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1、公文的格式详解公文的格式详解2主要内容主要内容主要内容主要内容第一节第一节 公文概述公文概述第二节第二节 通知通知第三节第三节 通报通报第四节第四节 报告报告第五节第五节 请示请示第六节第六节 批复批复23教学目标教学目标1、通过本章教学，了解什么是公文、通过本章教学，了解什么是公文、公文的性质、特征、种类及公文的形公文的性质、特征、种类及公文的形成。成。2、掌握公文的格式及写作要求。、掌握公文的格式及写作要求。3、掌握各文种的写法及要求、掌握各文种的写法及要求重点：重点：1、公文格式、公文格式 2、通知、通报、报告、请示、通知、通报、报告、请示、 批复的写法批复的写法及写作要求及写作要求难点
2、：难点：格式及写作要求格式及写作要求3第第一一节节 公文概述公文概述45一、公文的性质、特征一、公文的性质、特征二、公文的种类二、公文的种类三、公文的格式三、公文的格式六、公文的写作要求六、公文的写作要求主要内容主要内容四、制发公文的过程四、制发公文的过程五、公文的行文规则五、公文的行文规则56（一）公文的概念（一）公文的概念一、公文的概念、特征和作用一、公文的概念、特征和作用公文属于应用文体。公文，全称公务文书，是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有一定格式的应用文。公文办理公务，就是以文字的形式实施管理。62000年8月24日发布的国家行政机关公文处理办法（以下简称办法
3、）第二条给行政公文的定义：行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。7公务指国家机关、社会组织和团体为办理社会公共事务而进行的有组织、有计划的活动。从事公务活动，是法律赋予行政机关的权利。89依法行政和进行公务活动传传达达贯贯彻彻党党和和国国家家的的方方针针政政策策发发布布行行政政法法规规和和规规章章，施施行行行行政政政政策策请请示示和和答答复复问问题题指指导导布布置置和和商商洽洽工工作作报报告告情情况况交交流流经经验验哪些属于哪些属于910公文公文广义广义中共中央办公厅中共中央办公厅19961996年年5 5月月5 5日
4、中办发日中办发199614199614号号中国共中国共产党机关公文处理条例产党机关公文处理条例国务院国务院20002000年年8 8月月2424日发布的日发布的国家行政机关公文处理办国家行政机关公文处理办法法司法、外交、军事、财经、科司法、外交、军事、财经、科技等机关事务文书、日用类文技等机关事务文书、日用类文书，如开幕词、闭幕词、领导书，如开幕词、闭幕词、领导讲话等。讲话等。狭狭义义10（二）公文的特征（二）公文的特征 1、使用的工具性和实效性、使用的工具性和实效性撰写公文是为了解决在公务活动中的实际问题，每一份公文都有明确的制发意图和实际效用，即总是为了完成特定的现实任务而制发的。它要针对
5、公务活动中的具体实际，提出解决问题的意见、方案、办法或明确的规定，以使公务活动能沿着正确的轨道顺利进行。无论是指导工作、布置任务，还是反映情况、报告工作、请求批准、联系事务，每一种公文的制作都是工作的需要，大到命令，小到函，都有其现实的效用。 112.行文的法定性和规范性。 一是作者的法定性。一般的文章谁都可以写，但公文体一是作者的法定性。一般的文章谁都可以写，但公文体现着国家的管理职能，制发公文是为了处理公务，因此现着国家的管理职能，制发公文是为了处理公务，因此必须由法定的作者在法定范围内行使职权时制定和颁发必须由法定的作者在法定范围内行使职权时制定和颁发公文。所谓法定的作者，是指依据法律、
6、法令、法规成公文。所谓法定的作者，是指依据法律、法令、法规成立的并能以自己的名义行使权力和承担义务的组织及其立的并能以自己的名义行使权力和承担义务的组织及其负责人。负责人。这一社会组织及其第一领导人，就成为公文的法定作者。 二是内容的法定性和权威性。公文是特殊的精神产品。二是内容的法定性和权威性。公文是特殊的精神产品。它的制发不是出于个人的主观感受，而是出于领导意图它的制发不是出于个人的主观感受，而是出于领导意图和工作需要，是集体意志的表现，因此往往是集体创作，和工作需要，是集体意志的表现，因此往往是集体创作，它代表机关发言，具有法定的强制力和行政约束力。公它代表机关发言，具有法定的强制力和行
7、政约束力。公文一旦发布生效，任何单位和个人必须遵守执行。上级文一旦发布生效，任何单位和个人必须遵守执行。上级机关下发的公文，对下级机关具有行政约束力。机关下发的公文，对下级机关具有行政约束力。 12公文是国家发挥管理职能的书面工具，公文是国家发挥管理职能的书面工具，办法办法中规定了统一的公文格式和严格的行文规范。公中规定了统一的公文格式和严格的行文规范。公文有多少种类，向什么机关发布什么内容，用什文有多少种类，向什么机关发布什么内容，用什么文种，都有明确的规定。么文种，都有明确的规定。行文有特定的格式，行文有特定的格式，办法办法也有专章说明。从也有专章说明。从公文的秘密等级、保密期限、紧急程度
8、、发文机公文的秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附加说明、成文日期、印章、附注、附件、正文、附加说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等都作主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等都作了具体细致的规定，以保证公文的准确、完整、了具体细致的规定，以保证公文的准确、完整、统一，提高公文处理的效率。统一，提高公文处理的效率。格式格式对用纸幅对用纸幅面及版面尺寸、排版规格与印制装订要求、各要面及版面尺寸、排版规格与印制装订要求、各要素标识规则、页码、公文中表格、特定格式、样素标识规
9、则、页码、公文中表格、特定格式、样式等都做了具体详细的规定，各级行政机关必须式等都做了具体详细的规定，各级行政机关必须以此为标准，不能任意变动。以此为标准，不能任意变动。133、发文、收文的程序性、发文、收文的程序性在撰写和制发、收文过程中，它要受公文处理在撰写和制发、收文过程中，它要受公文处理程序的严格制约。如公文的制发，必须经过起程序的严格制约。如公文的制发，必须经过起草、核稿、签发等程序；对收文的办理，一般草、核稿、签发等程序；对收文的办理，一般就包括签收、登记、分办、批办、承办、催办就包括签收、登记、分办、批办、承办、催办等程序。这一系列过程不是无序的，其目的是等程序。这一系列过程不是
10、无序的，其目的是保证公文制发或办理的质量，以维护公文的法保证公文制发或办理的质量，以维护公文的法定效力和机关的权威性。定效力和机关的权威性。各机关制发公文时，各机关制发公文时，必须严格遵循公文办理程序，保证公文体式的必须严格遵循公文办理程序，保证公文体式的完整性和统一性，确保公文及时、准确地处理完整性和统一性，确保公文及时、准确地处理。任何机关不得违背统一规定的原则和要求，。任何机关不得违背统一规定的原则和要求，不得自搞一套，各行其是。不得自搞一套，各行其是。 144、受文读者的明确性、受文读者的明确性 公文与其它文章的最大区别在于它有具公文与其它文章的最大区别在于它有具体明确的读者对象。体明
11、确的读者对象。即即“主送机关主送机关”、“抄送机关抄送机关”和和“传达（阅读）范围传达（阅读）范围”。有一点要注意，有的告知性公文，如通有一点要注意，有的告知性公文，如通告、公告，指定的读者应包括发出公文告、公告，指定的读者应包括发出公文的社会组织之外的社会群众。的社会组织之外的社会群众。155.重要公文的保密性。一般行政公文都有特定的读者，有些涉及国一般行政公文都有特定的读者，有些涉及国家秘密的公文，皆标有秘密等级与份数序号，家秘密的公文，皆标有秘密等级与份数序号，读者只是规定的少数人，这都是保密的需要。读者只是规定的少数人，这都是保密的需要。在对公文的处理上，也要做好保密工作。对在对公文的
12、处理上，也要做好保密工作。对于上级机关的公文，绝密级和注明不准翻印于上级机关的公文，绝密级和注明不准翻印的公文，不能翻印；一般公文需翻印时，须的公文，不能翻印；一般公文需翻印时，须经上级机关负责人或者办公厅（室）主任批经上级机关负责人或者办公厅（室）主任批准，翻印时，应当注明翻印的机关、日期、准，翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围；销毁秘密公文应当到指定份数和印发范围；销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销，场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。1617中共中央办公厅中共中央办
13、公厅19961996年年5 5月月5 5日日中国共中国共产党机关公文处理条例产党机关公文处理条例中确定为中确定为1414种。种。 国务院国务院20002000年年8 8月月2424日发布、日发布、20012001年年1 1月月1 1日实施的日实施的国家行政机关公文处理办国家行政机关公文处理办法法规定的公文文种为规定的公文文种为1313种。种。二、公文的种类二、公文的种类17行行政政机机关关公公文文党党的的机机关关公公文文命令命令议案议案公告公告通告通告决议决议公报公报条例条例规定规定决定决定意见意见通知通知通报通报请示请示批复批复函函报告报告会议纪要会议纪要指示指示党政都用党政都用我们看课件上
14、的图，左侧是行政公文要用的文种，右边是党的机关常用的文种，中间是行政机关、党的机关都用的文种。18公文公文（行文方向）（行文方向）上行文上行文下级机关下级机关向上级机关发送的公文向上级机关发送的公文有报告、请示、函、意见有报告、请示、函、意见下行文下行文上级机关向下上级机关向下级机关所发的公文级机关所发的公文有命令、决定、意见、公告、通告、通知、有命令、决定、意见、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要、函通报、批复、会议纪要、函平行文平行文平行机关或不相平行机关或不相隶属机关之间的来往公文隶属机关之间的来往公文有通知、议案、函、意见、议案、会议纪要有通知、议案、函、意见、议案、会议纪要下面说
15、说公文语气的使用：不同走向的文种语气下面说说公文语气的使用：不同走向的文种语气是不同的是不同的上行文的语气应是上行文的语气应是尊重、谦虚的；尊重、谦虚的；下行文的语气应是下行文的语气应是亲切、关爱的；亲切、关爱的；平行文的语气应是平行文的语气应是尊重、谦让的。尊重、谦让的。1920 公文格式是指公文规范化的公文格式是指公文规范化的外部形外部形式式，包括公文的组成部分和项目、排列，包括公文的组成部分和项目、排列的顺序和位置、书写和打印的要求、用的顺序和位置、书写和打印的要求、用纸及装订的规格等等。纸及装订的规格等等。 七、党政机关公文的格式七、党政机关公文的格式2021 国务院发布的国务院发布的
16、国家行政机关公国家行政机关公文处理办法文处理办法规定，公文由规定，公文由份数序号、份数序号、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附正文、附件说明、印章、成文日期、附注、附件、抄送机关、印发机关、印发注、附件、抄送机关、印发机关、印发日期、印发份数日期、印发份数等部分组成。等部分组成。2122公公文文的的书书面面 格格 式式版头版头主体主体版记版记公文首页红色反线（宽度同公文首页红色反线（宽度同版心，即版心，即156mm）以上的各）以上的各要素要素 置于红色反线（不
17、含红色反置于红色反线（不含红色反线）以下至主题词（不含主线）以下至主题词（不含主题词）之间的各要素题词）之间的各要素 发文日期下面（不含发文日发文日期下面（不含发文日期）的各要素期）的各要素 按国家质量技术监督局1999年12月发布的国家行政机关公文格式规定,组成公文的要素有眉首、主体、版记三部分。2223版头：公文首页红色反线（间隔线）以上的各要素。版头：公文首页红色反线（间隔线）以上的各要素。上行文占首页篇幅上行文占首页篇幅1/21/2；下行文约占；下行文约占1/31/3。包括发文。包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级、机关、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级、和分号等内容
18、。位于公文首页上端。和分号等内容。位于公文首页上端。 红色反线红色反线公文眉首与主体部分用一条较粗的红公文眉首与主体部分用一条较粗的红色横线分开，这条红线宽度同版心，即色横线分开，这条红线宽度同版心，即156mm 。 党内文件党内文件的间隔线正中印一颗红色五角星的间隔线正中印一颗红色五角星“”作标志。作标志。2324 红色反线印在发文字号之下红色反线印在发文字号之下4mm4mm处，其长度为处，其长度为156mm,156mm,与版心等宽。与版心等宽。2425 份号份号印数编号、份数序号，是标印数编号、份数序号，是标明公文印数和序数的。便于统计和明公文印数和序数的。便于统计和查找。一般件不印份号。
19、查找。一般件不印份号。 绝密、机密文件要印份号，并要求绝密、机密文件要印份号，并要求按编号登记分发给收件人。按编号登记分发给收件人。 标识份数序号，用阿拉伯数字顶格标识份数序号，用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第标识在版心左上角第1 1行。行。2526 秘密等级秘密等级绝密、机密、秘密绝密、机密、秘密三级。用三级。用3 3号黑体字号黑体字。在版心左上角第。在版心左上角第2 2行标识。两个字之行标识。两个字之间空间空1 1字。字。 保密期限，保密期限，在秘密等级和保密期限之间用在秘密等级和保密期限之间用“”隔开。保密期限用文字表述，隔开。保密期限用文字表述，5 5年，年，1010年年等。无秘不标
20、。等。无秘不标。秘密秘密等级和保密期限等级和保密期限2627 紧急紧急程度程度特急特急、急件急件。需标识的用需标识的用3 3号黑体字。顶格标明在版心右上角第号黑体字。顶格标明在版心右上角第1 1行，两行，两字之间空字之间空1 1字字 秘密等级和紧急程度都有时，紧急程度秘密等级和紧急程度都有时，紧急程度标在公文首页左上角的第标在公文首页左上角的第3 3行行2728发文发文机关标识机关标识文件名称，由发文机关文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加全称或规范化简称后加“文件文件”二字组成，二字组成，用套红大字印刷（经有关领导机关批准复用套红大字印刷（经有关领导机关批准复印则不是套红）用小标宋体字，
21、一般不小印则不是套红）用小标宋体字，一般不小于于22mm x 15mm22mm x 15mm（高（高x x宽）。宽）。辽宁省人民政府文件辽宁省人民政府文件2829发文字号发文字号文号、文件字号。由文号、文件字号。由发发文机关代字、年度文机关代字、年度及及年度的发文顺序年度的发文顺序号号组成。组成。辽府办辽府办201220122 2号号例如例如: :2930 签发人签发人上报的公文标识签发人姓上报的公文标识签发人姓名（是审批签发公文稿的主要负责人）。名（是审批签发公文稿的主要负责人）。平列排于发文字号的右侧。签发人姓名居平列排于发文字号的右侧。签发人姓名居右空右空1 1字。字。 签发人签发人同发
22、文字号一样，用同发文字号一样，用3 3号仿宋体。号仿宋体。 冒号后面的姓名用冒号后面的姓名用3 3号楷体字。号楷体字。 距红色反线距红色反线4mm4mm。30主体部分：红色分割线以下至版主体部分：红色分割线以下至版记分割线之间的各部分记分割线之间的各部分32主体主体标题标题主送机关主送机关正文正文附件附件印印 章章发文机关发文机关发文日期发文日期上不压正文，下上不压正文，下压成文日期压成文日期用阿拉伯数字用阿拉伯数字随文发送的文件、随文发送的文件、报表、材料等报表、材料等开头、主体、结尾开头、主体、结尾公文的主要受理机关公文的主要受理机关公文名公文名 称，称，“关于关于”2号小标宋号小标宋体字
23、体字（3号仿号仿宋体字）宋体字）32版记版记版记中的版记中的分割线分割线首条分割线和末条分割线首条分割线和末条分割线用粗线、中间的分割线用用粗线、中间的分割线用细线细线抄送机关抄送机关需要了解内容和需要了解内容和协助办理的单位协助办理的单位印发机关印发机关印发公文的机印发公文的机关，写全称关，写全称印发日期印发日期印发公文的日期印发公文的日期页码页码空白页不标识空白页不标识（文尾格式）（文尾格式）33公公文文文文面面要要求求眉首眉首主体主体版记版记版头设计版头设计版面安排版面安排字体型号字体型号字格行距字格行距用纸尺寸用纸尺寸字体鲜明字体鲜明字句疏密相宜字句疏密相宜结构严谨结构严谨严肃活泼严肃
24、活泼美观大方美观大方有亲切清新的有亲切清新的良好外貌良好外貌3435几个公文的版式几个公文的版式见本节课件36页，教材23页图1-1035（1.眉首+主体上）281、文件格式之一（下行用）、文件格式之一（下行用）000001机密机密特特 急急XXXXXX人民政府文件人民政府文件X府2003XX号关于关于的通知的通知各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 图13637附件：附件：1、 2、 （盖章）（盖章）2011年年1月月1日日。（1.主体下+版记）抄送：省委有关部门、省人大常委会办公厅、省政抄送：省委有关部门、省人大常委会办公厅、省政 协办公
25、厅、省纪委办公厅、省军区、省法院、协办公厅、省纪委办公厅、省军区、省法院、 省检察院省检察院XX人民政府办公厅秘书处人民政府办公厅秘书处 2011年年1月月1日印发日印发图2372、文件格式之二（上行用）、文件格式之二（上行用）000001机机 密密2 2年年特特 级级XXXXXX人民政府文件人民政府文件X府府20032003XXXX号号关于关于的通知的通知各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 签发人：签发人：XXX（2.眉首+主体上）图33839附件：附件：1、 2、 （盖章）（盖章）（盖章）（盖章） 2011年年1月月1日日。（2.主体下
26、+版记） 抄送：省委有关部门，省人大常委会办公厅，省政抄送：省委有关部门，省人大常委会办公厅，省政 协办公厅，省纪委办公厅，省军区，省法院、协办公厅，省纪委办公厅，省军区，省法院、 省检察院。省检察院。XX人民政府办公厅秘书处人民政府办公厅秘书处 2003年年1月月1日印发日印发图4联合行文3940附件：附件：1、 2、 （盖章）（盖章）（盖章）（盖章）（盖章）（盖章） （盖章）（盖章）（盖章）（盖章） 2011年年1月月1日日。（2.主体下+版记） 抄送：省委有关部门，省人大常委会办公厅，省政抄送：省委有关部门，省人大常委会办公厅，省政 协办公厅，省纪委办公厅。协办公厅，省纪委办公厅。XX人
27、民政府办公厅秘书处人民政府办公厅秘书处 2003年年1月月1日印发日印发图5联合行文4041 公文用纸、排版及印刷装订公文用纸、排版及印刷装订1、公文用纸公文用纸 国际标准国际标准A4型，长型，长297mm,宽宽210mm。公告、通告用纸视具体内容而定。公告、通告用纸视具体内容而定。2、页边尺寸、页边尺寸：天头（上白边）天头（上白边）37mm1mm。订口（左白边）：订口（左白边）：28mm1mm；两钉装订。；两钉装订。版心尺寸：版心尺寸：156mmx225mm（不含页码）。（不含页码）。下白边（地角）：下白边（地角）：351mm。3、排印规格排印规格：从左而右横排横写。每页：从左而右横排横写。
28、每页22行，行，每行每行28字。字。4142审核审核公文送主管负责人签发前，由办公厅（室）进行审公文送主管负责人签发前，由办公厅（室）进行审核。审核的重点是：是否需要行文，行文的方式是否妥当，核。审核的重点是：是否需要行文，行文的方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文的格式是否是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文的格式是否符合本办法的规定等。符合本办法的规定等。 草拟草拟准备、起草、修改三个阶段。准备、起草、修改三个阶段。准备阶段准备阶段，主要，主要是领会领导意图，明确行文目的，弄清行文形式，正确是领会领导意图，明确行文目的，弄清行文形式，正确选用文种，确定主题，准备材
29、料。选用文种，确定主题，准备材料。起草阶段起草阶段，包括拟订，包括拟订提纲，安排结构，落笔起草。提纲，安排结构，落笔起草。修改阶段修改阶段，是指在拟好正，是指在拟好正文之后，再依据领导意图、行文目的，对自己所写的文文之后，再依据领导意图、行文目的，对自己所写的文稿进行修改，修改完毕，即为定稿。稿进行修改，修改完毕，即为定稿。四、制发公文的过程四、制发公文的过程42缮印、用印、登记、分发缮印、用印、登记、分发 是根据领导签发的定稿，经是根据领导签发的定稿，经过缮写、打字或印刷而制成正式文本。打字或印刷都要按过缮写、打字或印刷而制成正式文本。打字或印刷都要按照规格并仔细校对，保证公文规范、准确。文
30、件制成后加照规格并仔细校对，保证公文规范、准确。文件制成后加盖印章，由文书部门登记、分发。盖印章，由文书部门登记、分发。签发签发 签发是指发文机关领导对文件的送审稿签署表签发是指发文机关领导对文件的送审稿签署表示核准的意见，是最后的核准签字。按规定，以机关名义示核准的意见，是最后的核准签字。按规定，以机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由以机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。主要负责人授权的其他负责人签发。复核复核 在公文正式印
31、制前，文秘部门对其进行复核，复在公文正式印制前，文秘部门对其进行复核，复核的内容是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐核的内容是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。全，格式是否统一、规范等。 4344（一）行文应当确有必要，注重效用。（一）行文应当确有必要，注重效用。 （二）行文关系根据隶属关系和职权范围确（二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。定，一般不得越级请示和报告。（三）政府各部门依据部门职权，可以相互（三）政府各部门依据部门职权，可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文，行文和向下一级政府的相关业务部门行文，除以函的形式
32、商洽工作、询问和答复问题、除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文文。五、公文的行文规则五、公文的行文规则4445（四）同级政府、同级政府各部门，上级政府部（四）同级政府、同级政府各部门，上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合人民团体和具有行政职能的事业单位
33、也可以联合行文。行文。（五）属于部门职权范围内的事务，应当由部门五）属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。部门行文，文中应当注明经政府同意。4546（六）属于主管部门职权范围内的具体问题，（六）属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。应当直接报送主管部门处理。 （七）部门之间对有关问题未经协商一致，（七）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关不得
34、各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。应当责令纠正或撤销。（八）向下级机关或者本系统的重要行文，（八）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。应当同时抄送直接上级机关。（九）（九）“请示请示”应当一文一事，一般只写一应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。用抄送形式，但不得抄送其下级机关。4647（十）（十）“报告报告”不得夹带请示事不得夹带请示事项。项。（十一）除上级机关负责人直接交办的事（十一）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人项外，
35、不得以机关名义向上级机关负责人报送报送“请示请示”、“意见意见”和和“报告报告”。（十二）受双重领导的机关向上级机关行（十二）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。时应当抄送其另一上级机关。47481.1.符合国家的法律、法规及其他有关规定。符合国家的法律、法规及其他有关规定。2.2.情况确实，观点明确，表述准确，结构严情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇
36、幅力求简短。点正确，篇幅力求简短。3.3.公文的文种应当根据行文目的、发文机关公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。的职权和与主送机关的行文关系确定。4.4.拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。根据实际需要确定紧急程度。 六、公文的写作要求六、公文的写作要求48495.5.人名、地名、数字、引文准确。日期应当人名、地名、数字、引文准确。日期应当写明具体的年、月、日。写明具体的年、月、日。6.6.结构层次序数，第一层为结构层次序数，第一层为“一、一、”，第二，第二层为层为“（一）（一）”，第三层为，第三
37、层为“1.1.”，第四层，第四层为为“（1 1）”。7.7.使用国家法定计量单位。使用国家法定计量单位。8.8.使用非规范简称，要先用全称并注明简称。使用非规范简称，要先用全称并注明简称。49509.9.公文中的数字，除成文日期、部分公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外应当使用阿素的数字必须使用汉字外应当使用阿拉伯数字。拉伯数字。50进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每
38、逢此时，总会想起那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着“怎么这么热怎么这么热”，于是三五成群，聚在大树，于是三五成群，聚在大树下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩子们却在周下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到围
39、跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到“强子，别跑了，快来我给你扇扇强子，别跑了，快来我给你扇扇”。孩。孩子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，“你看热的，跑什么？你看热的，跑什么？”此时这把蒲扇，此时这把蒲扇，是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！蒲扇是中国传统工艺品，在是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！蒲扇是中国传统工艺品，在我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表我国已有三千年多年
40、的历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，也走过了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长也走过了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长长的时间隧道，袅长的时间隧道，袅结束
