解脱镇：镇村干部虽从收钱催粮中解脱出来了，但很多人却当起了出来了，但很多人却当起了“甩手掌柜子甩手掌柜子”，群众办事找了村长找镇长，来回折腾很多，群众办事找了村长找镇长，来回折腾很多次，有时甚至花几天、几十天都还盖不了章、次，有时甚至花几天、几十天都还盖不了章、办不了事；城南镇虽有天时地利的优势，但办不了事
30、；城南镇虽有天时地利的优势，但群众并不富裕，群众并不富裕，2003年农民人均收入才年农民人均收入才2130元，一个重要原因是群众所需要的项元，一个重要原因是群众所需要的项目我们没有去扶持，目我们没有去扶持，n n群众所反感的事情我们没有大包大揽、群众所反感的事情我们没有大包大揽、浮夸蛮干，结果是干部田头干、群众一浮夸蛮干，结果是干部田头干、群众一边看，点上开了花、面上不结果；同时，边看，点上开了花、面上不结果；同时，镇、村财务混乱，一些部门、村、社区镇、村财务混乱，一些部门、村、社区收钱不开票、不做帐，有的村、社区是收钱不开票、不做帐，有的村、社区是白条子，白条子，“包包帐包包帐”、“坨坨帐坨
31、坨帐”、“糊涂糊涂账账”比比皆是，镇上债务高达比比皆是，镇上债务高达2000多万多万元，一名干部为躲债竟元，一名干部为躲债竟20多天不敢到办多天不敢到办公室，村民怨声载道，党委政府的威信公室，村民怨声载道，党委政府的威信也荡然无也荡然无存存。n n为此，我们围绕方便群众办事、帮助群众理财，为此，我们围绕方便群众办事、帮助群众理财，推行推行“两集中两集中”。一是集中服务。在政务服务上。一是集中服务。在政务服务上推行推行“集中办公集中办公”，设立政务集中办事大厅和村，设立政务集中办事大厅和村务集中办事点，并把村上公章集中到镇上，专人务集中办事点，并把村上公章集中到镇上，专人专柜保管，每逢专柜保管，
32、每逢“1、4、7”当场天，镇村干部到当场天，镇村干部到镇上镇上“坐堂坐堂”办公，为群众提供办公，为群众提供“一站式一站式”、“一条龙一条龙”服务，也杜绝了服务，也杜绝了“吃拿卡要吃拿卡要”。在发展。在发展服务上推行服务上推行“百姓经济百姓经济”，组织镇、村组干部坚，组织镇、村组干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引导持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引导群众自主择业、自主经营、致富增收，大力实施群众自主择业、自主经营、致富增收，大力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业创新业、干部创事业”的的“全民创业全民创业”活动
33、。二活动。二是集中理财。在镇设立财务统管结算中心，取消是集中理财。在镇设立财务统管结算中心，取消村（社区）会计，只设报账员，对各部门、各村村（社区）会计，只设报账员，对各部门、各村组的所有账目实行分类管理，组的所有账目实行分类管理，n n运用电算化软件取代手工做账，财务运用电算化软件取代手工做账，财务直接核算到村组、到项目、到农户，直接核算到村组、到项目、到农户，资金支配使用权仍归属各村（社区）、资金支配使用权仍归属各村（社区）、各部门，实行收支分钱、村财镇管、各部门，实行收支分钱、村财镇管、财务统管。通过财务统管。通过“两集中两集中”，实行了，实行了服务网络服务网络“全覆盖全覆盖”、服务群众
34、、服务群众“零零距离距离”，铲除了，铲除了“吃、拿、卡、要吃、拿、卡、要”的土壤，过去的的土壤，过去的“口袋帐口袋帐”、“包包包包帐帐”变成了明白账，发展步伐也大大变成了明白账，发展步伐也大大加快。加快。n n近年来，全镇新建惠及近年来，全镇新建惠及1.1万人、总长万人、总长14.7公里的环形村道水泥道路，建立公里的环形村道水泥道路，建立“支部支部+协会协会”等专业合作经济组织等专业合作经济组织20多多个，建成了个，建成了1个失地农民创业就业示范个失地农民创业就业示范园，培育种养大户园，培育种养大户135户，引进投资户，引进投资200万元以上的私营企业万元以上的私营企业20家，全镇家，全镇农民
35、人均纯收入从农民人均纯收入从2003年年2130元增元增长到长到2010年年7180元，元，8年翻了近两番，年翻了近两番，镇村债务也全部归零，村民的满意度和镇村债务也全部归零，村民的满意度和幸福感大大提升，几年来自发送给了镇幸福感大大提升，几年来自发送给了镇党委党委8面锦旗！面锦旗！n n这些年来，城南镇在创新乡镇党委这些年来，城南镇在创新乡镇党委运行机制发面进行了大胆探索，党运行机制发面进行了大胆探索，党委运行更加科学、更加规范，呈现委运行更加科学、更加规范，呈现出了一顺百顺的大好形势，党员干出了一顺百顺的大好形势，党员干部进百姓门、办百姓事，爱民为民部进百姓门、办百姓事，爱民为民蔚然成风，
36、人民群众听党说的话、蔚然成风，人民群众听党说的话、走党指的路，爱党爱国热情高涨，走党指的路，爱党爱国热情高涨，取得了取得了“社会和谐稳定、农村面貌社会和谐稳定、农村面貌改观改观”的良好效果。工作实践中，的良好效果。工作实践中，我也有不少收获和体会：我也有不少收获和体会：n n第一，乡镇工作靠的第一，乡镇工作靠的是是责任、讲的是态度，责任、讲的是态度，责任心强才会迎难而上，尽心尽力就能推进责任心强才会迎难而上，尽心尽力就能推进工作。乡镇党委书记官不大，事不少工作。乡镇党委书记官不大，事不少;权不大，权不大，责不小。责不小。30年来，我先后在年来，我先后在8个乡镇工作过，个乡镇工作过，任乡镇长、党
37、委书记任乡镇长、党委书记16个年头。所到之处，个年头。所到之处，都是问题乡镇、困难乡镇。面对组织交给的都是问题乡镇、困难乡镇。面对组织交给的一个个重担，虽然我有过犹豫，但还是毅然一个个重担，虽然我有过犹豫，但还是毅然选择了挑战，啃下了一个个选择了挑战，啃下了一个个“硬骨头硬骨头”，甩掉，甩掉了一个个了一个个“落后帽子落后帽子”。我深深感到，作为一。我深深感到，作为一名党员、一名基层干部，组织的需要就是义名党员、一名基层干部，组织的需要就是义不容辞的责任。只要有了责任心，只要有了不容辞的责任。只要有了责任心，只要有了敬业精神，纵使千斤重担，也能承担起来！敬业精神，纵使千斤重担，也能承担起来！n
38、n第二，服务群众靠的是干部、讲的是机制，第二，服务群众靠的是干部、讲的是机制，机制健全才会激励干部，干部真心就能惠及机制健全才会激励干部，干部真心就能惠及群众。乡镇党委执政的主要方式是服务，党群众。乡镇党委执政的主要方式是服务，党员干部就是服务的主题，没有一套科学管用员干部就是服务的主题，没有一套科学管用的制度机制，服务群众就是一句空话。我们的制度机制，服务群众就是一句空话。我们在在“3+2”工作方法中实行工作方法中实行“三定三定”、“三制三制”、“三教育三教育”、“两下两下”、“两集中两集中”，督促镇村党员干部群众急什么就办什么，群督促镇村党员干部群众急什么就办什么，群众盼什么就干什么，赢得
39、了群众的信任和拥众盼什么就干什么，赢得了群众的信任和拥护。我深深感到，乡镇干部就是为群众服务护。我深深感到，乡镇干部就是为群众服务的，群众给我们出的，群众给我们出“上联上联”，我们就要千方，我们就要千方百计地对百计地对“下联下联”，对出好，对出好“下联下联”！只要！只要对群众动真情，群众就会把我们当亲人！对群众动真情，群众就会把我们当亲人！n n第三，推动发展靠的是百姓、讲的是效果，读第三，推动发展靠的是百姓、讲的是效果，读懂百姓才会找准路子，尊重百姓就能加快发展。懂百姓才会找准路子，尊重百姓就能加快发展。农村最大的矛盾是农村最大的矛盾是“穷穷”，群众最盼的是，群众最盼的是“富富”。百姓最知道
40、种什么最好，养什么最好，什。百姓最知道种什么最好，养什么最好，什么产业收益最高，什么项目见效最快。我们在么产业收益最高，什么项目见效最快。我们在“3+2”工作法中推行百姓经济，坚持参与不工作法中推行百姓经济，坚持参与不干预，引导不包揽，建百姓最期盼的项目，抓干预，引导不包揽，建百姓最期盼的项目，抓百姓最愿干的产业，群众收入大大增加，并自百姓最愿干的产业，群众收入大大增加，并自发给镇党委送锦旗。我深深感到，推动发展不发给镇党委送锦旗。我深深感到，推动发展不能能“唯书唯书”，但一定要，但一定要“唯民唯民”，要尊重群众，要尊重群众发展经济的自主权，绝对不能折腾老百姓！只发展经济的自主权，绝对不能折腾
41、老百姓！只有尊重百姓才能致富百姓，只有让老百姓的腰有尊重百姓才能致富百姓，只有让老百姓的腰包鼓起来，党组织的威信才能树立起来！包鼓起来，党组织的威信才能树立起来！n n第四，化解矛盾靠的是胆识、讲的是方法，无所第四，化解矛盾靠的是胆识、讲的是方法，无所畏惧才会正视问题，方法对路就能凝心聚力。从畏惧才会正视问题，方法对路就能凝心聚力。从事乡镇基层工作，不可避免地会遇到许多问题，事乡镇基层工作，不可避免地会遇到许多问题，有时还会面对激化的矛盾。我们在有时还会面对激化的矛盾。我们在“3+2”工作工作法中推行下访寻问题解决、全员教育，实现了标法中推行下访寻问题解决、全员教育，实现了标本兼治，凝聚了党心
42、民心，很多人说我是本兼治，凝聚了党心民心，很多人说我是“灭火灭火队长队长”。我认为，群众反映的问题、农村的矛盾。我认为，群众反映的问题、农村的矛盾纠纷不是什么纠纷不是什么“火火”而是党和政府做事的着力点。而是党和政府做事的着力点。问题找到一个、解决一个，也就少了一个。面对问题找到一个、解决一个，也就少了一个。面对新时期农村工作的新情况、新问题，特别是面对新时期农村工作的新情况、新问题，特别是面对各种复杂尖锐的矛盾，作为一名基层干部，就要各种复杂尖锐的矛盾，作为一名基层干部，就要无所畏惧、勇往直前。只要我们一心为了群众，无所畏惧、勇往直前。只要我们一心为了群众，没有任何私心杂念，群众就会拥护我们、信任我没有任何私心杂念，群众就会拥护我们、信任我们，也就没有什么解决不了的问题，没有什么化们，也就没有什么解决不了的问题，没有什么化解不了的矛盾！解不了的矛盾！ 谢谢大家！谢谢大家！
