内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯课件

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1、电力事故调查规程电力事故调查规程宣贯培训宣贯培训内蒙古电力（集团）有限责任公司安全监察部内蒙古电力（集团）有限责任公司安全监察部二二一二年九月一二年九月内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯1 一、背景、依据及过程一、背景、依据及过程 二、主要调整修订内容二、主要调整修订内容 三、主要条款说明三、主要条款说明 主要内容主要内容内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯2一、一、背景、依据及过程背景、依据及过程背景背景 国务院国务院生产安全事故生产安全事故报告和调查处理条例报告和调查处理条例( (国务院令第国务院令第493493号）、号）、电力安全事故电力安全事故应急处置和应急处置和调查处理条例调查处理条例

2、（国务院令第（国务院令第599599号）以及号）以及国务国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国（国发发201023201023号）等一系列法规制度的相继出台，对号）等一系列法规制度的相继出台，对强化企业安全主体责任落实、加大安全事故责任追强化企业安全主体责任落实、加大安全事故责任追究和考核力度，提出了更高、更严的要求。究和考核力度，提出了更高、更严的要求。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯3 内蒙古电力公司一直使用的是国家电网公司内蒙古电力公司一直使用的是国家电网公司电力生产事故调查规程电力生产事故调查规程，原，原调规调规（国家（国家电网安监电网

3、安监20052005145145号）为号）为20052005年年3 3月修订发布月修订发布的，在事故分类、定义、责任处罚、调查处理等的，在事故分类、定义、责任处罚、调查处理等方面，与国务院颁发的方面，与国务院颁发的493493、599599号令等国家法规号令等国家法规存在不一致，其针对性、适用性和可操作性已不存在不一致，其针对性、适用性和可操作性已不能适应安全管理工作的需要。能适应安全管理工作的需要。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯4 国网、南方电网公司新修订的事故调查规程国网、南方电网公司新修订的事故调查规程都是从都是从20122012年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。 内蒙古电力

4、公司是独立的网省公司，管理体内蒙古电力公司是独立的网省公司，管理体制有所区别，有必要制定与蒙西地区电网、自制有所区别，有必要制定与蒙西地区电网、自治区行政管理模式相适应的事故调查规程。治区行政管理模式相适应的事故调查规程。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯5 依据依据 国务院国务院493493号令号令生产安全事故报告和调查处理生产安全事故报告和调查处理条例条例 国务院国务院599599号令号令电力安全事故应急处置和调查处理电力安全事故应急处置和调查处理条例条例 国发国发201023201023号号关于进一步加强企业安全生产工作的关于进一步加强企业安全生产工作的通知通知通知通知 国发国发2011

5、40201140号号关于坚持科学发展安全发展促进关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的安全生产形势持续稳定好转的意见意见意见意见等等内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯6修订原则修订原则严格执行国家安全法规制度严格执行国家安全法规制度严格执行国家安全法规制度严格执行国家安全法规制度保持与国网、南网安全管理同步保持与国网、南网安全管理同步保持与国网、南网安全管理同步保持与国网、南网安全管理同步 体现统一标准和分层分级管理体现统一标准和分层分级管理体现统一标准和分层分级管理体现统一标准和分层分级管理 实行全口径统计和按责任考核实行全口径统计和按责任考核实行全口径统计和按责任考核实行全

6、口径统计和按责任考核 坚持企业内部适度从严管理坚持企业内部适度从严管理坚持企业内部适度从严管理坚持企业内部适度从严管理 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯71 1 1 1、严格执行国家安全法规制度、严格执行国家安全法规制度、严格执行国家安全法规制度、严格执行国家安全法规制度在事故分类、定级、责任认定和奖惩考核上执在事故分类、定级、责任认定和奖惩考核上执行国家法规标准，接受国家相关部门的调查。行国家法规标准，接受国家相关部门的调查。保留并严格执行国家法规中有关安全事故的量化保留并严格执行国家法规中有关安全事故的量化定级和汇报制度。事故定级直接引用相关条款。定级和汇报制度。事故定级直接引用相关条款

7、。规范安全考核标准，将事故责任分为主要责任、规范安全考核标准，将事故责任分为主要责任、同等责任、次要责任和无责任。同等责任、次要责任和无责任。交通、火灾事故等级划分和责任认定，依照交警、交通、火灾事故等级划分和责任认定，依照交警、消防等其他管理部门的调查决定。消防等其他管理部门的调查决定。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯82 2 2 2、保持与国网、南网安全管理同步、保持与国网、南网安全管理同步、保持与国网、南网安全管理同步、保持与国网、南网安全管理同步充分考虑国网、南网公司安全生产管理要求，充分考虑国网、南网公司安全生产管理要求，体现事故定性、统计、分析与考核的体现事故定性、统计、分析与考

8、核的“大安全大安全”观。不仅包含电力生产事故，还包含信息系统、观。不仅包含电力生产事故，还包含信息系统、交通、火灾以及多种经营和非生产性办公经营场交通、火灾以及多种经营和非生产性办公经营场所等领域的安全事故。从人员、行业、层级、涉所等领域的安全事故。从人员、行业、层级、涉网等体现了网等体现了“横向到边、纵向到底横向到边、纵向到底” ” 的管理要求。的管理要求。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯93 3 3 3、体现统一标准和分层分级管理、体现统一标准和分层分级管理、体现统一标准和分层分级管理、体现统一标准和分层分级管理 事故体系分为八级，一至四级完全对应国家法事故体系分为八级，一至四级完全对

9、应国家法规中界定的特大、重大、较大和一般事故，五至规中界定的特大、重大、较大和一般事故，五至八级根据公司安全管理要求对国网和南网公司八级根据公司安全管理要求对国网和南网公司调规调规内容进行整合。内容进行整合。三个管理层级：内蒙古电力公司、厂局级单位三个管理层级：内蒙古电力公司、厂局级单位和旗县供电公司级单位。和旗县供电公司级单位。事故的即时汇报、统计报表、内部调查和考核事故的即时汇报、统计报表、内部调查和考核均实行分级管理，体现自下而上逐级控制安全事均实行分级管理，体现自下而上逐级控制安全事件的原则。件的原则。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯104 4、实行全口径统计和按责任考核、实行全口

10、径统计和按责任考核 人身事故按责任单位全口径统计；人身事故按责任单位全口径统计；电网、设备和信息系统事件按运维关系统计；电网、设备和信息系统事件按运维关系统计；将考核和统计区分开，强调按责任考核；将考核和统计区分开，强调按责任考核；增加了六级以上事故对厂局级单位的连带中断。增加了六级以上事故对厂局级单位的连带中断。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯115 5、坚持企业内部适度从严管理、坚持企业内部适度从严管理 公司五至八级事件内容和条款，与国网、南公司五至八级事件内容和条款，与国网、南网网调规调规修订原则是一致的。除国家规定事故修订原则是一致的。除国家规定事故等级外，体现企业内部管理从严要求的

11、理念，其等级外，体现企业内部管理从严要求的理念，其统一性、适应性、有效性和可操作性更强，便于统一性、适应性、有效性和可操作性更强，便于在制定考核制度时能够发挥其激励、教育和奖惩在制定考核制度时能够发挥其激励、教育和奖惩的作用。的作用。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯12编写经过编写经过 2 2月月1 1日，于立新副总经理主持召开专题会议，日，于立新副总经理主持召开专题会议，学习讨论国家电网公司学习讨论国家电网公司安全事故调查规程安全事故调查规程。会议认为完全执行国网会议认为完全执行国网调规调规已经不符合内蒙已经不符合内蒙古电力公司安全生产管理实际，会议要求安监部古电力公司安全生产管理实际，会

12、议要求安监部依据国家有关法规，参照国网公司、南网公司新依据国家有关法规，参照国网公司、南网公司新颁颁调规调规, ,组织编写内蒙古电力公司组织编写内蒙古电力公司电力事故电力事故调查规程调查规程。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯13 5 5月月7 7日，公司日，公司20122012年第一次安委会审议了安监年第一次安委会审议了安监部提交的部提交的电力事故调查规程电力事故调查规程编写原则。会议原编写原则。会议原则通过，并要求根据安委会提出的建议对规程条款则通过，并要求根据安委会提出的建议对规程条款进行补充完善。进行补充完善。 6 6月月6 6日，于总主持召开了公司日，于总主持召开了公司电力事故调查

13、规电力事故调查规程程审查会，安监、生技、调通、基建、农电、电审查会，安监、生技、调通、基建、农电、电科院、信通、企管法律顾问等部门和单位参加。审科院、信通、企管法律顾问等部门和单位参加。审查原则通过，个别意见补充修订后，按审批流程印查原则通过，个别意见补充修订后，按审批流程印发。发。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯146 6月月2828日，公司印发日，公司印发内蒙古电力（集团）有内蒙古电力（集团）有限责任公司电力事故调查规程（试行）限责任公司电力事故调查规程（试行）（内电（内电安监安监201226201226号文件），规定自号文件），规定自7 7月月1 1日起，公司日起，公司系统正式施行。

14、系统正式施行。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯15二、主要调整修订内容二、主要调整修订内容规程名称规程名称事故类别、级别事故类别、级别人身事故人身事故电网、设备事故电网、设备事故信息系统事件信息系统事件事故责任事故责任外包、受托运维外包、受托运维部门职责部门职责事故调查事故调查安全记录安全记录内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯16规程名称规程名称 国网公司：国网公司：国网公司：国网公司：原规程是原规程是电力生产事故调查规程电力生产事故调查规程（0505版），主要规定的是版），主要规定的是电力生产安全事故电力生产安全事故。 现规程是现规程是安全事故调查规程安全事故调查规程（1212版），包版）

15、，包括括“人身、电网、设备、信息系统事故（事件）人身、电网、设备、信息系统事故（事件）”。将农电、信息、交通、火灾、非生产性、煤矿及多将农电、信息、交通、火灾、非生产性、煤矿及多经产业等事故统一纳入，将固定工、合同工、临时经产业等事故统一纳入，将固定工、合同工、临时工（包括临时聘用、雇用、借用的），以及劳务派工（包括临时聘用、雇用、借用的），以及劳务派遣工、代训工、实习生和其他社会化用工等各种用遣工、代训工、实习生和其他社会化用工等各种用工形式的人员发生的人身事故全部纳入统计范围。工形式的人员发生的人身事故全部纳入统计范围。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯17被单位派出到用户工程工作过程中发

16、生的、乘被单位派出到用户工程工作过程中发生的、乘坐单位组织的交通工具发生的、单位组织的集体坐单位组织的交通工具发生的、单位组织的集体外出活动过程中发生的、员工因公外出发生的人外出活动过程中发生的、员工因公外出发生的人身伤亡事故均纳入统计范围。身伤亡事故均纳入统计范围。 交通事故，不分责任大小均纳入统计范围。交通事故，不分责任大小均纳入统计范围。内涵更加丰富，外延更加广泛。内涵更加丰富，外延更加广泛。 废止了原国网公司废止了原国网公司电力生产事故调查规程电力生产事故调查规程、农电事故调查与统计规定农电事故调查与统计规定和和信息系统事故信息系统事故调查及统计规定（试行）调查及统计规定（试行）。内蒙

17、古电力公司电力事故调查规程宣贯18南网公司：南网公司：南网公司：南网公司：现规程是现规程是电力事故（事件）调电力事故（事件）调查规程查规程（试行）（试行）（1212版）。模板结构与国网公版）。模板结构与国网公司的司的调规调规完全不同。完全不同。将电力事故分为将电力事故分为“人身、设备、电力安全事人身、设备、电力安全事故（事件）三类九个级别故（事件）三类九个级别”。分别为分别为“特别重大事故、重大事故、较大事特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故故和一般事故”和和“一五级事件一五级事件”。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯19国网、南网公司所属的省公司安全指标均不受国网、南网公司所属的省公司

18、安全指标均不受地方约束，国网、南网对上统一承担中央企业的地方约束，国网、南网对上统一承担中央企业的安全考核指标，对下从严管理，加大考核力度，安全考核指标，对下从严管理，加大考核力度，力保国网、南网的安全指标，力保不发生有影响力保国网、南网的安全指标，力保不发生有影响的安全事件。因此，国网以的安全事件。因此，国网以“安全事故安全事故”定义事定义事故范畴比较大，基本是包罗万象。故范畴比较大，基本是包罗万象。内蒙古电力公司：内蒙古电力公司：内蒙古电力公司：内蒙古电力公司：独立省级电网公司，安全指独立省级电网公司，安全指标由自治区国资委考核。标由自治区国资委考核。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯20

19、 公司对国网公司对国网“安全事故安全事故”涉及有关人身事故进涉及有关人身事故进行重点修改。外延有别于国网，内涵也做了部分行重点修改。外延有别于国网，内涵也做了部分调整。修订有关人身事故的条款主要依据公司调整。修订有关人身事故的条款主要依据公司20102010年制订的年制订的电力生产人身事故安全管理与考电力生产人身事故安全管理与考核细则核细则，分为电力生产人身事故和非电力生产，分为电力生产人身事故和非电力生产人身事故。这样相对国网人身事故。这样相对国网“安全事故安全事故”的范畴有的范畴有所缩小。因此，公司规程名称确定为所缩小。因此，公司规程名称确定为电力事故电力事故电力事故电力事故调查规程调查规

20、程（试行）。（试行）。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯21国务院国务院493493令：令： 生产安全事故生产安全事故 （07-6-107-6-1）国务院国务院599599令：令： 电力安全事故电力安全事故 （11-9-111-9-1）原国网调规：原国网调规： 电力电力生产生产事故事故 （05-4-105-4-1） （人身（人身+ +电网电网+ +设备）设备）现国网调规：现国网调规： 安全安全事故调查规程（事故调查规程（12-1-112-1-1） （人身（人身+ +电网电网+ +设备设备+ +信息）信息）现公司调规：现公司调规： 电力电力事故调查规程（事故调查规程（12-7-112-7-1）

21、（人身（人身+ +电网电网+ +设备设备+ +信息）信息）国网与公司事故调规的事故范畴区别：国网与公司事故调规的事故范畴区别： 主要在主要在人身人身事故事故内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯22安全事故电力事故人身事故人身事故电力安全事故电力安全事故（电网）（电网）电力设备事故电力设备事故（第（第599599号令）号令）生产安全事故生产安全事故（第（第493493号令）号令）信息系统信息系统国网分类国网分类内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯23事故类别、级别事故类别、级别国家电网公司国家电网公司原原调规调规安全事故体系包括人安全事故体系包括人身、电网和设备三大类，分为特大、重大、一般身、电网和

22、设备三大类，分为特大、重大、一般三个等级。新三个等级。新调规调规安全事故体系增加了信息安全事故体系增加了信息系统类，包括人身、电网、设备和信息系统四大系统类，包括人身、电网、设备和信息系统四大类，分为一至八级事件，其中一至四级事件对应类，分为一至八级事件，其中一至四级事件对应国家相关法规定义的国家相关法规定义的“特别重大事故、重大事故、特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故较大事故和一般事故”。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯24 南方电网公司南方电网公司电力事故（事件）调查规程电力事故（事件）调查规程（试行）安全事故体系包括（试行）安全事故体系包括电力人身伤亡事故、电力人身伤亡事故、电

23、力人身伤亡事故、电力人身伤亡事故、电力设备事故、电力安全事故。电力设备事故、电力安全事故。电力设备事故、电力安全事故。电力设备事故、电力安全事故。事故体系也分为事故体系也分为四个等级，特别重大、重大、较大和一般事故。四个等级，特别重大、重大、较大和一般事故。事故以下为事件，五个等级，一至五级事件。事故以下为事件，五个等级，一至五级事件。公司执行国网事故统计软件，按公司执行国网事故统计软件，按“ “四类八级四类八级四类八级四类八级” ”执行。执行。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯25人身事故人身事故关于人身事故的适用范围、事故定性、等级关于人身事故的适用范围、事故定性、等级划分、统计原则等都做

24、了较大修改。人身事故实划分、统计原则等都做了较大修改。人身事故实行全口径统计，行全口径统计，分为电力生产人身事故和非电力分为电力生产人身事故和非电力分为电力生产人身事故和非电力分为电力生产人身事故和非电力生产人身事故。生产人身事故。生产人身事故。生产人身事故。主要根据死伤人员的身份主体归主要根据死伤人员的身份主体归属、工作场所、从事工作的业务性质、事故原因属、工作场所、从事工作的业务性质、事故原因等进行认定。员工和企业职工有区别，生产工作等进行认定。员工和企业职工有区别，生产工作场所与用户区域有区别，生产性工程项目与经营场所与用户区域有区别，生产性工程项目与经营性的用户工程项目有区别。性的用户

25、工程项目有区别。（见重点条文）（见重点条文）内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯26电网事故、设备事故严格按照国务院严格按照国务院599599号号条例条例规定的减供负荷、规定的减供负荷、供电用户停电比例、经济损失等判定标准执行。供电用户停电比例、经济损失等判定标准执行。表述基本按国网执行，对其它不适应的条款（如：表述基本按国网执行，对其它不适应的条款（如：涉及区域电网、直辖市的条款，直流、水电、大涉及区域电网、直辖市的条款，直流、水电、大型火电、型火电、330330千伏系统等）进行了删减，只保留了千伏系统等）进行了删减，只保留了适合苏里格燃气发电公司的发电部分。涉及供热适合苏里格燃气发电公司的发

26、电部分。涉及供热机组、风电场的事件限定为机组、风电场的事件限定为由于电网原因和责任由于电网原因和责任的的。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯27电网、设备主要条款对应修改的原则电网、设备主要条款对应修改的原则 （1）提升输变电设备事件 （2）提高设备的容量、电压等级 （3）继续延用的条款：五级事件=原重大事故和部分一般事故；六级事件=原一般事故；七级事件=原一类障碍和部分一般事故；八级事件=原一类障碍。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯28 一级、 二级、 三级、 四级 五级、 六级、 七级、 八级特别重大特别重大重大重大较大较大一般一般（493493令、令、599599令）令）重大事故重大事

27、故一般事故一般事故一类障碍一类障碍 国网国网0505版版内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯29 信息系统事件 国网新国网新安全事故调查规程安全事故调查规程将将国家电网公司国家电网公司信息系统事故调查及统计规定（试行）信息系统事故调查及统计规定（试行）相关内容相关内容进行整合，形成了本规程条款。进行整合，形成了本规程条款。根据信息安全的机根据信息安全的机密性、完整性和可用性三个基本属性，围绕信息泄密性、完整性和可用性三个基本属性，围绕信息泄密、数据丢失或遭破坏以及信息系统服务不可用三密、数据丢失或遭破坏以及信息系统服务不可用三条主线，充分考虑事件造成影响的严重程度、影响条主线，充分考虑事件造成影

28、响的严重程度、影响时间以及影响范围等，划分为五级至八级信息系统时间以及影响范围等，划分为五级至八级信息系统事件，事件，符合电网企业的实际，符合电网企业的实际，公司全部执行。公司全部执行。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯30 事故责任事故责任 事故的责任归类按主要责任、同等责任、次要责事故的责任归类按主要责任、同等责任、次要责任、无责任认定事故相关单位和人员的责任。不同任、无责任认定事故相关单位和人员的责任。不同性质的事故统计分为事故的统计归类、事故的性质性质的事故统计分为事故的统计归类、事故的性质归类。增加了归类。增加了“谁主管谁负责谁主管谁负责”的原则和按的原则和按生产、生产、基建、农电、

29、多经基建、农电、多经专业分类统计上报要求。提出专业分类统计上报要求。提出“电力生产人身事故外，农电、多经系统的非电力生电力生产人身事故外，农电、多经系统的非电力生产人身事故实行属地化管理，公司安监部备案产人身事故实行属地化管理，公司安监部备案。” ” 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯31 外包、委托运维外包、委托运维对外包事故重新定义：公司系统外单位承包系对外包事故重新定义：公司系统外单位承包系统内工作，发生的外单位人身事故（国网限定由统内工作，发生的外单位人身事故（国网限定由系统内单位负同等以下责任的事故）。系统内单位负同等以下责任的事故）。对产权与建设运行管理相分离的统计进行调整，对产权

30、与建设运行管理相分离的统计进行调整，国网由建设运行管理单位统计，公司系统内事故国网由建设运行管理单位统计，公司系统内事故由产权单位统计，根据调查结论产权单位或建设由产权单位统计，根据调查结论产权单位或建设运行管理单位承担各自安全职责。运行管理单位承担各自安全职责。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯32对受委托运行维护的情况进行补充说明，包括对受委托运行维护的情况进行补充说明，包括内蒙古电力公司委托给内蒙古送变电公司或其他内蒙古电力公司委托给内蒙古送变电公司或其他公司的业务、公司系统所属单位受委托运行维护公司的业务、公司系统所属单位受委托运行维护用户设备的、趸售农电受委托运行维护公司设备用户设备

31、的、趸售农电受委托运行维护公司设备等。等。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯33 部门职责部门职责 国网新国网新安全事故调查规程安全事故调查规程对人身及其他事故的对人身及其他事故的调查组构成及职责，相关部门汇总表述。南方电网公调查组构成及职责，相关部门汇总表述。南方电网公司司电力事故（事件）调查规程电力事故（事件）调查规程（试行）对相关部（试行）对相关部门的职责逐一明确表述。门的职责逐一明确表述。公司原则按南网执行。其中对农电进行部分修改，公司原则按南网执行。其中对农电进行部分修改，农电对人身事故跟其他部门一样，在牵头部门组织下农电对人身事故跟其他部门一样，在牵头部门组织下负责职责范围内的事故

32、调查，但对农电电网、设备、负责职责范围内的事故调查，但对农电电网、设备、信息系统事件调整为由农电负责组织调查处理。信息系统事件调整为由农电负责组织调查处理。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯34明明确确“ “谁谁主主管管谁谁负负责责” ”原原则则，按按生生产产、基基建建、农电、多经系统分口统计、分析、上报。农电、多经系统分口统计、分析、上报。安安全全监监督督部部门门实实行行综综合合监监督督管管理理，全全口口径径统统计。计。对对物物资资部部门门的的职职责责涉涉及及与与厂厂家家沟沟通通及及责责任任追追溯进行明确。溯进行明确。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯35事故调查与国网的规定有所不同：与国网

33、的规定有所不同：六级以上人身、电网、设备六级以上人身、电网、设备-公司；公司；七级人身、电网、设备七级人身、电网、设备-厂局级单位；厂局级单位；八级人身、电网、设备八级人身、电网、设备-事件单位。事件单位。六级设备事件内蒙古电力公司可以授权事件发生六级设备事件内蒙古电力公司可以授权事件发生单位调查。单位调查。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯36安全记录延续公司延续公司审批备案审批备案考核制度，增加了考核制度，增加了“经单位经单位申请、部门审核、公司分管领导批准后，在公司申请、部门审核、公司分管领导批准后，在公司安监部安监部备案备案的，非人员责任和管理责任的事故，的，非人员责任和管理责任的事

34、故，不中断其安全记录。不中断其安全记录。” ” 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯37三、主要条款说明三、主要条款说明 调规调规总体编制说明总体编制说明 人身事故人身事故 电网、设备事故电网、设备事故 事故归类统计事故归类统计 事故报告与调查事故报告与调查 交通事故、火灾事故交通事故、火灾事故 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯38调规调规总体编写说明总体编写说明1 1 1 1、章节结构、章节结构、章节结构、章节结构调规调规结构共分八章，包括总则、事故定义结构共分八章，包括总则、事故定义和级别、事故归类统计、事故即时报告、事故调和级别、事故归类统计、事故即时报告、事故调查、统计报告（表）、安全

35、记录和附则，使管理查、统计报告（表）、安全记录和附则，使管理重点突出，结构更清晰。重点突出，结构更清晰。注：注：1 1、事故（事件）除专指特定等级，统称事故；、事故（事件）除专指特定等级，统称事故；2 2、以上含本数，以下不含。、以上含本数，以下不含。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯39 原原事故调规事故调规：1 1、总则总则2 2、事故（障碍）、事故（障碍）3 3、事故调查、事故调查4 4、统计报告、统计报告5 5、安全考核、安全考核 现现事故调规事故调规：1 1 总则总则 2 2 事故定义和级别事故定义和级别 3 3 事故归类统计事故归类统计 4 4 事故即时报告事故即时报告 5 5 事

36、故调查事故调查 6 6 统计报告（表）统计报告（表）7 7 安全记录安全记录 8 8 附则附则 增加了增加了3 3章，章，“3 3 事故归类统计事故归类统计”、“4 4 事故即时事故即时报告报告”和和“8 8 附则附则”。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯402 2 2 2、安全事故体系调整、安全事故体系调整、安全事故体系调整、安全事故体系调整 由人身、电网和设备三类构成，每类事故再细分由人身、电网和设备三类构成，每类事故再细分为特大、重大、一般事故和一类、二类障碍。为特大、重大、一般事故和一类、二类障碍。 调整为人身、电网、设备和信息系统四类，每调整为人身、电网、设备和信息系统四类，每类事故

37、再细分为一八级事件，前四级与国家层面类事故再细分为一八级事件，前四级与国家层面相关法规相对应。相关法规相对应。 3 3 3 3、安全事故范畴调整、安全事故范畴调整、安全事故范畴调整、安全事故范畴调整 适用范围由原先生产性企业扩充为登记注册地适用范围由原先生产性企业扩充为登记注册地位于中国境内的公司系统的单位（含代管的和集体位于中国境内的公司系统的单位（含代管的和集体企业等），公司系统承包和管理的境外工程项目及企业等），公司系统承包和管理的境外工程项目及其他单位可参照执行。其他单位可参照执行。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯411 总总 则则1.31.31.31.3 发生特大、重大、较大和一般

38、事故，需向相关发生特大、重大、较大和一般事故，需向相关机构报告、接受并配合其调查、落实处理意见，机构报告、接受并配合其调查、落实处理意见，同时还应按照本规程进行报告和调查。同时还应按照本规程进行报告和调查。1.41.41.41.4交通事故、火灾事故等级划分和调查按照国家、交通事故、火灾事故等级划分和调查按照国家、自治区和行业有关规定执行。事故责任认定按相自治区和行业有关规定执行。事故责任认定按相关权威部门的责任认定书执行。关权威部门的责任认定书执行。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯421.61.61.61.6 安全事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原安全事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则

39、，及时、准确地查清事故经过、原因和损失，查则，及时、准确地查清事故经过、原因和损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。做到事整改措施，并对事故责任者提出处理意见。做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过（简称（简称“四不放过四不放过”）。）。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯431.71.71.71.7 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报任何单位和个人不得阻

40、挠和干涉对事故的报告和调查处理。任何单位和个人对违反本规程规告和调查处理。任何单位和个人对违反本规程规定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权向公司定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权向公司系统各级单位反映。系统各级单位反映。1.91.91.91.9 本规程仅用于公司系统内部安全监督和管理，本规程仅用于公司系统内部安全监督和管理，其事故定义、调查程序、调查和统计结果、安全其事故定义、调查程序、调查和统计结果、安全记录不作为处理和判定行政责任、民事责任的依记录不作为处理和判定行政责任、民事责任的依据。据。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯44关于人身事故关于人身事故2.1 2.1 人身事故（事件）人

41、身事故（事件） 人身事故分为人身事故分为电力生产人身事故和非电力生电力生产人身事故和非电力生电力生产人身事故和非电力生电力生产人身事故和非电力生产人身事故产人身事故产人身事故产人身事故。【释义释义】以下除专指特定等级的事故或事件以下除专指特定等级的事故或事件外，事故（事件）统称为事故。外，事故（事件）统称为事故。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯452.1.1 2.1.1 2.1.1 2.1.1 电力生产人身事故电力生产人身事故电力生产人身事故电力生产人身事故指公司系统各单位在电力生产或电力建设中发指公司系统各单位在电力生产或电力建设中发生的人身伤亡事故。发生下列情况之一者定为电生的人身伤亡

42、事故。发生下列情况之一者定为电力生产人身伤亡事故。力生产人身伤亡事故。【释义释义】公司系统各单位指内蒙古电力公司、公司系统各单位指内蒙古电力公司、公司所属厂局级单位、旗县供电公司级单位和旗公司所属厂局级单位、旗县供电公司级单位和旗县供电公司级以下的单位。县供电公司级以下的单位。公司所属厂局级单位包括：供电单位、基建施公司所属厂局级单位包括：供电单位、基建施工单位、信通中心、电科院、供用电稽查局、工单位、信通中心、电科院、供用电稽查局、国国合电力公司合电力公司、苏里格燃气发电公司等。、苏里格燃气发电公司等。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯46旗县供电公司级单位包括：旗县（区、县级市）旗县供电公

43、司级单位包括：旗县（区、县级市）供电公司（局）、盟市供电局级单位下属和管理供电公司（局）、盟市供电局级单位下属和管理的运行、检修、建设、煤矿、设备制造厂以及集的运行、检修、建设、煤矿、设备制造厂以及集体企业（单位）等。体企业（单位）等。旗县供电公司级以下的单位包括：旗县供电公司旗县供电公司级以下的单位包括：旗县供电公司级单位下属和管理的所有单位。级单位下属和管理的所有单位。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯472.1.1.12.1.1.12.1.1.12.1.1.1 企业职工企业职工企业职工企业职工在在从事电力安全生产有关的工从事电力安全生产有关的工从事电力安全生产有关的工从事电力安全生产有关

44、的工作作作作过程中，发生人身伤亡（含生产性急性中毒造过程中，发生人身伤亡（含生产性急性中毒造成的人身伤亡）的；成的人身伤亡）的；【释义释义】企业职工企业职工企业职工企业职工，是指公司系统各单位以工，是指公司系统各单位以工资形式支付的各种用工形式的人员，包括固定职资形式支付的各种用工形式的人员，包括固定职工、合同制职工、临时工（临时聘用、雇用、借工、合同制职工、临时工（临时聘用、雇用、借用的人员）。用的人员）。劳务派遣工、代训工、实习生和其劳务派遣工、代训工、实习生和其劳务派遣工、代训工、实习生和其劳务派遣工、代训工、实习生和其他社会化用工等按具体用工合同、协议执行他社会化用工等按具体用工合同、

45、协议执行他社会化用工等按具体用工合同、协议执行他社会化用工等按具体用工合同、协议执行。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯48与电力生产有关的工作与电力生产有关的工作与电力生产有关的工作与电力生产有关的工作是指输变电、供电、发是指输变电、供电、发电、试验、电力建设、调度等生产性工作。如设电、试验、电力建设、调度等生产性工作。如设备设施的运行、检修、施工、安装、试验、生产备设施的运行、检修、施工、安装、试验、生产性管理工作（领导和管理部门人员到生产现场检性管理工作（领导和管理部门人员到生产现场检查、巡视、调研属生产性管理工作）以及查、巡视、调研属生产性管理工作）以及 “ “被单被单位派出到用户从事

46、业扩工程勘测、用户电力设备位派出到用户从事业扩工程勘测、用户电力设备的安装、检修、试验和受委托运维等工作。的安装、检修、试验和受委托运维等工作。” ”内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯492.1.1.2 2.1.1.2 2.1.1.2 2.1.1.2 企业职工企业职工企业职工企业职工在在从事电力安全生产有关的工从事电力安全生产有关的工从事电力安全生产有关的工从事电力安全生产有关的工作作作作中，发生本企业中，发生本企业负有同等以上责任的交通事故负有同等以上责任的交通事故负有同等以上责任的交通事故负有同等以上责任的交通事故，造成造成人员伤亡人员伤亡的；的；内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯502.

47、1.1.32.1.1.32.1.1.32.1.1.3 非本企业领导的具备法人资格的外企业在非本企业领导的具备法人资格的外企业在电力生产区域内，从事与电力生产有关的工作过程电力生产区域内，从事与电力生产有关的工作过程中，发生中，发生“本企业负有责任本企业负有责任”的外企业人员人身伤的外企业人员人身伤亡（含生产性急性中毒造成的人身伤亡）的。亡（含生产性急性中毒造成的人身伤亡）的。“本企业负有责任本企业负有责任本企业负有责任本企业负有责任”是指有下列情形之一的：是指有下列情形之一的：1 1）资质审查资质审查不严，承包方不符合要求；不严，承包方不符合要求；2 2）在开工前未对承包方负责人、工程技术人员

48、和）在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安监人员进行全面的安全技术交底安全技术交底，或者没有完整，或者没有完整的的记录记录；内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯513 3）对危险性生产区域内作业未事先进行专门的）对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安安全技术交底全技术交底，未要求承包方制定安全措施，未配，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相关的合做好相关的安全措施安全措施（包括有关设施、设备上（包括有关设施、设备上未设置安全警告标志等）；未设置安全警告标志等）；4 4）未签订安全生产管理）未签订安全生产管理协议协议，或者协议中未明确，或者协议中未明确各自的安全生产职责和

49、应当采取的安全措施。各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯52【释义释义】资质审查资质审查包括审查有关部门核发的营业执包括审查有关部门核发的营业执照、资质证书、法人代表资格证书、安全生产许可照、资质证书、法人代表资格证书、安全生产许可证、施工简历和近三年安全施工记录等是否齐全；证、施工简历和近三年安全施工记录等是否齐全；施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；特殊工种是否持证上岗；施工机械、符合工程要求；特殊工种是否持证上岗；施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具是否满足施工需工器具及安全防护设

50、施、安全用具是否满足施工需要；具有两级机构的承包方是否有专职安全管理机要；具有两级机构的承包方是否有专职安全管理机构；施工队伍超过构；施工队伍超过30 30 人的是否配有专职安全员，人的是否配有专职安全员，30 30 人以下的是否设有兼职安全员；以及安全文明生产人以下的是否设有兼职安全员；以及安全文明生产施工管理制度是否健全等施工管理制度是否健全等。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯53危险性生产区域指容易发生触电、高空坠落、爆危险性生产区域指容易发生触电、高空坠落、爆炸、爆破、起吊作业、中毒、窒息、机械伤害、炸、爆破、起吊作业、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤等引起人身和设备事故的场所。火

51、灾、烧烫伤等引起人身和设备事故的场所。2.1.1.42.1.1.42.1.1.42.1.1.4 本本企企业业控控股股、管管理理的的具具备备法法人人资资格格的的单单位位（含含公公司司系系统统代代管管的的单单位位和和集集体体企企业业等等）在在公公司司系系统统电电力力生生产产区区域域内内，从从事事与与电电力力生生产产有有关关的的工作过程工作过程中中，发生人员人身伤亡的。，发生人员人身伤亡的。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯542.1.2 2.1.2 2.1.2 2.1.2 非电力生产人身事故非电力生产人身事故非电力生产人身事故非电力生产人身事故2.1.2.1 2.1.2.1 2.1.2.1 2.1

52、.2.1 非本企业领导的具备法人资格企业非本企业领导的具备法人资格企业( (不论其不论其经济形式如何经济形式如何) )承包与电力生产有关的工作中，本企承包与电力生产有关的工作中，本企业不负有第业不负有第2.1.1.32.1.1.32.1.1.32.1.1.3条条条条规定的安全责任，发生非本企规定的安全责任，发生非本企业人员的人身伤亡。业人员的人身伤亡。2.1.2.22.1.2.22.1.2.22.1.2.2本企业控股、管理的具备法人资格的单位本企业控股、管理的具备法人资格的单位（含公司系统代管的单位和集体企业等）在公司系（含公司系统代管的单位和集体企业等）在公司系统电力生产区域外，从事经营性质

53、的业务生产工作统电力生产区域外，从事经营性质的业务生产工作过程中，发生人员人身伤亡的。过程中，发生人员人身伤亡的。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯552.1.2.32.1.2.32.1.2.32.1.2.3企业与劳务派遣公司签订协议的派遣工企业与劳务派遣公司签订协议的派遣工在在工作时发生无本企业负有同等及以上安全责任的工作时发生无本企业负有同等及以上安全责任的人身伤亡。人身伤亡。2.1.2.42.1.2.4职工在劳动过程中职工在劳动过程中因病导致伤亡因病导致伤亡因病导致伤亡因病导致伤亡，经县级，经县级以上医院诊断和劳动安全生产监督管理部门调查，以上医院诊断和劳动安全生产监督管理部门调查，确认

54、系职工本人疾病造成的人身伤亡。确认系职工本人疾病造成的人身伤亡。2.1.2.52.1.2.5未经领导（包括班组长）批准且以未经领导（包括班组长）批准且以个人个人个人个人、小集体小集体小集体小集体得利为目的的职工得利为目的的职工得利为目的的职工得利为目的的职工“干私活干私活干私活干私活”以及工作任以及工作任务和工作时间以外干私活发生的人身伤亡。务和工作时间以外干私活发生的人身伤亡。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯562.1.2.62.1.2.62.1.2.62.1.2.6企业职工乘坐单位组织的交通工具上下班、企业职工乘坐单位组织的交通工具上下班、参加企业组织的文体活动、外出开会等发生的交通参加

55、企业组织的文体活动、外出开会等发生的交通人身伤亡。人身伤亡。【释义释义释义释义】单位组织的交通工具指单位所有、租借或单位组织的交通工具指单位所有、租借或发包委托其他单位承运的交通工具。本条主要指交发包委托其他单位承运的交通工具。本条主要指交警或其他交通管理部门处理的道路交通、水上交通警或其他交通管理部门处理的道路交通、水上交通等事故，不包括员工个人驾驶非本单位车辆上下班等事故，不包括员工个人驾驶非本单位车辆上下班以及乘坐公交、火车、飞机等公共交通工具发生的以及乘坐公交、火车、飞机等公共交通工具发生的人身伤亡事故。人身伤亡事故。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯572.1.2.72.1.2.72

56、.1.2.72.1.2.7企业职工因公外出或参加单位组织的集体企业职工因公外出或参加单位组织的集体企业职工因公外出或参加单位组织的集体企业职工因公外出或参加单位组织的集体外出活动过程中发生的人身伤亡。外出活动过程中发生的人身伤亡。外出活动过程中发生的人身伤亡。外出活动过程中发生的人身伤亡。【释义释义】发生以上情况，如员工使用个人车辆等发生以上情况，如员工使用个人车辆等交通工具进行公出、公务活动，发生事故，比照交通工具进行公出、公务活动，发生事故，比照工伤给予补偿。工伤给予补偿。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯582.1.32.1.3电力生产人身事故类别电力生产人身事故类别电力生产人身事故类别

57、电力生产人身事故类别包括电力生产、电力包括电力生产、电力建设、农电、多种经营产业、交通、火灾、外包及建设、农电、多种经营产业、交通、火灾、外包及其他；非电力生产人身事故类别包括电力生产办公其他；非电力生产人身事故类别包括电力生产办公场所、多种经营产业、集体活动、因工外出、交通、场所、多种经营产业、集体活动、因工外出、交通、火灾、外包及其他。火灾、外包及其他。 农电、多种经营产业、交通、火灾、外包人身事农电、多种经营产业、交通、火灾、外包人身事故根据事故具体结论归属电力生产人身事故或非电故根据事故具体结论归属电力生产人身事故或非电力生产人身事故。力生产人身事故。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣

58、贯592.1.42.1.4人身事故等级人身事故等级人身事故等级人身事故等级 分为八个级别。分为八个级别。 特别重大人身事故、重大人身特别重大人身事故、重大人身事故事故 、较大人身事故、一般人身事故、五级人身、较大人身事故、一般人身事故、五级人身事件、六级人身事件、七级人身事件、八级人身事件、六级人身事件、七级人身事件、八级人身事件。前四个级别事故分别对应为一级、二级、事件。前四个级别事故分别对应为一级、二级、三级、四级人身事件。三级、四级人身事件。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯60人身事故等级人身事故等级死亡死亡重伤重伤轻伤轻伤一级（特大）一级（特大）3030100100二级（重大）二级（

59、重大）1010292950509999三级（较大）三级（较大）3 39 910104949四级（一般）四级（一般）2 29 9五级五级0 00 01010六级六级0 00 05 59 9七级七级0 00 03 34 4八级八级0 00 01 12 2内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯61汇总分析：死亡人、死亡场所、死亡原因汇总分析：死亡人、死亡场所、死亡原因 电力生产人身事故电力生产人身事故1 1、企业职工、企业职工+ +电力生产工作；电力生产工作；2 2、企业职工、企业职工+ +电力生产工作电力生产工作 + +交通事故（负同等以上）交通事故（负同等以上）3 3、独立法人外企业人员、独立法人外

60、企业人员+ +电电力生产工作力生产工作+ +本企业负有本企业负有责任（四条之一）；责任（四条之一）；4 4、控股、管理的法人单位人、控股、管理的法人单位人员员+ +公司电力生产区域公司电力生产区域+ +电力生产各种。电力生产各种。 非电力生产人身事故非电力生产人身事故1 1、独立法人外企业人员、独立法人外企业人员+ +本企本企业不负有责任；业不负有责任；2 2、控股、管理的法人单位人员、控股、管理的法人单位人员+ +公司电力生产区域外公司电力生产区域外+ +经营经营性质业务；性质业务；3 3、派遣工、派遣工+ +本企业不负有同等本企业不负有同等及以上安全责任；及以上安全责任；4 4、企业职工、

61、企业职工+ +劳动过程劳动过程+ +疾病；疾病；5 5、干私活（未经领导、得利）、干私活（未经领导、得利）6 6、企业职工、企业职工+ +单位交通单位交通+ +上下班、上下班、文体活动、外出开会；文体活动、外出开会；7 7、企业职工、企业职工+ +因公外出、集体因公外出、集体活动活动内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯62 关于电网、设备事故关于电网、设备事故1 1 1 1、电网事故分级调整和定义（、电网事故分级调整和定义（、电网事故分级调整和定义（、电网事故分级调整和定义（2.22.2.8.3)2.22.2.8.3)2.22.2.8.3)2.22.2.8.3) 一四级电网事件依据一四级电网事件

62、依据599599号号条例条例制定。制定。 （下（下限限6%6%、10%10%、20%20%等）等） 五八级电网事件的判别标准：主要根据减供负荷、五八级电网事件的判别标准：主要根据减供负荷、电网结构、电能质量（电压、频率）和安全水平降电网结构、电能质量（电压、频率）和安全水平降低、大电源失去、供电安全以及对应的不同电压等低、大电源失去、供电安全以及对应的不同电压等级来区分界定。级来区分界定。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯63等级减供负荷（kW）五级五级1010万以上万以上 ，未构成四级以上者，未构成四级以上者六级六级4 4万万1010万万 七级七级35kV35kV以上以上设备设备停运减供停运

63、减供 八级八级10kV10kV（20kV20kV、6kV6kV）停运减供）停运减供 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯64等级等级电网结构破坏（元件故障）电网结构破坏（元件故障）母线母线主变主变线路线路五级五级220kV220kV以上以上任一任一电压等级母线电压等级母线非计划非计划全停全停 220kV220kV以上以上系统系统两台以上主变两台以上主变跳闸跳闸 500kV500kV系统同系统同一断面两条以一断面两条以上线路停运上线路停运六级六级110kV110kV母线非计母线非计划全停；或两划全停；或两条以上条以上220kV220kV母母线线 停运停运两台以上两台以上110kV110kV主变跳闸

64、主变跳闸 220kV220kV系统系统同同一断面一断面两条以两条以上线路停运上线路停运内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯65等级等级电网结构破坏（元件故障）电网结构破坏（元件故障）母线母线主变主变线路线路七级七级35kV35kV母线非计划母线非计划全停；或两条以全停；或两条以上上110kV110kV母线停母线停运；或运；或220kV220kV以以上单一母线非计上单一母线非计划停运。划停运。110kV110kV系统同一系统同一断面两条以上断面两条以上线路停运线路停运八级八级10kV10kV配电站非计配电站非计划全停划全停 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯66等级等级电能质量降低电能质量降低安全

65、水平降低安全水平降低五级五级频率不合格频率不合格3030分钟分钟或电压不合格或电压不合格1 1小时小时 六级六级频率不合格频率不合格或电压不合格或电压不合格3030分分钟钟1 1、系统备用不满足要求、系统备用不满足要求2 2、超稳定限额、超稳定限额1 1小时小时 3 3、220kV220kV以上线路、母线失去主保护以上线路、母线失去主保护4 4、安自装置，、安自装置，AGCAGC停运超停运超7272小时小时 5 5、220kV220kV以上电网失稳、解列、振荡以上电网失稳、解列、振荡七级七级110kV110kV（66kV66kV）主设备无主保护运行，）主设备无主保护运行，或线路无保护运行或线路

66、无保护运行 八级八级35kV35kV主设备无主保护、线路无保护运主设备无主保护、线路无保护运行行 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯67等级等级越级跳闸越级跳闸大电源失去大电源失去供电安全供电安全五级五级500kV500kV开关失灵或保开关失灵或保护、安自装置不正确护、安自装置不正确动作致使越级跳闸动作致使越级跳闸 1 1、总容量、总容量100100万以上万以上的发电厂对外全停的发电厂对外全停2 2、一次风机脱网、一次风机脱网5050万万特级、一级特级、一级重要重要电力用户电网侧电力用户电网侧供电全部中断供电全部中断 六级六级220kV220kV开关失灵或保开关失灵或保护、安自装置不正确护、安

67、自装置不正确动作致使越级跳闸动作致使越级跳闸 总容量总容量2020100100万万的的发电厂对外全停发电厂对外全停 二级二级重要电力用重要电力用户电网侧供电全户电网侧供电全部中断部中断 七级七级110kV110kV开关失灵或保开关失灵或保护、安自装置不正确护、安自装置不正确动作致使越级跳闸动作致使越级跳闸 一般一般重要用户电重要用户电网侧供电全部中网侧供电全部中断断 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯68几点说明：几点说明：1 1、同一输电断面两回以上线路包括同杆双回和同杆、同一输电断面两回以上线路包括同杆双回和同杆多回线路。多回线路。 2 2、重要电力用户的等级划分依据、重要电力用户的等级划

68、分依据关于加强重要电关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见意见（电监安全电监安全200843200843号号）执行）执行 。3 3、母线非计划全停不适用于线路变压器组、直接连、母线非计划全停不适用于线路变压器组、直接连接（中间无母线）系统。接（中间无母线）系统。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯692 2、设备事故分级调整和定义、设备事故分级调整和定义(2.32.3.8.8)(2.32.3.8.8) 一四级设备事故一四级设备事故：依据国务院令第：依据国务院令第493493、和、和599599号号条例条例制定。（制定。（1 1亿亿-

69、5000-5000万万-1000-1000万万-100-100万）万）五八级设备事件判别五八级设备事件判别：主要根据：主要根据经济损失、设经济损失、设备损坏程度和修复时间，备损坏程度和修复时间，以及对应的以及对应的不同电压等不同电压等级级来区分界定。来区分界定。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯70设备事件涵盖公司系统输变电设备、发电机组、设备事件涵盖公司系统输变电设备、发电机组、新能源设备、主要建筑物、施工机具、通信、调新能源设备、主要建筑物、施工机具、通信、调度自动化以及恶性误操作和度自动化以及恶性误操作和“三误三误”事件等。事件等。设备事件中设备损坏程度分为报废、严重损坏和设备事件中设备

70、损坏程度分为报废、严重损坏和一般损坏，报废体现在直接经济损失，损坏体现一般损坏，报废体现在直接经济损失，损坏体现在设备异常或被迫停运。在设备异常或被迫停运。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯71等级等级直接经济直接经济损失损失三误三误站用电站用电五级五级5050100100万万1010千伏以上电气设备发生千伏以上电气设备发生恶性电气误操作恶性电气误操作。500500千伏千伏变电站变电站站用站用直流直流全部失全部失电。电。 六级六级20205050万万3 31010千千伏伏的的电电气气设设备备发发生生恶性电气误操作恶性电气误操作；3 3千千伏伏以以上上的的电电气气设设备备，发生发生一般电气误操作

71、一般电气误操作；3 3千千伏伏以以上上电电气气设设备备，因因三三误误造造成成主主设设备备异异常常运运行行或被迫停运。或被迫停运。 220220千伏千伏变电变电站站用站站用直流直流全部全部失电；失电；500500千伏千伏变电变电站站用站站用交流交流全部全部失电。失电。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯72等级等级直接经直接经济损失济损失三误三误站用电站用电七级七级10102020万万110110千伏千伏变电站站用变电站站用直流直流全部失电；全部失电；220220千伏千伏变电站站用变电站站用交流交流全部失电。全部失电。 八级八级5 51010万万3535千伏千伏变电站站用变电站站用直流全部失电；

72、直流全部失电；110110千伏千伏变电站站用变电站站用交流交流全部失电。全部失电。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯73等级等级输变电主设备损坏输变电主设备损坏五级五级220220千伏以上千伏以上主变、换流变、高抗主变、换流变、高抗等发生等发生本体爆炸、主本体爆炸、主绝缘击穿绝缘击穿；500500千伏断路器发生套管、灭弧室或支柱瓷套爆裂；千伏断路器发生套管、灭弧室或支柱瓷套爆裂；220220千伏以上主变、高抗、组合电器（千伏以上主变、高抗、组合电器（GISGIS），），500500千伏千伏断路器等发生损坏，断路器等发生损坏，1414天内天内不能修复或修复后不能达到不能修复或修复后不能达到原铭

73、牌出力；或虽然在原铭牌出力；或虽然在1414天内恢复运行，但自事故发生天内恢复运行，但自事故发生日起日起3 3个月内该设备非计划停运累计时间达个月内该设备非计划停运累计时间达1414天以上；天以上；500500千伏电力电缆主绝缘击穿或电缆头损坏；千伏电力电缆主绝缘击穿或电缆头损坏；500500千伏输电线路倒塔。千伏输电线路倒塔。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯74等级等级输变电主设备损坏输变电主设备损坏六级六级110110千伏主变发生本体爆炸、主绝缘击穿；千伏主变发生本体爆炸、主绝缘击穿；220220千伏断路器发生套管、灭弧室或支柱瓷套爆裂；千伏断路器发生套管、灭弧室或支柱瓷套爆裂；110

74、110千伏主变、高抗、组合电器（千伏主变、高抗、组合电器（GISGIS），），220220千伏断路千伏断路器损坏，器损坏，1414天天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在或虽然在1414天内恢复运行，但自事故发生日起天内恢复运行，但自事故发生日起3 3个月内该个月内该设备非计划停运累计时间达设备非计划停运累计时间达1414天以上；天以上；220220千伏以上主变、高抗、组合电器（千伏以上主变、高抗、组合电器（GISGIS），），500500千伏千伏断路器等损坏，断路器等损坏，7 7天天内不能修复或修复后不能达到原铭牌内不能修复或修复后不能达到原铭

75、牌出力；或虽然在出力；或虽然在7 7天内恢复运行，但自事故发生日起天内恢复运行，但自事故发生日起3 3个个月内该设备非计划停运累计时间达月内该设备非计划停运累计时间达7 7天以上天以上1414天以下；天以下；220220千伏电力电缆主绝缘击穿或电缆头损坏；千伏电力电缆主绝缘击穿或电缆头损坏；220220千伏输电线路倒塔。千伏输电线路倒塔。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯75等级输变电主设备损坏七级3535千伏主变压器发生本体爆炸、主绝缘击穿；千伏主变压器发生本体爆炸、主绝缘击穿；3535千伏以上输变电主设备被迫停运，时间超过千伏以上输变电主设备被迫停运，时间超过2424小时；小时；1101

76、10千伏电力电缆主绝缘击穿或电缆头损坏；千伏电力电缆主绝缘击穿或电缆头损坏；3535千伏以上千伏以上220220千伏以下输电线路倒塔。千伏以下输电线路倒塔。 八级1010千伏以上输变电设备跳闸千伏以上输变电设备跳闸（1010千伏线路跳闸重合千伏线路跳闸重合成功不计）、被迫停运、非计划检修、停止备用；成功不计）、被迫停运、非计划检修、停止备用；或设备异常造成限（降）负荷（输送功率）运行。或设备异常造成限（降）负荷（输送功率）运行。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯76等级等级通信及调度自动化系统通信及调度自动化系统五级五级通信光缆中断，且造成公司调通中心与通信光缆中断，且造成公司调通中心与超过

77、超过10%10%直调直调厂站厂站的调度电话、调度数据网业务全部中断；的调度电话、调度数据网业务全部中断；公司本部通信站公司本部通信站通信业务全部中断通信业务全部中断。公司调通中心自动化系统公司调通中心自动化系统SCADASCADA功能功能全部丧失全部丧失8 8小时小时以上，或延误送电、影响事故处理。以上，或延误送电、影响事故处理。 六级六级公司调通中心与直接调度范围内超过公司调通中心与直接调度范围内超过30%30%的厂站通信的厂站通信业务全部中断；业务全部中断；电厂、变电站场内通信光缆因故障中断，造成该通电厂、变电站场内通信光缆因故障中断，造成该通信站调度电话及调度数据网业务全部中断；信站调度

78、电话及调度数据网业务全部中断；厂局级单位本部通信站通信业务全部中断。厂局级单位本部通信站通信业务全部中断。盟市自动化系统盟市自动化系统SCADASCADA功能全部丧失功能全部丧失8 8小时以上，或小时以上，或延误送电、影响事故处理。延误送电、影响事故处理。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯77等级等级通信及调度自动化系统通信及调度自动化系统七级七级盟市调控中心与直接调度范围内超过盟市调控中心与直接调度范围内超过30%30%的厂的厂站通信业务全部中断；站通信业务全部中断；公司电视电话会议发生超过公司电视电话会议发生超过10%10%的参会单位音、的参会单位音、视频中断；视频中断；公司行政电话网故

79、障，中断用户数量超过公司行政电话网故障，中断用户数量超过30%30%且时间超过且时间超过4 4小时；小时；旗县级自动化系统旗县级自动化系统SCADASCADA功能全部丧失功能全部丧失8 8小时小时以上，或延误送电、影响事故处理。以上，或延误送电、影响事故处理。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯78等级等级通信及调度自动化系统通信及调度自动化系统八级八级盟市级以上调控中心中心站调度台全停或调度交换网汇盟市级以上调控中心中心站调度台全停或调度交换网汇接中心单台调度交换机故障全停，且时间超过接中心单台调度交换机故障全停，且时间超过3030分钟；分钟；盟市级以上调控中心通信中心站的调度交换录音系统故

80、盟市级以上调控中心通信中心站的调度交换录音系统故障，造成障，造成7 7天以上数据丢失或影响电网事故调查处理；天以上数据丢失或影响电网事故调查处理；承载承载220220千伏以上线路保护、安全自动控制装置或公司千伏以上线路保护、安全自动控制装置或公司调控中心调度电话、调度数据网业务的通信光缆或电缆调控中心调度电话、调度数据网业务的通信光缆或电缆线路连续故障，时间超过线路连续故障，时间超过8 8小时；小时；通信系统故障造成厂局级以上单位行政电话网中断，中通信系统故障造成厂局级以上单位行政电话网中断，中断用户数量超过断用户数量超过30%30%，且时间超过，且时间超过2 2小时；小时；厂局级以上单位所辖

81、通信站点单台传输设备、数据网设厂局级以上单位所辖通信站点单台传输设备、数据网设备，因故障全停，且时间超过备，因故障全停，且时间超过8 8小时；小时；通信异常造成未经批准的调度电话、调度数据网、线路通信异常造成未经批准的调度电话、调度数据网、线路保护和安全自动装置通道中断。保护和安全自动装置通道中断。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯79等级等级施工机械及其他施工机械及其他五级五级大型起重机械主要受力结构或机构发生严重变形或失大型起重机械主要受力结构或机构发生严重变形或失效；飞行器坠落（不涉及人员）；运输机械、牵张机效；飞行器坠落（不涉及人员）；运输机械、牵张机械、大型基础施工机械主要受力结构

82、件发生断裂。械、大型基础施工机械主要受力结构件发生断裂。 主要发电设备和主要发电设备和3535千伏以上输变电主设备异常运行已千伏以上输变电主设备异常运行已达到现场规程规定的紧急停运条件而未停止运行。达到现场规程规定的紧急停运条件而未停止运行。由于施工不当或跨越线路倒塔、断线等原因由于施工不当或跨越线路倒塔、断线等原因造成高铁造成高铁停运或其他单位财产损失停运或其他单位财产损失5050万元万元以上者。以上者。火工品、剧毒化学品、放射品丢失；或因泄漏导致环火工品、剧毒化学品、放射品丢失；或因泄漏导致环境污染造成重大影响者。境污染造成重大影响者。主要建筑物垮塌。主要建筑物垮塌。内蒙古电力公司电力事故

83、调查规程宣贯80等级施工机械及其他六级六级小型基础施工机械主要受力结构件发生断裂；起小型基础施工机械主要受力结构件发生断裂；起重机械、运输机械、牵张机械操作系统失灵或安全重机械、运输机械、牵张机械操作系统失灵或安全保护装置失效。保护装置失效。 七级七级起重机械、运输机械、牵张机械、大型基础施工起重机械、运输机械、牵张机械、大型基础施工机械发生严重故障；轻小型重要受力工（机）器具机械发生严重故障；轻小型重要受力工（机）器具（滑车、卡线器、连接器等）发生严重变形。（滑车、卡线器、连接器等）发生严重变形。发生火灾。发生火灾。八级八级设备加工机械及其他一般（中小型）施工机械发设备加工机械及其他一般（中

84、小型）施工机械发生严重故障或损坏。生严重故障或损坏。 发生火警。发生火警。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯81关于事故归类统计关于事故归类统计 3.1 3.1 3.1 3.1 事故的责任归类事故的责任归类事故的责任归类事故的责任归类 按主要责任、同等责任、次要责任、无责任认定按主要责任、同等责任、次要责任、无责任认定事故相关单位和人员的责任。事故相关单位和人员的责任。3.1.1 3.1.1 主要责任主要责任，事故发生或扩大主要由一个主体，事故发生或扩大主要由一个主体承担责任者。承担责任者。【释义释义】主体包括引发事故的单位和个人。主体包括引发事故的单位和个人。3.1.2 3.1.2 同等责任

85、同等责任，事故发生或扩大由多个主体共同，事故发生或扩大由多个主体共同承担责任者。承担责任者。【释义释义】同等责任包括共同责任和重要责任。同等责任包括共同责任和重要责任。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯823.1.3 3.1.3 次要责任，承担事故发生或扩大次要原因的次要责任，承担事故发生或扩大次要原因的责任者，责任者， 包括一定责任和连带责任。包括一定责任和连带责任。【释义释义】（1 1）一定责任，指由调查组确定的有关主）一定责任，指由调查组确定的有关主体应承担的同等以下责任。体应承担的同等以下责任。（2 2）连带责任，指由业主、建设（运行）管理、监）连带责任，指由业主、建设（运行）管理、监

86、理和有关承、发包方负有连带性质的责任。理和有关承、发包方负有连带性质的责任。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯833.2 3.2 3.2 3.2 事故的统计归类事故的统计归类事故的统计归类事故的统计归类3.2.13.2.1按按“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”原则，分别以生产、原则，分别以生产、基建、农电、多经进行专业系统分类，分口统计、基建、农电、多经进行专业系统分类，分口统计、分析、上报。农电系统电网、设备和信息系统事分析、上报。农电系统电网、设备和信息系统事件在综合监督管理部门备案。件在综合监督管理部门备案。3.2.23.2.2人身事故实行全口径统计人身事故实行全口径统计人身事故实行全口径

87、统计人身事故实行全口径统计，公司安监部统一，公司安监部统一，公司安监部统一，公司安监部统一汇总统计、分析、考核和备案。农电、多经系统汇总统计、分析、考核和备案。农电、多经系统汇总统计、分析、考核和备案。农电、多经系统汇总统计、分析、考核和备案。农电、多经系统的非电力生产人身事故实行属地化管理，公司安的非电力生产人身事故实行属地化管理，公司安的非电力生产人身事故实行属地化管理，公司安的非电力生产人身事故实行属地化管理，公司安监部备案监部备案监部备案监部备案。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯843.2.33.2.33.2.33.2.3发生以下情况之一者定为农电人身事故发生以下情况之一者定为农电人

88、身事故发生以下情况之一者定为农电人身事故发生以下情况之一者定为农电人身事故1 1）趸售趸售趸售趸售旗县（县级市）供电公司（局）生产经营活旗县（县级市）供电公司（局）生产经营活动中发生的人身事故。动中发生的人身事故。2 2）直管或控股时间不到直管或控股时间不到直管或控股时间不到直管或控股时间不到2 2 2 2年年年年的旗县（县级市）供电公的旗县（县级市）供电公司（局）生产经营活动中发生的人身事故。司（局）生产经营活动中发生的人身事故。3 3）直管、控股旗县（县级市）供电公司（局）所属）直管、控股旗县（县级市）供电公司（局）所属农村供电所农村供电所农村供电所农村供电所组织从事其管辖范围内的组织从事

89、其管辖范围内的3535（原（原1010）千伏）千伏及以下生产经营等业务活动中发生的人身事故。及以下生产经营等业务活动中发生的人身事故。【释义释义】农村供电所是指旗县（县级市）供电公司农村供电所是指旗县（县级市）供电公司（局）设立在乡（镇、苏木）的派出机构，其承担农（局）设立在乡（镇、苏木）的派出机构，其承担农村配电网运维、营业管理及供电服务。村配电网运维、营业管理及供电服务。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯853.33.3事故的性质归类事故的性质归类 电力事故除按人身事故、电网事故、设备事故和电力事故除按人身事故、电网事故、设备事故和信息系统安全事件分类外，还有按电力生产安全事信息系统安全事

90、件分类外，还有按电力生产安全事故、非生产性安全事故性质分类；按电力生产、电故、非生产性安全事故性质分类；按电力生产、电力建设、农电、多经专业分类；还包括交通事故、力建设、农电、多经专业分类；还包括交通事故、火灾事故、外包事故等不同性质的统计归类。火灾事故、外包事故等不同性质的统计归类。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯86部分性质事故定义如下：部分性质事故定义如下：3.3.13.3.1电力生产安全事故电力生产安全事故电力生产安全事故电力生产安全事故：与电力生产有关工作过：与电力生产有关工作过程中发生的事故。程中发生的事故。3.3.23.3.2非电力生产安全事故非电力生产安全事故非电力生产安全事

91、故非电力生产安全事故：在公司系统电力生产：在公司系统电力生产区域外的区域外的, ,承发包、劳务派遣、受委托运维等业务承发包、劳务派遣、受委托运维等业务各种中企业承担同等以下安全责任的各种中企业承担同等以下安全责任的, ,以及非生产以及非生产性办公场所发生的事故。性办公场所发生的事故。3.3.33.3.3交通事故交通事故交通事故交通事故：由各级政府相关机构调查处理的：由各级政府相关机构调查处理的道路、水上交通事故。道路、水上交通事故。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯873.3.43.3.4火灾事故火灾事故火灾事故火灾事故：由火灾引起的事故。：由火灾引起的事故。【释义释义】电气设备发生电弧起火引

92、燃绝缘（包括绝电气设备发生电弧起火引燃绝缘（包括绝缘油）、油系统（不包括油罐）、制粉系统损坏起缘油）、油系统（不包括油罐）、制粉系统损坏起火等事件定为设备事故。如果失火殃及其他设备、火等事件定为设备事故。如果失火殃及其他设备、物资、建（构）筑物，则定为火灾事故。物资、建（构）筑物，则定为火灾事故。3.3.5 3.3.5 信息系统安全事件信息系统安全事件信息系统安全事件信息系统安全事件：发生信息系统损坏或信：发生信息系统损坏或信息系统泄密的事件。息系统泄密的事件。3.3.63.3.6外包事故外包事故外包事故外包事故：公司系统外单位承包系统内工作，：公司系统外单位承包系统内工作，：公司系统外单位承

93、包系统内工作，：公司系统外单位承包系统内工作，发生的外单位人身事故。发生的外单位人身事故。发生的外单位人身事故。发生的外单位人身事故。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯883.5.2 3.5.2 公司系统内产权与建设运行管理相分离的公司系统内产权与建设运行管理相分离的（包括内蒙古电力公司委托给内蒙古送变电公司或（包括内蒙古电力公司委托给内蒙古送变电公司或其他公司的业务、公司系统所属单位受委托运行维其他公司的业务、公司系统所属单位受委托运行维护用户设备的、趸售农电受委托运行维护公司设备护用户设备的、趸售农电受委托运行维护公司设备等），事故由等），事故由产权单位统计产权单位统计产权单位统计产权单位

94、统计。根据调查结论产权单。根据调查结论产权单位或建设运行管理单位承担各自安全职责。位或建设运行管理单位承担各自安全职责。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯893.5.3 3.5.3 任何单位承包公司系统内产权单位或运行管任何单位承包公司系统内产权单位或运行管理单位的工作中，造成其电网、设备、或信息系统理单位的工作中，造成其电网、设备、或信息系统事故的，均由该运行管理单位或产权单位统计。事故的，均由该运行管理单位或产权单位统计。公公公公司系统所属的设计、施工、监理、调试等单位有责司系统所属的设计、施工、监理、调试等单位有责司系统所属的设计、施工、监理、调试等单位有责司系统所属的设计、施工、监理、

95、调试等单位有责任的，同时认定为该单位发生一起公司系统一般责任的，同时认定为该单位发生一起公司系统一般责任的，同时认定为该单位发生一起公司系统一般责任的，同时认定为该单位发生一起公司系统一般责任性事故。任性事故。任性事故。任性事故。【释义释义】本条所指任何单位包括了公司系统内和系本条所指任何单位包括了公司系统内和系统外的所有单位。统外的所有单位。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯903.5.4 3.5.4 公司系统内基建工程或技改项目，验收公司系统内基建工程或技改项目，验收移交生产前发生的设备事故，均由建设单位统计。移交生产前发生的设备事故，均由建设单位统计。施工单位施工设备事故由其自行统计。公

96、司系统施工单位施工设备事故由其自行统计。公司系统所属的设计、施工、监理、调试等单位有责任的，所属的设计、施工、监理、调试等单位有责任的，同时认定为该单位发生一起同时认定为该单位发生一起公司系统一般责任性公司系统一般责任性公司系统一般责任性公司系统一般责任性事故。事故。事故。事故。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯91事故归类统计： 事故的责任归类事故的责任归类 主要、同等、主要、同等、 次要、无责。次要、无责。 事故的统计归类事故的统计归类 生产、基建、生产、基建、 农电、多经。农电、多经。事故的性质归类事故的性质归类 人身、电网、设备、信息人身、电网、设备、信息 电力生产、非电力生产电力生产

97、、非电力生产 生产、基建、农电、多经生产、基建、农电、多经 交通、火灾、外包等交通、火灾、外包等1 1、谁主管、谁负责；、谁主管、谁负责；2 2、分管职能主管与综合监督管理结合；、分管职能主管与综合监督管理结合；3 3、农电电网、设备、信息在综合监督备案；、农电电网、设备、信息在综合监督备案；4 4、人身事故全口径统计；、人身事故全口径统计；5 5、农电、多经非电力生产属地化，综合监督备案。、农电、多经非电力生产属地化，综合监督备案。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯92关于事故报告与调查逐级或越级报告。逐级或越级报告。立即上报规定：立即上报规定：发生发生六级以上六级以上人身、电网、设备和信息

98、系统事故，人身、电网、设备和信息系统事故，应立即按资产关系或管理关系逐级上报至内蒙古电应立即按资产关系或管理关系逐级上报至内蒙古电力力公司公司。发生发生七级七级人身、电网、设备和信息系统事故，应立人身、电网、设备和信息系统事故，应立即按资产关系或管理关系上报至即按资产关系或管理关系上报至上一级上一级管理单位。管理单位。每级上报的时间不得超过每级上报的时间不得超过1 1小时。小时。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯934.3 4.3 安全事故报告应及时、准确、完整，任何单位安全事故报告应及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

99、必要时，可以越级上报事故情况。必要时，可以越级上报事故情况。4.4 4.4 五级以上的即时报告事故均应在五级以上的即时报告事故均应在2424小时以内以小时以内以书面形式上报，其简况至少应包括以下内容书面形式上报，其简况至少应包括以下内容 ：（1 1）时间、地点、单位；）时间、地点、单位；（2 2）简要经过、伤亡人数、直接经济损失估计；）简要经过、伤亡人数、直接经济损失估计；（3 3）电网停电影响、设备损坏、应用系统故障和网）电网停电影响、设备损坏、应用系统故障和网络故障的初步情况；络故障的初步情况；（4 4）事故原因的初步判断。）事故原因的初步判断。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯94 5.

100、35.3 事故调查部门职责事故调查部门职责 5.3.1 5.3.1 安全监察部门安全监察部门安全监察部门安全监察部门公司系统各级安全监察部门是事故（事件）的公司系统各级安全监察部门是事故（事件）的归归口管理部门口管理部门，负责公司系统事故（事件）的，负责公司系统事故（事件）的信息统信息统计、分析与管理计、分析与管理；协调、；协调、配合上级配合上级政府部门、电力政府部门、电力监管机构对事故的调查处理；监管机构对事故的调查处理；牵头组织牵头组织开展对上级开展对上级政府部门、电力监管机构所委托调查的事故、各类政府部门、电力监管机构所委托调查的事故、各类人身事件和生产、基建、多经系统电网、设备、信人身

101、事件和生产、基建、多经系统电网、设备、信息系统事件的调查处理。息系统事件的调查处理。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯955.3.2 5.3.2 生产技术部门生产技术部门生产技术部门生产技术部门公司系统各级生产技术部门（包括生产技术管公司系统各级生产技术部门（包括生产技术管理、技术监督、信息通信管理等）是事故（事件）理、技术监督、信息通信管理等）是事故（事件）的的生产技术生产技术专业管理部门，配合开展事故（事件）专业管理部门，配合开展事故（事件）的调查处理；在牵头部门的协调下，的调查处理；在牵头部门的协调下，负责职责范负责职责范围内围内事故（事件）的调查。事故（事件）的调查。内蒙古电力公司电力

102、事故调查规程宣贯965.3.3 5.3.3 电力调度部门电力调度部门电力调度部门电力调度部门公司系统各级电力调度部门是事故（事件）的公司系统各级电力调度部门是事故（事件）的调调度运行度运行专业管理部门，配合开展事故（事件）的调专业管理部门，配合开展事故（事件）的调查处理；负责相关事故（事件）查处理；负责相关事故（事件）信息信息的及时的及时传递传递，负责提供事故（事件）电网负责提供事故（事件）电网负荷减供比例负荷减供比例的统计，的统计，协助协助相关部门完成相关部门完成客户停电比例客户停电比例统计；在牵头部门统计；在牵头部门的协调下，负责职责范围内事故（事件）的调查。的协调下，负责职责范围内事故（

103、事件）的调查。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯975.3.4 5.3.4 基建管理部门基建管理部门基建管理部门基建管理部门公司系统各级基建管理部门是事故（事件）的公司系统各级基建管理部门是事故（事件）的基建基建专业管理部门，配合开展事故（事件）的调专业管理部门，配合开展事故（事件）的调查处理；配合基建人身（含外单位人员）事故的查处理；配合基建人身（含外单位人员）事故的调查；在牵头部门的协调下，负责职责范围内事调查；在牵头部门的协调下，负责职责范围内事故（事件）的调查。故（事件）的调查。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯985.3.5 5.3.5 市场营销部门市场营销部门市场营销部门市场营销

104、部门公司系统各级市场营销部门是事故（事件）的公司系统各级市场营销部门是事故（事件）的市市场营销场营销专业管理部门，配合开展事故（事件）的调专业管理部门，配合开展事故（事件）的调查处理；负责提供城市供电查处理；负责提供城市供电客户停电比例客户停电比例的统计、的统计、计算；在牵头部门的协调下，负责职责范围内事故计算；在牵头部门的协调下，负责职责范围内事故（事件）的调查。（事件）的调查。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯995.3.6 5.3.6 农电管理部门农电管理部门农电管理部门农电管理部门公司系统各级农电管理部门是事故（事件）的公司系统各级农电管理部门是事故（事件）的农电农电专业管理部门，配合

105、开展事故（事件）的调专业管理部门，配合开展事故（事件）的调查处理；在牵头部门的协调下，负责职责范围内查处理；在牵头部门的协调下，负责职责范围内农电系统人身事故的调查；农电系统人身事故的调查；组织组织农电系统电网、农电系统电网、设备、信息系统事件的调查处理。设备、信息系统事件的调查处理。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯1005.3.7 5.3.7 物资部门物资部门物资部门物资部门公司系统各级物资管理部门公司系统各级物资管理部门参与参与设备事故（事件）设备事故（事件）的调查处理，负责设备损坏信息的汇总统计、与设的调查处理，负责设备损坏信息的汇总统计、与设备厂家的沟通及相关备厂家的沟通及相关责任追

106、溯责任追溯。5.3.8 5.3.8 人力资源（社保）、监察、工会组织和其他人力资源（社保）、监察、工会组织和其他人力资源（社保）、监察、工会组织和其他人力资源（社保）、监察、工会组织和其他有关部门有关部门有关部门有关部门公司系统各级人力资源（社保）、监察、工会组公司系统各级人力资源（社保）、监察、工会组织和其他有关部门依据相关法律法规要求，参与有织和其他有关部门依据相关法律法规要求，参与有关电力人身伤亡事故（事件）的调查处理工作。关电力人身伤亡事故（事件）的调查处理工作。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯1015.2.4.4 5.2.4.4 发生以下事项之一造成事故的，发生以下事项之一造成事

107、故的，确认为本单位确认为本单位确认为本单位确认为本单位负同等以上责任负同等以上责任负同等以上责任负同等以上责任：本单位和本单位承包、承租、承借的工作场所，由于本单位和本单位承包、承租、承借的工作场所，由于本单位原因，致使劳动条件或作业环境不良，管理不本单位原因，致使劳动条件或作业环境不良，管理不善，设备或设施不安全，发生触电、高处坠落、设备善，设备或设施不安全，发生触电、高处坠落、设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成事故。爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成事故。发包工程项目，发生符合发包工程项目，发生符合2.1.1.32.1.1.3规定情形之一者。规定情形之一者。事故调查组认定的本单

108、位负同等以上责任的其他情形。事故调查组认定的本单位负同等以上责任的其他情形。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯1025.2.4.5 5.2.4.5 凡事故原因分析中存在下列与事故有凡事故原因分析中存在下列与事故有凡事故原因分析中存在下列与事故有凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题，关的问题，关的问题，关的问题，确定为领导责任确定为领导责任确定为领导责任确定为领导责任：（1 1）安全生产责任制不落实；）安全生产责任制不落实；（2 2）规程制度不健全；）规程制度不健全；（3 3）对职工教育培训不力；）对职工教育培训不力；（4 4）现场安全防护装置、个人防护用品、安）现场安全防护装置、个人防护

109、用品、安全工器具不全或不合格；全工器具不全或不合格；（5 5）反事故措施、安全技术劳动保护措施计）反事故措施、安全技术劳动保护措施计划和应急预案不落实；划和应急预案不落实；（6 6）同类事故重复发生；）同类事故重复发生；内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯103（7 7）违章指挥或决策不当；）违章指挥或决策不当；（8 8）政府相关部门规定的工程项目有关安全施工证）政府相关部门规定的工程项目有关安全施工证件不全；件不全；（9 9）事故调查组确定的应为领导责任的其他情形。）事故调查组确定的应为领导责任的其他情形。【释义释义】对厂局级领导人员的责任认定，要特别对厂局级领导人员的责任认定，要特别考虑是否

110、存在有违章指挥、决策不当、失职、渎考虑是否存在有违章指挥、决策不当、失职、渎职等主观情节，存在此类情况的要从严处理。其职等主观情节，存在此类情况的要从严处理。其它因事故主要责任者的个人严重过错的，严格按它因事故主要责任者的个人严重过错的，严格按照事故认定权威部门的责任认定书划分责任。照事故认定权威部门的责任认定书划分责任。 内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯104 其它其它、统计软件使用国网公司的；、统计软件使用国网公司的；、安全记录免责条款：、安全记录免责条款：自然灾害超标和人力不可抗拒自然灾害超标和人力不可抗拒。但如是设计。但如是设计或施工安装不当等原因使设备的抗自然灾害能力或施工安装不当

111、等原因使设备的抗自然灾害能力达不到规定要求，则仍中断安全记录。污闪事件达不到规定要求，则仍中断安全记录。污闪事件不能作为自然灾害。不能作为自然灾害。 为了为了抢救生命抢救生命而紧急停运。而紧急停运。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯105经过上级管理部门批准进行的、非人员过失的经过上级管理部门批准进行的、非人员过失的试验项目试验项目。经单位申请、部门审核、公司分管领导批准后，经单位申请、部门审核、公司分管领导批准后，在公司安监部在公司安监部备案备案的，非人员责任和管理责任的。的，非人员责任和管理责任的。新投设备一年内新投设备一年内发生由于设计、制造、施工安发生由于设计、制造、施工安装、调试、集

112、中检修等单位负主要责任的五至七装、调试、集中检修等单位负主要责任的五至七级电网和设备事件。级电网和设备事件。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯106特殊的特殊的 35 35 千伏以上千伏以上输电线路输电线路或地下电缆停运或地下电缆停运后未少送电或限电，停运时间不超过后未少送电或限电，停运时间不超过 72 72 小时。小时。安全安全自动切机自动切机。若切机后由于人员处理不当或。若切机后由于人员处理不当或设备本身故障构成事故的，仍应中断安全记录。设备本身故障构成事故的，仍应中断安全记录。安自装置正确动作安自装置正确动作或调度员按或调度员按事故处理事故处理预案进预案进行处理的非人员责任的电网失稳。若

113、由于人员处行处理的非人员责任的电网失稳。若由于人员处理不当或设备本身故障构成事故者，仍应中断安理不当或设备本身故障构成事故者，仍应中断安全记录。全记录。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯107不可预见不可预见或无法事先防止的外力破坏。或无法事先防止的外力破坏。不可预见指器材被盗、车辆碰撞及他人在电力设不可预见指器材被盗、车辆碰撞及他人在电力设施附近射击、狩猎、砍树、开挖、爆破、起吊作施附近射击、狩猎、砍树、开挖、爆破、起吊作业、盖房等。业、盖房等。但若系运行维护不到位，电杆位置不当，应该采但若系运行维护不到位，电杆位置不当，应该采取防护措施而未采取措施，未按规程要求设置警取防护措施而未采取措施

114、，未按规程要求设置警告标志或采取防护措施导致他人误登、误碰电气告标志或采取防护措施导致他人误登、误碰电气设备等，都应视作本单位有责任而中断安全记录。设备等，都应视作本单位有责任而中断安全记录。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯108无法采取预防措施的无法采取预防措施的户外小动物户外小动物引起的事故，引起的事故， 公司系统内产权与运行管理相分离，发生五级及公司系统内产权与运行管理相分离，发生五级及以下电网和设备事件且运行管理单位没有责任的以下电网和设备事件且运行管理单位没有责任的事故，发生公司系统内其他单位负同等责任以上事故，发生公司系统内其他单位负同等责任以上的七级电网、设备和信息系统事件，运

115、行管理单的七级电网、设备和信息系统事件，运行管理单位负同等责任以下者，不中断其安全记录。位负同等责任以下者，不中断其安全记录。 发电厂（风电场）或用户引起的涉网事故，不发电厂（风电场）或用户引起的涉网事故，不中断输变电、供电和调度的安全记录。中断输变电、供电和调度的安全记录。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯109要求：要求：学习法规学习法规学习法规学习法规 熟悉条文熟悉条文熟悉条文熟悉条文 重点理解重点理解重点理解重点理解排查隐患排查隐患排查隐患排查隐患 落实措施落实措施落实措施落实措施 防控事故防控事故防控事故防控事故明确职责明确职责明确职责明确职责 奖罚激励奖罚激励奖罚激励奖罚激励 导向公正导向公正导向公正导向公正预防为主预防为主预防为主预防为主 以人为本以人为本以人为本以人为本 本质安全本质安全本质安全本质安全这次这次事故调规事故调规的编写与审核，得到了公司的编写与审核，得到了公司领导、各专业管理部门和基层单位的大力支持，领导、各专业管理部门和基层单位的大力支持，在此表示感谢！在此表示感谢！调规调规中不妥之处敬请指正。中不妥之处敬请指正。内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯110谢谢！安全监察部2012.9内蒙古电力公司电力事故调查规程宣贯111