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1、工程开工、停工报告制度第一章总则第一条为了加强项目公司工程项目的管理，明确各工程项目开工审查管理的职责、程序，停工及复工程序，制定本制度。第二条本制度依据有关行业规程、规范及投资集团相关工程管理制度制定。第三条本制度适用于公司项目施工期间各参建单位工程开工、停工、复工等管理。第二章开工报告的内容及要求第四条工程项目在合同签订后，各参建方应积极做好开工准备。施工单位在单位工程开工前，应按开工条件自我考核，考核合格后，填报开工申请报告，提供经批准的书面材料供监理单位和公司确认。公司在接到监理单位审核合格意见后，对开工报告进行确认并签署意见（见附录1） 。第五条施工单位应按开工条件考核项目逐项填写，
2、与开工申请报告同时报建设单位和监理单位核评（见附录2 ） 。第六条开工前的管理要求：（一）监理单位应审查施工单位报送的资质报审表，主要内容有：营业执照、 企业资质等级证书；施工许可证的承包范围和资质等级是否与承包合同规定相符；本项目负责人和主要技术骨干是否与承包合同承诺一致。资质审查报审表审查合格签认后报公司审批。（二）监理单位对施工单位的质量保证体系认证、质量保证体系文件建立、 质保人员配备以及质量保证体系有效性等进行评价，确保质量保证体系正常运行，并对其做出评价意见。（三）监理单位审批该工程施工组织设计、施工作业指导书及相关的技术措施，审查安全施工方案、文明施工措施。（四）公司负责落实施工
3、图纸及相关资料，监理单位负责组织设计院、施工单位及建设单位进行设计技术交底和施工图纸会审工作。（五）监理单位负责检查各施工单位三级图纸会审情况，并协调解决在施工图纸会审中出现的设计问题。（六）施工单位进驻本工程的特种作业人员必须持有资格证和上岗证，主要施工计量器具、检测仪表和主要施工机具、设备都必须具有相应资质的试验、检验机构的鉴定证书，并将相应的统计报表报监理单位审查确认。（七）单位工程开工应具备的条件1.已批准的安全、健康、环保计划。2.已批准的质量计划。3.已批准的进度计划。4.已批准的施工组织设计。5.已批准的施工方案（作业指导书）。6.已进行技术、安全交底和图纸会审。7.组织机构、管
4、理人员已到位，施工人员（含特殊作业人员）经过安全教育培训和考试。8.施工机械计划表已审批。9.施工现场的区域隔离工作已完成，施工区域内的地下管线、电缆、通信等设施已明确，已采取合理的处理措施。10.安全文明施工设施、标志、标识、工器具已准备就绪。11.施工用机械设备、材料已到场，并经过报验合格，能满足开工需要。12.工程外部水、电、路等接口明确且具备施工条件。13.涉及生产系统的开工工作手续办理程序已明确。14.工程开工前施工准备工作完成情况说明。第七条凡涉及生产区域的工程，开工之前应确认以下危险源的辨识工作并已采取有效措施（一）地下给水、排水管线。（二）地下气、汽管道。（三）地下电缆、沟道。
5、（四）地上生产设施。（五）附近的高压电气设备。（六）施工可能影响生产的因素。第八条开工考核结果分合格、基本合格和不合格三级。合格是指具备开工条件；基本合格指根据工作开展情况可在预计的开工日之前具备开工条件；不合格指被不具备开工条件。在考核项目中，必须达到合格或基本合格才能批准开工。第三章开工报告的审批程序第九条在工程项目开工5天前，开工报告要求的各项条件应具备。此时，该项目施工单位向公司和监理提交单位工程开工报告。第十条开工报告审批原则上不得超过3天，每道审查工序审查时间原则上不超过半天。第十一条单位工程开工申请报告最终由监理和公司审查批准后交施工单位执行。第十二条单位工程开工，必须依照工程总
6、体进度计划或调整计划如期进行，不论提前、或推迟开工时间均须得到监理和公司同意。第十三条施工单位未按照此制度履行手续，擅自开工，公司、监理有权责令其停工并罚款。第四章停工管理第十四条工程施工期间发生下列情况，由监理工程师填报停工审批单（附录3 ），建设单位批准。（一）存在违反国家安全生产法及相关法律、法规的行为。（二）重复发生不符合项，多次纠正仍未得到有效改善。（三） 不按批准文件施工，如图纸、 措施、方案等， 已构成事实。（四）使用或安装已知有缺陷、可能危及人身及设备安全的设备。（五）施工中频繁出现不安全事件或存在安全隐患，有必要停工整改。（六）发生了必须停工的紧急事件，如人身伤亡、火灾等。（
7、七） 承包单位未经许可，擅自开（复）工或（扩大范围）施工。（八）安全文明及绿色施工措施不到位，严重影响文明施工及环境。（九）其他有必要停工时。第十五条施工单位在施工期间发生下列情况，可向监理单位提交停工报告，申请停工。（一）公司提供的主要设备严重滞后，近期无法到达现场。（二）设计发生重大问题，近期无法解决。（三）重大自然灾害、流行传染病等不可抗力，影响近期无法解决。（四）项目资金发生严重短缺，对工程已造成实质性影响。（五）其它不属于施工单位负责的情况。第十六条监理单位在收到施工单位的停工申请后，应立即核实，并在 2 天内组织会议予以协调解决，以会议纪要的形式对施工单位的停工申请予以答复，明确停
8、工与否、停工相应的安全防护、人员稳定、资金周转、工程进度和质量保证等措施。第十七条根据停工审批单或停工报告专题会会议纪要，对确定停工的，由监理单位下发停工令（附件4 ）。施工单位收到停工令后，应立即执行停工，并认真做好停工期间的现场保卫与安全防护工作。第五章复工管理第十八条工程具备复工条件后，施工单位应向监理单位提交复工申请表。 监理单位在收到复工申请表后，应在 2 天内按开工程序组织审查、签署意见，尤其关注停工原因的整改情况。见附表6 第十九条工程确定停工、复工时，必须明确原因，进行责任认定，为工程结算创造条件。第六章附则第二十条本制度解释权归公司工程管理部门。第二十一条本制度自发布之日起实
9、施，试行期1 年。附录 1 工程开工、停工、复工流程表工程开工、停工、复工管理流程表建设单位监理单位施工单位项目开开工准备工及准开工申报（附相关资料) 备否否专业监理工程师审查监理总监理工程师审查审查是否合格是建设单位工程部审查是建设领导审批单位审是否合格查是批准开工项目开工过程监督发现停工事件发生被迫停工事件总监理工程师审核停停工申请复建设单位工程部审核监理组织监理会议工管领导审查、批准会议纪要理下发停工令整改后具备开工备件附录 2 工程开工报审表工程开工报审表表号：编号：单位（分部）工程名称致：我方承担的工程，已完成了开工前的各项准备工作，特申请于年月日开工，请审查。施工组织设计（项目管理
10、实施规划）已审批；各项施工管理制度和相应的施工方案已制定并审查合格；施工图已会检；技术交底已进行；质量验收及评定项目划分表已报审；工程控制网测量/ 线路复测资料已审核；质量管理体系、安全环境管理体系满足要求；特殊工种/ 特殊作业人员满足连续施工的需要；本工程的施工人力和机械已进场；物资、材料准备能满足连续施工的需要；计量器具、仪表经法定单位检验合格；分包单位资格审查文件已报审；试验（检测）单位资质审查文件已报审；上道工序已完工并验收合格。承包单位（章）项目经理：年月日监理单位审查意见：监理单位（章）总监理工程师：年月日建设单位审批意见：建设单位（章）主管领导：年月日本表一式四份，由承包单位填报
11、，建设单位、监理单位各一份，承包单位二份。附录 3 工程开工考核表开工条件考核表表号：编号：单位（分部）工程名称序号考核项目施工单位考核监理单位考核建设单位考核01 施工组织设计审批02 施工管理制度和相应施工方案03 施工图会检04 技术交底05 质量验收及评定项目划分表06 工程控制网测量/ 线路复测07 质量管理体系、安全环境管理体系08 特殊工种/ 特殊作业人员09 施工人力和机械进场10 物资、材料能满足连续施工的需要11 计量器具、仪表经法定单位检验合格12 分包单位资格审查13 试验（检测）单位资质审查14 上道工序已完工并验收合格施工单位考核监理单位评语建设单位级别代号合格：
12、基本合格： 不合格： 附录 4 工程停工审批表工程停工审批表编号：单位工程名称：施工单位你单位施工中存在以下违章行为：违章事项监理工程师：监理单位意见总监/ 副总监：年月日工程部：建设单位审签字：年月日批意见公司领导：签字：年月日附录5工程停工令工程停工令（第号）签发：_单位：根据 _公司工程开工、停工报告制度 ，对你单位承担的编号为_，名称为： _的工程从即日起实施停工。 请立即执行并做好施工现场的安保及设 备、设施防护工作，在工程具备复工条件后，按开工程序申请开工。（一）本次停工的原因及责任认定 ：1. 2. 3. 4. ? ?（二）请执行以下整改与防护措施：1. 2. 3. 监理单位（印章 ）：年月日附录 6 工程复工申请表工程复工申请表表号： A0 编号：工程名称致：第号工程停工令指出的工程停工因素现已全部消除，具备复工条件。特报请审查，请予批准复工。附件：整改自查报告。承包单位（章）项目经理：年月日项目监理部审查意见：项目监理部（章）总监理工程师：年月日建设单位审批意见：建设单位（章）主管领导：工程部：年月日本表一式份，由承包单位填报，建设单位、项目监理部各一份，承包单位份。
