土地利用分类课件

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1、土地利用现状分类土地利用现状分类 o概述概述 o我国土地调查分类回顾我国土地调查分类回顾 o第二次全国土地调查分类第二次全国土地调查分类 o农村土地调查地类认定农村土地调查地类认定 o分类衔接和转换分类衔接和转换 主要内容主要内容概概 述述 土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性的全面土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性的全面土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性的全面土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性的全面反映。反映。反映。反映。 土地利用划分具有如下特点：土地利用划分具有如下特点：土地利用划分具有如下特点：土地利用划分具有如下特点：oo在自然、经济和技术条件的综合影响下，经过

2、人类在自然、经济和技术条件的综合影响下，经过人类在自然、经济和技术条件的综合影响下，经过人类在自然、经济和技术条件的综合影响下，经过人类的劳动所形成的产物的劳动所形成的产物的劳动所形成的产物的劳动所形成的产物oo在一定的空间分布上服从社会经济条件，在地域分在一定的空间分布上服从社会经济条件，在地域分在一定的空间分布上服从社会经济条件，在地域分在一定的空间分布上服从社会经济条件，在地域分布上不一定连成片布上不一定连成片布上不一定连成片布上不一定连成片oo种类、数量、分布是随着社会经济技术条件的进步种类、数量、分布是随着社会经济技术条件的进步种类、数量、分布是随着社会经济技术条件的进步种类、数量、

3、分布是随着社会经济技术条件的进步而变化而变化而变化而变化 概述概述 土地分类因目的不同，差异显著，形成不同的土地分土地分类因目的不同，差异显著，形成不同的土地分类系统。类系统。o土地自然分类系统土地自然分类系统 o土地评价分类系统土地评价分类系统 o土地综合分类系统土地综合分类系统 概述概述土地分类方法土地分类方法方法方法依据依据具体标志具体标志目的目的土地自然土地自然分类系统分类系统 土地自然属土地自然属性的相同性性的相同性和差异性和差异性 以地貌、土壤、植被以地貌、土壤、植被为具体标志为具体标志 揭示土地类型的分异和揭示土地类型的分异和演替规律，遵循土地构演替规律，遵循土地构成要素的自然规

4、律，最成要素的自然规律，最佳、最有效地挖掘土地佳、最有效地挖掘土地生产力生产力 土地评价土地评价分类系统分类系统 评价指标的评价指标的相同性和差相同性和差异性异性 以土地生产力水平、以土地生产力水平、土地质量、土地生产土地质量、土地生产潜力、土地适宜性等潜力、土地适宜性等为具体标志为具体标志 为开展土地条件调查和为开展土地条件调查和适宜性调查服务，为实适宜性调查服务，为实现土地资源的最佳配置现土地资源的最佳配置服务服务 土地综合土地综合分类系统分类系统 土地的自然土地的自然特性和社会特性和社会经济特性、经济特性、管理特性及管理特性及其他因素其他因素 以土地的覆盖特征、以土地的覆盖特征、利用方式

5、、用途、经利用方式、用途、经营特点、利用效果等营特点、利用效果等为具体标志为具体标志 了解土地利用现状，反了解土地利用现状，反映国家各项管理措施的映国家各项管理措施的执行情况和效果，为国执行情况和效果，为国家和地区的宏观管理和家和地区的宏观管理和调控服务调控服务 概述土地分类方法 土地利用现状分类即土地综合分类，在土地资源管理土地利用现状分类即土地综合分类，在土地资源管理中应用最为广泛。掌握土地利用现状是国家制定国中应用最为广泛。掌握土地利用现状是国家制定国民经济计划和有关政策，发挥土地宏观调控作用，民经济计划和有关政策，发挥土地宏观调控作用，加强土地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地加强土

6、地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要依据。的重要依据。 概述土地分类方法o国外土地分类至今约有半个多世纪的历史，到国外土地分类至今约有半个多世纪的历史，到20世世纪纪60年代和年代和70年代就出现了各种土地分类系统年代就出现了各种土地分类系统o国外土地分类多数以土地利用现状作为分类的依据，国外土地分类多数以土地利用现状作为分类的依据，具体到各国又有差异。如美国主要以土地功能作为具体到各国又有差异。如美国主要以土地功能作为分类的主要依据，英国和德国以土地覆盖分类的主要依据，英国和德国以土地覆盖(是否开发是否开发用于建设用地用于建设用地)作为分类依据，俄罗斯、乌克兰和日作为分类依据，俄罗斯

7、、乌克兰和日本以土地用途作为分类的主要依据，印度则以土地本以土地用途作为分类的主要依据，印度则以土地覆盖情况（自然属性）作为划分地类的依据覆盖情况（自然属性）作为划分地类的依据 概述国内外土地分类o国内的土地分类研究起步较晚，主要是在解放以后国内的土地分类研究起步较晚，主要是在解放以后o国内土地分类依据与国外基本相同，也是以土地利国内土地分类依据与国外基本相同，也是以土地利用现状作为分类依据，如土地利用现状调查（简称用现状作为分类依据，如土地利用现状调查（简称土地详查）采用以土地用途、经营特点、利用方式土地详查）采用以土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征为分类依据，城镇地籍调查采用以土地和覆

8、盖特征为分类依据，城镇地籍调查采用以土地用途为分类依据等用途为分类依据等 概述国内外土地分类o土地资源管理的需要土地资源管理的需要管理、保护和合理利用土地资源，需要对土地利用管理、保护和合理利用土地资源，需要对土地利用状况进行统一的分类、调查、登记和统计状况进行统一的分类、调查、登记和统计概述制定统一土地利用现状分类标准的重要性制定统一土地利用现状分类标准的重要性o统一不同土地分类标准的需要统一不同土地分类标准的需要目前存在着许多有关土地的分类，标准和含义不完全统一，造成在目前存在着许多有关土地的分类，标准和含义不完全统一，造成在土地调查和统计上口径不一、数出多门，给管理和决策带来很大土地调查

9、和统计上口径不一、数出多门，给管理和决策带来很大的困难的困难 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发201928号）号） 要求要求“国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度，启动新一轮土地调查，保证土地分类、调查、登记和统计制度，启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性。地数据的真实性。” 第二次全国土地调查采用土地利用现状分类国家标准（第二次全国土地调查采用土地利用现状分类国家标准（GB/T 210102019），标志着我部在统一土地分类标准中，迈出了），标志着我部在

10、统一土地分类标准中，迈出了关键性的一步关键性的一步 概述制定统一土地利用现状分类标准的重要性制定统一土地利用现状分类标准的重要性o国家宏观调控和科学决策的需求国家宏观调控和科学决策的需求当前，土地参与国民经济宏观调控，需要制定土地供应、保护、当前，土地参与国民经济宏观调控，需要制定土地供应、保护、开发、集约和节约利用政策，经统一分类汇总的各地类面积数开发、集约和节约利用政策，经统一分类汇总的各地类面积数据是决策的重要依据据是决策的重要依据 概述制定统一土地利用现状分类标准的重要性制定统一土地利用现状分类标准的重要性我国土地调查分类回顾我国土地调查分类回顾 o土地利用现状分类土地利用现状分类 o

11、城镇土地分类城镇土地分类o全国土地分类全国土地分类o1984年，我国颁布的土地利用现状调查技术规程年，我国颁布的土地利用现状调查技术规程中制定了中制定了 “土地利用现状分类及其含义土地利用现状分类及其含义”。采用。采用两级分类，其中一级类分耕地、园地、林地、牧草两级分类，其中一级类分耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域及未利用地、居民点及工矿用地、交通用地、水域及未利用土地土地8类，二级类分类，二级类分46类类o土地详查和土地变更调查就是采用土地利用现状分土地详查和土地变更调查就是采用土地利用现状分类。从类。从1984年颁布开始，一直沿用到年颁布开始，一直沿用到2019年

12、年12月月 土地利用现状分类o1989年年9月，我国颁布的城镇地籍调查规程中月，我国颁布的城镇地籍调查规程中制定了制定了“城镇土地分类及含义城镇土地分类及含义”。城镇土地分类主。城镇土地分类主要根据土地用途的差异，将城镇土地分为商业金融要根据土地用途的差异，将城镇土地分为商业金融业用地，工业、仓储用地，市政用地，公共建筑用业用地，工业、仓储用地，市政用地，公共建筑用地，住宅用地，交通用地，特殊用地，水域用地，地，住宅用地，交通用地，特殊用地，水域用地，农用地及其他用地农用地及其他用地10个一级类，个一级类，24个二级类个二级类o城镇土地分类用于城镇地籍调查和城镇地籍变更调城镇土地分类用于城镇地

13、籍调查和城镇地籍变更调查。从查。从1989年发布开始，一直沿用到年发布开始，一直沿用到2019年年12月月 城镇土地分类o为了满足土地用途管理的需要，科学实施全国土地为了满足土地用途管理的需要，科学实施全国土地和城乡地政统一管理，扩大调查成果的应用，在研和城乡地政统一管理，扩大调查成果的应用，在研究、分析究、分析“土地利用现状分类及其含义土地利用现状分类及其含义”和和“城镇城镇土地分类及含义土地分类及含义”两个土地分类基础上，国土资源两个土地分类基础上，国土资源部制定了城乡统一的部制定了城乡统一的“全国土地分类全国土地分类”o“全国土地分类全国土地分类”自自2019年年1月月1日起，在全国范日

14、起，在全国范围试行围试行 。自。自2019年以来年以来 ，有效地应用于土地变更，有效地应用于土地变更调查及国土资源管理工作中调查及国土资源管理工作中 全国土地分类o“全国土地分类全国土地分类” 包括全国土地分类（试行）包括全国土地分类（试行）和全国土地分类（过渡期间适用）和全国土地分类（过渡期间适用）o全国土地分类（试行）是城乡一体化的土地分全国土地分类（试行）是城乡一体化的土地分类，适用于城镇和村庄大比例尺地籍调查类，适用于城镇和村庄大比例尺地籍调查o针对全国城镇与村庄地籍调查尚未全面完成的现实针对全国城镇与村庄地籍调查尚未全面完成的现实情况，国土资源部在全国土地分类（试行）基情况，国土资源

15、部在全国土地分类（试行）基础上，制定了全国土地分类（过渡期间适用）。础上，制定了全国土地分类（过渡期间适用）。适用于土地变更调查和更新调查适用于土地变更调查和更新调查全国土地分类o全国土地分类（试行）采用三级分类。其中一全国土地分类（试行）采用三级分类。其中一级分为农用地、建设用地和未利用地级分为农用地、建设用地和未利用地3类，也就是类，也就是土地管理法的三大类。二级分为耕地、园地、土地管理法的三大类。二级分为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、商服用地、工矿仓储林地、牧草地、其他农用地、商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地

16、、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地、未利用交通运输用地、水利设施用地、特殊用地、未利用土地和其他土地土地和其他土地15类。三级为分类。三级为分71类类。 全国土地分类o全国土地分类（过渡期间适用）的整体框架与全国土地分全国土地分类（过渡期间适用）的整体框架与全国土地分类（试行）相同，采用三级分类。其中农用地和未利用地部分类（试行）相同，采用三级分类。其中农用地和未利用地部分与全国土地分类（试行）完全相同，建设用地部分进行了适与全国土地分类（试行）完全相同，建设用地部分进行了适当归并。将商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑当归并。将商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地

17、、住宅用地、特殊用地用地、住宅用地、特殊用地6个二级类和交通运输用地中的三级个二级类和交通运输用地中的三级类街巷，合并为居民点及工矿用地，作为二级类，在其下划分城类街巷，合并为居民点及工矿用地，作为二级类，在其下划分城市、建制镇、农村居民点、独立工矿、盐田和特殊用地市、建制镇、农村居民点、独立工矿、盐田和特殊用地6个三级个三级类。类。 全国土地分类第二次全国土地调查分类第二次全国土地调查分类 o第二次全国土地调查和土地利用现状分类国家第二次全国土地调查和土地利用现状分类国家标准（标准（GB/T 210102019）完全相同，以）完全相同，以土地利用现状分类国家标准为准土地利用现状分类国家标准为

18、准o 土地利用现状分类采用土地综合分类方法，根土地利用现状分类采用土地综合分类方法，根据土地的利用现状和覆盖特征，对城乡用地进行统据土地的利用现状和覆盖特征，对城乡用地进行统一分类一分类 o分类依据和原则分类依据和原则 o分类基本框架分类基本框架 o地类含义地类含义 o土地利用现状分类以服务国土资源管理为主，依据土地的自土地利用现状分类以服务国土资源管理为主，依据土地的自然属性、覆盖特征、利用方式、土地用途、经营特点及管理特性然属性、覆盖特征、利用方式、土地用途、经营特点及管理特性等因素等因素o分类原则：分类原则： 科学性原则科学性原则。依据土地的自然和社会经济属性，运用土地管理科学及相。依据

19、土地的自然和社会经济属性，运用土地管理科学及相关科学技术，采用多级续分法，对土地利用现状类型进行归纳、分类关科学技术，采用多级续分法，对土地利用现状类型进行归纳、分类 实用性原则实用性原则。分类体系力求通俗易用、层次简明，易于判别，便于掌握。分类体系力求通俗易用、层次简明，易于判别，便于掌握和应用和应用 开放性原则开放性原则。分类体系具有开放性、兼容性，既要满足一定时期管理及。分类体系具有开放性、兼容性，既要满足一定时期管理及社会经济发展需要，同时又要满足进一步修改完善的需要社会经济发展需要，同时又要满足进一步修改完善的需要 继承性原则继承性原则。借鉴和吸取国内外土地分类经验，对目前无争议或异

20、议的。借鉴和吸取国内外土地分类经验，对目前无争议或异议的分类直接继承和应用分类直接继承和应用 分类依据和原则分类依据和原则o土地利用现状分类采用二级分类体系。一级类土地利用现状分类采用二级分类体系。一级类12个，二级类个，二级类57个个o各省根据本省的具体情况，可在全国统一的二级分各省根据本省的具体情况，可在全国统一的二级分类基础上，根据从属关系续分三级类，并进行编码类基础上，根据从属关系续分三级类，并进行编码排列，但不能打乱全国统一的编码排序及其所代表排列，但不能打乱全国统一的编码排序及其所代表的地类及含义的地类及含义 分类基本框架分类基本框架分类基本框架一级类设定一级类设定o依据土地用途和

21、利用方式，考虑到农、林、水、交依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、交通等有关部门需求，设定通等有关部门需求，设定“耕地耕地”、“园地园地”、“林地林地”、“草地草地”、“水域水域”、“交通运输用地交通运输用地”o依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理等依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理等有关部门的需求，设定有关部门的需求，设定“商服用地商服用地”、“工矿仓储工矿仓储用地用地”、“住宅用地住宅用地”、“公共管理与公共服务用公共管理与公共服务用地地”o为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的地类，设定地类，设定“其他土地其他土地”o

22、二级类是依据自然属性、覆盖特征、用途和经营二级类是依据自然属性、覆盖特征、用途和经营目的等方面的土地利用差异，对一级类进行具体目的等方面的土地利用差异，对一级类进行具体细化。细化。 分类基本框架二级类设定二级类设定地类含义 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 01 耕地耕地 指种植农作物的土地，包括熟地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；其他树木的土

23、地；平均每年能保证收获一季平均每年能保证收获一季的已的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度1.0米、北米、北方宽度方宽度2.0米固定的沟、渠、路和地坎米固定的沟、渠、路和地坎(埂埂)；临临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。其他临时改变用途的耕地。 011 水田水田 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括括实行水生、旱生农作物轮种实行水生、旱生农作物轮种的耕地。的耕地。 012 水浇地水浇地 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌指有水源保证

24、和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，溉，种植旱生农作物的种植旱生农作物的耕地。耕地。包括种植蔬菜等的包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。非工厂化的大棚用地。 013 旱地旱地 指无灌溉设施指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地耕地,包括没有灌溉设施包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。仅靠引洪淤灌的耕地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 02 园地园地 指种植以采集果、叶、根、茎、指种植以采集果、叶、根、茎、汁汁等等为主的集约经营的多年生木本和草本为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于作物，覆盖度大于

25、50%或每亩株数大或每亩株数大于合理株数于合理株数70%的土地。的土地。包括用于育包括用于育苗的土地。苗的土地。 021 果园果园 指种植果树的园地。指种植果树的园地。 022 茶园茶园 指种植茶树的园地。指种植茶树的园地。 023 其它园其它园地地 指种植指种植桑树、橡胶、桑树、橡胶、可可、咖啡、油可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。园地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 03 林地林地 指生长乔木、竹类、灌木的土地，及指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。沿海生长红树林的土地。包括

26、迹地包括迹地，不包括居民点内部的不包括居民点内部的绿化林木用地绿化林木用地，铁路、公路铁路、公路征地范围内征地范围内的的林木林木，以及，以及河流、沟渠的护堤林。河流、沟渠的护堤林。 031 有林地有林地 指树木郁闭度指树木郁闭度0.2的的乔木乔木林地，林地，包括包括红树林地和竹林地。红树林地和竹林地。 032 灌木林灌木林指灌木覆盖度指灌木覆盖度40%的林地。的林地。 033 其它林其它林地地 包括疏林地（指树木郁闭度包括疏林地（指树木郁闭度0.1、0.2的林地）、未成林地、迹地、苗圃的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。等林地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码

27、编码 名称名称 04 草地草地 指生长草本植物为主的土地。指生长草本植物为主的土地。 041 天然牧天然牧草地草地 指以天然草本植物为主，用于放牧或指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。割草的草地。 042 人工牧人工牧草地草地指人工种植牧草的草地。指人工种植牧草的草地。 043 其它草其它草地地 指树木郁闭度指树木郁闭度0.1，表层为土质，生，表层为土质，生长草本植物为主，长草本植物为主，不用于畜牧业的草不用于畜牧业的草地地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 05 商服商服用地用地 指主要用于商业、服务业的土地指主要用于商业、服务业的土地。

28、 051 批发零批发零售售用地用地 指主要用于商品批发、零售的用地。指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、包括商场、商店、商店、超市、超市、各类批发（零售）市场，各类批发（零售）市场，加油站加油站等等及其附属的及其附属的小型仓库、车间、工场小型仓库、车间、工场等的用地。等的用地。 052 住宿餐住宿餐饮饮用地用地 指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾包括宾馆、馆、酒店酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等。酒吧等。 053 商务金商务金融融用地用地 指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公指企业、服务业等

29、办公用地，以及经营性的办公场所用地。场所用地。包括包括写字楼、商业性办公场所写字楼、商业性办公场所、金融、金融活动场所和活动场所和企业厂区外独立的办公场所企业厂区外独立的办公场所等用地。等用地。 054其它商其它商服用地服用地 指上述用地以外的其他商业、服务业用地。指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 06 工矿工矿仓储仓储用地用地 指主要指主要用于工业

30、生产、物资存放场所用于工业生产、物资存放场所的土地。的土地。 061 工业用工业用地地 指工业生产指工业生产及直接为工业生产服务及直接为工业生产服务的的附属设施用地。附属设施用地。 062 采矿用采矿用地地指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。 063 仓储用仓储用地地 指用于物资储备、中转的场所用地。指用于物资储备、中转的场所用地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 07 住宅住宅用地用地 指主要用于人们生活居住的房基地指主要用于人们生活居住的房基地及

31、及其附属设施的其附属设施的土地。土地。 071 城镇住城镇住宅用地宅用地 指城镇用于生活居住的各类房屋用地指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地及其附属设施用地。包括普通住宅、。包括普通住宅、公寓、别墅等用地。公寓、别墅等用地。 072 农村宅农村宅基地基地指农村指农村用于生活居住用于生活居住的宅基地。的宅基地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 08 公共公共管理管理与公与公共服共服务用务用地地 指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。风景名胜、公共设施等的土地。081 机关团机

32、关团体用地体用地 指用于指用于党政党政机关、社会团体、群众自治组机关、社会团体、群众自治组织等的用地。织等的用地。 082 新闻出新闻出版用地版用地 指用于广播电台、电视台、指用于广播电台、电视台、电影厂电影厂、报社、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地。杂志社、通讯社、出版社等的用地。 083 科教科教用用地地 指用于各类教育，独立的科研、勘测、设指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、计、技术推广、科普技术推广、科普等的用地。等的用地。 084医卫慈医卫慈善善用地用地 指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利医检药检、福利救助救助等的用地。等的

33、用地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 08 公共公共管理管理与公与公共服共服务用务用地地 085 文体文体娱娱乐乐用地用地 指用于各类文化、体育、指用于各类文化、体育、娱乐娱乐及及公共广场公共广场等的用地。等的用地。 086 公公共共设设施用地施用地 指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供电、供热、供气供热、供气、邮政、电信、消防、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。环卫、公用设施维修等用地。 087 公园与公园与绿绿地地 指指城镇、村庄内部城镇、村庄内部的公园、动物园、植物的公园、动物园、植

34、物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地。化用地。 088风风景名景名胜设胜设施施用地用地 指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）革命遗址等）景点及管理机构景点及管理机构的的建筑建筑用地。用地。景区内的其它用地按现状归入相应地类。景区内的其它用地按现状归入相应地类。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 09 特殊特殊用地用地 指用于指用于军军事事设设施、涉外、宗教、施、涉外、宗教、监监教、教、殡殡葬葬等的土地。等的土地。 091 军军事事设设施用地施用地 指指直接直接

35、用于用于军军事目的的事目的的设设施用地。施用地。 092 使使领馆领馆用地用地 指用于外国政府及国指用于外国政府及国际组织驻华际组织驻华使使领馆领馆、办办事事处处等的用地。等的用地。 093 监监教教场场所用地所用地 指用于指用于监狱监狱、看守所、看守所、劳劳改改场场、劳劳教所、教所、戒毒所等的戒毒所等的建筑建筑用地。用地。 094宗教用宗教用地地 指指专门专门用于宗教活用于宗教活动动的的庙庙宇、寺院、道宇、寺院、道观观、教堂等宗教自用地。教堂等宗教自用地。 095殡殡葬葬用用地地 指陵园、墓地、指陵园、墓地、殡殡葬葬场场所用地。所用地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名

36、称 编码编码 名称名称 10 交通交通运输运输用地用地 指用于运输通行的地面线路、场站等的土指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。输管道和各种道路用地。 101 铁路用铁路用地地 指用于铁道线路、指用于铁道线路、轻轨轻轨、场站的用地。包、场站的用地。包括括设计内设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、的路堤、路堑、道沟、桥梁、林林木木等用地。等用地。 102 公路用公路用地地指用于指用于国道、省道、县道和乡道国道、省道、县道和乡道的用地。的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁桥

37、梁、汽车停靠站汽车停靠站、林木林木及及直接为其服务的直接为其服务的附属附属用地。用地。 103 街巷用街巷用地地 指用于城镇、村庄内部公用道路指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥含立交桥)及行道树及行道树的用地。包括公共停车场，的用地。包括公共停车场，汽车汽车客货运输站点及停车场客货运输站点及停车场等用地。等用地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 10 交通交通运输运输用地用地 104农村道农村道路路指指公路用地以外公路用地以外的南方宽度的南方宽度1.0米、北米、北方宽度方宽度2.0米的村间、田间道路（含机米的村间、田间道路（含机耕道）。耕道）。

38、 105机场用机场用地地 指用于民用机场的用地。指用于民用机场的用地。 106港口码港口码头用地头用地指用于人工修建的客运、货运、指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工捕捞及工作船舶作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。不包括常水位以下部分。 107 管道运管道运输用地输用地 指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的其相应附属设施的地上部分地上部分用地。用地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 11 水域水域及水及水利设利设施用施用地地 指陆地水域，海

39、涂，沟渠、水工建筑物等指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。园地、林地、居民点、道路等用地。 111 河流水河流水面面 指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水不包括被堤坝拦截后形成的水库水面库水面。 112 湖泊水湖泊水面面 指天然形成的积水区常水位岸线指天然形成的积水区常水位岸线所围成所围成的的水面。水面。 113 水库水水库水面面指指人工拦截汇集而成人工拦截汇集而成的总库容的总库容10万立方万立方米的水库正

40、常蓄水位岸线米的水库正常蓄水位岸线所围成所围成的水面。的水面。 114坑塘水坑塘水面面 指人工开挖或天然形成的蓄水量指人工开挖或天然形成的蓄水量10万立万立方米的坑塘常水位岸线方米的坑塘常水位岸线所围成的所围成的水面。水面。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 11 水域水域及水及水利设利设施用施用地地 115沿海滩沿海滩涂涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。带。包括海岛的沿海滩涂包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用。不包括已利用的滩涂。的滩涂。 116 内陆滩内陆滩涂涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；指河流、

41、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括包括海岛的内陆滩地。海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地。不包括已利用的滩地。 117沟渠沟渠 指人工修建，指人工修建，南方宽度南方宽度1.0米、北方宽米、北方宽度度2.0米米用于用于引引、排、灌的渠道，包括、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。 118 水工建水工建筑用地筑用地指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。扬水

42、站等常水位岸线以上的建筑物用地。 119冰川及冰川及永久积永久积雪雪 指表层指表层被冰雪被冰雪常年覆盖的土地。常年覆盖的土地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 12 其他其他用地用地 指指上述地上述地类类以外以外的其它的其它类类型的土地。型的土地。 121 空空闲闲地地 指城指城镇镇、村庄、工、村庄、工矿矿内部尚未利用内部尚未利用的土地。的土地。 122 设设施施农农用地用地 指直接用于指直接用于经营经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水栽培或水产产养殖的生养殖的生产设产设施用地及其相施用地及其相应应附属附属用地，用地，农

43、农村宅基地以外的村宅基地以外的晾晒晾晒场场等等农业设农业设施施用用地。地。 123 田坎田坎 主要指耕地中南方主要指耕地中南方宽宽度度1.0米、北方米、北方宽宽度度2.0米的米的地地坎。坎。 124盐盐碱地碱地 指表指表层盐层盐碱聚集，碱聚集，生生长长天然耐天然耐盐盐植物的土地。植物的土地。 125沼沼泽泽地地指指经经常常积积水或水或渍渍水，一般生水，一般生长长沼生、沼生、湿生植物湿生植物的土地。的土地。 126沙地沙地指表指表层为层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩滩涂中涂中的沙地。的沙地。 127裸地裸地指表指表层为层为土土质质，基本无植被覆盖的土地；或表

44、，基本无植被覆盖的土地；或表层为层为岩石、石岩石、石砾砾，其覆盖面，其覆盖面积积70%的土地。的土地。 o农村土地调查中，由于调查比例尺所限，城镇等建农村土地调查中，由于调查比例尺所限，城镇等建设用地内部调查将无法全面使用土地利用现状分设用地内部调查将无法全面使用土地利用现状分类标准。为了适应农村土地调查需要，将土地类标准。为了适应农村土地调查需要，将土地利用现状分类标准中的有关建设用地（铁路、公利用现状分类标准中的有关建设用地（铁路、公路等建设用地以外的建设用地）归并为路等建设用地以外的建设用地）归并为“城镇村及城镇村及工矿用地工矿用地”，并在其下划分城市、建制镇、村庄、，并在其下划分城市、

45、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地采矿用地、风景名胜及特殊用地5个二级地类。个二级地类。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 20 城镇城镇村及村及工矿工矿用地用地 指城乡居民点、独立居民点以及居民点以指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。用地，包括其内部交通、绿化用地。 201城市城市 指城市居民点，指城市居民点，以及与城市连片的和区政以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、

46、仓储、机关、学校等单位用住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。地。 202建制镇建制镇指建制镇居民点，指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。 203村庄村庄 指农村居民点，指农村居民点，以及所属的商服、住宅、以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。工矿、工业、仓储、学校等用地。 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 20 城镇城镇村及村及工矿工矿用地用地 204采矿用采矿用地地指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦

47、窑等地面生产用地及尾矿堆放地。瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。 205风景名风景名胜及特胜及特殊用地殊用地 指城镇村用地指城镇村用地以外以外用于军事设施、涉外、用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地，以及风景名宗教、监教、殡葬等的土地，以及风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的等）景点及管理机构的建筑建筑用地。用地。 农村土地调查地类认定农村土地调查地类认定 地类认定的基本原则o按照土地利用现状分类的地类含义来确按照土地利用现状分类的地类含义来确定用地类型定用地类型o地类认定应保持唯一性地类认定应保持唯一性o地物在空间上垂直交叠

48、时，按最上层的地物地物在空间上垂直交叠时，按最上层的地物确定用地类型确定用地类型o地物在空间上水平交叉时，按主要的地物确地物在空间上水平交叉时，按主要的地物确定用地类型定用地类型耕地的认定下列土地确认为耕地下列土地确认为耕地 o种植农作物的土地种植农作物的土地 o新增耕地新增耕地 o不同耕作制度，种植和收获农作物为主的土地不同耕作制度，种植和收获农作物为主的土地 o被临时占用的耕地被临时占用的耕地o受灾但耕作层未被破坏的耕地受灾但耕作层未被破坏的耕地o被人为撂荒的耕地被人为撂荒的耕地o其他情况其他情况 下列土地不能确认为耕地下列土地不能确认为耕地 o已开始实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建

49、、塔吊等建筑已开始实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志，下同）的耕地设备已到位、地基已开挖等为标志，下同）的耕地 o江、河、湖、水库等常水位线以下耕地江、河、湖、水库等常水位线以下耕地 o路、渠、堤、堰等种植农作物的边坡、斜坡地路、渠、堤、堰等种植农作物的边坡、斜坡地 o在耕地上，建造保护设施，工厂化种植农作物等的土地。如长期在耕地上，建造保护设施，工厂化种植农作物等的土地。如长期固定的日光温室、大型温室等固定的日光温室、大型温室等o农民庭院中种植的农作物，如蔬菜等的土地农民庭院中种植的农作物，如蔬菜等的土地o撂荒耕作制地区，已撂荒的耕地撂荒耕作制地

50、区，已撂荒的耕地o受灾、耕作层被破坏、无法恢复耕种的耕地受灾、耕作层被破坏、无法恢复耕种的耕地o由于工程需要、改善生存环境等因素，农民整建制或部分移民造由于工程需要、改善生存环境等因素，农民整建制或部分移民造成荒芜的耕地成荒芜的耕地“批而未用批而未用” 耕地处理耕地处理 o耕地已被征用，有完整、合法用地手续，调耕地已被征用，有完整、合法用地手续，调查时实地没有实质性建设的，称为查时实地没有实质性建设的，称为“批而未批而未用用”土地。土地。 “批而未用批而未用”土地按建设用地土地按建设用地确认。调查时，按提供的批地文件，确定其确认。调查时，按提供的批地文件，确定其位置、范围和地类。对位置、范围和

51、地类。对“批而未用批而未用”土地，土地，在数据库中单独明确表示、统计面积和逐级在数据库中单独明确表示、统计面积和逐级汇总汇总 水田水田的认定o常年种植水稻、茭白、菱角、莲藕（荷花）、荸荠常年种植水稻、茭白、菱角、莲藕（荷花）、荸荠（马蹄）等水生农作物的耕地（马蹄）等水生农作物的耕地o因气候干旱或缺水，暂时改种旱生农作物的耕地因气候干旱或缺水，暂时改种旱生农作物的耕地 o实行水稻等水生农作物和旱生农作物轮种的（如水实行水稻等水生农作物和旱生农作物轮种的（如水稻和小麦、油菜、蚕豆等轮种）耕地稻和小麦、油菜、蚕豆等轮种）耕地 水浇地水浇地的认定o一般年景能够保证灌溉的耕地一般年景能够保证灌溉的耕地

52、o种植蔬菜的耕地种植蔬菜的耕地 o非工厂化的简易温室、塑料大棚，用于培育非工厂化的简易温室、塑料大棚，用于培育蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及种植草皮、花卉蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及种植草皮、花卉等的耕地等的耕地 旱地旱地的认定o除水田、水浇地以外的耕地除水田、水浇地以外的耕地 园地的认定下列土地确认为园地下列土地确认为园地 o集约经营的果树、茶树、桑树、橡胶树，及其他园艺作物，如可集约经营的果树、茶树、桑树、橡胶树，及其他园艺作物，如可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等的土地可、咖啡、油棕、胡椒、药材等的土地o果农、果林、果草间作、混作、套种、套载，以收获果树果实为果农、果林、果草间作、混作、套种、套载，以

53、收获果树果实为主的土地主的土地o园地中，直接为其服务的用地，如粗加工场所、简易仓库等附属园地中，直接为其服务的用地，如粗加工场所、简易仓库等附属用地用地o城近郊区的非工厂化采摘园城近郊区的非工厂化采摘园o专门用于果树苗木培育、林业苗圃以外花圃，如制作花茶用花圃专门用于果树苗木培育、林业苗圃以外花圃，如制作花茶用花圃等的土地等的土地o科研、教学建筑物科研、教学建筑物(如教学、办公楼等如教学、办公楼等)等建设用地范围以外的，等建设用地范围以外的，种植果树为主，直接用于科研、教学、试验基地的土地种植果树为主，直接用于科研、教学、试验基地的土地 下列土地不能确认为园地下列土地不能确认为园地 o果林间作

54、，果树覆盖度果林间作，果树覆盖度或或合理株数小于标准指标的合理株数小于标准指标的土地土地o粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果的土地粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果的土地o农民在自家庭院种植果树的土地农民在自家庭院种植果树的土地o具有工厂化设施建筑物的采摘园具有工厂化设施建筑物的采摘园 果园的认定果园的认定 o种植果树的园地，包括生产食用果实的木本种植果树的园地，包括生产食用果实的木本植物和少部分多年生草本植物的园地。植物和少部分多年生草本植物的园地。 茶园茶园的认定o用于种植茶树的园地。用于种植茶树的园地。 其它园地其它园地的认定o集约经营桑树、橡胶树的园地。集约经营桑树、橡胶树的园地。o种植可

55、可、咖啡、油棕、八角、胡椒、药材等园艺种植可可、咖啡、油棕、八角、胡椒、药材等园艺作物的园地作物的园地o除林业苗圃以外，专门用于各种果树苗木培育的苗除林业苗圃以外，专门用于各种果树苗木培育的苗圃圃 林地的认定下列土地确认为林地下列土地确认为林地 o生长郁闭度大于等于生长郁闭度大于等于0.1的乔木、竹类、沿海红树林的土地的乔木、竹类、沿海红树林的土地o生长覆盖度大于等于生长覆盖度大于等于40灌木的土地灌木的土地o林木被采伐或火烧后林木被采伐或火烧后5年未更新的土地年未更新的土地o粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果果树的土地粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果果树的土地o林地中，修筑的直接为林业生产服务

56、的设施，如培育苗木（苗林地中，修筑的直接为林业生产服务的设施，如培育苗木（苗圃）、种子生产、存储种子等的土地圃）、种子生产、存储种子等的土地o用于树木科研、试验、示范的林业基地（不包括其教学楼、实用于树木科研、试验、示范的林业基地（不包括其教学楼、实验楼等建设用地）验楼等建设用地） 下列土地确认为林地下列土地确认为林地 o林地中，不以交通为主要目的的集材道、运材道等的土地林地中，不以交通为主要目的的集材道、运材道等的土地o铁路、公路等建设用地具备征地手续，征地范围以外生长乔木、铁路、公路等建设用地具备征地手续，征地范围以外生长乔木、竹类、灌木并符合林地标准的土地竹类、灌木并符合林地标准的土地o

57、铁路、公路等建设用地没有征地手续，农村道路、沟渠等，其铁路、公路等建设用地没有征地手续，农村道路、沟渠等，其两侧毗邻用于防护行树以外生长乔木、竹类、灌木的土地两侧毗邻用于防护行树以外生长乔木、竹类、灌木的土地o防护行树一般不多于防护行树一般不多于2行且行距行且行距4m，或林冠宽度（林冠垂直，或林冠宽度（林冠垂直投影）投影）10m；防护灌木林带一般不多于行且行距；防护灌木林带一般不多于行且行距2m（下同）（下同） 下列土地确认为林地下列土地确认为林地 o林带覆盖的土地林带覆盖的土地乔木林带，一般指乔木乔木林带，一般指乔木2行以上（含行以上（含2行）且行距行）且行距4m时，林冠宽时，林冠宽度（林冠

58、垂直投影）小于图上度（林冠垂直投影）小于图上2mm，且连续面积大于等于图上，且连续面积大于等于图上15mm。当乔木林带的缺损长度超过林带宽度。当乔木林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为倍时，应视为两条林带，两平行林带的带距两条林带，两平行林带的带距m时按片状乔木林调查时按片状乔木林调查灌木林带，一般指灌木灌木林带，一般指灌木2行以上（含行以上（含2行）且行距行）且行距2m时，覆盖宽时，覆盖宽度小于图上度小于图上2mm且连续面积大于等于图上且连续面积大于等于图上15mm。当灌木林。当灌木林带的缺损长度超过林带宽度带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带，两平行灌倍时，应视为两条林带，两

59、平行灌木林带的带距木林带的带距4m时按片状灌木林调查时按片状灌木林调查 下列土地确认为林地下列土地确认为林地 o居民点以外森林公园、自然保护区、地质公园等中生长乔木、居民点以外森林公园、自然保护区、地质公园等中生长乔木、竹类、灌木的土地竹类、灌木的土地o固定用于林木育苗的土地固定用于林木育苗的土地o农村居民点四周用于防风的林地农村居民点四周用于防风的林地o林果间作，以林为主的土地林果间作，以林为主的土地 下列土地不能确认为林地下列土地不能确认为林地 o城市、建制镇内部（包括其内部公园），种植绿化林木的土地城市、建制镇内部（包括其内部公园），种植绿化林木的土地o与农村居民点四周相连（距最外围界线

60、不大于图上与农村居民点四周相连（距最外围界线不大于图上0.2mm）且不够最小上图标准，生长零星乔木、竹类、灌木的土地且不够最小上图标准，生长零星乔木、竹类、灌木的土地o林带一般为林带一般为1行乔木或灌木的土地行乔木或灌木的土地o墓地中生长乔木、竹类、灌木的土地墓地中生长乔木、竹类、灌木的土地o森林公园、自然保护区、地质公园等中修建的建（构）筑物的森林公园、自然保护区、地质公园等中修建的建（构）筑物的土地土地o临时用于树木育苗的耕地临时用于树木育苗的耕地 有林地的认定有林地的认定 o郁闭度大于等于郁闭度大于等于0.2的林地的林地o对于林木、灌木、草本植物混合生长无法区分，对于林木、灌木、草本植物

61、混合生长无法区分，且以林木为主的土地且以林木为主的土地 灌木林地的认定灌木林地的认定 o灌木覆盖度大于等于灌木覆盖度大于等于40%的林地的林地o对于林木、灌木、草本植物混合生长无法区分，对于林木、灌木、草本植物混合生长无法区分，且以灌木林为主的土地且以灌木林为主的土地 其它林地的认定o郁闭度大于等于郁闭度大于等于0.1，小于，小于0.2的林地的林地o砍伐迹地、火烧迹地砍伐迹地、火烧迹地o专门用于苗圃的土地专门用于苗圃的土地 草地的认定下列土地确认为草地下列土地确认为草地o自然生长草本植物为主的土地自然生长草本植物为主的土地o人工种植、管理，生长草本植物的土地人工种植、管理，生长草本植物的土地o

62、草本植物、林木、灌木混合生长无法区分，且以草本植物为主草本植物、林木、灌木混合生长无法区分，且以草本植物为主的土地的土地o草地中，直接用于放牧、割草等服务设施的土地草地中，直接用于放牧、割草等服务设施的土地o用于对草本植物进行科学研究、试验、示范的土地（不包括其用于对草本植物进行科学研究、试验、示范的土地（不包括其教学、实验用等的建设用地）教学、实验用等的建设用地）o由于工程需要、改善生存环境等因素，农民整建制或部分移民，由于工程需要、改善生存环境等因素，农民整建制或部分移民，造成居民点和耕地自然生长或人工种植草本植物的土地造成居民点和耕地自然生长或人工种植草本植物的土地o在居民点外的铁路、公

63、路、渠道两侧（征地范围外或未征地的在居民点外的铁路、公路、渠道两侧（征地范围外或未征地的道沟外），固定的、人工种植用于美化环境、绿化，生长草本道沟外），固定的、人工种植用于美化环境、绿化，生长草本植物的土地植物的土地 下列土地不能确认为草地下列土地不能确认为草地o城镇内部、公园内用于美化环境和绿化的土地城镇内部、公园内用于美化环境和绿化的土地o在路、渠、堤、堰等的边坡、斜坡和田坎上生长草本植物的土在路、渠、堤、堰等的边坡、斜坡和田坎上生长草本植物的土地地o草本植物、树木、灌木混合生长无法区分，且林木、灌木为主草本植物、树木、灌木混合生长无法区分，且林木、灌木为主的土地的土地o由于自然灾害造成耕

64、地耕作层破坏，而自然生长草本植物，但由于自然灾害造成耕地耕作层破坏，而自然生长草本植物，但经简单整理后能恢复耕种的耕地经简单整理后能恢复耕种的耕地o墓地等自然或人工种植生长草本植物的土地墓地等自然或人工种植生长草本植物的土地o耕地人为撂荒，自然生长草本植物的土地耕地人为撂荒，自然生长草本植物的土地天然牧草地的认定天然牧草地的认定下列草地确认为天然牧草地下列草地确认为天然牧草地o天然生长草本植物、用于放牧（包括轮牧）的草地天然生长草本植物、用于放牧（包括轮牧）的草地o天然草地中，直接为其服务设施，如储存饲草饲料、牲畜圈舍、天然草地中，直接为其服务设施，如储存饲草饲料、牲畜圈舍、人畜饮水、药浴池、

65、剪毛点、防火等的土地人畜饮水、药浴池、剪毛点、防火等的土地o天然生长草本植物与树木、灌木混杂且无法区分，以放牧为主天然生长草本植物与树木、灌木混杂且无法区分，以放牧为主的草地的草地天然牧草地的认定天然牧草地的认定下列草地不能确认为天然牧草地下列草地不能确认为天然牧草地o在天然牧草地上修筑用于非畜牧业生产的建筑物、在天然牧草地上修筑用于非畜牧业生产的建筑物、构筑物的土地构筑物的土地o不用于畜牧业或放牧的草地不用于畜牧业或放牧的草地 人工牧草地的认定人工牧草地的认定下列草地确认为人工牧草地下列草地确认为人工牧草地o采用农业技术措施，人工栽培而成的，用于畜牧业采用农业技术措施，人工栽培而成的，用于畜

66、牧业的草地（实地一般有铁丝网等围栏拦挡）的草地（实地一般有铁丝网等围栏拦挡）o在人工牧草地范围内，用于修建生产、储存、圈养、在人工牧草地范围内，用于修建生产、储存、圈养、剪毛、药浴、饮水、灌溉等设施的土地剪毛、药浴、饮水、灌溉等设施的土地o主要采用补播或者施肥等措施，对天然牧草地进行主要采用补播或者施肥等措施，对天然牧草地进行改良的土地改良的土地o直接用于牧草的科研、试验、示范的草地（不包括直接用于牧草的科研、试验、示范的草地（不包括其教学、试验用等的建设用地）其教学、试验用等的建设用地） 人工牧草地的认定人工牧草地的认定下列草地不能确认为人工牧草地下列草地不能确认为人工牧草地o在科学研究、试

67、验、示范基地中，用于教学、实验在科学研究、试验、示范基地中，用于教学、实验等建筑物的土地等建筑物的土地o在人工牧草地上，用于修筑非畜牧业生产建筑物的在人工牧草地上，用于修筑非畜牧业生产建筑物的土地土地 其他草地的认定其他草地的认定o天然牧草地、人工牧草地以外的草地天然牧草地、人工牧草地以外的草地 交通运输用地的认定下列土地确认为交通运输用地下列土地确认为交通运输用地o地面上用于旅客和货物转运输送线路的土地地面上用于旅客和货物转运输送线路的土地o地面上用于旅客和货物转运输送的站场、设施、航地面上用于旅客和货物转运输送的站场、设施、航空港、码头、港口及管道运输等的土地空港、码头、港口及管道运输等的

68、土地 铁路用地的认定铁路用地的认定下列土地确认为铁路用地下列土地确认为铁路用地o用于线路（包括路堤、路堑、道沟、桥梁、护路树木）及与其用于线路（包括路堤、路堑、道沟、桥梁、护路树木）及与其相连附属设施等的土地。有批地文件的，按批地文件范围确认；相连附属设施等的土地。有批地文件的，按批地文件范围确认；没有批地文件的，按现状确认没有批地文件的，按现状确认o用于与铁路线路相连的车站、站前广场、站台、货物仓库、与用于与铁路线路相连的车站、站前广场、站台、货物仓库、与车站相连的机车检修（修理）库房、给水设施、通讯设施、电车站相连的机车检修（修理）库房、给水设施、通讯设施、电气化铁路的供电设备等有关附属设

69、施的土地气化铁路的供电设备等有关附属设施的土地o城市建成区以外，用于轨道交通地上线路及其附属设施的土地城市建成区以外，用于轨道交通地上线路及其附属设施的土地o用于高架铁路线路的土地。有征地文件的，为征地文件范围内用于高架铁路线路的土地。有征地文件的，为征地文件范围内的土地；没有征地文件的，为路基垂直投影范围内的土地的土地；没有征地文件的，为路基垂直投影范围内的土地 铁路用地的认定铁路用地的认定下列土地不能确认为铁路用地下列土地不能确认为铁路用地o工矿企业内部的铁路线路及与其相连附属设施的土工矿企业内部的铁路线路及与其相连附属设施的土地地o机车（列车）制造厂、专门修理厂等的土地机车（列车）制造厂

70、、专门修理厂等的土地 o铁路线路穿过隧道时，隧道内的铁路线路铁路线路穿过隧道时，隧道内的铁路线路 公路用地的认定公路用地的认定下列土地确认为公路用地下列土地确认为公路用地o用于公路线路及与其相连附属设施的土地。有批地用于公路线路及与其相连附属设施的土地。有批地文件的，按批地文件范围确认；没有批地文件的，文件的，按批地文件范围确认；没有批地文件的，按现状确认按现状确认o用于公路渡口码头的土地用于公路渡口码头的土地o用于高架公路线路的土地。有征地文件的，按征地用于高架公路线路的土地。有征地文件的，按征地文件范围内确认；没有征地文件的，按路基垂直投文件范围内确认；没有征地文件的，按路基垂直投影范围确

71、认影范围确认 公路用地的认定公路用地的认定下列土地不能确认为公路用地下列土地不能确认为公路用地o公路穿越隧道时，隧道内的公路线路公路穿越隧道时，隧道内的公路线路 农村道路的认定农村道路的认定下列土地确认为农村道路下列土地确认为农村道路o乡级以下，南方宽度大于等于乡级以下，南方宽度大于等于1.0m，北方宽度大，北方宽度大于等于于等于2.0m，用于村间、田间等交通运输的土地。，用于村间、田间等交通运输的土地。包括其两侧的道沟和防护行树包括其两侧的道沟和防护行树o耕地中，以通行为主，南方宽度大于等于耕地中，以通行为主，南方宽度大于等于1.0m、北方宽度大于等于北方宽度大于等于2.0m的地坎或地埂的地

72、坎或地埂o坑塘之间、盐田之间以通行为主的埂或堤坑塘之间、盐田之间以通行为主的埂或堤 农村道路的认定农村道路的认定下列土地不能确认为农村道路下列土地不能确认为农村道路o农村居民点内部的道路用地农村居民点内部的道路用地 机场用地的认定机场用地的认定下列土地确认为机场用地下列土地确认为机场用地o专供飞机起降活动的飞行场所用地。包括跑道、塔专供飞机起降活动的飞行场所用地。包括跑道、塔台、停机坪、航空客运站、维修厂及与机场相连且台、停机坪、航空客运站、维修厂及与机场相连且直接为机场服务的设施用地直接为机场服务的设施用地o用于工厂、体育俱乐部、农业、森林防火、航空救用于工厂、体育俱乐部、农业、森林防火、航

73、空救护等专用机场的土地护等专用机场的土地 机场用地的认定机场用地的认定下列土地不能确认为机场用地下列土地不能确认为机场用地o军用机场、军民合用机场用地军用机场、军民合用机场用地o临时性机场用地临时性机场用地o独立于机场外，并为机场服务的设施、建筑物用地，独立于机场外，并为机场服务的设施、建筑物用地，如食品加工厂等用地如食品加工厂等用地 港口码头用地的认定港口码头用地的认定下列土地确认为港口码头用地下列土地确认为港口码头用地o江、河、湖、海、水库沿岸，人工修建的供船舶出江、河、湖、海、水库沿岸，人工修建的供船舶出入和停泊、货物和旅客集散场所的陆上部分的土地。入和停泊、货物和旅客集散场所的陆上部分

74、的土地。靠水一侧一般以码头前沿线为界，陆地上包括码头、靠水一侧一般以码头前沿线为界，陆地上包括码头、仓库与堆场、铁路和道路、装卸机械及其他生产设仓库与堆场、铁路和道路、装卸机械及其他生产设施的土地施的土地o港口码头范围内或相连的修理厂陆上部分的土地港口码头范围内或相连的修理厂陆上部分的土地o设施较完善的避风港陆上部分的土地设施较完善的避风港陆上部分的土地 港口码头用地的认定港口码头用地的认定下列土地不能确认为港口码头用地下列土地不能确认为港口码头用地o军港、军用码头用地军港、军用码头用地o独立的造船厂和修理厂用地独立的造船厂和修理厂用地o与港口毗邻的保税区、加工区等用地与港口毗邻的保税区、加工

75、区等用地 管道运输用地的认定管道运输用地的认定下列土地确认为管道运输用地下列土地确认为管道运输用地o地面上，用于布设管道线路的土地地面上，用于布设管道线路的土地o地面上，与管道运输配套的设施用地（主要包括加地面上，与管道运输配套的设施用地（主要包括加压、阀门、检修、消防、加热、计量、收发装卸等）压、阀门、检修、消防、加热、计量、收发装卸等）o与管道运输配套设施相连的用于管理的建筑物用地与管道运输配套设施相连的用于管理的建筑物用地 管道运输用地的认定管道运输用地的认定下列土地不能确认为管道运输用地下列土地不能确认为管道运输用地o穿过隧道的管道用地穿过隧道的管道用地o地面上，布设军用管道线路及配套

76、设施的土地地面上，布设军用管道线路及配套设施的土地 水域及水利设施用地的认定下列土地确认为水域及水利设施用地下列土地确认为水域及水利设施用地o长年被水（液态或固态）覆盖的土地。如河流、湖长年被水（液态或固态）覆盖的土地。如河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、冰川等泊、水库、坑塘、沟渠、冰川等o季节性干涸的土地。如时令河等季节性干涸的土地。如时令河等o沿海（含岛屿）潮水常年涨落的区域沿海（含岛屿）潮水常年涨落的区域o常水位岸线以上，洪水位线以下的河滩、湖滩等内常水位岸线以上，洪水位线以下的河滩、湖滩等内陆滩涂陆滩涂o为了满足发电、灌溉、防洪、挡潮、航行等而修建为了满足发电、灌溉、防洪、挡潮、航行等而修

77、建各种水利工程设施的土地各种水利工程设施的土地 下列土地不能确认为水域及水利设施用地下列土地不能确认为水域及水利设施用地o因决堤、特大洪水等原因临时被水淹没的土地因决堤、特大洪水等原因临时被水淹没的土地o耕地中用于灌溉的临时性沟渠耕地中用于灌溉的临时性沟渠o城镇、农村居民点、厂矿企业等建设用地范围内部城镇、农村居民点、厂矿企业等建设用地范围内部的水面。如公园内的水面的水面。如公园内的水面o修建以路为主海堤、河堤、塘堤的土地修建以路为主海堤、河堤、塘堤的土地 河流水面的认定河流水面的认定下列土地确认为河流水面下列土地确认为河流水面o河流、运河常水位岸线之间的土地河流、运河常水位岸线之间的土地 河

78、流参照中国河流名称代码（中华人民共和国行业标准，目河流参照中国河流名称代码（中华人民共和国行业标准，目前最新版本为前最新版本为2019.12.28发布）确定发布）确定 中国河流名称代码中未列出的河流，可参照当地水利部门资中国河流名称代码中未列出的河流，可参照当地水利部门资料确定料确定o时令河（也称间歇性河流、偶然性河流），正常年份（非大旱时令河（也称间歇性河流、偶然性河流），正常年份（非大旱大涝年份）水流流经的土地大涝年份）水流流经的土地o河流常水位岸线以下种植农作物等的土地河流常水位岸线以下种植农作物等的土地o河流入海口处两岸突出岬角连线以内的土地河流入海口处两岸突出岬角连线以内的土地 河流

79、水面的认定河流水面的认定下列土地不能确认为河流水面下列土地不能确认为河流水面o地下河地下河o穿越隧道的河流穿越隧道的河流 湖泊水面的认定湖泊水面的认定下列土地确认为湖泊水面下列土地确认为湖泊水面o湖泊常水位岸线以下的土地湖泊常水位岸线以下的土地 大于大于1km湖泊，参照中国湖泊名称代码（中华人民共和湖泊，参照中国湖泊名称代码（中华人民共和国行业标准，目前最新版本为国行业标准，目前最新版本为2019.11.02发布）确定发布）确定 小于小于1km湖泊，可参照当地水利部门资料确定河流常水位岸线湖泊，可参照当地水利部门资料确定河流常水位岸线以下种植农作物的土地以下种植农作物的土地o由于季节、干旱等原

80、因，在常水位岸线以下种植农作物等的土由于季节、干旱等原因，在常水位岸线以下种植农作物等的土地地o湖泊范围内生长芦苇、用于网箱养鱼等的土地湖泊范围内生长芦苇、用于网箱养鱼等的土地o河流与湖泊相连时，划定湖泊常水位岸线内的土地河流与湖泊相连时，划定湖泊常水位岸线内的土地 水库水面的认定水库水面的认定下列土地确认为水库水面下列土地确认为水库水面o水库正常蓄水位岸线以下的土地水库正常蓄水位岸线以下的土地 水库参照中国水库名称代码（中华人民共和国水库参照中国水库名称代码（中华人民共和国行业标准，目前最新版本为行业标准，目前最新版本为2019.01.20发布）和发布）和当地水利部门资料确定当地水利部门资料

81、确定o由于季节、干旱等原因，在正常蓄水位岸线以下种由于季节、干旱等原因，在正常蓄水位岸线以下种植农作物等的土地植农作物等的土地o水库范围内生长芦苇，用于网箱养鱼等的土地水库范围内生长芦苇，用于网箱养鱼等的土地o河流与水库相连时，划定水库正常蓄水位岸线以内河流与水库相连时，划定水库正常蓄水位岸线以内的土地的土地 坑塘水面的认定坑塘水面的认定下列土地确认为坑塘水面下列土地确认为坑塘水面o陆地上人工开挖或在低洼地区汇集的，蓄水量小于陆地上人工开挖或在低洼地区汇集的，蓄水量小于10万万，不与海洋发生直接联系的水体，常水位，不与海洋发生直接联系的水体，常水位岸线以下，用于养殖或非养殖的土地。包括塘堤、岸

82、线以下，用于养殖或非养殖的土地。包括塘堤、人工修建的塘坝、堤坝人工修建的塘坝、堤坝o坑塘范围内生长芦苇的土地坑塘范围内生长芦苇的土地o坑塘范围内，由于干旱、季节性等原因造成临时性坑塘范围内，由于干旱、季节性等原因造成临时性干枯或种植农作物等的土地干枯或种植农作物等的土地o连片坑塘密集区，坑塘之间只能用于人行走的埂连片坑塘密集区，坑塘之间只能用于人行走的埂 坑塘水面的认定坑塘水面的认定下列土地不能确认为坑塘水面下列土地不能确认为坑塘水面o坑塘之间可用于交通（通行机动车）的埂或堤坑塘之间可用于交通（通行机动车）的埂或堤 沿海滩涂的认定沿海滩涂的认定下列土地确认为沿海滩涂下列土地确认为沿海滩涂o大陆

83、（包括海岛）沿海大潮高潮位与低潮位之间的大陆（包括海岛）沿海大潮高潮位与低潮位之间的土地土地沿海滩涂的认定沿海滩涂的认定下列土地不能确认为沿海滩涂下列土地不能确认为沿海滩涂o滩涂上已围垦的土地滩涂上已围垦的土地o滩涂已用于养殖、建设等的土地滩涂已用于养殖、建设等的土地 内陆滩涂的认定内陆滩涂的认定下列土地确认为内陆滩涂下列土地确认为内陆滩涂o大陆、海岛内河流、湖泊（包括时令河、时令湖），大陆、海岛内河流、湖泊（包括时令河、时令湖），常水位岸线至洪水位线间的土地常水位岸线至洪水位线间的土地o大陆、海岛内，坑塘正常水位岸线与洪水位间的土大陆、海岛内，坑塘正常水位岸线与洪水位间的土地地 内陆滩涂的认

84、定内陆滩涂的认定下列土地不能确认为内陆滩涂下列土地不能确认为内陆滩涂o滩涂上已围垦的土地滩涂上已围垦的土地o滩涂已用于养殖、建设等的土地滩涂已用于养殖、建设等的土地 沟渠的认定沟渠的认定下列土地确认为沟渠下列土地确认为沟渠o渠槽宽度（含护坡）南方渠槽宽度（含护坡）南方1.0米、北方米、北方2.0米，米，人工开挖、修建，长期用于引水、灌水、排水水道人工开挖、修建，长期用于引水、灌水、排水水道的土地的土地o与渠槽两侧毗邻，种植防护行树、防护灌木的土地与渠槽两侧毗邻，种植防护行树、防护灌木的土地o支承渡槽桩柱的土地支承渡槽桩柱的土地o地面上，敷设倒虹吸管的土地地面上，敷设倒虹吸管的土地 沟渠的认定沟

85、渠的认定下列土地不能确认为沟渠下列土地不能确认为沟渠o耕地、园地、草地等内，开挖临时性水道的土地耕地、园地、草地等内，开挖临时性水道的土地o沟渠穿过隧洞（道）时，隧洞（道）内的土地沟渠穿过隧洞（道）时，隧洞（道）内的土地 水工建筑用地的认定水工建筑用地的认定下列土地确认为水工建筑用地下列土地确认为水工建筑用地o修建水库挡水和泄水建筑物的土地。如坝、闸、堤、修建水库挡水和泄水建筑物的土地。如坝、闸、堤、溢洪道溢洪道等等o沿江、河、湖、海岸边，修建抗御洪水、挡潮堤的土地沿江、河、湖、海岸边，修建抗御洪水、挡潮堤的土地o修建取（进）水的建筑物的土地。如水闸、扬水站、水泵站等修建取（进）水的建筑物的土

86、地。如水闸、扬水站、水泵站等o用于防护堤岸，修建丁坝、顺坝的土地用于防护堤岸，修建丁坝、顺坝的土地o修建水力发电厂房、水泵站等的土地修建水力发电厂房、水泵站等的土地o修建过坝建筑物及设施的土地。如船闸、升船机、筏道及鱼道修建过坝建筑物及设施的土地。如船闸、升船机、筏道及鱼道等等o坝或闸筑有道路，以坝或闸为主要用途的土地坝或闸筑有道路，以坝或闸为主要用途的土地 水工建筑用地的认定水工建筑用地的认定下列土地不能确认为水工建筑用地。下列土地不能确认为水工建筑用地。o用于临时性堤坝的土地用于临时性堤坝的土地o沟渠两岸人工修筑护岸、渠堤的土地沟渠两岸人工修筑护岸、渠堤的土地o以交通为主要目的的堤、坝或闸

87、以交通为主要目的的堤、坝或闸冰川及永久积雪的认定冰川及永久积雪的认定o被冰体覆盖和雪线以上被冰雪覆盖的土地，确认为被冰体覆盖和雪线以上被冰雪覆盖的土地，确认为冰川及永久积雪。一般按最新地形图上标绘的冰川冰川及永久积雪。一般按最新地形图上标绘的冰川及永久积雪确定其范围及永久积雪确定其范围 其他土地的认定设施农用地的认定设施农用地的认定下列土地确认为设施农用地下列土地确认为设施农用地o修建具有较正规固定设施，如日光温室、大型温室修建具有较正规固定设施，如日光温室、大型温室（具有加热、降温、通风、遮阳、滴灌等控制系统）（具有加热、降温、通风、遮阳、滴灌等控制系统）、水产养殖建筑物（或温室）和设备（如

88、控温、控、水产养殖建筑物（或温室）和设备（如控温、控氧、控流速设备等）、畜禽舍建筑物，用于工厂化氧、控流速设备等）、畜禽舍建筑物，用于工厂化作物栽培、水产养殖、畜禽养殖的土地作物栽培、水产养殖、畜禽养殖的土地o农村居民点以外，固定用于晾晒场的土地农村居民点以外，固定用于晾晒场的土地 设施农用地的认定设施农用地的认定下列土地不能确认为设施农用地下列土地不能确认为设施农用地o搭建的简易塑料大棚，用于农作物、蔬菜等育秧搭建的简易塑料大棚，用于农作物、蔬菜等育秧（栽培）的土地（栽培）的土地o被地膜覆盖、种植农作物的土地被地膜覆盖、种植农作物的土地o农村居民点以外，用于临时性晾晒场的土地农村居民点以外，

89、用于临时性晾晒场的土地o农村居民点内部，用于晾晒场的土地农村居民点内部，用于晾晒场的土地 田坎的认定田坎的认定下列土地确认为田坎下列土地确认为田坎o耕地中南方宽度耕地中南方宽度1.0m、北方宽度、北方宽度2.0m，不以，不以通行为主地坎通行为主地坎o种植农作物等的地坎种植农作物等的地坎 田坎的认定田坎的认定下列土地不能确认为田坎下列土地不能确认为田坎o用于灌溉、施肥等临时性地坎用于灌溉、施肥等临时性地坎o以通行为主的地坎以通行为主的地坎盐碱地的认定盐碱地的认定下列土地确认为盐碱地下列土地确认为盐碱地o地表盐碱聚集（一般地表呈白色），基本没有植被地表盐碱聚集（一般地表呈白色），基本没有植被或植被

90、很少或只生长耐盐植物的土地或植被很少或只生长耐盐植物的土地 盐碱地的认定盐碱地的认定下列土地不能确认为盐碱地下列土地不能确认为盐碱地o土壤中盐碱含量低（轻度盐碱地），基本不影响种土壤中盐碱含量低（轻度盐碱地），基本不影响种植农作物或其他作物的土地植农作物或其他作物的土地o个别大旱年份，使土壤里含盐碱量暂时提高而不能个别大旱年份，使土壤里含盐碱量暂时提高而不能种植的土地种植的土地 沼泽地的认定沼泽地的认定o土壤经常被水饱和、地表积水或渍水，一般土壤经常被水饱和、地表积水或渍水，一般生长沼生、湿生植物的土地，确认为沼泽地生长沼生、湿生植物的土地，确认为沼泽地 沙地的认定沙地的认定下列土地确认为沙地

91、下列土地确认为沙地o地表层被沙（细碎的石粒）覆盖、基本无植被的土地表层被沙（细碎的石粒）覆盖、基本无植被的土地。如沙漠、沙丘等地。如沙漠、沙丘等 沙地的认定沙地的认定下列土地不能确认为沙地下列土地不能确认为沙地o地表层被沙覆盖，但树木郁闭度，灌木、草本植物地表层被沙覆盖，但树木郁闭度，灌木、草本植物覆盖度符合相应地类标准的土地覆盖度符合相应地类标准的土地o滩涂中的沙地滩涂中的沙地o戈壁戈壁o仍耕种的沙漠化、沙化的耕地仍耕种的沙漠化、沙化的耕地 裸地的认定裸地的认定下列土地确认为裸地下列土地确认为裸地o长年地表层为土质，基本无植被覆盖的土地长年地表层为土质，基本无植被覆盖的土地o地表层为岩石、石

92、砾，覆盖面积地表层为岩石、石砾，覆盖面积70%的土地。的土地。如裸岩、戈壁等如裸岩、戈壁等 城镇村及工矿用地的认定城市的认定城市的认定下列土地确认为城市用地下列土地确认为城市用地o国家行政建制设立市建成区的土地（包括建成区内的城中村）国家行政建制设立市建成区的土地（包括建成区内的城中村）o与城市建成区连片的区政府、县政府、乡镇政府所在地的土地与城市建成区连片的区政府、县政府、乡镇政府所在地的土地o与城市建成区不连片市辖区政府所在地建成区的土地与城市建成区不连片市辖区政府所在地建成区的土地o与城市建成区不连片，且属于城市、非农业人口集聚的成片建设与城市建成区不连片，且属于城市、非农业人口集聚的成

93、片建设用地。如卫星城、大学城或学校、居住社区等用地。如卫星城、大学城或学校、居住社区等o与城市建成区不连片，且属于城市的成片建设用地。如工业用地、与城市建成区不连片，且属于城市的成片建设用地。如工业用地、开发区、仓储用地、休闲娱乐场所等开发区、仓储用地、休闲娱乐场所等城市的认定城市的认定下列土地不能确认为城市用地下列土地不能确认为城市用地o城市用地以外，修建铁路、公路等的土地城市用地以外，修建铁路、公路等的土地o城市用地以外，用于军事设施、使领馆、监教场所、城市用地以外，用于军事设施、使领馆、监教场所、宗教、殡葬等特殊用地，采矿用地及风景名胜设施宗教、殡葬等特殊用地，采矿用地及风景名胜设施用地

94、的土地用地的土地o非城市所属的建设用地非城市所属的建设用地 o城市建成区内大片的耕地、园地等农用地，水域城市建成区内大片的耕地、园地等农用地，水域（大型的江、河、湖泊）（大型的江、河、湖泊）建制镇的认定建制镇的认定下列土地确认为建制镇用地下列土地确认为建制镇用地o国家行政建制设立镇建成区的土地（包括建成区内国家行政建制设立镇建成区的土地（包括建成区内的村庄）的村庄）o与建制镇建成区连片乡政府所在地的土地与建制镇建成区连片乡政府所在地的土地o与建制镇建成区不相连，且属于建制镇、非农业人与建制镇建成区不相连，且属于建制镇、非农业人口集聚为主的建设用地。如居住社区、学校等口集聚为主的建设用地。如居住

95、社区、学校等o与建制镇建成区不相连，且所属建制镇用于非农业与建制镇建成区不相连，且所属建制镇用于非农业生产的土地。如工业用地、仓储用地、休闲娱乐场生产的土地。如工业用地、仓储用地、休闲娱乐场所等所等 建制镇的认定建制镇的认定下列土地不能确认为建制镇用地下列土地不能确认为建制镇用地o与建制镇不相连，且非建制镇所属的建设用地与建制镇不相连，且非建制镇所属的建设用地o贯穿建制镇铁路、公路、河流、干渠的用地贯穿建制镇铁路、公路、河流、干渠的用地o建制镇用地以外，用于军事设施、使领馆、监教场建制镇用地以外，用于军事设施、使领馆、监教场所、宗教、殡葬等特殊用地，采矿用地及风景名胜所、宗教、殡葬等特殊用地，

96、采矿用地及风景名胜设施用地的土地设施用地的土地 村庄的认定村庄的认定下列土地确认为村庄用地下列土地确认为村庄用地o用于农村居民点建设、农业人口集聚居住的土地用于农村居民点建设、农业人口集聚居住的土地o与农村居民点不相连，且属于村庄的非农业生产的与农村居民点不相连，且属于村庄的非农业生产的土地。如居住、工业、商服、仓储、学校等土地。如居住、工业、商服、仓储、学校等 村庄的认定村庄的认定下列土地不能确认为村庄用地下列土地不能确认为村庄用地o与农村居民点不相连，且非其所属的建设用地与农村居民点不相连，且非其所属的建设用地o贯穿农村居民点铁路、公路、河流、干渠的用地贯穿农村居民点铁路、公路、河流、干渠

97、的用地o村庄以外，用于军事设施、使领馆、监教场所、宗村庄以外，用于军事设施、使领馆、监教场所、宗教、殡葬等特殊用地，采矿用地及风景名胜设施用教、殡葬等特殊用地，采矿用地及风景名胜设施用地的土地地的土地 采矿用地的认定采矿用地的认定下列土地确认为采矿用地下列土地确认为采矿用地o用于直接开采自然资源和存放开采物的土地。如用于露天煤矿采用于直接开采自然资源和存放开采物的土地。如用于露天煤矿采煤、山体表面开采矿石等在地表面开采矿藏的土地；石油抽油机、煤、山体表面开采矿石等在地表面开采矿藏的土地；石油抽油机、山体内部采矿出入口、地下采矿出入口等非地表面开采矿藏的地山体内部采矿出入口、地下采矿出入口等非地

98、表面开采矿藏的地面用地面用地 o生产砖瓦的土地，包括烧制砖瓦的窑址、制作和存放砖瓦坯子、生产砖瓦的土地，包括烧制砖瓦的窑址、制作和存放砖瓦坯子、取土等的土地取土等的土地o用于固定采砂（沙）场的土地用于固定采砂（沙）场的土地o用于堆放各种尾矿的土地用于堆放各种尾矿的土地o与采矿用地相连，用于对开采物进行简单处理、粗加工的土地与采矿用地相连，用于对开采物进行简单处理、粗加工的土地o用于盐田的土地。包括储水池、蒸发池、结晶池等的用地用于盐田的土地。包括储水池、蒸发池、结晶池等的用地o盐田密集区，各盐田之间只能用于人行走的埂盐田密集区，各盐田之间只能用于人行走的埂 采矿用地的认定采矿用地的认定下列土地

99、不能确认为采矿用地下列土地不能确认为采矿用地 o地下采矿、山体内部采矿用地地下采矿、山体内部采矿用地o在水中捞沙的土地在水中捞沙的土地o用于管理、办公、生活等的建筑用地用于管理、办公、生活等的建筑用地o临时晒盐场用地临时晒盐场用地o各盐田之间可用于交通（通行机动车）的埂或堤各盐田之间可用于交通（通行机动车）的埂或堤 风景名胜及特殊用地的认定风景名胜及特殊用地的认定下列土地确认为风景名胜及特殊用地下列土地确认为风景名胜及特殊用地o城市、建制镇、村庄用地以外（下同），古代流传下来著名建筑城市、建制镇、村庄用地以外（下同），古代流传下来著名建筑物等名胜古迹用地及管理机构的建筑用地物等名胜古迹用地及管

100、理机构的建筑用地o用于游览、参观等风景旅游景点及管理机构的建筑用地用于游览、参观等风景旅游景点及管理机构的建筑用地o用于陵园、革命遗址、墓地的土地用于陵园、革命遗址、墓地的土地o直接用于军事目的的设施用地。如军事训练，武器装备的研制、直接用于军事目的的设施用地。如军事训练，武器装备的研制、试验、生产，军事物资的储备和供应，国防设施，国防工业用地试验、生产，军事物资的储备和供应，国防设施，国防工业用地等等o军队农场中的建设用地军队农场中的建设用地o涉外、宗教、监教、殡葬用地涉外、宗教、监教、殡葬用地 风景名胜及特殊用地的认定风景名胜及特殊用地的认定下列土地不能确认为风景名胜及特殊用地下列土地不能

101、确认为风景名胜及特殊用地o城市、建制镇、村庄用地内部的风景名胜及特殊用城市、建制镇、村庄用地内部的风景名胜及特殊用地地o风景名胜及特殊用地区域范围内的林、草等非建筑风景名胜及特殊用地区域范围内的林、草等非建筑物的土地物的土地o军事管理（管制）区中，直接用于军事目的的建筑军事管理（管制）区中，直接用于军事目的的建筑物、构筑物以外的区域物、构筑物以外的区域o军队农场中，用于建设用地以外的土地军队农场中，用于建设用地以外的土地 分类衔接和转换分类衔接和转换 分类衔接和转换的方法o当原有地类与土地利用现状分类中地类含义完当原有地类与土地利用现状分类中地类含义完全一致时，可直接转换为对应新地类全一致时，

102、可直接转换为对应新地类o当原有多个地类对应土地利用现状分类中一个当原有多个地类对应土地利用现状分类中一个地类时，可将几个地类合并，再转换为对应的新地地类时，可将几个地类合并，再转换为对应的新地类类o当原有地类对应土地利用现状分类中多个地类当原有地类对应土地利用现状分类中多个地类时，须进行补充调查，再转换到对应的新地类时，须进行补充调查，再转换到对应的新地类土地利用现状分类与三大类对照关系三大类三大类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编类别编码码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称农农用用地地01耕地耕地011水田水田012水水浇浇地地013旱地旱地02园地

103、园地021果园果园022茶园茶园023其它园地其它园地03林地林地031有林地有林地032灌木林地灌木林地033其它林地其它林地农用地三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编码类别编码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称农农用用地地04草地草地041天然牧草地天然牧草地042人工牧草地人工牧草地10交通用地交通用地104农农村道路村道路11水域及水利水域及水利设设施施用地用地114坑塘水面坑塘水面117沟渠沟渠12其他土地其他土地122设设施施农农用地用地123田坎田坎农用地三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编

104、码类别编码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称建建设设用用地地05商服用地商服用地 051批批发发零售用地零售用地052住宿餐饮用地住宿餐饮用地053商务金融用地商务金融用地054其他商服用地其他商服用地06工工矿仓储矿仓储用地用地061工业用地工业用地062采矿用地采矿用地063仓储用地仓储用地07住宅用地住宅用地071城市住宅用地城市住宅用地072农农村宅基地村宅基地建设用地三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编码类别编码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称建建设设用用地地08公共管理与公共公共管理与公共服服务务用地用地 081机

105、关机关团团体用地体用地082新闻出版用地新闻出版用地083科教用地科教用地084医医卫卫慈善用地慈善用地085文体娱乐用地文体娱乐用地086公共设施用地公共设施用地087公园绿地公园绿地088风风景名景名胜设胜设施用地施用地建设用地三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编码类别编码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称建建设设用用地地09特殊用地特殊用地 091机关机关团团体用地体用地092新闻出版用地新闻出版用地093科教用地科教用地094医医卫卫慈善用地慈善用地095文体娱乐用地文体娱乐用地建设用地三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级

106、类一级类二级类二级类类别编码类别编码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称建建设设用用地地10交通运交通运输输用地用地101铁铁路用地路用地102公路用地公路用地103街巷用地街巷用地105机场用地机场用地106港口码头用地港口码头用地107管道运输用地管道运输用地11水域及水利水域及水利设设施施用地用地113水库水面水库水面118水工建筑物用地水工建筑物用地12其他用地其他用地121空空闲闲地地建设用地三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编码类别编码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称未未利利用用地地11水域及水利设施水域及水利设施用

107、地用地111河流水面河流水面112水库水面水库水面115沿海滩涂沿海滩涂116内陆滩涂内陆滩涂119冰川及永久积雪冰川及永久积雪04草地草地043其他草地其他草地12其他用地其他用地124盐碱地盐碱地125沼泽地沼泽地126沙地沙地127裸地裸地未利用地土地利用现状分类（农村部分）与全国土地分类（过渡期间适用）对应关系耕地水田-011水浇地-012旱地013灌溉水田-111望天田-112菜田-115水浇地-113旱地-114农村土地调查分类过渡分类园地其他园地-023果园-021橡胶园-124桑园-123果园-121农村土地调查分类过渡分类茶园-022茶园-122其他园地-125林地其他林地-

108、033有林地-031未成林造林地-134疏林地-133有林地-131农村土地调查分类过渡分类灌木林地-032灌木林地-132迹地-135苗圃-136牧草地人工牧草地-042天然牧草地-041人工草地-143改良草地-142天然草地-141农村土地调查分类过渡分类其他农用地坑塘水面-114设施农用地-122农村土地调查分类过渡分类农村道路-104畜禽饲养地-151设施农业用地-152晒谷场等用地-158农村道路-153坑塘水面-154养殖水面-155农田水利用地-156田坎-157沟渠-117田坎-123居民点及工矿用地独立工矿采矿部分-204农村居民点-203城市-201农村土地调查分类过渡分

109、类建制镇-202盐田-205特殊用地-206采矿用地-204村庄-203城市-201建制镇-202风景名胜及特殊用地-205除采矿外独立工矿-204交通运输用地农村土地调查分类过渡分类铁路用地-261公路用地-262民用机场-263港口码头用地-264管道运输用地-265铁路用地-101公路用地-102机场用地-105港口码头用地-106管道运输用地-107水利设施用地农村土地调查分类过渡分类水库水面-261水工建筑用地沟渠部分-262水库水面-101沟渠-102水工建筑物用地-105水工建筑用地沟渠外部分-262未利用土地其他草地-043农村土地调查分类过渡分类荒草地-311盐碱地-158沼

110、泽地-153沙地-154裸土地-155裸岩石砾地-156其他未利用土地高寒荒漠部分-317其他未利用土地苔原等部分-317盐碱地-124沼泽地-125沙地-126裸地-127其他土地农村土地调查分类过渡分类河流水面-321苇地-323滩涂-324冰川及永久积雪-325湖泊水面-322河流水面-111湖泊水面-112冰川及永久积雪-119内陆滩涂-116沿海滩涂-115沼泽地-125内陆滩涂-116沿海滩涂-115土地利用现状分类与全国土地分类（试行）对应关系o全国土地分类（试行）中的耕地、园地、林全国土地分类（试行）中的耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、水利设施用地、地、牧草地、其他农用地

111、、水利设施用地、未利用土地及其他土地与土地利用现状分未利用土地及其他土地与土地利用现状分类的对应关系同全国土地分类（过渡期间类的对应关系同全国土地分类（过渡期间适用）适用）商服用地商业用地-211餐饮旅馆用地-212农村土地调查分类试行分类金融保险用地-213其他商服用地-214其他商服用地-214批发零售用地-051住宿餐饮用地-052商务金融用地-053批发零售用地-051商务金融用地-053文体娱乐用地-085其他商服用地-054工矿仓储用地工业用地-221采矿地-222农村土地调查分类试行分类仓储用地-223工业用地-061采矿用地-062仓储用地-063公共设施用地公共基础设施用地-

112、221农村土地调查分类试行分类公共设施用地-086公园绿地-087风景名胜设施-088公共基础设施用地-221公共建筑用地机关团体用地-241教育用地-242农村土地调查分类试行分类科研设计用地-243医疗卫生用地-245文体用地-244机关团体用地-051新闻出版用地-052科教用地-053医卫慈善用地-051文体娱乐用地-085慈善用地-246住宅用地城镇单一住宅-251城镇混合住宅-252农村土地调查分类试行分类农村宅基地-253空闲宅基地-254农村宅基地-072城镇住宅用地-071交通运输用地农村土地调查分类过渡分类铁路用地-261公路用地-262民用机场-263港口码头用地-264管道运输用地-265铁路用地-101公路用地-102机场用地-105港口码头用地-106管道运输用地-107街巷-266街巷用地-104特殊用地农村土地调查分类过渡分类军事设施用地-281使领馆用地-282监教场所用地-283宗教用地-284墓葬地-285军事设施用地-091使领馆用地-092监教场所用地-093宗教用地-094殡葬用地-095