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1、建设工程项目质量管理一、建设工程项目质量的影响因素l 建设工程项目质量的影响因素，主要是指在建设工程项目质量目标策划、决策和实现过程的各种客观因素和主观因素，包括人的因素、技术因素、管理因素、环境因素和社会因素等。 （ 一）、人的因素l包括两个方面的含义： 一是指直接承担建设工程项目质量职能的决策者、管理者和作业者个人； 二是指承担建设工程项目策划、决策或实施的建设单位、勘察设计单位、咨询服务机构、工程承包企业等实体组织。（ 一）、人的因素l我国实行建筑业企业经营资质管理制度、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度等，从本质上说，都是对从事建设工程活动的人的素质和能力进行必
2、要的控制。l此外，建筑法和建设工程质量管理条例还对建设工程的质量责任制度做出明确规定，如规定按资质等级承包工程任务，不得越级，不得挂靠，不得转包，严禁无证设计、无证施工等，从根本上说也是为了防止因人的资质或资格失控而导致质量能力的失控。 （ 二）、技术因素l包括直接的工程技术如工程勘察技术、设计技术、施工技术、材料技术和辅助的生产技术，如工程检测检验技术、试验技术等。l建设工程技术的先进性程度，从总体上说取决于国家一定时期的经济发展和科技水平，取决于建筑业及相关行业的技术进步。对于具体的建设工程项目，主要是通过技术工作的组织与管理，优化技术方案，发挥技术因素对建设工程项目质量的保证作用。 （三
3、）、管理因素l 主要是决策因素和组织因素。决策因素决策因素:l 是业主方的建设工程项目决策，l 其次是 建设工程项目实施过程中，l 实施主体的各项技术决策和管理决策。组织因素组织因素:l 包括建设工程项目实施的管理组织和任务组管理组织和任务组织织。l 管理组织指建设工程项目管理的组织架构、管理制度及其运行机制，三者的有机联系构成了一定的组织管理模式，其各项管理职能的运行情况，直接影响着建设工程项目目标的实现。l 任务组织是指对建设工程项目实施的任务及其目标进行分解、发包、委托；以及对实施任务所进行的计划、指挥、协调、检查和监督等一系列工作过程。从建设工程项目质量控制的角度看，建设工程项目管理组
4、织系统是否健全、实施任务的组织方式是否科学合理，无疑将对质量目标控制产生决定性作用。（四）、环境因素l 一个建设项目的决策、立项和实施，受到经济、政经济、政治、社会、技术治、社会、技术等多方面因素的影响，是建设项目可行性研究、风险识别与管理所必须考虑的环境因素。对于建设工程项目质量控制而言，无论该建设工程项目是某建设项目的一个子项工程，还是本身就是一个独立的建设项目，作为直接影响建设工程项目质量的环境因素，一般是指建设工程项目所在地点的水文、地质和气象等自然环境；施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等。 （五）、社会因素l 影响建设工程项目质量的社会因素，表现在建设法律法规的健全程度及其执法
5、力度；建设工程项目法人或业主的理性化以及建设工程经营者的经营理念；l建筑市场包括建设工程交易市场和建筑生产要素市场的发育程度及交易行为的规范程度；政府的工程质量监督及行业管理成熟度；建设咨询服务业的发展及其服务水准的提高；廉政建设及行风建设的状况等。l可控因素: 人、技术、管理和大部分环境因素l不可控因素: 社会因素 二、施工阶段质量控制的主要途径l 施工质量控制的途径包括预控途径（事 前控制）、事中控制途径和事后控制。 （一）、施工质量的事前预控途径l 事前预控途径是以施工准备工作为核心，包括开工前的施工准备、作业活动前的施工准备和特殊施工准备等工作质量的控制。l施工质量的事前预控途径如下：
6、 (1)施工条件的调查和分析l 包括合同条件、法规条件和现场条件；做好施工条件的调查和分析，发挥其重要的质量预控作用。 (2)施工图纸会审和设计交底l 理解设计意图和对施工的要求，明确质量控制的重点、要点和难点，以及消除施工图纸的差错等。因此，严格进行设计交底和图纸会审，具有重要的事前预控作用。 (3)施工组织设计文件的编制与审查l 施工组织设计文件是直接指导现场施工作业技术活动和管理工作的纲领性文件。工程项目施工组织设计是以施工技术方案为核心，统盘考虑施工程序，施工质量、进度、成本和安全目标的要求。科学合理的施工组织设计对于有效地配置合格的施工生产要素，规范施工作业技术活动行为和管理行为，将
7、起到重要的导向作用。 (4)工程测量定位和标高基准点的控制l 施工单位必须按照设计文件所确定的工程测量定位及标高的引测依据，建立工程测量基准点，自行做好技术复核，并报告项目监理机构进行监督检查。(5)施工分包单位的选择和资质的审查l 对分包商资格与能力的控制是保证工程施工质量的重要方面。确定分包内容、选择分包单位及分包方式既直接关系到施工总承包方的利益和风险，更关系到建设工程质量的保证问题。因此，施工总承包企业必须有健全有效的分包选择程序，同时，按照我国现行法规的规定，在订立分包合同前，施工单位必须将所联络的分包商情况，报送项目监理机构进行资格审查。 (6)材料设备采购质量控制l 建筑材料、构
8、配件、部品和设备是直接构成工程实体的物质，应从施工备料开始进行控制，包括对供货厂商的评审、询价、采购计划与方式的控制等。因此，施工承包单位必须有健全有效的采购控制程序，同时，按我国现行法规规定，主要材料设备采购前必须将采购计划报送工程监理机构 (7)施工机械设备及工器具的配置与性能控制l 施工机械设备、设施、工器具等施工生产手段的配置及其性能，对施工质量、安全、进度和施工成本有重要的影响，应在施工组织设计过程根据施工方案的要求来确定，施工组织设计批准之后应对其落实的状态进行检查控制，以保证技术预案的质量能力。（二）、施工质量的事中控制途径l 在建设工程项目施工中展开过程质量控制，是最基本的控制
9、途径。此外，还必须抓好与作业工序质量形成相关的配套技术与管理工作，其主要途径有： (1)施工技术复核l 施工技术复核是施工过程中保证各项技术基准正确性的重要措施，凡属轴线、标高、配方、样板、加工图等用作施工依据的技术工作，都要进行严格复核。 (2)施工计量管理l 施工过程计量工作包括投料计量、检测计量等，其正确性与可靠性直接关系到工程质量的形成和客观的效果评价。因此，施工全过程必须坚持对计量人员资格、计量程序和计量器具的准确性等进行控制。 (3)见证取样送检l 为了保证建设工程质量，我国规定对工程所使用的主要材料、半成品、构配件以及施工过程留置的试块、试件等应实行现场见证取样送检。见证人员由建
10、设单位及工程监理机构中有相关专业知识的人员担任；送检的试验室应具备经国家或地方工程检验检测主管部门批准的相关资质；见证取样送检必须严格执行规定的程序进行，包括取样见证并记录，样本编号、填单、封箱，送试验室，核对、交接、试验检测、报告。 (4)技术核定和设计变更l 在建设工程项目施工过程，因施工方对施工图纸的某些要求不甚明白，或图纸内部的某些矛盾，或施工配料调整与代用、改变建筑节点构造、管线位置或走向等，需要通过设计单位明确或确认的，施工方必须以技术核定单的方式向监理工程师提出，报送设计单位核准确认。l 在施工期间无论是建设单位、设计单位或施工单位提出，需要进行局部设计变更的内容，都必须按照规定
11、的程序，先将变更意图或请求报送监理工程师，经设计单位审核认可并签发设计变更通知书后，由监理工程师下达变更指令。(5)隐蔽工程验收l 凡被后续施工所覆盖的施工内容，如地基基础工程、钢筋工程、预埋管线等均属隐蔽工程，加强隐蔽工程质量验收，是施工质量控制的重要环节。其程序要求施工方首先应完成自检并合格；然后填写专用的隐蔽工程验收单，验收不合格的隐蔽工程应按验收意见进行整改后重新验收。严格隐蔽工程验收的程序和记录，对于预防工程质量隐患，提供可追朔的质量记录具有重要作用。 (6)其他l 长期施工管理实践过程形成的质量控制途径和方法，如批量施工先行样板示范，现场施工技术质量例会，QC小组活动，质量控制资料
12、管理等，也是施工过程质量控制的工作途径。 （三）、施工质量的事后控制途径l 施工质量的事后控制，主要是进行已完施工的成品保护、质量验收和不合格的处理，以保证最终验收的建设工程质量。 (1)已完施工成品保护l 建设工程项目已完施工的成品保护，目的是避免已完施工成品受到来自后续施工以及其他方面的污染或损坏。已完施工的成品保护问题和措施，在工程施工组织设计与计划阶段就应该从施工顺序上进行考虑，防止施工顺序不当或交叉作业造成相互干扰、污染和损坏，成品形成后可采取防护、覆盖、封闭、包裹等相应措施进行保护。 (2)施工质量检查验收l 施工质量检查验收作为事后质量控制的途径，强调按照施工质量验收统一标准规定
13、的质量验收划分，从施工作业工序开始，依次做好检验批、分项工程、分部工程及单位工程的施工质量验收。通过多层次的设防把关，严格验收，控制建设工程项目的质量目标。三、建设工程项目质量验收l 建设工程项目质量验收是对已完工程实体的内在及外观施工质量，按规定程序检查后，确认其是否符合设计及各项验收标准的要求，是否可交付使用的一个重要环节。正确地进行工程项目质量的检查评定和验收，是保证工程质量的重要手段。l 根据我国建筑工程施工质量验收统一标准(GB 503002001)，施工质量验收包括施工包括施工过程的质量验收及工程竣工时的质量验收。过程的质量验收及工程竣工时的质量验收。l根据建筑工程施工质量验收统一
14、标准，施工质量验收分为:检验批、分项工程、分部(子分部)工程、单位(子单位)工程的质量验收。1.即把一个单位建筑工程分为9个分部工程、67个子分部工程、419个分项工程，并规定了与之配合使用的各专业工程施工质量验收规范。在其中每一个专业工程施工质量验收规范中，又明确规定了各分项工程的施工质量的基本要求，规定了分项工程检验批的抽查办法和抽查数量，规定了检验批主控项目、一般项目的检查内容和允许偏差，规定了对主控项目、一般项目的检验方法，规定了各分部工程验收的方法和需要的技术资料等，同时对涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和公共利益的内容以强制性条文作出规定，要求必须坚决、严格遵照执行。l主控
15、项目是指建筑工程中对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定性作用的检验项目。主控项目的检查具有否决权。除主控项目以外的检验项目称为一般项目。l 检验批和分项工程是质量验收的基本单元，检验批和分项工程是质量验收的基本单元，分部工程是在所含全部分项工程验收的基础上进行验收的，它们是在施工过程中随完工随验收，并留下完整的质量验收记录和资料。l单位工程作为具有独立使用功能的完整的建筑产品，进行竣工质量验收。（一）、施工过程质量验收的内容l 施工过程的质量验收包括以下验收环节，通过验收后留下完整的质量验收记录和资料，为工程项目竣工质量验收提供依据。 (1)检验批质量验收l 检验批检验批是指“按同一的生产条
16、件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体”.“检验批可根据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工段、变形缝等进行划分”。建筑工程施工质量验收统一标准规定了检验批主控项目、一般项目的主控项目、一般项目的检查内容和允许偏差，规定了对主控项目、一般项目的检验方法国家标准国家标准建筑工程施工质量验收统一建筑工程施工质量验收统一标准标准(GB 503002001)规定规定l 1检验批应由监理工程师(建设单位项目技术负责人)组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收； l 2检验批合格质量应符合下列规定：l (1)主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格；l (2)具有完整的施
17、工操作依据、质量检查记录。 (2)分项工程质量验收l 按照国家标准建筑工程施工质量验收统一标准(GB 503002001)规定：分项工程应按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。分项工程可由一个或若干检验批组成。l 1分项工程应由监理工程师(建设单位项目技术负责人)组织施工单位项目专业质量(技术)负责人进行验收。 l 2分项工程质量验收合格应符合下列规定分项工程质量验收合格应符合下列规定： l (1)分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定；l (2)分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。l (3)分部工程质量验收l l 按照国家标准建筑工程施工质量验收统一标准(GB 50300
18、2001)规定：分部工程的划分应按专业性质、建筑部位确定；当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等分为若干子分部工程。l1分部工程应由总监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。 2分部(子分部)工程质量验收合格应符合下列规定l (1)所含分项工程的质量均应验收合格；l (2)质量控制资料应完整；l (3)地基与基础、主体结构和设备安装等9个分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定；l (
19、4)观感质量验收应符合要求。l 必须注意，由于分部工程所含的各分项工程必须注意，由于分部工程所含的各分项工程性质不同，它并不是在所含分项验收基础上的性质不同，它并不是在所含分项验收基础上的简单相加，即所含分项验收合格且质量控制资简单相加，即所含分项验收合格且质量控制资料完整，只是分部工程质量验收的基本条件，料完整，只是分部工程质量验收的基本条件，还必须在此基础上对涉及安全和使用功能的地还必须在此基础上对涉及安全和使用功能的地基基础、主体结构、有关安全及重要使用功能基基础、主体结构、有关安全及重要使用功能的安装分部工程进行见证取样试验或抽样检查。的安装分部工程进行见证取样试验或抽样检查。 （二）
20、、施工过程质量验收不合格的处理l 施工过程的质量验收是以检验批的施工质量为基本验收单元。检验批质量不合格可能是由于使用的材料不合格，或施工作业质量不合格、或质量控制资料不完整等原因所致，按照按照建建筑工程施工质量验收统一标准筑工程施工质量验收统一标准(GB 50300(GB 503002001)2001)的规定，其处理方法有：的规定，其处理方法有：施工过程质量验收不合格的处理l 1在检验批验收时，对严重的缺陷应推倒重来，一般的缺陷通过翻修或更换器具、设备予以解决后重新进行验收；l 2个别检验批发现试块强度等不满足要求等难以确定是否验收时，应请有资质的法定检测单位检测鉴定，当鉴定结果能够达到设计
21、要求时，应通过验收；l 3当检测鉴定达不到设计要求、但经原设计单位核算仍能满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收； l l 4严重质量缺陷或超过检验批范围内的缺陷，经法定检测单位检测鉴定以后，认为不能满足最低限度的安全储备和使用功能，则必须进行加固处理，虽然改变外形尺寸，但能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收，责任方应承担经济责任；l l 5通过返修或加固后处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位(子单位)工程，严禁验收。（4）、单位工程竣工质量验收l 单位工程质量验收合格应符合下列规定单位工程质量验收合格应符合下列规定:l 1单位(子单位)工程所含分部(子分部)工程质
22、量验收均应合格；l 2质量控制资料应完整；l 3单位(子单位)工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整；l 4主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定；l 5观感质量验收应符合要求。 （ 一）、竣工工程质量验收的依据l 竣工工程质量验收的依据有：l 1工程施工承包合同；l 2工程施工图纸；l 3工程施工质量验收统一标准；l 4专业工程施工质量验收规范；l 5建设法律、法规、管理标准和技术标准。建设工程竣工验收应具备下列条件l 1完成建设工程设计和合同约定的各项内容；l 2有完整的技术档案和施工管理资料；l 3有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告；l 4有工程
23、勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；l 5有施工单位签署的工程保修书。 （二）、竣工工程质量验收的要求l国家标准建筑工程质量验收统一标准(GB 503002001)规定，建筑工程施工质量应按下列要求进行验收：竣工工程质量验收的要求l 1工程施工质量应符合各类工程质量统一验收标准和相关专业验收规范的规定；l 2工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求；l3参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格；l 4工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行；l 5隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件；竣工工程质量验收的要求l 6涉及结构安全的试
24、块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测；l 7检验批的质量应按主控项目、一般项目验收；l 8对涉及结构安全和功能的重要分部工程应进行抽样检测；l 9承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质；l 10工程的观感质量应由验收人员通过现场检查共同确认。（ 三）、竣工工程质量验收的程序l 承发包人之间所进行的建设工程项目竣工验收，通常分为验收准备、初步验收和正式验收三个环节进行。整个验收过程涉及建设单位、设计单位、监理单位及施工总分包各方的工作，必须按照工程项目质量控制系统的职能分工，以监理工程师为核心进行竣工验收的组织协调。 (1)竣工验收准备l 施工单位按照合同规定的施工范围
25、和质量标准完成施工任务后，经质量自检并合格后，向现场监理机构(或建设单位)提交工程竣工申请报告，要求组织工程竣工验收。施工单位的竣工验收准备，包括工程实体的验收准备和相关工程档案资料的验收准备，使之达到竣工验收的要求，其中设备及管道安装工程等，应经过试压、试车和系统联动试运行检查记录。 (2)初步验收l 监理机构收到施工单位的工程竣工申请报告后，应就验收的准备情况和验收条件进行检查。对工程实体质量及档案资料存在的缺陷，及时提出整改意见，并与施工单位协商整改清单，确定整改要求和完成时间。 (3)正式验收l 当初步验收检查结果符合竣工验收要求时，监理工程师应将施工单位的竣工申请报告报送建设单位，着
26、手组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他方面的专家组成竣工验收小组并制定验收方案。l建设单位应在工程竣工验收前7个工作日将验收时间、地点、验收组名单通知该工程的工程质量监督机构。建设单位组织竣工验收会议。正式验收过程的主要工作有：正式验收过程的主要工作有：l 1建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况及工程施工各环节施工满足设计要求，质量符合法律、法规和强制性标准的情况；l 2检查审核设计、勘察、施工、监理单位的工程档案资料及质量验收资料；l 3实地检查工程外观质量，对工程的使用功能进行抽查；正式验收过程的主要工作有正式验收过程的主要工作有l 4对工程施工质量管理各环节工作、对
27、工程实体质量及质保资料情况进行全面评价，形成经验收组人员共同确认签署的工程竣工验收意见；l 5竣工验收合格，建设单位应及时提出工程竣工验收报告。验收报告还应附有工程施工许可证、设计文件审查意见、质量检测功能性试验资料、工程质量保修书等法规所规定的其他文件；l 6工程质量监督机构应对工程竣工验收工作进行监督。五、工程竣工验收备案l 我国实行建设工程竣工验收备案制度。新建、扩建和改建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收，均应按建设工程质量管理条例规定进行备案。l 1建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件，报建设行政主管部门或者其他相关部门备案。l 2备案部门在收到备案文件资料后的15日内，对文件资料进行审查，符合要求的工程，在验收备案表上加盖“竣工验收备案专用章”，并将一份退建设单位存档。如审查中发现建设单位在竣工验收过程中，有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。l 3建设单位有下列行为之一的，责令改正，处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的依法承担赔偿责任：l (1)未组织竣工验收，擅自交付使用的；l (2)验收不合格，擅自交付使用的；l (3)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
