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1、朝阳区建设工程施工安全、朝阳区建设工程施工安全、绿色施工培训资料绿色施工培训资料北京市朝阳区建设委员会北京市朝阳区建设委员会北京市朝阳区建设委员会北京市朝阳区建设委员会建设工程施工安全监督站建设工程施工安全监督站建设工程施工安全监督站建设工程施工安全监督站二零零九年三月二零零九年三月二零零九年三月二零零九年三月第一部分第一部分 朝阳区城市建设发展形势朝阳区城市建设发展形势近年朝阳区城市建设发展形势对比情况近年朝阳区城市建设发展形势对比情况年年 份份 开复工工地数量开复工工地数量 总建筑面积总建筑面积 2006年 1274 项5512.4 万平方米2007年1290 项5256.68 万平方米2
2、008年1216 项4760.49 万平方米2009年3月587 项3177.83 万平方米2009年建设工程基本概况年建设工程基本概况 n截至3月份，朝阳区开复工施工工程587项：房建工程540项，3177.83万平方米，市政工程47项，66.54公里。n3月份在施工程517项：房建工程485项，2940.10万平方米；市政工程32项，21.92公里。n其中保障性住房工程48项，274.21万平方米。 2009年朝阳区轨道交通工程建设形势年朝阳区轨道交通工程建设形势 序号序号地铁地铁线路线路长长 度度（公里）（公里）建设设施建设设施（目前掌握）（目前掌握）涉涉 及及办事处办事处目前目前进度进
3、度计划完工计划完工时时 间间115号线号线19.80车站车站10座座停车场停车场1座座5个个已启动已启动2010年年210号线号线二期二期4.65车站车站4座座停车场停车场1座座3个个已启动已启动2012年年3亦庄线亦庄线3.80车站车站2座座停车场停车场1座座1个个已启动已启动2010年年46号线号线18.10车站车站9座座停车场停车场1座座9个个已启动已启动2011年年58号线号线8车站车站5座座3个个已启动已启动2012年年67号线号线12车站车站10座座停车场停车场1座座5个个规划中规划中2013年年714号线号线23.16车站车站20座座停车场停车场1座座16个个规划中规划中2014
4、年年总计总计89.51车站车站60座座停车场停车场6座座第二部分第二部分 施工安全生产形势施工安全生产形势 近三年施工安全生产事故数据对比情况近三年施工安全生产事故数据对比情况 年年 份份事事 故故起起 数数事故同比事故同比下降百分率下降百分率亡亡 人人指指 标标实实 际际亡人数亡人数死亡人数同比死亡人数同比下降百分率下降百分率2006年年21起起20人人24人人2007年年19起起9.52%28人人20人人16.67%2008年年5起起73.68%19人人7人人65%近期各类事故概况近期各类事故概况 “3.1”火情火情 2009年3月1日16时许，某3#楼工程，因电焊施工作业不慎引燃15层局
5、部外保温。施工单位立即启动消防应急预案，使用临时消防立管的水源和灭火器实施自救，将火扑灭，未形成火势，无人员受伤。 原因：看火人不到位、接火设施不到位 要要求求：加加强强现现场场管管理理，严严格格按按照照工工作作程程序序和安全标准落实人和物和安全标准落实人和物。 “4.2”塔吊事故塔吊事故 2009年4月2日8时许，5#楼工程在进行塔吊顶升作业中，大臂折断，塔司受伤。 原原因因：起重机械自身金属结构部件质量问题、现场管理存在问题 要要求求：加加强强对对塔塔吊吊、外外用用电电梯梯、升升降降机机、卷卷扬扬机机、外外用用吊吊篮篮等等危危险险源源的的检检查查和和过过程程控控制制。施施工工总总承承包包单
6、单位位和和监监理理单单位位要要加加强强现场管理。防止群死群伤事故的发生。现场管理。防止群死群伤事故的发生。第三部分第三部分 20092009年朝阳区建设工程年朝阳区建设工程施工安全、绿色施工管理措施施工安全、绿色施工管理措施 措施一措施一 实行安全监理月报制度实行安全监理月报制度一、工作目标n为了督促监理单位自觉履行安全生产监监理理职职责责，加强施工现场的安全生产管理工作，有效防止安全生产责任事故的发生。二、工作要求n监理单位要严格按照北京市建设工程安全监理规程履行职责，并定期向区建委施工安全监督机构上报安全监理月报，真真实实反反映映施施工工现现场场安安全全生产实际情况及监理单位依法履行监理职
7、责情况生产实际情况及监理单位依法履行监理职责情况。n各建设单位、施工单位必须依法履行各自的安全管理职责，并积积极极配配合合监监理理工工作作，向监理单位提供相关技术资料，并保证资料的真实性保证资料的真实性。三、安全监理月报的主要内容三、安全监理月报的主要内容 （一）施工准备阶段的安全监理（一）施工准备阶段的安全监理 1、核查各施工单位的企企业业资资质质和安安全全生生产产许许可证可证是否齐全有效；2、核查施工单位（包括各各分分包包单单位位）项目经理、技术负责人、安全负责人、专职安全管理人员的执执业业资资格格证证书书及特种作业人员的特特种作业资格证种作业资格证是否齐全有效；3、检查施工总承包单位与各
8、分包施工单位是否签订安全生产管理协议安全生产管理协议；4、审查施工组织设计中是否制定有效的安安全技术措施全技术措施和绿色施工技术措施；5、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施；6、审查危险性较大的分部分项工程的专项专项施工方案及专家论证意见施工方案及专家论证意见；7、审查各项突发事件应急处理预案应急处理预案是否制定；8、审查施工现场安全生产保证体系和各项安全生产管理制度是否建立健全；9、审查建设单位是否制定安全生产、绿色施工专专项项经经费费拨拨付付计划，施工单位是否制定专项经费的投入使用计划；10、检查施工单位现场人员安安全全教教育育培培训训记录和安全技术交底安全技术交底
9、是否齐全；11、检查安全防护用品以及使用的安全生产设备等是否具备齐全、有效的检检测测检检验验证证明明或报告。（二）施工阶段安全监理（二）施工阶段安全监理 1、检查施工现场安全生产保证体系的运行情况, 并将检查情况记入监理日志；2、检查施工安安全全技技术术措措施施和和专专项项施施工工方方案案的落实情况落实情况；3、检查施工单位执行建筑工程强强制制性性标标准准(包括区区建建委委制制定定的的洞洞口口、临临边边防防护护9 9项项强强制制性性标标准准、大大模模板板索索扣扣、电电梯梯井井施施工工、外外用用吊吊篮施工的安全管理规定篮施工的安全管理规定)的情况；4、做好危险性较大的分部分项工程危险性较大的分部
10、分项工程的安全监理工作：（1）项目监理部应指派专人负责危险性较大的分专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理部分项工程的安全监理； （2）监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行安安全检查全检查；（3）专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理细则中明确的检查项目和频率进行安全检查, 每周不少于二次每周不少于二次；监理人员每日应重点进行巡视检查，详细记录检查过程并明确处理意见明确处理意见；l（4）监理人员对发现的安安全全事事故故隐隐患患应及时发出监监理理指指令令并并监监督督整整改改，及时向总监理工程师报告；必要时可直直接接向向区区建建委委施施工工安安全全
11、监督机构报告监督机构报告。5、做好施工机械施工机械及安全施工的安全监理（1）施工现场起重机械拆装前, 监理人员应核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证, 并在相应的表格上签字。监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案，安装完毕后监理人员应检查施工单位的安安装装验验收收手手续续, 并在验收表格上签字；l（2）监理工程师和安全监理人员应检查施工机械设备的进进场场安安装装验验收收手手续续, 并在验收表上签字；l（3）安全监理人员应在塔吊等机械设备安安装装、顶顶升升、拆拆除除作作业业中对实实际际作作业业人人员员、班班前前交交底、方案落实的实际情况进行旁站监理底、方案落实
12、的实际情况进行旁站监理。6、监理工程师和安全监理人员应参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见, 对工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见。 （三）绿色施工监理工作（三）绿色施工监理工作 监理单位必须严格按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，审查施工单位组织设计中绿色施工技术措施或专项施工方案，督促施工单位按照绿绿色色施施工工管管理理规规程程组织施工，发现不符合强制性条文规定的，应及时要求施工单位整改或停工整改或停工。（四）安全监理月报报送要求（四）安全监理月报报送要求1、总监理工程师总监理工程师为建设工程实施监理工作的第一责任人，负责组
13、织做好本项目安全监理工作和安全监理月报管理工作；2、安全监理月报于每月每月2020日前日前上报区建委施工安全监督机构，月报如实反映上月20日至本月20日的相关情况；如有特殊情况应立即上报特殊情况应立即上报；3、安全监理月报以一个施工总承包项目部承接的建以一个施工总承包项目部承接的建设工程为单位设工程为单位进行报送；4、安全监理月报由总监理工程师签字并加盖项目监总监理工程师签字并加盖项目监理部印章理部印章；5、如需要说明的情况较多,可另附有关的详细材料。（五）监督管理（五）监督管理各监理单位、各监理人员必须按照办法的要求，履行监理职责，落实监理工作，认真报送月报。区建委将对监监理理单单位位履履责
14、责情情况况进行检查，对不履行职责及管理不到位的监理单位给予严肃处理，同时按照北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法和北京市工程监理企业及人员违规行为记分标准对监理企业和监理人员的不良行为分别给予记记分分、行行政政处处罚罚等处理，并上传市建委企业和人员动态监管平台。 措施二措施二 企业资质和人员资格动态监管企业资质和人员资格动态监管一、实施建建筑筑业业企企业业资质和人员资格动态监督管理，规范施工单位安全生产管理施工单位安全生产管理主体行为。 贯彻落实北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法，在执法检查中以施工单位履行安全生产法定职责和建筑实体安全防护强制性标准的落实情况为
15、检查重点，严肃查处施工单位违法违规行为，依据北北京京市市建建筑筑业业企企业业及及人人员员违违法法违违规规行行为为记记分分标标准准对施工单位、项目负责人、专职安全员的不良行为记分，并及时上报市建委。二、实施工工程程监监理理企企业业资质和人员资格动态监督管理，规范工工程程监监理理单单位位安全生产监理主体行为。贯彻落实北北京京市市工工程程监监理理企企业业资资质质及及人人员员资资格格动动态态监监督督管管理理暂暂行行办办法法的规定，在执法检查中以监理单位履行安全生产法定职责为检查重点，严肃查处监理单位违法违规行为，依据北北京京市市工工程程监监理理企企业业及及人人员员违违法法违违规规行行为为记记分分标标准
16、准对监理单位、总监理工程师、安全监理工程师的不不良良行行为为记记分分，并及时上报市建委。措施三措施三 绿色施工百分考核绿色施工百分考核一、建立绿色施工管理体系绿色施工管理体系各工程项目部要成立由建建设设单单位位、监监理理单单位位、施施工工总总承承包包单单位位负责人组成的工程项目“绿色施工管理领导小组”，负责本项目绿色施工全面工作。“绿色施工管理领导小组”应明确专专人人负负责责本单位职责范围内的绿色施工管理工作，制定绿色施工管理责任制度责任制度，并组织实施。二、参建各方主体责任（一）建设单位主体责任建设单位主体责任 （1）建设单位是工程项目绿色施工的责任主体单位，应向施工单位提供建设工程绿色施工
17、的相关资料，保证资料的真实性和完整性。 （2）在编制工程概算和招标文件概算和招标文件时，建设单位应明确建设工程绿色施工的要求，并提供包括场地、环境、工期、资金等方面的保障。 （3）建设单位应会同建设工程参建各方接受工程建设主管部门对建设工程实施绿色施工的监督、检查监督、检查工作。（4）建设单位应组织协调组织协调建设工程参建各方的绿色施工管理工作。 （5）建设单位负责办理“北京市渣土消纳许可证北京市渣土消纳许可证”。（二）监理单位主体责任监理单位主体责任l（1）监理单位对建设工程的绿色施工管理承担监理责任。l（2）监理单位应审审查查施工组织设计中的绿绿色色施工技术措施或专项施工方案施工技术措施或
18、专项施工方案。l（3）监理单位应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，督促施工单位按照规程组织施工，发现绿色施工措施不符合强强制制性性条条文文规规定定的，应立即要求施工单位整整改或停工改或停工。（三）施工单位主体责任施工单位主体责任l（1）施工单位是建设工程的绿色施工管理的直直接接责责任任单单位位，负责具体实施规程中规定的绿色施工的各项工作要求，项项目目经经理理是是绿色施工管理的第一责任人绿色施工管理的第一责任人。l（2）建设工程实行施工总承包的，总总承承包包单单位位应应对对施施工工现现场场的的绿绿色色施施工工负负总总责责。各专业分包单位应服从总承包单位的绿色施工管理，并对所承包工
19、程项目的绿色施工负责。l（3）施工单位在编制投标预算时应按规程的要求编制相关绿绿色色施施工工费费用用，严格按照规程组织施工。l（4）施工单位应在施工组织设计中编制绿绿色色施施工工技技术术措措施施或或专专项项施施工工方方案案，并确保绿色施工费用的有效使用。l（5）施工单位应组织绿绿色色施施工工教教育育培培训训，增强施工人员绿色施工意识。l（6）施工单位应定定期期对施工现场绿色施工实施情况进行检查检查，做好检查记录。l（7）在施工现场的办公区和生活区应设置明显的有节水、节能、节约材料等具体内容的警示标识，并按规定设置安全警示标志安全警示标志。l（8）施工前，施工单位应根据国家和地方法律、法规的规定
20、，制定施工现场环境保护和人员安全与健康等突发事件的应急预案。l（9）按照建设单位提供的设计资料，施工单位应统筹规划，合理组织一体化施工。三、监督检查及考核办法监督检查及考核办法l（1）区建委负责对辖区内所有在施项目的绿色施工管理工作进行监督检查。l（2）各项目绿色施工管理工作实实行行打打分分考考核核，区建委检查组每每两两周周对对项项目目进进行行一一次次检检查查，并并按按照评分标准进行评分照评分标准进行评分。l（3）区建委每每月月对对各各项项目目进进行行一一次次考考核核，各项目每个月的平均分作为该项目本月绿色施工管理的实际得分。l（4）同同一一项项目目三三次次以以上上（包包括括三三次次）考考核核
21、未未达达标标的的，取取消消该该项项目目申申报报年年度度“北北京京市市绿绿色色施施工工工工地地”评选资格。评选资格。（5）同一项目半年平均分未达标的，责令施工单同一项目半年平均分未达标的，责令施工单位更换项目经理、监理单位更换总监理工程师，并位更换项目经理、监理单位更换总监理工程师，并通报批评。通报批评。（6）同一施工单位两个项目全年平均分未达标，同一施工单位两个项目全年平均分未达标，取消该施工单位在朝阳区所有项目取消该施工单位在朝阳区所有项目“北京市绿色施北京市绿色施工工地工工地”评选资格评选资格。（7）绿色施工考核与施工企业资质动态管理挂钩，绿色施工考核不合格的，依据北京市建筑业企业北京市建
22、筑业企业违法违规行为记分标准违法违规行为记分标准（施工现场管理部分）（施工现场管理部分）对企业及责任人员的不良行为给予记分处理记分处理，并上报市建委企业资质及人员资格动态监管平台动态监管平台。四、评分标准四、评分标准l（1）绿色施工管理施工现场检查表分为职责部分和现场检查部分，其中职职责责部部分分所所有有项项目目均均为为否否决决项项目目，任何一项职责项目不合格的，当月考核结果均为不合格；现场检查项目采用百分考核制，按照施工现场实际检查情况对映评分标准进行扣分，总总得得分分9090分分以以上的为达标上的为达标。l（2）现场检查部分分为职业健康与安全、环境保护、资源节约三个检查项目，重点检查强制性标准的执行情况，总分值为100分。检查组在现场检查完毕后填写检查表，并按照各分项分值结合现场实际情况进行评分，对不符合检查标准中的分项扣减相应分数，所有项目累积得分相加为现场检查部分总得分。 措施四措施四 严肃处理安全生产事故严肃处理安全生产事故凡凡发发生生安安全全生生产产事事故故的的责责任任单单位位，均均统统一一上上报报建建设设部，停止其在全国范围内的招投标资格。部，停止其在全国范围内的招投标资格。第四部分第四部分 绿色施工管理规程要点概述绿色施工管理规程要点概述绿色施工管理规程绿色施工管理规程
