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1、柳州市口岸“十一五”规划柳州市人民政府口岸办公室柳州市人民政府口岸办公室柳州市城市规划设计研究院柳州市城市规划设计研究院20062006年年8 8月月概况概况口岸发展基础分析口岸发展基础分析口岸口岸“ “十一五十一五” ”发展分析发展分析规划依据规划依据规划指导思想规划指导思想规划目标和原则规划目标和原则口岸口岸“ “十一五十一五” ”发展规划发展规划措施和政策建议措施和政策建议 “ “十一五十一五” ”项目实施计划项目实施计划 主要内容一、概况基本情况基本情况 柳州市位于广西壮族自治区中部柳州市位于广西壮族自治区中部偏东北、南宁市与桂林市之间，偏东北、南宁市与桂林市之间，湘桂、黔桂和枝柳铁路
2、交汇处，湘桂、黔桂和枝柳铁路交汇处，地理位置十分重要，是贯通南北地理位置十分重要，是贯通南北的交通枢纽城市。地处柳江中游，的交通枢纽城市。地处柳江中游，柳江自西北方向穿绕城市向东南柳江自西北方向穿绕城市向东南方向流去。市区山环水绕，千峰方向流去。市区山环水绕，千峰林立，是柳州市党政机关和柳州林立，是柳州市党政机关和柳州铁路局所在地，也是广西乃至西铁路局所在地，也是广西乃至西南地区重要的工业城市南地区重要的工业城市 。 柳州市现辖四个城区和六县，土柳州市现辖四个城区和六县，土地面积地面积1868618686平方公里，总人口平方公里，总人口356.65356.65万人（万人（20052005年统计
3、数），年统计数），全市人口密度全市人口密度 190190人人/ /平方公里。平方公里。 自然地理条件 柳州市主要河流有柳江，柳江有东西两源，都出自贵州柳州市主要河流有柳江，柳江有东西两源，都出自贵州省独山县东部的九层山。东源都柳江入广西称融江，经省独山县东部的九层山。东源都柳江入广西称融江，经三江县南下柳城；西源龙江经宜山至柳城和融江汇为柳三江县南下柳城；西源龙江经宜山至柳城和融江汇为柳江，东南经柳州至象州县石龙与红水河汇合，至桂平与江，东南经柳州至象州县石龙与红水河汇合，至桂平与浔江合流注入西江。浔江合流注入西江。 柳江至象州石龙附近和红水河汇合，长柳江至象州石龙附近和红水河汇合，长7267
4、26公里，大小支公里，大小支流流4040多条。在柳州市河段，从露塘至洛维长多条。在柳州市河段，从露塘至洛维长74.974.9公里，公里，水面宽水面宽240670240670米，一般水深米，一般水深310310米，最深达米，最深达3030多多米。米。 柳江货运航线上至融安、融水，下至梧州、广州和港澳，柳江货运航线上至融安、融水，下至梧州、广州和港澳，于石龙通红水河，于桂平通郁江。柳江航运受柳江枯水于石龙通红水河，于桂平通郁江。柳江航运受柳江枯水期的影响，每年的期的影响，每年的1212月至次年的月至次年的3 3月，船只只能航行至武月，船只只能航行至武宣县的双狮码头。宣县的双狮码头。社会经济发展状况
5、社会经济发展状况 数据显示，由于近几年城市产业结构的调整，城市的第三产业不断增长，数据显示，由于近几年城市产业结构的调整，城市的第三产业不断增长，“ “二、三二、三” ”产业比重的差距逐步缩小，柳州市的经济结构日趋合理，正逐步由生产性城市向消费产业比重的差距逐步缩小，柳州市的经济结构日趋合理，正逐步由生产性城市向消费型城市转变，城市的综合功能处于逐步完善的过程。型城市转变，城市的综合功能处于逐步完善的过程。 柳州市总体经济实力迅速增强，其中工业经济和商业经济的贡献尤为显著。柳州市总体经济实力迅速增强，其中工业经济和商业经济的贡献尤为显著。 工业：工业： 柳州市是我国南方一座典型的工业主导型城市
6、。按工业生产特征可划分为两大发展柳州市是我国南方一座典型的工业主导型城市。按工业生产特征可划分为两大发展阶段：阶段：19491949年年19851985年，为重工业发展阶段，形成了机械、冶金、化学和建材为主的支年，为重工业发展阶段，形成了机械、冶金、化学和建材为主的支柱产业；柱产业；19861986年至今为第二个发展阶段，这一时期，柳州市的工业结构升级、产品结构年至今为第二个发展阶段，这一时期，柳州市的工业结构升级、产品结构优化、行业改造步伐加快，是柳州市工业产品加速度快速提高的发展阶段，进一步形成优化、行业改造步伐加快，是柳州市工业产品加速度快速提高的发展阶段，进一步形成了汽车、日用化工、造
7、纸、食品、医药、纺织等支柱产业。了汽车、日用化工、造纸、食品、医药、纺织等支柱产业。“ “突出的区域性工业中心突出的区域性工业中心” ”是柳州市经济形态的基本特征。是柳州市经济形态的基本特征。 商业：商业： 柳州历来是广西的商业中心之一，是柳江中上游以及周边各省的商业运输通道，商柳州历来是广西的商业中心之一，是柳江中上游以及周边各省的商业运输通道，商贸体系完整、门类齐全、市场活跃。目前，柳州市商贸业正处于一个新的发展阶段，柳贸体系完整、门类齐全、市场活跃。目前，柳州市商贸业正处于一个新的发展阶段，柳州市汽车、钢铁、有色金属等工业呈高速增长态势，给商贸业发展提供了有力的支撑。州市汽车、钢铁、有色
8、金属等工业呈高速增长态势，给商贸业发展提供了有力的支撑。 20052005年，全市实现社会消费品零售总额年，全市实现社会消费品零售总额200.12200.12亿元，比上年增长亿元，比上年增长14.03%14.03%，完成批发零售，完成批发零售餐饮业增加值餐饮业增加值28.5928.59亿元，对国民经济增长的贡献率已达到亿元，对国民经济增长的贡献率已达到5.50%5.50%。 人民生活水平：人民生活水平： 强劲的经济发展动力和发达的商业体系，不仅奠定了柳州市作为强劲的经济发展动力和发达的商业体系，不仅奠定了柳州市作为“ “经济强市经济强市” ”的地的地位，同时人民的生活水平和收入水平也有了较大的
9、提高。据调查报告，城市居民人均居位，同时人民的生活水平和收入水平也有了较大的提高。据调查报告，城市居民人均居住面积已达住面积已达16.2116.21平方米，城市居民人均可支配收入平方米，城市居民人均可支配收入99869986元，均高于全国城镇平均水平。元，均高于全国城镇平均水平。二、口岸发展基础分析 柳州口岸是国务院（柳州口岸是国务院（19881988）100100号函号函关于开放柳州港的批复关于开放柳州港的批复，于，于19901990年年6 6月月1 1日正式对外开放的一类内河水运口岸，日正式对外开放的一类内河水运口岸，担负着柳州市、来宾市、河池市的货物进担负着柳州市、来宾市、河池市的货物进
10、出口通关业务。出口通关业务。口岸查验管理部门情况口岸查验管理部门情况 口岸查验管理部门主要有：海关（含海关缉私）、出入境检验检疫、口岸查验管理部门主要有：海关（含海关缉私）、出入境检验检疫、边防检查、海事监督等部门。边防检查、海事监督等部门。 海关（含海关缉私）海关（含海关缉私） 柳州海关位于柳州市河东新区潭中东路，隶属南宁海关，负责办理柳州柳州海关位于柳州市河东新区潭中东路，隶属南宁海关，负责办理柳州口岸进出口货物的报关通关业务。口岸进出口货物的报关通关业务。 柳州缉私分局位于河东新区潭中东路，隶属南宁海关。柳州缉私分局位于河东新区潭中东路，隶属南宁海关。 出入境检验检疫局出入境检验检疫局
11、柳州出入境检验检疫局位于柳州市河东新区海关路，隶属广西检验检疫柳州出入境检验检疫局位于柳州市河东新区海关路，隶属广西检验检疫局，负责柳州口岸进出口货物的进出口检验检疫。局，负责柳州口岸进出口货物的进出口检验检疫。 边防检查站边防检查站 柳州武警边防检查站位于柳州市河东新区海关路，隶属武警广西边防总柳州武警边防检查站位于柳州市河东新区海关路，隶属武警广西边防总队，负责柳州口岸进出口货物的进出口边防检查、验证。队，负责柳州口岸进出口货物的进出口边防检查、验证。 海事局海事局 柳州海事局位于柳州市河东新区海关路，隶属广西海事局，主要负责柳柳州海事局位于柳州市河东新区海关路，隶属广西海事局，主要负责柳
12、州水上交通安全管理。州水上交通安全管理。 港口码头港口码头 n n鹧鸪江码头鹧鸪江码头 鹧鸪江码头是柳州港现有的主要码头，也是柳州口岸常设监管码头，担负着柳州口岸鹧鸪江码头是柳州港现有的主要码头，也是柳州口岸常设监管码头，担负着柳州口岸柳江丰水期（每年柳江丰水期（每年4 4月至月至1111月）的对外运输业务。码头位于柳州市北侧，距离市中心月）的对外运输业务。码头位于柳州市北侧，距离市中心1212公公里，码头现实际用地约里，码头现实际用地约1200012000平方米。码头平方米。码头19901990年开始筹建，年开始筹建，19921992年年2 2月正式兴建，分两月正式兴建，分两期实施，一期工程
13、投资期实施，一期工程投资23002300万元，已于万元，已于20002000年年1111月建成使用。月建成使用。10001000吨级集装箱泊位一个吨级集装箱泊位一个和和500500吨级杂货泊位一个，吨级杂货泊位一个，1010吨和吨和4040吨轨道式吊机各一台，仓库吨轨道式吊机各一台，仓库18001800平方米，办公和生活平方米，办公和生活综合用房综合用房725725平方米，年吞吐能力为平方米，年吞吐能力为5050万吨，码头现为内贸和外贸合用码头。万吨，码头现为内贸和外贸合用码头。 码头紧邻柳州钢铁集团公司，近年来，柳钢借助本部大开发，迅速崛起，现已年产码头紧邻柳州钢铁集团公司，近年来，柳钢借助
14、本部大开发，迅速崛起，现已年产400400多万吨钢铁，是柳州进出口的大户。广西自治区政府为了做大柳钢，决定从多万吨钢铁，是柳州进出口的大户。广西自治区政府为了做大柳钢，决定从20052005年起将鹧年起将鹧鸪江码头作为柳钢进出口专用码头，鸪江码头作为柳钢进出口专用码头，20052005年年5 5月月1 1日起柳钢已正式管理使用码头。日起柳钢已正式管理使用码头。 鹧鸪江码头鹧鸪江码头20052005年外贸运量约年外贸运量约3535万吨，占全年外贸水路运量的万吨，占全年外贸水路运量的70%70%。n n武宣双狮码头武宣双狮码头 武宣双狮码头位于武宣县城以南，担负着柳州口岸柳江枯水期（每年武宣双狮码
15、头位于武宣县城以南，担负着柳州口岸柳江枯水期（每年1212月至次年月至次年3 3月）月）的对外运输业务，该码头是海关总署批准设立的柳州口岸临时监管码头。码头占地约的对外运输业务，该码头是海关总署批准设立的柳州口岸临时监管码头。码头占地约79337933平方米，一期工程投资平方米，一期工程投资8080万元，于万元，于19991999年年9 9月建成并投入使用，建有办公综合用房月建成并投入使用，建有办公综合用房350350平平方米，堆场方米，堆场700700平方米。平方米。 双狮码头双狮码头20052005年外贸运量约年外贸运量约1515万吨，占全年外贸水路运量的万吨，占全年外贸水路运量的30%3
16、0%。 陆路进出口货物验货场陆路进出口货物验货场 柳州口岸验货场是目前柳州口岸唯一陆路进出口货物查验场地，位于潭中大道口岸大柳州口岸验货场是目前柳州口岸唯一陆路进出口货物查验场地，位于潭中大道口岸大楼后的院里，占地面积约楼后的院里，占地面积约20002000平方米，场地狭小，大型集装箱货柜车辆进出不便，缺少海平方米，场地狭小，大型集装箱货柜车辆进出不便，缺少海关监管仓库，严重影响柳州口岸的发展。关监管仓库，严重影响柳州口岸的发展。 柳州口岸进出口货物量柳州口岸进出口货物量 “十五”期间柳州口岸进出口货物量统计表 数量数量 年度年度 进出口数量进出口数量（万吨）（万吨）出口数量出口数量（万吨）（
17、万吨）进口数量进口数量（万吨）（万吨）20012001年年 8.04 8.04 7.02 7.02 1.02 1.02 20022002年年 12.36 12.36 11.19 11.19 1.17 1.17 20032003年年 12.36 12.36 9.60 9.60 2.73 2.73 20042004年年 10.90 10.90 10.22 10.22 0.68 0.68 20052005年年 12.66 12.66 9.97 9.97 2.69 2.69 三、口岸“十一五”发展分析 （一）机遇与优势 机遇机遇n n经济全球化经济全球化n n西部大开发战略的实施西部大开发战略的实施n
18、 n中国中国东盟自由贸易区的建立、博览会落户广西东盟自由贸易区的建立、博览会落户广西优势优势n n区位的优势区位的优势n n雄厚的城市经济实力和较强的工业基础雄厚的城市经济实力和较强的工业基础n n通达的交通网络和物流优势通达的交通网络和物流优势（二）挑战与问题挑战挑战n n广西经济发展重点南移广西经济发展重点南移n n 柳州铁路交通枢纽的比较优势有所下降柳州铁路交通枢纽的比较优势有所下降n n 广西城市之间的竞争日趋加剧广西城市之间的竞争日趋加剧问题问题n n 码头建设滞后和功能定位不清晰码头建设滞后和功能定位不清晰n n 柳江航道通过能力低柳江航道通过能力低n n缺少铁路进出口货物的监管场
19、地缺少铁路进出口货物的监管场地n n公路进出口货物的监管场地不够规范公路进出口货物的监管场地不够规范（三） 结论柳州是我国西南工业重镇、区域交通枢纽和物流中柳州是我国西南工业重镇、区域交通枢纽和物流中心，城市经济实力雄厚。随着经济全球化、我国加心，城市经济实力雄厚。随着经济全球化、我国加入入WTOWTO以及西部大开发战略的全面实施，使得我国以及西部大开发战略的全面实施，使得我国西部地区宏观经济环境发生重大变化，特别是中国西部地区宏观经济环境发生重大变化，特别是中国东盟自由贸易区的构建，泛珠江三角洲经济区东盟自由贸易区的构建，泛珠江三角洲经济区的建立，为柳州的经济发展及口岸建设提供了新的的建立，
20、为柳州的经济发展及口岸建设提供了新的历史机遇，但同时也面临严峻的挑战。柳州口岸的历史机遇，但同时也面临严峻的挑战。柳州口岸的发展滞后于经济发展，口岸基础设施建设落后，这发展滞后于经济发展，口岸基础设施建设落后，这些都给柳州口岸的发展带来不利的影响。些都给柳州口岸的发展带来不利的影响。 四、规划依据中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法城市规划编制办法实施细则城市规划编制办法实施细则 国务院国务院关于口岸开放的若干规定关于口岸开放的若干规定柳州市城市总体规划柳州市城市总体规划（2004 2004 20202020）五、规划指导思想 从柳州市实际发情况出发，着眼于柳州市政府提出从柳州市实
21、际发情况出发，着眼于柳州市政府提出“ “再造一个工业柳州再造一个工业柳州” ”的战略设想，提出一个充满的战略设想，提出一个充满生机活力，适应市场经济和社会发展需要，能够有生机活力，适应市场经济和社会发展需要，能够有效地指导实施的口岸规划，为实现口岸经济与工业效地指导实施的口岸规划，为实现口岸经济与工业经济跨越式发展，实现柳州市经济跨越式发展，实现柳州市“ “工业立柳、强市富工业立柳、强市富民民” ”的总体目标奠定基础。的总体目标奠定基础。六、规划目标与原则规划目标规划目标 口岸监管设施进一步完善，通关环境不断优化，查验工口岸监管设施进一步完善，通关环境不断优化，查验工作更加规范，为拓展柳州进出
22、口业务提供完善的基础设施条作更加规范，为拓展柳州进出口业务提供完善的基础设施条件。至件。至20102010年，口岸年水运出口货物总量达到年，口岸年水运出口货物总量达到5050万吨。万吨。规划原则规划原则n n统一规划，分步实施。统一进行口岸规划，用统一规划，分步实施。统一进行口岸规划，用3 35 5年的时间，年的时间，基本解决柳州口岸通关所需的监管，港口等软、硬件设施建基本解决柳州口岸通关所需的监管，港口等软、硬件设施建设要求，提高柳州口岸的年进出口量。设要求，提高柳州口岸的年进出口量。n n政府主导，优先发展口岸。口岸是一个城市的经济发展走上政府主导，优先发展口岸。口岸是一个城市的经济发展走
23、上国际舞台的最基本的基础设施，政府应起主导作用，优先发国际舞台的最基本的基础设施，政府应起主导作用，优先发展。展。 七、口岸“十一五”发展规划口岸码头建设规划口岸码头建设规划n n建设鹧鸪江码头二期工程建设鹧鸪江码头二期工程n n新建阳和码头新建阳和码头n n建设完善武宣双狮码头口岸配套设施建设完善武宣双狮码头口岸配套设施建立柳州口岸铁路进出口货物转关点建立柳州口岸铁路进出口货物转关点建立柳州口岸公路进出口货物查验场建立柳州口岸公路进出口货物查验场柳江航道整治柳江航道整治建立电子口岸信息平台建立电子口岸信息平台八、措施和政策建议切实把口岸规划纳入城市总体规划和社会经济发展切实把口岸规划纳入城市
24、总体规划和社会经济发展规划。规划。建议国家加大对内河一类口岸基础设施项目资金的建议国家加大对内河一类口岸基础设施项目资金的支持。支持。建议市政府加大对口岸基础设施经费投入力度。建议市政府加大对口岸基础设施经费投入力度。多渠道筹措建设资金。多渠道筹措建设资金。 ，九、“十一五”规划项目实施计划 口岸基础设施项目的实施，根据项目的轻重缓急，项目前期口岸基础设施项目的实施，根据项目的轻重缓急，项目前期工作进度和建设条件情况，具体实施计划安排如下表所示：工作进度和建设条件情况，具体实施计划安排如下表所示：序号序号 项项 目目 名名 称称 占地占地( (公顷公顷) ) 建建 设设 规规 模模 建设建设起
25、止起止年限年限 总投资总投资( (万元万元) ) 备备注注泊位性质泊位性质 泊位泊位吨级吨级 泊位泊位个数个数 吞吐能力吞吐能力( (万吨万吨) )1 1鹧鸪江码头二鹧鸪江码头二期期 3.00 3.00 集装箱、杂货集装箱、杂货500-1000500-10004 4305 305 200620062010201020000200002 2阳和码头阳和码头 37.3337.33集装箱、杂货集装箱、杂货500-1000500-10006 6270 270 200620062010201030000300003 3双狮码头双狮码头 2 200 00 集装箱、杂货集装箱、杂货500-1000500-1
26、0002 2100 100 20062006201020108000 8000 柳州市口岸柳州市口岸“十一五十一五”规划重点基础设施项目规划重点基础设施项目表表序序号号项项 目目 名名 称称 建设建设性质性质建设建设年限年限建设规模及主要建设内容建设规模及主要建设内容总投资总投资备注备注1 1鹧鸪江码头口岸查验设施建设项鹧鸪江码头口岸查验设施建设项目目扩建扩建2005-2005-20072007征地征地1515亩亩450450万元，联检大楼万元，联检大楼40004000平方米平方米600600万元，万元，生活设施生活设施180180万元，仓库万元，仓库20002000平方米平方米200200万
27、元，货物万元，货物堆场堆场20002000平方米平方米4040万元，建设闭路监控系统万元，建设闭路监控系统3030万元万元15001500万元万元申请国家补助申请国家补助750750万元万元2 2武宣双狮码头口岸设施项目武宣双狮码头口岸设施项目续建续建2007-2007-20102010 征地征地1212亩亩120120万元，道路万元，道路15001500万元，办公楼万元，办公楼150150万元，仓库万元，仓库10001000平方米平方米100100万元，货场万元，货场20002000平方米平方米3030万元，其它项目：万元，其它项目：465465万元万元17551755万元万元申请国家补助申
28、请国家补助800800万元万元3 3柳州口岸铁路货物转关点设施项柳州口岸铁路货物转关点设施项目目新建新建2006-2006-20092009 征地征地2525亩亩750750万元，联检楼万元，联检楼10001000平方米平方米150150万元，万元，仓库仓库20002000平方米平方米200200万元，货场万元，货场1000010000平方米平方米100100万元，万元，道路道路500500米米120120万元，设备费用万元，设备费用400400万元，其它项目：万元，其它项目：310310万元万元19301930万元万元申请区口岸补助申请区口岸补助400400万元万元4 4官塘公路货物查验场设
29、施项目官塘公路货物查验场设施项目新建新建2006-2006-20102010征地征地6060亩亩18001800万元，仓库万元，仓库40004000平方米平方米400400万元，货场万元，货场30003000平方米平方米300300万元，道路万元，道路10001000米米240240万元，办公用万元，办公用房房300300平方米平方米4545万元，设备费用万元，设备费用200200万元万元31003100万元万元全部由地方投资全部由地方投资5 5鹧鸪江口岸综合验货场项目鹧鸪江口岸综合验货场项目搬建搬建2006-2006-20072007征地征地4040亩亩12001200万元，仓库万元，仓库2
30、0002000平方米平方米200200万元，货场万元，货场1000010000平方米平方米100100万元，道路万元，道路500500米米120120万元，围墙万元，围墙6060万元，设备费用万元，设备费用150150万元，办公用房万元，办公用房300300平方米平方米4545万万元元19301930万元万元全部地方投资全部地方投资6 6柳州边防检查站营房设施项目柳州边防检查站营房设施项目续建续建2006-2006-20072007军官住宅楼两栋军官住宅楼两栋220220万元万元220220万元万元全部地方投资全部地方投资7 7柳州电子口岸信息平台项目柳州电子口岸信息平台项目新建新建2007-2007-20082008 口岸信息大楼口岸信息大楼100100平方米平方米200200万元，信息远程传送万元，信息远程传送设施一套设施一套2525万元，视频监控设备厂万元，视频监控设备厂100100万元万元325325万元万元申请国家补助申请国家补助100100万元万元总总 计计1076010760万元万元
