合同能源管理

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1、合同能源管理合同能源管理产生背景及发展现状产生背景及发展现状 刘海燕刘海燕目录目录l一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述l二、二、WB/GEF中国中国节能促能促进项目目l三、我国三、我国节能服能服务产业发展展l四、我国四、我国节能服能服务示范公司示范公司发展情况展情况一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述l（一）合同能源管理（一）合同能源管理产生背景生背景 l（二）合同能源管理内涵（二）合同能源管理内涵 （一）合同能源管理产生背景（一）合同能源管理产生背景l节能服能服务公司的公司的兴起，源于上世起，源于上世纪70年代年代世界能源危机。世界能源危机。l能源成本成倍增长，企业利润空间被大大压

2、能源成本成倍增长，企业利润空间被大大压缩，迫使企业寻求节能的解决方案。缩，迫使企业寻求节能的解决方案。l节能需求出现后，大批节能技术开发商和节节能需求出现后，大批节能技术开发商和节能设备开发商迅速发展，出现专业化节能服能设备开发商迅速发展，出现专业化节能服务公司。务公司。 合同能源管理产生背景：美国合同能源管理产生背景：美国l美国：合同能源管理美国：合同能源管理发源地。源地。l1985 年后，美国政府投入年后，美国政府投入 25 亿美元财政预亿美元财政预算支持政府机构节能项目。算支持政府机构节能项目。l1992 年美国联邦政府通过议案，要求政府机年美国联邦政府通过议案，要求政府机构与构与 EM

3、C 合作进行合同能源管理，达到既合作进行合同能源管理，达到既不需要增加政府预算，又取得节能效果的目不需要增加政府预算，又取得节能效果的目的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至 2005 年节能年节能 30 （与（与 1985 年相比）。年相比）。 FEMP计划计划l美国政府从美国政府从1973年开始年开始实施施联邦能源管理邦能源管理计划（划（Federal Energy Management Program, FEMP），旨在推），旨在推动联邦政府，邦政府，通通过实施合理划算的能源管理和投施合理划算的能源管理和投资加加强国家的能源和国家的能源和环境安全。境

4、安全。FEMP融资机制融资机制l（1）Energy Saving Performance Contractsl联邦机构与联邦机构与ESCO之间合作。之间合作。ESCO负责设计、负责设计、出资建设节能项目。联邦机构用节省的费用出资建设节能项目。联邦机构用节省的费用支付。合同期最长支付。合同期最长25年。年。l2007财政年共有财政年共有460多个，总计多个，总计23亿美元的亿美元的ESPC项目获批，覆盖项目获批，覆盖47个州个州19个联邦机构。个联邦机构。每年节约每年节约18.5万亿万亿Btu，相当于，相当于201600家庭家庭的能源消费；节约的能源消费；节约71亿美元能源费，其中亿美元能源费，

5、其中57亿用于支持项目投资，其余是联邦政府净节亿用于支持项目投资，其余是联邦政府净节约量。约量。FEMP融资机制融资机制l（2）Utility Energy Service Contracts（公共（公共事事业能源服能源服务合同，合同，UESCs）l联邦机构与公共事业公司签署合同，帮其实施能源联邦机构与公共事业公司签署合同，帮其实施能源和水资源相关的改善工作。联邦机构可以用拨款资和水资源相关的改善工作。联邦机构可以用拨款资助项目，或者公共事业公司为项目的初期投资融资，助项目，或者公共事业公司为项目的初期投资融资，之后在合同期内用节省的能源费用偿还。之后在合同期内用节省的能源费用偿还。lFede

6、ral Utility Partnership Working Group (FUPWG，联邦公共事业合作工作组）协助，联邦公共事业合作工作组）协助UESC和和其它公共事业公司的合作，将联邦机构、公共事业其它公共事业公司的合作，将联邦机构、公共事业公司和公司和ESCOs召集在一起商讨合作的可能性和进展。召集在一起商讨合作的可能性和进展。合同能源管理产生背景：加拿大合同能源管理产生背景：加拿大l北美北美 EMCl1992 年，加拿大政府实施年，加拿大政府实施“联邦政府建筑物联邦政府建筑物节能促进计划节能促进计划”，帮助各联邦政府机构与，帮助各联邦政府机构与 EMC 合作进行办公楼宇节能工作，并制

7、订在合作进行办公楼宇节能工作，并制订在 2000 年前联邦政府机构节能年前联邦政府机构节能 30 的目标。的目标。l加拿大加拿大 6 家大银行支持家大银行支持 EMC ，银行也对客，银行也对客户项目进行评估，并优先给予资金支持。户项目进行评估，并优先给予资金支持。 合同能源管理产生背景：德国合同能源管理产生背景：德国l德国德国l政府节能意识强，把节约能源、充分开发利政府节能意识强，把节约能源、充分开发利用新能源、保护环境、保护地球看作是义不用新能源、保护环境、保护地球看作是义不容辞的责任。杜伊斯堡市能源代理服务机构，容辞的责任。杜伊斯堡市能源代理服务机构，代表政府提供节能咨询和培训服务，收集节

8、代表政府提供节能咨询和培训服务，收集节能信息向社会进行传播，并形成自上而下的能信息向社会进行传播，并形成自上而下的节能服务体系。节能服务体系。l政府对热电联产企业及生产节能产品和设备政府对热电联产企业及生产节能产品和设备的企业，采取减免税政策，对采用节能设备的企业，采取减免税政策，对采用节能设备的企业给予补贴。的企业给予补贴。合同能源管理产生背景：西班牙合同能源管理产生背景：西班牙l西班牙西班牙l合同方式除分享节能收益合同外，还有合同方式除分享节能收益合同外，还有BOT(建设、运行、转让建设、运行、转让)，BOO(建设、运行、拥建设、运行、拥有有)和和BLT(建设、租借、转让建设、租借、转让)

9、三种形式。三种形式。l私人公司开发的风电项目大多采用私人公司开发的风电项目大多采用BOO，热，热电联产项目较多采用电联产项目较多采用BOT和和BLT形式。形式。l对节能服务公司而言，前两种形式投资的风对节能服务公司而言，前两种形式投资的风险较小，节能服务公司通过投资和项目经营险较小，节能服务公司通过投资和项目经营获得效益。第三种方式实质是设备获得效益。第三种方式实质是设备(项目项目)租赁。租赁。（二）合同能源管理内涵（二）合同能源管理内涵l节能服能服务公司以合同能源管理机制公司以合同能源管理机制为客客户实施施节能能项目。目。l为客客户提供提供节能潜力分析、能潜力分析、节能能项目可行性分目可行性

10、分析、析、项目目设计、项目融目融资、设备选购、施工、施工、节能量能量检测、人、人员培培训等等项目的全目的全过程服程服务。而而这个个过程中，并不需要客程中，并不需要客户公司公司专门进行行节能改造的能改造的资金投金投资。l节能服能服务公司的收益，主要源于向客公司的收益，主要源于向客户保保证实现合同中所承合同中所承诺的的节能量和能量和节能效益，能效益，节能服能服务公司在合同期内的收益与公司在合同期内的收益与节能量直接挂能量直接挂钩，项目的收益主要来自于目的收益主要来自于节能效益。能效益。（二）合同能源管理内涵（二）合同能源管理内涵l合同能源管理机制合同能源管理机制为包括包括ESCO、客、客户企企业、

11、银行、行、节能能设备制造商、工程施工制造商、工程施工单位等各方位等各方创造造“多多赢”。lESCO在合同期内通过分享大部分的节能效在合同期内通过分享大部分的节能效益而收回投资和取得合理利润。益而收回投资和取得合理利润。l客户企业除了在合同期内分享小部分节能效客户企业除了在合同期内分享小部分节能效益处，还将在合同期结束后获得该项目下所益处，还将在合同期结束后获得该项目下所安装设备的所有权及全部的节能效益。安装设备的所有权及全部的节能效益。l银行可以连本带息地收回对该项目的贷款。银行可以连本带息地收回对该项目的贷款。l节能设备制造商可以实现产品销售等。节能设备制造商可以实现产品销售等。1、合同能源

12、管理（、合同能源管理（EPC）l合同能源管理（合同能源管理（EPC/Energy Performance Contracting）l一种新型的市场化节能机制。一种新型的市场化节能机制。l实质是以减少的能源费用来支付节能项目全实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本。部成本。l允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本。级，以降低目前的运行成本。合同能源管理模式相关方合同能源管理模式相关方 2、节能服务公司（、节能服务公司（EMCo）l节能服能服务公司（公司（EMCo/Energy Management Company）；也称能源管理

13、公司）；也称能源管理公司（ESCO/Energy Service Company）l一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的的专业化公司。的专业化公司。lEMCo与客户签订节能服务合同，向客户提供能源审与客户签订节能服务合同，向客户提供能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的享

14、项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务，并获得利润，滚动发展。节能服务，并获得利润，滚动发展。3、EMCo业务特点业务特点l商商业性性lEMCo是商业化运作的公司，以合同能源管是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。理机制实施节能项目来实现赢利的目的。3、EMCo业务特点业务特点l整合性整合性lEMCo业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化

15、的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实施能服务和完整的节能解决方案，为客户实施“交钥交钥匙工程匙工程”；lEMCo不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供资金；资金；EMCo不一定是节能技术所有者或节能设备制不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备；术和设备；EMCo也不一定自身拥有实施节能项目的也不一定自身拥有实施节能项目的工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。对工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。对于客户来说，于客户来说，EMCo的最大价值在于：可以

16、为客户实的最大价值在于：可以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能量或节能效益。量或节能效益。3、EMCo业务特点业务特点l多多赢性性l项目的成功实施将使各方包括：项目的成功实施将使各方包括：EMCo、客、客户、节能设备制造商和银行等都能从中分享户、节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益，从而形成多赢局面。到相应的收益，从而形成多赢局面。lEMCol客户客户l节能设备制造商销售节能设备制造商销售l银行银行3、EMCo业务特点业务特点l风险性性

17、lEMCo通常对客户的节能项目进行投资，并通常对客户的节能项目进行投资，并向客户承诺节能项目的节能效益，向客户承诺节能项目的节能效益，EMCo承承担了节能项目的大多数风险。担了节能项目的大多数风险。lEPC业务是一项高风险业务。业务是一项高风险业务。lEPC业务的成败关键在于对节能项目的各种业务的成败关键在于对节能项目的各种风险的分析和管理。风险的分析和管理。4、EMCo企业类型企业类型l节能技能技术服服务公司，主要公司，主要业务是是为客客户提供能提供能源效率源效率审计、项目目设计、原材料和、原材料和设备采采购、施工、工程施工、工程验收、收、节能量能量监测、系、系统维护等等节能技能技术服服务，

18、以，以“合同能源管理合同能源管理”的方式推广的方式推广整合型的整合型的节能能设备和技和技术。l节能能产品生品生产厂商，以生厂商，以生产节能能产品品为主，并主，并以以“合同能源管理合同能源管理”的方式的方式销售自售自产产品。品。l节能能产品品销售公司，受售公司，受节能能产品生品生产厂商的委厂商的委托，托，销售成熟的售成熟的节能能产品，在品，在销售售过程中采用程中采用合同能源管理合同能源管理”方式。方式。目录目录l一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述l二、二、WB/GEF中国中国节能促能促进项目目l三、我国三、我国节能服能服务产业发展展l四、我国四、我国节能服能服务示范公司示范公司发展情况展情

19、况l中国中国节能减排的潜力大，但是由于存在着能减排的潜力大，但是由于存在着一系列一系列节能投能投资的市的市场障碍，只有少数障碍，只有少数项目得到目得到实施。需要引入以市施。需要引入以市场为导向的向的节能新机制。能新机制。l原国家原国家经济贸易委易委员会代表中国政府与世会代表中国政府与世界界银行和全球行和全球环境基金共同境基金共同组织实施的大施的大型国型国际合作合作项目目“世界世界银行（行（WB）/全球全球环境基金（境基金（GEF）中国）中国节能促能促进项目目”。 中国节能促进项目图中国节能促进项目图 l1998年底正式启年底正式启动实施施l是我国政府与世界银行是我国政府与世界银行/GEF在节能

20、和环保领在节能和环保领域的一项重大国际合作，是我国域的一项重大国际合作，是我国“九五九五”期期间节能重点项目之一；间节能重点项目之一；l是世界银行是世界银行/GEF这两个国际组织在全世界推这两个国际组织在全世界推进节能和控制温室气体排放而采取的重要行进节能和控制温室气体排放而采取的重要行动之一。动之一。 l项目的核心内容：目的核心内容：l利用世界银行和利用世界银行和GEF的资金和技术支持，在的资金和技术支持，在我国引进、示范和推广我国引进、示范和推广“合同能源管理合同能源管理”的的市场节能新机制，市场节能新机制，l促进我国节能机制面向市场的全面转轨和节促进我国节能机制面向市场的全面转轨和节能产

21、业化进程，能产业化进程，l不断提高我国能源利用效率水平，有效减缓不断提高我国能源利用效率水平，有效减缓我国温室气体的排放增长速度，从而为缓解我国温室气体的排放增长速度，从而为缓解全球温室效应作出积极的贡献。全球温室效应作出积极的贡献。l目目标l在中国引进、示范、推广在中国引进、示范、推广“合同能源管理合同能源管理”机制，建立基于市场的节能新机制，达到克机制，建立基于市场的节能新机制，达到克服市场障碍，促使各类节能项目的普遍实施，服市场障碍，促使各类节能项目的普遍实施，提高中国的能源效率，减少提高中国的能源效率，减少CO2及其它污染及其它污染物的排放，保护全球及地区的环境；物的排放，保护全球及地

22、区的环境；l推广节能新机制，组建各种类型的新的节能推广节能新机制，组建各种类型的新的节能服务公司，形成中国的节能服务产业；服务公司，形成中国的节能服务产业；l吸引各类投资者，向节能项目进行商业性投吸引各类投资者，向节能项目进行商业性投资，促使节能产业的迅速发展。资，促使节能产业的迅速发展。 项目一期内容项目一期内容l主要任主要任务l利用利用2200万美元的万美元的GEF赠款和赠款和6300美元的美元的IBRD贷款支持成立贷款支持成立3个示范性的节能服务公个示范性的节能服务公司、建立国家级的节能信息传播中心以及为司、建立国家级的节能信息传播中心以及为项目提供技术援助；项目提供技术援助；项目一期内

23、容项目一期内容l3个示范能源管理公司在开展个示范能源管理公司在开展项目目5年中，年中， 同同180多个用多个用户达成达成200多个的能效多个的能效项目目的合同，的合同，总投投资额为3.9 亿人民人民币。l累累计节能量能量约为764,900tce， 相相应的的CO2 减排量减排量为530,400 t-C，SO2 和和TSP的减的减排量分排量分别为13,800吨和吨和107,000吨。吨。项目一期内容项目一期内容l截止到截止到2006年年6月份，月份，3家示范公司共家示范公司共实施施475个个项目，形成的目，形成的节能能力能能力为149万万吨吨标准煤准煤/年，二氧化碳减排能力是年，二氧化碳减排能力

24、是145万万吨吨/年。投入年。投入资金金13.3亿多元，多元，获得收益得收益为4.8亿元。元。l合同能源管理在合同能源管理在“十一五十一五”期期间的目的目标是是节能投能投资500亿元，年元，年产值320亿元。元。项目二期内容项目二期内容l主要任主要任务l在项目一期示范成功的基础上建立更多的、在项目一期示范成功的基础上建立更多的、各种类型的各种类型的EMCo，并为其组建、运营和发，并为其组建、运营和发展提供强有力的支持，促使中国节能服务产展提供强有力的支持，促使中国节能服务产业的形成和可持续发展。业的形成和可持续发展。l项目二期目二期实施期限施期限约为7年年 (2002年年12月月-2009年年

25、12月月)。在。在项目二期目二期实施期施期间，累，累计节能量能量约为3533万吨万吨标准煤，相准煤，相应CO2减排量减排量为2342万吨碳。万吨碳。 项目二期工作内容：项目二期工作内容：lEMC服服务部分部分l为新为新EMC在发展其业务时提供有深度和实际在发展其业务时提供有深度和实际的技术援助；的技术援助；l建立和建立和实施施EMC贷款担保款担保计划划l增加新增加新EMC从国内商业银行获得贷款的机会，从国内商业银行获得贷款的机会，并使金融系统介入到持续发展的并使金融系统介入到持续发展的EMC产业化产业化事业中。事业中。EMCo贷款担保计划贷款担保计划l将将GEF赠款款2200万美元用做万美元用

26、做EMCo实施施节能技改能技改项目所需目所需贷款的担保基金，帮助款的担保基金，帮助EMCo增增强从商从商业银行行获得商得商业贷款的能款的能力，克服融力，克服融资障碍，障碍，扩大大节能投能投资。l由国家由国家发改委和改委和财政部政部对进行行监管，并授管，并授权项目管理目管理办公室公室实施具体的施具体的监管工作。管工作。在在项目目结束后，担保基金的余束后，担保基金的余额将用于其将用于其它温室气体减排它温室气体减排项目，或目，或继续支持支持EMCo贷款担保款担保业务。EMCo贷款担保计划的主要内容贷款担保计划的主要内容 l放大担保放大担保额度：度：l担保业务的实施机构可最终承诺担保业务的实施机构可最

27、终承诺10倍的放大倍的放大率，即率，即EMCo可从银行获得相当于担保基金可从银行获得相当于担保基金10倍的贷款额，用于实施节能技改项目。倍的贷款额，用于实施节能技改项目。l担保业务实施机构做好诸如担保业务实施机构做好诸如EMCo资质的审资质的审定、节能技改项目可行性的审定、贷款额度定、节能技改项目可行性的审定、贷款额度的审定、贷款使用的监管等工作，保证项目的审定、贷款使用的监管等工作，保证项目的成功率，保障担保基金以最少的损失运行。的成功率，保障担保基金以最少的损失运行。EMCo贷款担保计划的主要内容贷款担保计划的主要内容 l多多头出出资：l说服多家商业银行参加说服多家商业银行参加EMCo贷款

28、担保计划，贷款担保计划，使使EMCo的贷款申请更加便利、灵活；的贷款申请更加便利、灵活；l使使EMCo在多家银行建立起自己的资信等级在多家银行建立起自己的资信等级和良好的记录，从而为得到更多、更长久的和良好的记录，从而为得到更多、更长久的商业贷款创造条件。商业贷款创造条件。担保业务实施机构担保业务实施机构l中国中国经济技技术投投资担保有限公司担保有限公司l中国当前唯一的全国性担保公司；中国当前唯一的全国性担保公司；l世界三大担保联盟之一的泛美担保协会世界三大担保联盟之一的泛美担保协会（PASA）的会员。）的会员。l至至2007年底，中投保共帮助年底，中投保共帮助36家企家企业从从银行行获得得贷

29、款，担保款，担保项目目总投投资58,667万元，平均万元，平均项目投目投资规模模为518万元，最大的万元，最大的项目目总投投资为5,698万元人民万元人民币，最小的，最小的项目目总投投资为55万元。万元。l2007年底到位年底到位专项担保担保资金金1,650万美元，万美元，计11,550万元人民万元人民币，拉，拉动节能投能投资58,667万元万元人民人民币，实现银行行贷款款38,462万元人民万元人民币，累，累计担保担保总额34,605万元人民万元人民币。项目三期：中国节能融资项目项目三期：中国节能融资项目 l以国以国际资金促金促进国内国内银行行业建立建立节能融能融资机制的有益探索，是利用小杠

30、杆撬机制的有益探索，是利用小杠杆撬动节能能产业大市大市场加快加快发展的展的积极极尝试。l有助于企有助于企业提高能源利用效率，也提高能源利用效率，也为拉拉动国民国民经济有效需求和促有效需求和促进产业结构构优化升化升级做出做出积极极贡献。献。项目三期：中国节能融资项目项目三期：中国节能融资项目 l由中国政府与世界由中国政府与世界银行和全球行和全球环境基合作境基合作开开发，是目前我国在，是目前我国在节能能领域域获得的最大得的最大的国的国际贷/赠款款项目。目。l目的：目的：l为促进节能减排，完善节能融资市场化机制为促进节能减排，完善节能融资市场化机制和体系、提高大中型工业企业节能技术改造和体系、提高大

31、中型工业企业节能技术改造能力、加强政府节能政策及规划的制定和执能力、加强政府节能政策及规划的制定和执行能力。行能力。项目资金来源项目资金来源l由国由国际复复兴开开发银行（行（IBRD）的）的贷款和全球款和全球环境基金境基金赠款款组成；成；l通通过中国中国进出口出口银行、行、华夏夏银行两家行两家转贷银行，行，利用世界利用世界银行提供的行提供的贷款，并按款，并按1：1比例配套比例配套资金，向国内重点用能行金，向国内重点用能行业的大中型企的大中型企业提供提供节能技能技术改造改造项目目贷款，支持国内企款，支持国内企业开展开展节能技能技术改造。改造。l全球全球环境基金（境基金（GEF）为此此项目提供目提

32、供赠款，用款，用于加于加强银行行节能能贷款款业务能力，支持国家能力，支持国家节能能政策研究和国家政策研究和国家节能中心能力建能中心能力建设，以及，以及对节能融能融资项目的目的监督、管理、督、管理、审核和核和报告。告。l项目于目于2008年年10月正式生效，一期月正式生效，一期2亿美美元元转贷资金由金由进出口出口银行和行和华夏夏银行承担，行承担，目前目前节能能贷款已款已发放超放超过10亿元，元，带动企企业直接直接节能投能投资约15亿元，可元，可节能能112万万吨吨标准煤。准煤。l两家两家银行将行将进一步增加配套一步增加配套资金。世界金。世界银行行还将将继续安排安排2亿美元美元转贷资金，国内金，国

33、内转贷银行也将行也将进一步一步扩大配套大配套资金比例。金比例。l项目未来目未来3年可年可带动企企业节能改造投能改造投资约280亿元，元，节能能约1150万吨万吨标准煤。准煤。项目组织结构项目组织结构 l设立立项目指目指导委委员会，会，对项目目进行政策和行政策和战略指略指导。l由国家发改委环资司、外资司、财政部国际由国家发改委环资司、外资司、财政部国际司派代表组成。司派代表组成。l项目指导委员会下设项目管理办公室。暂设项目指导委员会下设项目管理办公室。暂设在中国节能投资公司。在中国节能投资公司。中国节能融资项目实施组织结构图中国节能融资项目实施组织结构图 项目内容：项目内容：A部分部分l支持促支

34、持促进国内国内节能融能融资的活的活动, 以消除国内以消除国内银行行业开展开展节能融能融资业务主要障碍，包括：主要障碍，包括：l援助转贷银行援助转贷银行,包括业务启动、业务能力建设、节能包括业务启动、业务能力建设、节能贷款子项目的市场策划和开发、节能融资工具和风贷款子项目的市场策划和开发、节能融资工具和风险管理工具的开发、以及对财务、技术、社会和环险管理工具的开发、以及对财务、技术、社会和环境评估等方面的尽职调查；境评估等方面的尽职调查；l对其他银行的援助，包括业务启动、业务能力建设、对其他银行的援助，包括业务启动、业务能力建设、对节能投资子项目的尽职调查。该援助将在项目实对节能投资子项目的尽职

35、调查。该援助将在项目实施的第二年扩大至另外两家商业银行。施的第二年扩大至另外两家商业银行。l对整个银行业的援助。包括学术讨论会、成功案例对整个银行业的援助。包括学术讨论会、成功案例分析、引入节能技术和新的金融产品等。分析、引入节能技术和新的金融产品等。l节能投资项目示范（节能项目准备和融资商业模式节能投资项目示范（节能项目准备和融资商业模式示范）。示范）。 项目内容：项目内容：B部分部分l节能投能投资贷款，包括：国款，包括：国际复复兴开开发银行行贷款将由中国款将由中国政府政府转贷给两家两家转贷银行。两家行。两家转贷银行同意配套与从行同意配套与从国国际复复兴开开发银行行获得得贷款等款等额的自有的

36、自有资金金贷款。受益款。受益企企业应投入不少于投入不少于项目目总投投资30%的自有的自有资金。金。l合格合格节能子能子贷款受益人款受益人类型：大中型耗能工型：大中型耗能工业企企业；大；大中型工中型工业企企业提供提供节能改造的能源服能改造的能源服务公司；公司；该项目运目运做而成立的具有独立法人做而成立的具有独立法人资质的的项目公司。目公司。l合格合格节能子能子项目目类型型应属于工属于工业领域重点耗能行域重点耗能行业的的节能技能技术改造改造项目（要符合中国目（要符合中国“十一五十一五”十大重点十大重点节能能工程范工程范围），主要包括：采用），主要包括：采用节能技能技术，如更高效的工，如更高效的工业

37、锅炉、炉、烧窑和窑和热交交换系系统等；余气、余等；余气、余热和余和余压的回的回收利用；采用收利用；采用变频调速等速等节能技能技术对现有的机有的机电设备，包括包括发动机、机、泵、加、加热和通和通风装置等装置等进行改造；提高能行改造；提高能效的工效的工业能量系能量系统优化。化。项目内容：项目内容：C部分部分l国家政策支持和能力建国家政策支持和能力建设：援助：援助组建国家建国家节能中心（能中心（NECC），包括能力建），包括能力建设和和战略略规划。划。项目内容：项目内容：D部分部分l项目目实施的支持、施的支持、监督和督和报告，包括：告，包括：协调对银行和政府的技行和政府的技术援助活援助活动，以及，以

38、及组织项目目监督、督、评估和估和报告活告活动；支持独立；支持独立审核核节能能贷款以分配基于款以分配基于业绩的的GEF赠款，款，并且并且监督督转贷银行行贷款的子款的子项目的目的节能量能量业绩。 目录目录l一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述l二、二、WB/GEF中国中国节能促能促进项目目l三、我国三、我国节能服能服务产业发展展l四、我国四、我国节能服能服务示范公司示范公司发展情况展情况三、我国节能服务产业发展三、我国节能服务产业发展l（一）（一）节能服能服务产业发展迅速展迅速 l（二）政策扶持力度加大（二）政策扶持力度加大l（三）国（三）国际机构融机构融资不断不断发展展（一）节能服务产业发展

39、迅速（一）节能服务产业发展迅速l2008年，全年年，全年规模以上模以上节能服能服务产业完成完成总产值为417.3亿元，同比增速元，同比增速92.69%。l合同能源管理项目投资合同能源管理项目投资116.7亿元，综合节能亿元，综合节能投资投资253.2亿元，比上年分别增长亿元，比上年分别增长78.17%和和120.94%。l按综合节能投资计算，形成年节能能力按综合节能投资计算，形成年节能能力 1235.12 万吨标准煤，年减排万吨标准煤，年减排796.85万吨碳。万吨碳。合同能源管理项目投资特点合同能源管理项目投资特点l资金来源金来源l节能服务公司以自有资金投入为主，占全部节能服务公司以自有资金

40、投入为主，占全部投资的投资的65.2%，其次是银行信贷，占总投资，其次是银行信贷，占总投资的的28.1%。民间资本和租赁业务开始进入节。民间资本和租赁业务开始进入节能服务市场，分别占总投资的能服务市场，分别占总投资的4.2%、3.5%。合同能源管理项目投资特点合同能源管理项目投资特点l投投资行行业分布分布l工业领域继续突出了项目平均规模大、资金工业领域继续突出了项目平均规模大、资金密集度高的特征，占总投资的密集度高的特征，占总投资的67.4%；建筑；建筑和交通分别占总投资的和交通分别占总投资的30.7%和和1.9%。l投投资模式模式l节能效益分享型和能源费用托管型主要集中节能效益分享型和能源费

41、用托管型主要集中在建筑节能领域，节能量保证型主要集中在在建筑节能领域，节能量保证型主要集中在工业领域。工业领域。节能服务公司发展节能服务公司发展l2008年，以年，以节能服能服务为主主营业务的公司的公司（含非（含非EMCA会会员）新增）新增157家，达到家，达到386家，同比增家，同比增长68.56%；节能服能服务产业从从业人人员达到达到65000人，同比增人，同比增长85.71%。新增节能服务公司特征新增节能服务公司特征l公司注册公司注册资金金较大，从大，从业人人员较多，公司多，公司在在组建建时即具有相当即具有相当规模；模；l具有具有较为明明显的融的融资优势和市和市场资源源优势；l初涉初涉节

42、能服能服务市市场，能力建，能力建设需要假以需要假以时日，核心日，核心竞争力有待争力有待进一步打造和一步打造和发挥。（二）政策扶持力度加大（二）政策扶持力度加大l2000年年6月，原国家月，原国家经贸委委资源源节约与与综合利用合利用司司发出出关于关于进一步推广一步推广“合同能源管理合同能源管理”机机制的通告制的通告；l2004年年4月国月国办发出出“关于开展关于开展资源源节约活活动的的通知通知” 要求要求2004年至年至2006年在全国范年在全国范围内内组织开展能源、原材料、水、土地等开展能源、原材料、水、土地等资源源节约和和综合利用工作。提出七合利用工作。提出七项综合措施，其中第五合措施，其中

43、第五项为，要推行适，要推行适应市市场经济要求的要求的节约新机制，新机制，推行合同能源管理、推行合同能源管理、节能融能融资担保等新机制，担保等新机制，培育和培育和发展展节能能节水技水技术服服务体系，体系，为企企业提提供供节能能节水技水技术服服务。（二）政策扶持力度加大（二）政策扶持力度加大l节能中能中长期期专项规划划中三次提到中三次提到合同能合同能源管理源管理l节能工作存在的主要问题节能工作存在的主要问题：四是尚未建立适应市场：四是尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制。经济体制要求的节能新机制。l节能重点工程中，节能监测和技术服务体系建设工节能重点工程中，节能监测和技术服务体系建设工程程：“

44、十一五十一五”期间通过更新监测设备、加强人员期间通过更新监测设备、加强人员培训、推行合同能源管理等市场化服务新机制等措培训、推行合同能源管理等市场化服务新机制等措施。施。l保障措施：保障措施：（七）推行以市场机制为基础的节能新（七）推行以市场机制为基础的节能新机制：四是推行合同能源管理，克服节能新技术推机制：四是推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。条龙服务。l2008年年4月月实施的新施的新节约能源法能源法l第二

45、十二条：第二十二条：l“国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。国家支持节能服务机构审计、认证等服务。国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。能信息、节能示范和其他公益性节能服务。”各级政府大力推行合同能源管理各级政府大力推行合同能源管理 l北京、上海、广北京、上海、广东、湖南等省、市从本地、湖南等省、市从本地区区节能工作的能工作的实际需求出需求出发，陆续评定并定并公布了一

46、批公布了一批节能服能服务公司名公司名单，明确把，明确把节能服能服务公司及合同能源管理机制公司及合同能源管理机制纳入入节能能服服务体系，制定了体系，制定了针对节能服能服务公司鼓励公司鼓励性政策。性政策。公共机构节能条例公共机构节能条例出台出台l节能服能服务公司公司财政支付能源政支付能源费用的用能用的用能单位开展合同能源管理的主要障碍得以消除。位开展合同能源管理的主要障碍得以消除。l2008年年10月正式月正式实行行公共机构公共机构节能条能条例例，条例条例明确了明确了“公共机构可以采公共机构可以采用合同能源管理方式，委托用合同能源管理方式，委托节能服能服务机构机构进行行节能能诊断、断、设计、融、融

47、资、改造和运行、改造和运行管理。管理。”节能服能服务公司在政府机构公司在政府机构节能能领域的市域的市场空空间将更加广将更加广阔。政府加大节能减排扶持性专项资金投入政府加大节能减排扶持性专项资金投入l节能服能服务公司在技公司在技术创新、新、扩大生大生产能力和能力和节能能项目等方面目等方面获得各种得各种专项政策性政策性资助及助及奖励。励。l湖北三环发展股份有限公司获得国家发改委湖北三环发展股份有限公司获得国家发改委“国家国家重点节能环保项目资助重点节能环保项目资助”和湖北省知识产权局给予和湖北省知识产权局给予的的“专利补贴专利补贴”，l大连唯思德节能科技有限公司获得大连唯思德节能科技有限公司获得“

48、国家中小企业国家中小企业公共技术服务机构补贴资金公共技术服务机构补贴资金”，l西安瑞驰冶金设备有限责任公司与客户共享西安瑞驰冶金设备有限责任公司与客户共享“国家国家节能专项资金节能专项资金”，l珠海优华节能技术有限公司获得珠海优华节能技术有限公司获得“节能示范工程节能示范工程”项目奖励等。项目奖励等。（三）国际机构融资不断发展（三）国际机构融资不断发展l我国高达我国高达4500亿元至元至6000亿元的元的节能市能市场投投资总需求，需求，为银行能效行能效贷款款业务发展展提供了广提供了广阔的市的市场空空间，吸引了国，吸引了国际金融金融机构和外国政府机构和外国政府对我国各种形式的能效我国各种形式的能

49、效贷款接踵而来，加快了国内商款接踵而来，加快了国内商业银行启行启动绿色信色信贷的步伐，的步伐，扩宽了了节能服能服务公司的融公司的融资渠道。渠道。国际金融公司国际金融公司 l2006年年5月，月，兴业银行和国行和国际金融公司金融公司签署了署了能效能效贷款合作款合作协议成成为与与IFC一一起开展中国能效起开展中国能效项目的首家境内目的首家境内银行。行。l截止截止2008年底，年底，IFC合作合作银行已行已经受理受理200个个项目，其中有目，其中有97个个项目目获得了批准，得了批准，总贷款款额超超过33亿元人民元人民币。 法国开发署法国开发署l法国开法国开发署以主署以主权贷款形式向中国提供款形式向中

50、国提供6000万欧元中万欧元中间信信贷正式正式进入入实施施阶段。段。l贷款由华夏银行、上海浦东发展银行和招商贷款由华夏银行、上海浦东发展银行和招商银行三家国内银行合作开展，以低于市场利银行三家国内银行合作开展，以低于市场利率的贷款条件发放给贷款申请企业，主权贷率的贷款条件发放给贷款申请企业，主权贷款期限为款期限为10年。年。亚洲开发银行亚洲开发银行l2008年年10月，月，亚洲开洲开发银行宣布一行宣布一项节能融能融资计划，投入划，投入8亿人民人民币提供提供损失分失分担机制支持中国提高楼宇能源效率。担机制支持中国提高楼宇能源效率。l并希望通并希望通过这一一计划能划能够建立一种模式，建立一种模式，

51、吸引更多的能源管理公司和金融机构成吸引更多的能源管理公司和金融机构成为合作伙伴，从而合作伙伴，从而进一步推一步推动中国中国实施建筑施建筑节能改造能改造项目，目，实现可持可持续发展。展。CDM/清洁发展机制清洁发展机制l2008年，清年，清洁发展机制开始成展机制开始成为节能服能服务公司关注公司关注热点，有些公司已点，有些公司已经取得取得阶段性段性进展。展。l四川鸿浩机电工程有限公司的四川鸿浩机电工程有限公司的“川威集团高川威集团高炉煤气发电炉煤气发电CDM项目项目”在联合国在联合国CDM执行理执行理事会事会(EB)成功注册。成功注册。目录目录l一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述l二、二、W

52、B/GEF中国中国节能促能促进项目目l三、我国三、我国节能服能服务产业发展展l四、我国四、我国节能服能服务示范公司示范公司发展情况展情况四、我国节能服务示范公司发展四、我国节能服务示范公司发展 l（一）北京源深（一）北京源深 l（二）（二）辽宁能宁能发伟业 l（三）山（三）山东融世融世华 （一）北京源深（一）北京源深l建立建立较为完整的完整的项目管理体系，目管理体系，对EPC项目具有目具有较强的的风险管理及控制能力。管理及控制能力。l对以能源站以能源站为代表的需求代表的需求侧用用户端的端的节能能服服务具具备了一定的技了一定的技术优势。l业务包括分包括分户计量供暖、分量供暖、分户即即时供供热、水

53、源水源热泵空空调、电采暖包括分采暖包括分户蓄能蓄能电采采暖、蓄冰空暖、蓄冰空调等建筑物系等建筑物系统节能能领域。域。（一）北京源深（一）北京源深l截止到截止到 2005 年年 10 月底，共完成世界月底，共完成世界银行行节能能项目目 94 个，个，总投投资额 3.18 亿元，元，累累计节能量折合能量折合标煤煤 729140.4 吨，减排吨，减排 CO 2 596960.97 吨碳。吨碳。l见下表。下表。序号序号项目目线名称名称项目数目数批准批准总投投资（万元）（万元）占比例占比例（ % ）已已签合同合同项目投目投资（万元）（万元）1绿色照明色照明10468.481.47468.482变压器及供

54、配器及供配电系系统节电6878.882.76878.883变频调速速18808.682.54808.684炉窑炉窑节能改造能改造127662.8424.067662.845电液液锤技技术应用用111147.093.61147.096住宅小区供住宅小区供热系系统节能改造能改造2506.731.59506.737凝凝结水回收水回收4821.362.58821.368水泥窑水泥窑综合合节能改造能改造1394.21.24394.29热泵技技术应用用94636.5614.564636.5610电采暖采暖93566.2211.23566.2211冰蓄冷技冰蓄冷技术应用用34291.2813.474291.

55、2812其他其他96666.2720.936666.27合合计9431848.5910031848.59供冷供暖项目情况对比供冷供暖项目情况对比19982001年年20022005年年项目个数目个数8个20个投投资额2969.81万元15084.48万元供暖面供暖面积42.5万平方米97.9万平方米l2006年，共累年，共累计完成完成96个个项目的目的总投投资：34298.59 万元，累万元，累计节能能100万吨万吨标煤，煤，减排减排CO282万吨碳。万吨碳。l使用使用EC资金资金937.86万元；万元；GEF资金资金4132.53万元；万元； IBRD资金资金17574.51万元；万元；l项

56、目的节能分享资金：项目的节能分享资金： 17712.79万元。万元。供热设施供热设施 BOT 方案：能源站方案：能源站l与房地与房地产开开发商合作，由源深公司投商合作，由源深公司投资、建建设及运及运营管理管理项目的供目的供热系系统，运，运营一一定年限后将所投定年限后将所投资部分无部分无偿转让给合作方。合作方。l发挥企业节能技术优势，建设经营一体化，发挥企业节能技术优势，建设经营一体化，减少投资建设单位的前期投入，最大限度达减少投资建设单位的前期投入，最大限度达到节能环保要求，实现节能配置、节能运行。到节能环保要求，实现节能配置、节能运行。l有利于节能服务公司收益的长期稳定，有益有利于节能服务公

57、司收益的长期稳定，有益于物业品质的提升。于物业品质的提升。l针对具体供具体供热项目的情况，由源深公司投目的情况，由源深公司投资与地与地产企企业联合建合建设其供其供热系系统。建成。建成后的供后的供热系系统在双方在双方约定期限内由源深公定期限内由源深公司独立司独立经营管理，自管理，自负盈盈亏。l运作模式三个运作模式三个阶段：段：阶段一：阶段一： 供热系统设施的投资建设供热系统设施的投资建设l源深公司源深公司对其投其投资部分部分进行自主建行自主建设，包，包括：采括：采购、施工、施工、调试等。等。 l供供热系系统的的设计l根据项目情况共同委托专业机构设计供热系根据项目情况共同委托专业机构设计供热系统，

58、达到供热系统平衡优化，同时加大智能统，达到供热系统平衡优化，同时加大智能化控制方面投入。化控制方面投入。l设备选择原原则l按照世界银行的按照世界银行的“采购指南采购指南”进行招标采购，进行招标采购，把节能环保要求贯穿于设备选取的全过程。把节能环保要求贯穿于设备选取的全过程。阶段一：阶段一： 供热系统设施的投资建设供热系统设施的投资建设l施工施工单位位选择：l通过招标形式选取施工单位，同时聘请监理通过招标形式选取施工单位，同时聘请监理公司对工程进行监理。公司对工程进行监理。l工程工程进度方面：度方面：l配合工期进度，确保按照工程总体进度完成配合工期进度，确保按照工程总体进度完成我方施工任务。我方

59、施工任务。 阶段二：阶段二： 供热系统的专业化经营运作供热系统的专业化经营运作 l建成的建成的锅炉房供炉房供热系系统根据合同根据合同约定的定的经营期限，由源深公司自主期限，由源深公司自主经营管理、自管理、自负盈盈亏。 l聘请合作单位（北京热力集团、中国建筑研聘请合作单位（北京热力集团、中国建筑研究院等）专业人员参与运营，不低于三年。究院等）专业人员参与运营，不低于三年。l供热服务专业化。供热服务专业化。l运营期间，对供热设施的状况及性能进行定运营期间，对供热设施的状况及性能进行定期巡视、保养和检修，按期进行设备大修和期巡视、保养和检修，按期进行设备大修和更新改造，保障经营到期时设备正常运转。更

60、新改造，保障经营到期时设备正常运转。阶段二：阶段二： 供热系统的专业化经营运作供热系统的专业化经营运作 l在运作过程中将政府相关规定做为最基本的在运作过程中将政府相关规定做为最基本的要求，服务质量优于相关规定，如室内温度要求，服务质量优于相关规定，如室内温度高于政府规定高于政府规定 1-2 度，供热时限延长等。度，供热时限延长等。l条件具备时对供热各方面情况实施在线监测，条件具备时对供热各方面情况实施在线监测，接受各方面的监督。接受各方面的监督。 阶段三：阶段三： 供热系统的终期交接供热系统的终期交接 l经营期期满后，投后，投资建建设部分无条件部分无条件转让；l聘聘请专门机构或行政部机构或行政

61、部门检验设施的完好施的完好状况。状况。 （二）辽宁能发伟业（二）辽宁能发伟业l建于建于1996年，年，总资产4.8亿元，元，净资产3.4亿元。建立元。建立节能能设计院，院，拥有七有七项技技术，两两项为国国际先先进，三，三项为国内先国内先进。l包括蓄热式燃烧技术、振动式循环流化干燥包括蓄热式燃烧技术、振动式循环流化干燥技术、劣质煤气化技术、智能型调频、调压、技术、劣质煤气化技术、智能型调频、调压、调速技术、高浓度水处理及回收技术、低真调速技术、高浓度水处理及回收技术、低真空供热技术、空供热技术、CAN总线技术；总线技术；l有较强融资能力，其中国际金融组织为有较强融资能力，其中国际金融组织为800

62、0万元年，国内金融机构为万元年，国内金融机构为6000万元年，万元年，其它为其它为2000万元年。万元年。l完成了完成了锅炉及工炉及工业窑炉、窑炉、电机拖机拖动、冷凝、冷凝水回收、供水回收、供热管网改造、余管网改造、余热利用、楼宇利用、楼宇自控、自控、绿色照明等多色照明等多项节能技能技术改造工程。改造工程。l在在230个企个企业完成完成节能能项目目约500个，个，总投投资额4.52亿元，累元，累计节能能167万吨万吨标煤，煤，减排减排CO2152万吨碳，万吨碳，节能效益能效益4亿元。元。l完成完成14个个热电联产电厂厂设计，总投投资9亿元，收入元，收入500多万元；多万元；l建立了建立了节能能

63、产品制造基地，占地品制造基地，占地17万平方万平方米，米，10万平方米厂房，形成炉、机、万平方米厂房，形成炉、机、阀、泵、表的、表的产品生品生产能力；能力；l145个个节能能项目入目入选中国合同能源管理中国合同能源管理节能能项目案例目案例，累，累计节约能源能源324万吨万吨标准煤，减排准煤，减排CO2280万吨碳。万吨碳。（三）山东融世华（三）山东融世华l原山原山东节能工程公司，省能工程公司，省经贸委直属企委直属企业，在中国首先开展在中国首先开展“节能融租新模式能融租新模式”。l1996至至2006年年间与世行合作，累与世行合作，累计投投资5亿元，元，实施施86个个节能减排能减排项目。目。l2

64、007年至今，公司把融年至今，公司把融资租租赁引入引入节能服能服务产业。（三）山东融世华（三）山东融世华l融融资租租赁是一种由出租方融是一种由出租方融资为承租方提承租方提供所需供所需设备，具有融，具有融资和融物双重和融物双重职能的能的租租赁交易。交易。l涉及出租人、承租人和供货商三方，需分别涉及出租人、承租人和供货商三方，需分别签定并履行签定并履行节能设备融资租赁合同节能设备融资租赁合同、设备购买合同设备购买合同。l承租方通过节能设备的租赁，实现节能改造，承租方通过节能设备的租赁，实现节能改造，获得节能效益。融世华通过将分享的节能效获得节能效益。融世华通过将分享的节能效益转化成租金的方式获得收

65、益。益转化成租金的方式获得收益。 融资租赁业务融资租赁业务l直接租直接租赁l按照承租客户要求，向指定供应商购买指定按照承租客户要求，向指定供应商购买指定设备并出租给承租客户使用，租赁期满后客设备并出租给承租客户使用，租赁期满后客户以名义价取得产权或交由公司处理残值。户以名义价取得产权或交由公司处理残值。l售后回租售后回租l客户先把自有固定资产卖给公司，然后再作客户先把自有固定资产卖给公司，然后再作为承租方将所出售的固定资产租回使用，租为承租方将所出售的固定资产租回使用，租赁期满后亦可按双方约定灵活处理残值。赁期满后亦可按双方约定灵活处理残值。融资租赁业务融资租赁业务l转租租赁l公司作为转租人，从别处租得符合承租客户公司作为转租人，从别处租得符合承租客户要求的设备并转租给客户使用，租赁期满设要求的设备并转租给客户使用，租赁期满设备归还原设备所有者。备归还原设备所有者。 l多元化租多元化租赁模式模式l根据客户实际业务要求，量身定制形式灵活根据客户实际业务要求，量身定制形式灵活多样的融资租赁服务套餐，满足不同客户个多样的融资租赁服务套餐，满足不同客户个性化的租赁需求。性化的租赁需求。节能设备融资租赁业务流程节能设备融资租赁业务流程