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1、一、施工索赔的概念在合同的实施过程中，合同一方因为对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。 二、施工索赔成立的条件：、与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；、造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任；3、造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；4、承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。 三、施工索赔的起因、因发包人原因或不可抗力事件造成工期延误的，承包人可以对此提出索赔；、因发包人或监理工程师指令工程变更而造成的工期延长或费用增加，承包人可以提出索赔；、因
2、发包人违约及不可抗力等原因造成的合同非正常终止，承包人可对其经济损失向对方提出索赔；、因发包人或监理工程师指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包人的人、财、物的额外开支，承包人可以提出索赔；、因意外风险、货币贬值、汇率变化、物价工资上涨、政策法令变化等原因造成的损失，均可构成索赔。四、因不可抗力发生的风险承担的原则、工程本身的损害由甲方承担；、人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应的费用；、造成乙方设备、机械的损坏及停工等损失，有乙方承担；、所需清理修复工作的责任与费用的承担，由业主承担；、工期给予顺延。6 、第三方人员伤亡及财产损失由业主承担；7 、现常道路管网的损坏由业主承担；8 、现场
3、用于施工的建筑材料损失和运进现场待安装设备的损坏由业主承担；9 、不可抗力事件发生后应业主要求留在现场必要的管理人员和保卫人员的费用由业主承担；10 、临时设施由所属单位承担。五、我国建设工程施工合同（示范文本）规定的施工索赔程序如下：1、索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；2、发出索赔意向通知后的28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；3、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；4 、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未给予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔
4、已经认可；5 、当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。六、工期索赔的计算方法。 网络分析法，是利用进度计划的网络图，分析其关键线路。如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期；如果延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔问题。七、费用索赔的计算 实际费用法，针对单项索赔的实际费用法是索赔计算最常用的方法。它是以承包人为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向发包人要求费用补偿。因为实际费
5、用法需要依据实际发生的改变记录或单据，所以项目经理部在项目施工过程中系统、准确地积累记录资料是非常重要的。【背景资料背景资料】某建筑工程施工进度计划网络某建筑工程施工进度计划网络图如下：图如下：施工中发生了以下事件。施工中发生了以下事件。事件事件1:A1:A工作因设计变更停工工作因设计变更停工10d10d；事件事件2:B2:B工作因施工质量问题返工，延长工期工作因施工质量问题返工，延长工期7d7d；事件事件3:E3:E工作因建设单位供料延期，推迟工作因建设单位供料延期，推迟3d3d施工。施工。事件事件4:4:在设备管道安装气焊作业时，火星溅落到正在设备管道安装气焊作业时，火星溅落到正在施工的地
6、下室设备用房聚氨脂肪水涂膜层上，引在施工的地下室设备用房聚氨脂肪水涂膜层上，引起火灾。起火灾。在施工进展到第在施工进展到第120120天后，施工项目部对第天后，施工项目部对第110110天前天前的部分工作进行了统计检查。的部分工作进行了统计检查。统计数据见下表。统计数据见下表。【问题问题】1.1.本工程计划总工期和实际总工期各为多少天本工程计划总工期和实际总工期各为多少天? ?2.2.施工总承包单位可否就事件施工总承包单位可否就事件1 1至事件至事件3 3获得工期获得工期索赔？分别说明理由。索赔？分别说明理由。3.3.施工现场焊、割作业的防火要求有哪些施工现场焊、割作业的防火要求有哪些? ?4
7、.4.计算截止到第计算截止到第110110天的合计天的合计BCWPBCWP值。值。5.5.计算第计算第110110天的成本偏差天的成本偏差CVCV值，并做值，并做CVCV值结论分值结论分析。析。6.6.计算第计算第110110天的进度偏差天的进度偏差SVSV值，并做值，并做SVSV值结论分值结论分析。析。 答案：答案：1.1.本工程计划总工期本工程计划总工期=(28+35+35+21+21)d=140 d=(28+35+35+21+21)d=140 d，实际总工期，实际总工期=(140+10+7)d=157d=(140+10+7)d=157d。2.2.施工总承包单位可否就事件施工总承包单位可否
8、就事件1 1至事件至事件3 3获得工期获得工期索赔的判定及其理由。索赔的判定及其理由。事件事件1 1可以获得工期索赔。可以获得工期索赔。理由理由:A:A工作是因设计变更而停工，应由建设单位工作是因设计变更而停工，应由建设单位应承担的责任，且应承担的责任，且A A工作属于关键工作。工作属于关键工作。事件事件2 2不可以获得工期索赔。不可以获得工期索赔。理由理由:B:B工作是因施工质量问题返工，应由施工总工作是因施工质量问题返工，应由施工总承包单位承担责任。承包单位承担责任。事件事件3 3不可以获得工期索赔。不可以获得工期索赔。理由理由:E:E工作虽然是因建设单位供料延期而推迟施工作虽然是因建设单
9、位供料延期而推迟施工，但工，但E E工作不是关键工作，推迟工作不是关键工作，推迟3d3d未超过其总时未超过其总时差。差。3.3.施工现场焊、割作业的防火要求：施工现场焊、割作业的防火要求：(1)(1)焊工必须持证上岗，无证者不准进行焊、割作焊工必须持证上岗，无证者不准进行焊、割作业；业；(2)(2)属一、二、三级动火范围的焊、割作业，未经属一、二、三级动火范围的焊、割作业，未经办理动火审批手续，不准进行焊割；办理动火审批手续，不准进行焊割；(3)(3)焊工不了解焊、割现场的周围情况，不得进行焊工不了解焊、割现场的周围情况，不得进行焊、割；焊、割；(4)(4)焊焊工不了解工不了解焊焊件内部是否有
10、易燃、易爆物件内部是否有易燃、易爆物时时，不得，不得进进行行焊焊、割；、割；(5)(5)各种装各种装过过可燃气体、易燃液体和有毒物可燃气体、易燃液体和有毒物质质的容器，未的容器，未经彻经彻底清洗，或未排除危底清洗，或未排除危险险之前，不准之前，不准进进行行焊焊、割；、割；(6)(6)用可燃材料保温用可燃材料保温层层、冷却、冷却层层、隔声、隔、隔声、隔热设备热设备的部位，的部位，或火星能或火星能飞溅飞溅到的地方，在未采取切到的地方，在未采取切实实可靠的安全措施之可靠的安全措施之前，不准前，不准焊焊、割；、割；(7)(7)有有压压力或密力或密闭闭的管道、容器，不准的管道、容器，不准焊焊、割；、割；
11、(8)(8)焊焊、割部位附近有易燃易爆物品，在未作清理或未采、割部位附近有易燃易爆物品，在未作清理或未采取有效的安全防取有效的安全防护护措施前，不准措施前，不准焊焊、割、割; ;(9)(9)附近有与明火作附近有与明火作业业相抵触的工种在作相抵触的工种在作业时业时，不准，不准焊焊、割；割； (10)(10)在与外在与外单单位相位相连连的部位，在没有弄清有无的部位，在没有弄清有无险险情，或情，或明知存在危明知存在危险险而未采取有效的措施之前，不准而未采取有效的措施之前，不准焊焊、割。、割。4.4.计算截止到第计算截止到第110110天的合计天的合计BCWPBCWP值值( (见下表见下表):):某办
12、公楼由12层主楼和3 层辅楼组成。施工单位( 乙方) 与建设单位( 甲方) 签订了承建该办公楼施工合同，合同工期为41周。合同约定，工期每提前( 或拖后)1 天奖励( 或罚款)2500 元。乙方提交了施工网络进度计划，并得到甲方的批准。该网络进度计划如图所示。施工过程中发生了如下几项事件:事件一：在基坑开挖后，发现局部有软土层，乙方配合地质复查，配合用工10个工日。根据批准的地基处理方案，乙方增加费用5 万元。因地基复查使基础施工时间延长3 天。事件二：辅楼施工时，因某处设计尺寸不当，甲方要求拆除已施工部分，重新施工，并因此造成增加用工30个工日，材料费、机械台班费计2 万元，辅楼工程施工时间
13、拖延1周。 事件三：在主楼主体施工中，因施工机械故障，造成工人窝工8 个工日，该工作施工时间延长4 天。事件四：因乙方购买的室外工程管线材料质量不合格，甲方令乙方重新购买因此造成该项工作多用人工8 个工日，该项工作施工时间延长4 天，材料损失费1 万元。 事件五：鉴于工期较紧，经甲方同意，乙方在装饰装修时采取了加快施工的技术措施，使得该项工作施工时间缩短了1 周，该项技术组织措施费0.6万元。其余各项工作实际作业工期和费用与原计划相符。问题：1.从工期控制的角度看，该网络计划中哪些工作是主要控制对象，计划工期是多少?2.针对上述每一事件，分别简述乙方能否向甲方提出工期及费用索赔，理由是什么？3
14、.该工程可得到的工期补偿为多少天? 工期奖( 罚)款是多少元?4.合同约定人工费标准是30元工日，窝工人工费补偿标准是18元工日，该项工程相关直接费、间接费等综合取费率为30。在工程清算时，乙方应得到的索赔款是多少?解:1.该网络计划关键线路为A-B-D-F ，2.主要控制对象有基础工程A 、主楼工程B 、设备安装D、装饰装修F。 计划工期为41周。2.事件一：可以提出工期和费用索赔要求： 因为基础施工是关键工作, 其工期延误和费用增加的原因是发现软弱地基进行处理, 这个责任应由甲方承担。事件二；可以提出费用索赔要求，但不能提出工期要求；因为设计尺寸不当重新施工责任在甲方， 所以费用索赔成立，
15、 但因辅楼施工是非关键工作,延误的时间小于它的总时差(8 周), 不影响工期。事件三：不可以提出索赔要求；因为施工机械故障是乙方自身责任造成的,无权进行索赔。事件四：不可以提出索赔要求；因为工程管线材料质量不合格是乙方自身责任造成的，无权进行索赔。事件五：不可以提出索赔要求；因为是乙方自己为保证工期而采取的加快措施，增加的费用由自己承担。 但因装饰装修施工是关键工作， 其施工时间缩短一周可使工期缩短一周。3.事件一可得到的工期补偿3天。 工期奖励:实际工期: 41*7+3+4-7=287 天有效 期: 41*7+3=290 天工期提前: 290-287=3 天工期奖励: 3*2500=7500
16、 元4.乙方应得到的索赔额为：(40 工日30元工日+50000元+20000 元)(1+30 )=92560元。某办公楼工程，地下一层，地上十层，现浇钢筋混凝土框架结构，预应力管桩基础，建设单位与施工总承包单位签订了施工总承包合同，合同工期为29个月。按合同约定，施工总承包单位将预应力管桩工程分包给符合资质要求的专业分包单位。施工总承包单位提交的施工总进度计划如图1-1所示（时间单位：月），该计划通过了监理工程师的审查和确认。图1-1 施工总进度计划网络图 合同履行过程中，发生了如下事件：事件一：专业分包单位将管桩专项施工方案报送监理工程师审批，遭到了监理工程师拒绝，在桩基施工过程中，由于专
17、业分包单位没有按设计图纸要求对管桩进行封底施工，监理工程师向施工总承包单位下达了停工令，施工总承包单位认为监理工程师应直接向专业分包单位下达停工令，拒绝签收停工令。事件二：在工程施工进行到第7个月时，因建设单位提出设计变更，导致G工作停止施工1个月。由于建设单位要求按期完工，施工总承包单位据此向监理工程师提出了赶工费索赔。根据合同约定，赶工费标准为18万元/月。事件三：在H工作开始前，为了缩短工期，施工总承包单位将原施工方案中H工作的异节奏流水施工调整为成倍节拍流水施工。原施工方案中H工作异节奏流水施工横道图如图1-2所示（事件单位：月）。图1-2 H工作异节奏流水施工横道图问题：问题：1施工
18、总承包单位计划工期能否满足合同工期要求？为保证工程进度目标，施工总承包单位应重点控制那条施工线路？2、事件一中，监理工程师及施工总承包单位的做法是否妥当？分别说明理由。3事件二中，施工总承包单位可索赔的赶工费为多少万元？说明理由。4事件三中，流水施工调整后，H工作相邻工序的流水步距为多少个月？工期可缩短多少个月？按照图1-2格式会指出调整后H工作的施工横道图。 1计算工期为29个月，满足合同工期要求。应重点控制施工线路ABDFH或。2.事件一中：（1）监理工程师做法妥当。因为专业分包单位与建设单位没有合同关系，分包单位不得与建设单位和监理单位发生直接工作联系，应为总承包编制送审，所以，拒收分包
19、单位报送专项施工以及对总包单位下达停工令是妥当的。（2）施工总承包单位做法不妥当，因为专业分包单位与建设单位没有合同关系，监理单位不得对其下达停工令；而总包单位与建设单位没有合同关系，并且应对分包工程质量和分包单位负有连带单位，所以施工总承包单位拒签停工令是不妥当的。3.施工单位可索赔的赶工费用为0万元。由于G工作是建设单位提出的设计变更，属于建设单位的责任，但是G工作的的总时差TF=29-27=2个月，而设计变更原因导致G工作停工1个月，没有超过G工作2个月的总时差，不影响合同工期，所以总承包单位不能索赔赶工费。工期不索赔。4.H工作组织加快成倍节拍专业流水。流水步距：K=各流水节拍的最大公
20、约数=1（月）。确定各专业工作队数背景资料 某建筑工程，建筑面积3.8 万m2，地下一层，地上十六层。施工单位（以下简称“乙方”）与建设单位（以下简称“甲方”）签订了施工总承包合同，合同工期600 天。合同约定，工期每提前（或拖后）1 天，奖励（或罚款）1 万元。乙方将屋面和设备安装两项工程的劳务进行了分包，分包合同约定，若造成乙方关键工作的工期延误，每延误一天，分包方应赔偿损失1 万元。主体结构混凝土施工使用的大模板采用租赁方式，租赁合同约定，大模板到货每延误一天，供货方赔偿1 万元。乙方提交了施工网络计划，并得到了监理单位和甲方的批准。网络计划示意图如下所示：（单位：天）施工过程中发生了以
21、下事件：事件一，底板防水工程施工时，因特大暴雨突发洪水原因，造成基础工程施工工期延长5天，因人员窝工和施工机械闲置造成乙方直接经济损失10 万元；事件二，主体结构施工时，大模板未能按期到货，造成乙方主体结构施工工期延长10 天，直接经济损失20 万元；事件三，屋面工程施工时，乙方的劳务分包方不服从指挥，造成乙方返工，屋面工程施工工期延长3 天，直接经济损失0.8 万元；事件四，中央空调设备安装过程中，甲方采购的制冷机组因质量问题退换货，造成乙方设备安装工期延长9 天，直接费用增加3 万元；事件五，因为甲方对外装修设计的色彩不满意，局部设计变更通过审批后，使乙方外装修晚开工30 天，直接费损失0
22、.5 万元；其余各项工作，实际完成工期和费用与原计划相符。问题1.用文字或符号标出该网络计划的关键线路。2.指出乙方向甲方索赔成立的事件，并分别说明索赔内容和理由。3.分别指出乙方可以向大模板供货方和屋面工程劳务分包方索赔的内容和理由。4.该工程实际总工期多少天?乙方可得到甲方的工期补偿为多少天?工期奖（罚）款是多少万元?5.乙方可得到各劳务分包方和大模板供货方的费用赔偿各是多少万元?6.如果只有室内装修工程有条件可以压缩工期，在发生以上事件的前提条件下，为了能最大限度地获得甲方的工期奖，室内装修工程工期至少应压缩多少天?答案：1关键线路：（或答基础工程、主体结构、二次结构、设备安装、室内装修
23、）。2（1）事件一，乙方可以向甲方提出工期索赔；因洪水属于不可抗力原因且该工作属于关键工作。（2）事件四，乙方可以向甲方提出工期和费用索赔，因甲购设备质量问题原因属于甲方责任且该工作属于关键工作。（3）事件五，乙方可以向甲方提出费用索赔，设计变更属于甲方责任，但该工作属于非关键工作且有足够的机动时间。3.事件二：乙方可以向大模板供货方索赔费用和工期延误造成的损失赔偿。原因：大模板供货方未能按期交货，是大模板供货方责任，且主体结构属于关键工作，工期延误应赔偿乙方损失。事件三：乙方可以向劳务分包方索赔费用。原因：专业劳务分包方违章，属于分包责任。（但非关键工作，不存在工期索赔问题）4.实际工期=1
24、25+210+40+49+200=624天。工期补偿：事件一：5天；事件四9天；共14天。可补偿工期14天。补罚款：10天1万元/天=10万元5.事件三：层面劳务分包方0.8万元。事件二：大模板供货方直接经济损失20万元，工期补偿10天1万元/天=10万元；共补偿30万元。案例2: 背景: 某施工单位(乙方与某建设单位(甲方)签订了建造无线电发射塔试验基地施工 合同。合同工期为38夭。由于该项目急于投入使用，在合同中规定，工期每提前或拖 后) 1天奖励(或罚款) 5 000元。乙方按时提交了施工方案和施工网络进度计划如图5-9 所示) ，并得到甲方代表的批准。 实际施工过程中发生了如下几项事件
25、: 事件1 :在房屋基坑开挖后，发现局部有软弱下卧层，按甲方代表指示乙方配合地质 复查，配合用工为10个工日。地质复查后，根据经甲方代表批准的地基处理方案，增加 直接费用4万元，因地质复查和处理使房屋基础作业时间延长3天，人工窝工15个工日。 事件2:在发射塔基础施工时，因发射塔原设计尺寸不当，甲方代表要求拆除己施工 的基础，重新定位施工。由此造成增加用工30个工日，材料费1.2万元，机械台班费3000 元，发射塔基础作业时间拖延2夭。 事件3:在房屋主体施工中，因施工机械故障，造成人工窝工8个工日，该项工作作 业时间延长2天。 事件4:在房屋装修施工基本结束时，甲方代表对某项电气暗管的敷设位
26、置是否准确 有疑义，要求乙方进行剥离检查。检查结果为某部位的偏差超出了规范允许范围，乙方 根据甲方代表的要求进行返工处理，合格后甲方代表予以签字验收。该项返工及覆盖用工 20个工日，材料费为1000元。因该项电气暗管的重新检验和返工处理使安装设备的开始作业时间推迟了1天。事件5:在敷设电缆时，因乙方购买的电缆线材质量差，甲方代表令乙方重新购买合 格线材。由此造成该项工作多用人工8个工日，作业时间延长4天，材料损失费8000元。 事件6:鉴于该工程工期较紧，经甲方代表同意乙方在安装设备作业过程中采取了加 快施工的技术组织措施，使该项工作作业时间缩短2天，该项技术组织措施费为6000元。 其余各项
27、工作实际作业时间和费用均与原计划相符。问题: 1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期补偿和费用补偿要求?为什么? 2.该工程的实际施工天数为多少天?可得到的工期补偿为多少天?工期奖励(或罚 款)金额为多少? 3.假设工程所在地人工费标准为50元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费补偿标准为30元/工日，该工程综合取费率为直接费的25%。则在该工程结算时，乙方应该得到的 索赔款为多少? 1、事件1：可以提出工期补偿和费用补偿要求，因为地质条件变化属于甲方应 承担的 任，且该项工作位于关键线路上。 事件2：可以提出费用补偿要求，不能提出工期补偿要求，因为发射塔设计位置变化 甲方的责任，
28、由此增加的费用应由甲方承担，但该项工作的拖延时间。天)没有超出 总时差(8天。 事件3：不能提出工期和费用补偿要求，因为施工机械故障属于乙方应承担的责任。 事件4：不能提出工期和费用补偿要求，因为乙方应该对自己完成的产品质量负责. 甲方代表有权要求乙方对己覆盖的分项工程剥离检查，检查后发现质量不合格，其费用由乙方承担，工期也不补偿。 事件5：不能提出工期和费用补偿要求，因为乙方应该对自己购买的材料质量和完成的 产品质量负责。 事件6：不能提出补偿要求，因为通过采取施工技术组织措施使工期提前，可按合同规定的工期奖罚办法处理，因赶工而发生的施工技术组织措施费应由乙方承担。 2、( 1 )通过对图5
29、-9的分析，该工程施工网络进度计划的关键线路为 ，计划工期为38天，与合同工期相同。将图5-9中所有各项工作的持续时间均以实 际持续时间代替，计算结果表明:关键线路不变(仍为 ) ，实际 工期为42天。 (2)将图5-9中所有由甲方负责的各项工作持续时间延长天数加到原计划相应工作的 持续时间上，计算结果表明:关键线路亦不变仍为 ) ，工期为 41夭。41-38=3天，所以，该工程可补偿工期天数为3天。 (3)工期罚款金额为: 42-( 38 + 3) * 5 000 = 5 000元 3、乙方应该得到的索赔款有: ( 1 )由事件1引起的索赔款: (10*50+40000) * (1+25%) +15X30=51 075元（2）由事件2引起的索赔款: (30* 50+ 12000+3000) *(1 +25%) =20625元 所以，乙方应该得到的索赔款为: 51 075+20625=71 700元
