内部环境体系审核1资料讲解

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1、内部内部(nib)环境管理体系环境管理体系审核审核（第一版）（第一版）广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨质量管理工程咨询有限公司询有限公司二二OOOO一年七月一年七月第一页，共101页。第一章第一章 基本术语基本术语第二章第二章 ISO14001标准要点标准要点第三章第三章 内部环境内部环境(hunjng)管理体系审核概论管理体系审核概论第四章第四章 内部环境内部环境(hunjng)管理体系审核方法管理体系审核方法广东博深质量管理工程咨询广东博深质量管理工程咨询(zxn)(zxn)有限公司有限公司第二页，共101页。第一章第一章 基本术语基本术语一、审核证据一、审核证据

2、(audit evidence) 定义定义ISO14010：1996对审核证据的定义是：对审核证据的定义是：关于事实的可验证的信息、记录或陈述关于事实的可验证的信息、记录或陈述(chnsh)。注：注：1、审核证据可以是定性的或定量的，供审核员用、审核证据可以是定性的或定量的，供审核员用来判断是否符合审核准则来判断是否符合审核准则2、审核证据通常来自审核范围内所进行的面谈、审核证据通常来自审核范围内所进行的面谈、文件审阅、对活动与情况的观察、测量与试验文件审阅、对活动与情况的观察、测量与试验结果或其他方法。结果或其他方法。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限公

3、管理工程咨询有限公司司第三页，共101页。二、审核准则二、审核准则(audit criteria)定义定义ISO14010：1996对审核准则的定义是：对审核准则的定义是：审核员用来作为参照，与所收集的关于主题事项的审核证据进行审核员用来作为参照，与所收集的关于主题事项的审核证据进行比较的方针、惯例、程序或要求。比较的方针、惯例、程序或要求。注注：要要求求可可包包括括(但但不不仅仅限限于于)标标准准、指指南南、组组织织的的要要求求、法法律律、法法规规要要求等。求等。要点要点作为作为EMS的审核准则，首先应是的审核准则，首先应是ISO14001标准，其次是各种规定、标准，其次是各种规定、标淮等。

4、标淮等。在内部环境审核中，由于内部环境审核员对组织的规定、标准很在内部环境审核中，由于内部环境审核员对组织的规定、标准很熟悉，所以可望比外部审核员能更细致熟悉，所以可望比外部审核员能更细致(xzh)深入地进行审核。深入地进行审核。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公质量管理工程咨询有限公司司第四页，共101页。三、审核发现三、审核发现(audit findings)定义定义ISO14010：1996对审核发现的定义是：对审核发现的定义是：将收集将收集(shuj)的审核证据与审核准则进行比较所得出的评价结果。的审核证据与审核准则进行比较所得出的评价结果。注：审核发现

5、是编写审核报告的基础。注：审核发现是编写审核报告的基础。要点要点将审核发现与审核准则相对照、通常可分为三类：将审核发现与审核准则相对照、通常可分为三类：a) 严重不符合；严重不符合；b) 一般不符合；一般不符合；c) 观察项。观察项。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公质量管理工程咨询有限公司司第五页，共101页。四、审核结论四、审核结论(audit conclusion)定义定义 ISO14010：1996对审核结论的定义是：对审核结论的定义是： 审核员关于审核主题事项的专业判断或意见，它应基于并仅限于审核员关于审核主题事项的专业判断或意见，它应基于并仅限于 审

6、核员根据审核发现所做的论证。审核员根据审核发现所做的论证。要点要点内内部部(nib)环环境境审审核核员员实实施施内内部部(nib)环环境境审审核核后后所所下下的的结结论论有有三三种情况：种情况：a)符合审核标准；符合审核标准；b)基本符合，但有一些需纠正之处；基本符合，但有一些需纠正之处；c)不符合，存在环境管理体系不符合，存在环境管理体系(EMS)上的重大缺陷，必须立即纠正。上的重大缺陷，必须立即纠正。在在上上述述b)、c)两两种种情情况况下下，内内部部(nib)环环境境审审核核员员必必须须要要求求受受审审核核部部门采取门采取纠正措施，内审员可以和受审核部门讨论纠正措施的具体方法。纠正措施，

7、内审员可以和受审核部门讨论纠正措施的具体方法。审核结论作为报告书必须文件化，然后将其发送至最高管理层、管审核结论作为报告书必须文件化，然后将其发送至最高管理层、管理者代表、有关部门负责人等。理者代表、有关部门负责人等。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公质量管理工程咨询有限公司司第六页，共101页。 要点要点 内部环境审核员为得出受审核部门是否符合审核准则，则必须有内部环境审核员为得出受审核部门是否符合审核准则，则必须有审核证据。作为审核证据，主要有：审核证据。作为审核证据，主要有：a) a) 文件文件(wnjin)(wnjin)；b) b) 记录；记录；c) c

8、) 设备、装置；设备、装置；d) d) 现场观察到的事实；现场观察到的事实；e) e) 口头发言等。口头发言等。广东广东(gung dng)(gung dng)博深质量管理工程咨询有限博深质量管理工程咨询有限公司公司第七页，共101页。五、受审核方（五、受审核方（auditee）受审核的组织。受审核的组织。要点要点这里所谓的受审核方不是指一个人，而是一个组织，就组织而言，这里所谓的受审核方不是指一个人，而是一个组织，就组织而言，既有几个人规模的小部门，也有超过多人的大部门。但是，需要既有几个人规模的小部门，也有超过多人的大部门。但是，需要注注意意的的是是，在在内内部部环环境境管管理理体体系系审

9、审核核中中，有有时时(yush)将将受受审审核核的的对对象象组组织织称为受审核部门，将接受审核的个人称为受审核者。称为受审核部门，将接受审核的个人称为受审核者。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公司质量管理工程咨询有限公司第八页，共101页。六、委托方六、委托方(client)定义定义1S014010：1996对委托方的定义为：对委托方的定义为：委托进行审核的组织。委托进行审核的组织。注注：委委托托方方可可以以是是受受审审核核方方，或或是是拥拥有有法法定定或或合合同同权权力力提提出出审审核核委委托托的的其其他他组织。组织。要点要点内内部部环环境境管管理理体体系系审

10、审核核的的委委托托方方是是最最高高管管理理层层，审审核核员员有有义义务务(yw)向向最最高高管理层报告审核结果。管理层报告审核结果。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公质量管理工程咨询有限公司司第九页，共101页。七、环境审核七、环境审核(environmental audit)定义定义ISO14010：1996对环境审核的定义为：对环境审核的定义为：客观客观(kgun)地获取审核证据并予以评价，以判断特定的环境活动、事件、状况、地获取审核证据并予以评价，以判断特定的环境活动、事件、状况、管理体系，或有关上述事项的信息是否符合审核准则的一个以文件支持的管理体系，或

11、有关上述事项的信息是否符合审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。要点要点基基于于ISOl4001标标准准所所进进行行的的内内部部环环境境管管理理体体系系审审核核，目目的的是是客客观观(kgun)地地评评价价受受审审核核部部门门的的环环境境管管理理体体系系是是否否符符合合审审核核准准则则，并并将将这这一一评评价价报报告告最最高高管管理层。因此，内部环境管理体系审核的要点有两个：理层。因此，内部环境管理体系审核的要点有两个：a)与审核准则相比较，决定是否符合；与审核准则相比较，决定是否符合；b)向最高管理层报告评价

12、结果；向最高管理层报告评价结果；广东博深质量管理广东博深质量管理(gunl)(gunl)工程咨询有限公司工程咨询有限公司第十页，共101页。八、环境管理体系审核八、环境管理体系审核(environmental management system audit)定义定义ISO14011：1996对环境管理体系审核的定义为：对环境管理体系审核的定义为：客客观观地地获获取取审审核核证证据据并并予予以以评评价价(pngji)，以以判判断断一一个个组组织织的的环环境境管管理理体体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，

13、包括将这一过程的结果呈报委托方。系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。要点要点内部环境审核中的环境管理体系审核在原则上和外部环境管理体内部环境审核中的环境管理体系审核在原则上和外部环境管理体系审核是一样的要求。系审核是一样的要求。广东博深质量管理广东博深质量管理(gunl)(gunl)工程咨询有限公工程咨询有限公司司第十一页，共101页。九九、环环境境管管理理体体系系审审核核准准则则(environmental management system audit criteria)定义定义ISO14011：1996对环境管理体系审核准则的定义是：对环境管理体系审核准则的定义是：审核员用来

14、作为参照，与所收集到的关于该组织环境管理体系审审核员用来作为参照，与所收集到的关于该组织环境管理体系审核核证证据据进进行行比比较较的的方方针针、惯惯例例、程程序序或或要要求求(yoqi)，如如ISO14001中提到中提到的要求的要求(yoqi)，以及其他适用的环境管理体系要求，以及其他适用的环境管理体系要求(yoqi)。要点要点ISO14001标标准准之之外外，还还有有组组织织制制定定的的规规定定、标标准准、相相关关的的法法律律、法法规规等等都都是是内内部部环环境境管管理理体体系系审审核核中中环环境境管管理理体体系系审审核核准准则则的的组组成部分。成部分。广东博深质量管理工程咨询广东博深质量管

15、理工程咨询(zxn)(zxn)有限公司有限公司第十二页，共101页。本章思考题：本章思考题：1为什么说审核发现是编写审核报告的基础为什么说审核发现是编写审核报告的基础?2. 审核证据、审核发现与审核结论的关系？审核证据、审核发现与审核结论的关系？3审核证据与环境管理体系审核准则审核证据与环境管理体系审核准则(zhnz)的关系？的关系？4环境审核和环境管理体系审核的关系？环境审核和环境管理体系审核的关系？5如何理解审核准则如何理解审核准则(zhnz)?广东博深质量管理广东博深质量管理(gunl)(gunl)工程咨询有限公司工程咨询有限公司第十三页，共101页。第二章第二章 ISO14001标准标

16、准(biozhn)要点要点4.1 总要求总要求 “组织应建立并保持环境管理体系组织应建立并保持环境管理体系”，这是总的要求。，这是总的要求。 广东博深质量管理广东博深质量管理(gunl)(gunl)工程咨询有限公工程咨询有限公司司第十四页，共101页。4.2 4.2 环境方针环境方针1 1）最高管理者制定本组织的环境方针并确保它：）最高管理者制定本组织的环境方针并确保它：a) a) 适合于组织的活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；适合于组织的活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b) b) 包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c) c) 包括对遵守有关环境法律

17、、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；d) d) 明确应建立和评审环境目标和指标；明确应建立和评审环境目标和指标；e) e) 形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体(qunt)(qunt)员工；员工；f) f) 可为公众所获取。可为公众所获取。广东广东(gung dng)(gung dng)博深质量管理工程咨询有博深质量管理工程咨询有限公司限公司第十五页，共101页。 2）对环境方针的规定应当做到意义明确，使内、外相关方都易于理解。 3）环境方针应进行定期的评审与修订，以反映(fnyng)不断

18、变化的条件和信息。 4）应明确环境方针的适用范围。 5）若组织的上级组织制定有环境方针，则组织的环境方针应与后者吻合。 广东广东(gung dng)(gung dng)博深质量管理工程咨询有博深质量管理工程咨询有限公司限公司第十六页，共101页。4.3 4.3 规划规划4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素1 1）组组织织应应在在自自身身可可控控制制或或可可影影响响范范围围内内，建建立立并并保保持持决决定定活活动动、产产品品和和服服务务中环境因素的程序中环境因素的程序(chngx)(chngx)。2 2）组织应在设定环境目标和指标时，考虑重大环境因素。）组织应在设定环境目标和指标时，考虑重大

19、环境因素。3 3）环境因素意的信息应经常更新。）环境因素意的信息应经常更新。4 4）作为重大环境因素，主要包括：）作为重大环境因素，主要包括： a) a) 向大气的排放；向大气的排放； b) b) 向水体的排放；向水体的排放； c) c) 废弃物管理；废弃物管理； d) d) 土地污染；土地污染； e) e) 原材料和自然资源的使用；原材料和自然资源的使用； f) f) 其他的地区性环境问题。其他的地区性环境问题。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限管理工程咨询有限公司公司第十七页，共101页。5）在确定环境因素的过程中，应考虑以下事项引起的显著影响： a)

20、 正常的作业条件、停止和开始时的非日常条件等，常识性的可预测的紧急情况； b) 法律和法规的要求； c) 生产时使用的部件、能源等的输入和生产的产品及废弃物、排水、排气等输出。6）应确认过去、现在和将来的活动、产品或服务所引起的环境因素。 a) 应确认材料变更(bingng)等对环境的影响； b) 应明确产品的使用方法、废弃方法。 广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限管理工程咨询有限公司公司第十八页，共101页。4.3.2 4.3.2 法律与其他要求法律与其他要求1 1）组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，用用来来确确定定适适用用(shyng)(shy

21、ng)于于其其活活动动、产产品品与与服服务务中中环环境境因因素素的的法法律律，以以及及其其他他应应遵遵守守的的要要求求，并并建建立立获获取取这这些些法法律律和和要要求的渠道。求的渠道。 2 2）组织应遵守的其他要求示例：）组织应遵守的其他要求示例： a) a) 行业规范；行业规范； b) b) 与有关机构的协定；与有关机构的协定； c) c) 非法规性指南；非法规性指南；广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公司质量管理工程咨询有限公司第十九页，共101页。4.3.3 4.3.3 目标和指标目标和指标1 1）应规定设立环境目标和指标的程序并文件化。）应规定设立环境目标

22、和指标的程序并文件化。2 2）在在建建立立与与评评审审目目标标和和指指标标时时，应应考考虑虑法法律律与与其其他他要要求求(yoqi)(yoqi)，自自身身的的重重要要环环境境因因素素、可可选选技技术术方方案案、财财务务、运运行行和和经经营营要要求求(yoqi)(yoqi)，以以及及各相关方的观点。各相关方的观点。3 3）环境目标和指标应满足以下项目：）环境目标和指标应满足以下项目： a) a) 符合环境方针；符合环境方针； b) b) 目标应具体，指标应现实可测量；目标应具体，指标应现实可测量； c) c) 应考虑污染预防的手段；应考虑污染预防的手段； d) d) 应采用经济上高效率低成本的最

23、佳技术。应采用经济上高效率低成本的最佳技术。广东博深质量管理广东博深质量管理(gunl)(gunl)工程咨询有限公工程咨询有限公司司第二十页，共101页。4.3.44.3.4环境管理方案环境管理方案1 1）为达到环境目标和指标，应制定并保持环境规划并使之文件化。）为达到环境目标和指标，应制定并保持环境规划并使之文件化。2 2）规划应满足：）规划应满足： a) a) 应使各相关部门及阶层的目标、指标及其责任者明确化；应使各相关部门及阶层的目标、指标及其责任者明确化； b) b) 应有实现目标和指标的方法和时间表。应有实现目标和指标的方法和时间表。3 3）如如果果一一个个项项目目涉涉及及到到新新的

24、的开开发发和和新新的的或或修修改改的的活活动动、产产品品或或服服务务，应应对有关方案进行修订，以确保环境管理与之适应。对有关方案进行修订，以确保环境管理与之适应。4 4）方案中应包括对新活动的环境评审。）方案中应包括对新活动的环境评审。5 5）对对现现行行的的或或新新增增的的活活动动、产产品品或或服服务务，方方案案中中应应包包括括对对计计划划、设设计计、生产生产(shngchn)(shngchn)、营销和处置的考虑。、营销和处置的考虑。6 6）对于产品，应考虑设计、材料、加工、使用及最终处置等方面。）对于产品，应考虑设计、材料、加工、使用及最终处置等方面。7 7）对对于于安安装装工工作作或或工

25、工艺艺上上的的重重大大修修改改，应应从从计计划划、设设计计、施施工工、试试运运行行、运行，以及根据组织决定的适当时间予以关闭等方面考虑。运行，以及根据组织决定的适当时间予以关闭等方面考虑。广东博深质量管理工程咨询广东博深质量管理工程咨询(zxn)(zxn)有限公司有限公司第二十一页，共101页。4.4 4.4 实施与运行实施与运行4.4.1 4.4.1 组织结构及职责组织结构及职责1 1）应应对对组组织织的的作作用用、职职责责和和权权限限作作出出明明确确规规定定，形形成成文文件件并并予予以以传传达。达。2 2）管管理理者者应应为为环环境境管管理理体体系系的的实实施施与与控控制制提提供供必必要要

26、的的资资源源( (人人力力资资源源、专项技能、技术及财力专项技能、技术及财力) )。3 3）最高管理者应任命在下列事项中拥有权限和责任的管理者代表：）最高管理者应任命在下列事项中拥有权限和责任的管理者代表： a) a) 确确保保按按照照(nzho)(nzho)本本标标准准的的规规定定建建立立、实实施施与与保保持持环环境境管管理理体体系的要求；系的要求； b) b) 为改进环境管理体系，向最高管理者汇报为改进环境管理体系，向最高管理者汇报EMSEMS实绩。实绩。广东广东(gung dng)(gung dng)博深质量管理工程咨询有限博深质量管理工程咨询有限公司公司第二十二页，共101页。4.4.

27、2 4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力1 1）应有规定培训必要性的文件。）应有规定培训必要性的文件。2 2）应应要要求求其其工工作作可可能能对对环环境境产产生生重重大大影影响响的的所所有有人人员员都都经经过过相相应应的的培培训训，并并且且应应有相应的程序文件。有相应的程序文件。3 3）应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：）应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到： a) a) 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性； b) b) 各各自自工工作作活活动动中中实实际际的的或或潜潜在

28、在的的重重大大环环境境影影响响，以以及及各各自自业业绩绩的的改改进进所所带带来来的环境效益；的环境效益； c) c) 在在执执行行环环境境方方针针与与程程序序，实实现现环环境境管管理理体体系系要要求求，对对紧紧急急事事态态的的准准备备和和响响应应方面的作用和职责；方面的作用和职责； d) d) 偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。4 4）从从事事可可能能产产生生重重大大环环境境影影响响的的工工作作的的员员工工(yungng)(yungng)应应接接受受适适当当的的教教育育、培培训训，以具备相应能力。以具备相应能力。5 5）应确保专门从事环境管理职员所需的经验、能力、培训

29、的水平。）应确保专门从事环境管理职员所需的经验、能力、培训的水平。6 6）应要求承包方证实其员工）应要求承包方证实其员工(yungng)(yungng)接受过必要的培训接受过必要的培训广东博深质量管理广东博深质量管理(gunl)(gunl)工程咨询有限公工程咨询有限公司司第二十三页，共101页。4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流1 1）有关环境信息，应有包含）有关环境信息，应有包含(bohn)(bohn)以下事项的文件化的程序：以下事项的文件化的程序： a) a) 组织内各层次、各部门之间的内部信息交流；组织内各层次、各部门之间的内部信息交流； b) b) 对来自外部的相关方的信息接受对

30、来自外部的相关方的信息接受文件化文件化答复。答复。2 2）应充分考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。）应充分考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。3 3）关于紧急事态，应有和官方信息交流的手段。）关于紧急事态，应有和官方信息交流的手段。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限公管理工程咨询有限公司司第二十四页，共101页。4.4.4 4.4.4 环境管理环境管理(gunl)(gunl)体系文件体系文件1 1）关于环境手册、文件体系，应有包含下列内容的特定的书面或电子文件：）关于环境手册、文件体系，应有包含下列内容的特定的书面或电

31、子文件： a) a) 对环境管理对环境管理(gunl)(gunl)体系的必要项目，明确其体系化及相互关系；体系的必要项目，明确其体系化及相互关系； b) b) 管理管理(gunl)(gunl)相关文件的途径。相关文件的途径。2 2）相关文件应包括下列内容：）相关文件应包括下列内容： a) a) 过程信息；过程信息； b) b) 组织结构图；组织结构图； c) c) 内部标准与运行程序；内部标准与运行程序； d) d) 现场应急计划。现场应急计划。3 3）可将环境文件组织实施的其他体系文件。）可将环境文件组织实施的其他体系文件。广东博深质量管理广东博深质量管理(gunl)(gunl)工程咨询有限

32、公司工程咨询有限公司第二十五页，共101页。4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制1 1）应建立并保持控制本标准所要求的所有文件的程序以确保：）应建立并保持控制本标准所要求的所有文件的程序以确保： a) a) 文件便于查找；文件便于查找； b) b) 对文件进行定期评审、修订并由责任者认可；对文件进行定期评审、修订并由责任者认可； c) c) 必要的场所必要的场所( (部门部门) )，都能得到必要文件的最新版本；，都能得到必要文件的最新版本； d) d) 已废除的旧文件应马上撤掉，或采取其他措施防止误用；已废除的旧文件应马上撤掉，或采取其他措施防止误用； e) e) 对需要保存的旧文件进行标

33、识对需要保存的旧文件进行标识(biozh)(biozh)。2 2）文件应易于读懂。）文件应易于读懂。3 3）所所有有文文件件应应注注明明日日期期( (包包括括修修订订日日期期) )，标标识识(biozh)(biozh)明明确确，妥妥善善保保管。管。4 4）文件应在规定期间内予以留存。）文件应在规定期间内予以留存。5 5）应规定并保持有关建立和修订各种文件的程序和责任。）应规定并保持有关建立和修订各种文件的程序和责任。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限公咨询有限公司司第二十六页，共101页。4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制1 1）明明确确

34、对对应应于于由由环环境境(hunjng)(hunjng)方方针针及及环环境境(hunjng)(hunjng)影影响响评评价价导导出的目标和指标应实施什么、开展什么样的活动。出的目标和指标应实施什么、开展什么样的活动。2 2）应应建建立立和和保保持持活活动动是是在在遵遵守守环环境境(hunjng)(hunjng)方方针针、目目标标和和指指标标条条件下进行的文件化的程序。件下进行的文件化的程序。3 3）在程序中应规定运行标准。）在程序中应规定运行标准。4 4）应应明明确确并并保保持持一一套套运运行行程程序序，以以对对应应于于组组织织所所使使用用的的产产品品和和服服务务对环境对环境(hunjng)(

35、hunjng)的重大影响。的重大影响。5 5）应应规规定定提提供供供供应应方方和和承承包包方方的的业业务务中中的的环环境境(hunjng)(hunjng)问问题题会会有有什么关联的环境什么关联的环境(hunjng)(hunjng)信息的程序。信息的程序。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限质量管理工程咨询有限公司公司第二十七页，共101页。4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应1 1）应应建建立立并并保保持持一一个个文文件件化化的的程程序序，以以明明确确(mngqu)(mngqu)可可能能的的突突发发事事故故和和紧紧急急情情况况出出现现时时的的对对应应

36、措措施施，规规定定这这一一程程序序时时，要要考考虑虑对对大大气气的的排排放放、对对水水体体和和大地的排放及由此引起的环境和生态的影响。大地的排放及由此引起的环境和生态的影响。2 2）应规定并保持应付紧急事态、防止或减轻环境影响的文件化的程序。）应规定并保持应付紧急事态、防止或减轻环境影响的文件化的程序。3 3）必必要要时时，特特别别是是在在事事故故或或紧紧急急情情况况发发生生后后，应应对对应应急急准准备备和和响响应应的的程程序序予予以以评审和修订。评审和修订。4 4）应定期地对假设事故和紧急事态进行实地演习。）应定期地对假设事故和紧急事态进行实地演习。广东博深质量广东博深质量(zhling)(

37、zhling)管理工程咨询有限公管理工程咨询有限公司司第二十八页，共101页。4.5 4.5 检查和纠正措施检查和纠正措施4.5.1 4.5.1 监测和测量监测和测量1 1）对对于于有有可可能能对对环环境境有有显显著著影影响响的的业业务务活活动动中中的的重重要要监监测测项项目目，应应当当用用文件化的、可修订的程序规定定期监测和测量。文件化的、可修订的程序规定定期监测和测量。2 2）这这一一程程序序中中，应应记记录录将将监监测测、测测量量结结果果和和环环境境目目标标和和指指标标相相对对照照后后检检查的数据。查的数据。3 3）监监测测设设备备(shbi)(shbi)应应予予校校准准并并妥妥善善维维

38、护护，并并根根据据程程序序保保存存校校准准与与维维护护记录。记录。4 4）应应建建立立并并保保持持一一个个文文件件化化的的程程序序，以以定定期期评评价价对对有有关关环环境境法法律律、法法规规的遵循情况。的遵循情况。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限公咨询有限公司司第二十九页，共101页。4.5.2 4.5.2 不符合，纠正与预防措施不符合，纠正与预防措施1 1）应建立并保持规定）应建立并保持规定(gudng)(gudng)下列责任和权限的文件化的程序：下列责任和权限的文件化的程序：a) a) 对不符合进行处理和调查；对不符合进行处理和调查；b)

39、 b) 采取措施减少由于不符合引起的所有影响；采取措施减少由于不符合引起的所有影响；c) c) 对不符合采取纠正和预防措施。对不符合采取纠正和预防措施。2 2）任任何何旨旨在在消消除除巳巳存存在在和和潜潜在在不不符符合合的的原原因因的的纠纠正正或或预预防防措措施施，应应与与该该问问题题的的严重性及其环境影响相适应。严重性及其环境影响相适应。3 3）对于纠正与预防措施所引起的对程序文件的任何更改，均应记录变更内容。）对于纠正与预防措施所引起的对程序文件的任何更改，均应记录变更内容。4 4）在在调调查查不不符符合合，查查明明不不符符合合原原因因的的同同时时，也也要要明明确确必必要要的的纠纠正正措措

40、施施，并并规规定定(gudng)(gudng)、保持纠正程序。、保持纠正程序。5 5）应规定）应规定(gudng)(gudng)、保持为避免不符合再度发生的必要的控制和修订程序。、保持为避免不符合再度发生的必要的控制和修订程序。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限咨询有限公司公司第三十页，共101页。4.5.3 4.5.3 记录记录1 1）应建立并保持一套程序，用来标识、保持与处置有关环境管理的记录。）应建立并保持一套程序，用来标识、保持与处置有关环境管理的记录。2 2）环境记录中应包括培训）环境记录中应包括培训(pixn)(pixn)记录、审核

41、和评审结果。记录、审核和评审结果。3 3）环境记录应易读、标识明确，具备对相关活动、产品或服务的可追溯性。）环境记录应易读、标识明确，具备对相关活动、产品或服务的可追溯性。4 4）记录应便于检索，避免损坏、变质或遗失。）记录应便于检索，避免损坏、变质或遗失。5 5）应规定保管期限。）应规定保管期限。6 6）用用来来标标识识、保保持持与与处处置置记记录录的的程程序序，应应将将重重点点放放在在规规划划阶阶段段设设立立的的环环境境目标和指标的实现程度上。目标和指标的实现程度上。7 7）应对机密业务信息的管理予以考虑。）应对机密业务信息的管理予以考虑。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhli

42、ng)管理工程咨询有限公管理工程咨询有限公司司第三十一页，共101页。8）环境记录中应包括以下项目： a) 关于适用的环境法律与其他要求的信息； b) 投诉(tu s)记录； c) 教育、培训记录； d) 过程信息， e) 产品信息， f) 检查、维护与校准记录； g) 有关的供应方和承包方信息； h) 事故记录； i) 应急准备与响应信息； j) 环境影响评价结果； k) 审核结果； l) 管理评审。广东广东(gung dng)(gung dng)博深质量管理工程咨询有博深质量管理工程咨询有限公司限公司第三十二页，共101页。4.5.4 4.5.4 环境管理体系审核环境管理体系审核1 1）为

43、为了了判判定定环环境境管管理理体体系系是是否否符符合合标标准准的的要要求求和和环环境境规规划划内内容容是是否否得到了正确的实施和保持，应当进行定期的环境管理体系审核。得到了正确的实施和保持，应当进行定期的环境管理体系审核。2 2）应应建建立立并并保保持持文文件件化化的的EMSEMS审审核核的的计计划划和和程程序序(chngx)(chngx)，以以向向管管理者提供审核结果的信息。理者提供审核结果的信息。3 3）审审核核方方案案和和审审核核日日程程的的制制定定，应应立立足足于于所所涉涉及及活活动动的的环环境境重重要要性性和前次审核的结果。和前次审核的结果。4 4）审审核核的的程程序序(chngx)

44、(chngx)文文件件中中，不不仅仅要要包包括括审审核核的的适适用用范范围围、频频次次和方法，还要包括实施审核和报告结果的职责与要求。和方法，还要包括实施审核和报告结果的职责与要求。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公质量管理工程咨询有限公司司第三十三页，共101页。5）审核的方案和程序应包括： a)待审核的活动与区域； b)审核的频次； c)管理与实施的职责； d)审核结果的通报； e)审核员的资格； f)审核方法。6）审核可由组织内部人员或组织聘请的外部人员来实施，无论哪种情况，审核员都必须(bx)公正、客观。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管

45、理工程咨询有限公质量管理工程咨询有限公司司第三十四页，共101页。4.6 4.6 管理评审管理评审1 1）应用文件明确管理层评审。）应用文件明确管理层评审。2 2）应收集为实施管理评审所需的必要的信息）应收集为实施管理评审所需的必要的信息(xnx)(xnx)。3 3）为为了了保保持持EMSEMS的的持持续续改改进进、适适用用和和有有效效，从从而而取取得得良良好好的的环环境境业业绩绩，最高管理者应定期对最高管理者应定期对EMSEMS进行评审和评价。进行评审和评价。4 4）管管理理者者进进行行的的评评审审，应应对对照照EMSEMS审审核核结结果果、外外部部情情况况的的变变化化、对对持持续续改进的承

46、诺而修订环境方针、环境目标及其他改进的承诺而修订环境方针、环境目标及其他EMSEMS要素。要素。5 5）评评审审范范围围应应当当全全面面，但但不不必必在在一一次次评评审审中中涉涉及及环环境境管管理理体体系系的的所所有有要要素，同时评审过程可延续一段时期。素，同时评审过程可延续一段时期。6 6）对方针、目标和程序的评审，应由制定它们的相应管理层承担。）对方针、目标和程序的评审，应由制定它们的相应管理层承担。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限公管理工程咨询有限公司司第三十五页，共101页。7）评审内容包括： a) 目标和指标的实现程度； b) 面对变化的条件与

47、信息，环境管理体系是否具有持续的适用性； c) 相关方关注的问题。8）为采取必要对策，应将评审结果、结论(jiln)或建议形成文件。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限咨询有限公司公司第三十六页，共101页。管理管理(gunl)评审评审广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限管理工程咨询有限公司公司4.2 环境(hunjng)方针4.3.3 目标和指标4.3.2 法律与其他要求4.3.4 环境管理方案4.3.1 环境因素4.4.4 环境管理体系文件4.4.5文件控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急准备和响应4.

48、4.1 组织结构和职责4.4.2 培训、意识和能力4.4.3 信息交流4.5.2 不符合、纠正与预防措施4.5.1 监测和测量4.5.3 记录4.5.4 环境管理体系审核第三十七页，共101页。本章思考题：1环境方针的作用是什么？制定时应包括什么要素？2为什么说确定环境目标和指标时，应以重大环境因素和影响为基础？3环境管理方案的主要内容(nirng)是什么？4编写环境管理体系文件时应考虑哪些因素?5定期的环境管理体系审核有何重要意义?6如何保证环境管理体系运行的有效性？7在EMS中保证执行环境管理方案的关键要素是什么?如何实施？8记录应包括的内容(nirng)有哪些方面？9纠正和预防措施文件化

49、程序应掌握的要点是什么？10阐述不符合评审后的处理方法。11试述管理评审与内部环境管理体系审核的区别。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限咨询有限公司公司第三十八页，共101页。第三章第三章 内部环境管理体系审核概论内部环境管理体系审核概论第一节第一节 内部环境管理体系审核的目的和范围内部环境管理体系审核的目的和范围一、内部环境管理体系审核的目的一、内部环境管理体系审核的目的 内部环境管理体系审核的目的就是评价环境管理体系是否符合内部环境管理体系审核的目的就是评价环境管理体系是否符合ISO14001标准和相关的法律、法规和其他要求，是否按体系文件

50、标准和相关的法律、法规和其他要求，是否按体系文件(wnjin)的要求实施，运行是否有效，以达到改进组织的环境管的要求实施，运行是否有效，以达到改进组织的环境管理体系和预防污染。组织应实施以下事项：理体系和预防污染。组织应实施以下事项：1、对照环境管理体系的审核准则、对照环境管理体系的审核准则(ISO14001标准、相关法律、法规和其标准、相关法律、法规和其他要求、体系文件他要求、体系文件(wnjin)等等)，判断受审核部门的环境管理体，判断受审核部门的环境管理体系的符合性；系的符合性；2、判断受审核部门的环境管理体系是否有效地实施和保持；、判断受审核部门的环境管理体系是否有效地实施和保持；3、

51、发现受审核部门的环境管理体系中可予以改进的领域，并将其明确；、发现受审核部门的环境管理体系中可予以改进的领域，并将其明确；4、评估管理评审在确保环境管理体系持续适用性和有效性方面的效能。、评估管理评审在确保环境管理体系持续适用性和有效性方面的效能。广东广东(gung dng)(gung dng)博深质量管理工程咨询有博深质量管理工程咨询有限公司限公司第三十九页，共101页。二、内部环境管理体系审核的范围二、内部环境管理体系审核的范围 首首先先确确认认(qurn)环环境境管管理理体体系系所所覆覆盖盖的的范范围围，将将这这一一覆覆盖盖范范围围视视为为审审核对核对象。这和第三方审核认证的范围是一样的

52、。将范围具体化，大致可分象。这和第三方审核认证的范围是一样的。将范围具体化，大致可分为：为：1、业务方面、业务方面a) 明明确确组组织织的的活活动动、产产品品、服服务务所所涉涉及及的的范范围围及及由由此此引引起起的的重重大大环环境境因因素素和相关的环境影响；和相关的环境影响；b) 将有重大环境因素和相关环境影响的部门作为审核对象。将有重大环境因素和相关环境影响的部门作为审核对象。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限管理工程咨询有限公司公司第四十页，共101页。2、现场方面a) 在一个组织有多个类似活动的现场，同一环境管理体系中管理多个现场的情况下，作为一个审

53、核的条件为： 登记范围在各个现场实质上一样； 活动类似，重大环境因素及相关环境影响本质上相同； 有关组织的整个现场： 有环境管理的负责人，其体系得以建立和保持， 环境方针适用于所有现场， 体系的文件化、体系的变更、管理评审、内部审核计划的制定(zhdng)及结果评价等是集中管理的； 组织进行所有现场的内部审核。 由于各自现场设施或规模的不同而导致的责任、适用的法律、法规及其他要求事项的差别不应有本质上的变化，要在一定的差别范围内； 考虑现场的规模和业务的变动，可以在任何现场进行抽样或随机抽样。 广东广东(gung dng)(gung dng)博深质量管理工程咨询有博深质量管理工程咨询有限公司限

54、公司第四十一页，共101页。 b) 临时性现场： 如建筑公司的现场这类临时性现场，其本身不作为登记对象，而是以开展这一业务的组织为对象，现场仅仅(jnjn)作为该组织的环境管理体系实施状况的证明而被抽样检查。 c) 无特定现场的登记对象： 如一些服务业，其业务现场不固定，登记范围根据组织及所提供的服务来规定。体系的运行状况可在一部分服务现场审核。例如，搬家公司的实际工作现场是不固定的，可在其实际服务的部分现场进行审核。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限管理工程咨询有限公司公司第四十二页，共101页。3、管理方面a) 申请注册的范围内，有关环境的所有责任和权

55、限应明确；b) 在设定环境目标和指标及制定环境管理方案时，应拥有决定如何实施环境方针的权限；c) 拥有关于环境管理及改进的财政和人力资源的支配权限；d) 组织的输入输出能用和其他组织的业务接口来明确，例如： 输入：原料、员工、服务等； 输出：产品、服务、产品的贮存运输、废弃物。e) 与环境有关的服务和活动直接地处于组织的环境管理体系的对象(duxing)之外时，其对环境管理体系的影响也能在可能范围内适当对应，例如：共同公共设施，现场内的其他组织的现场。f) 应考虑适用于注册范围的法律法规。广东博深质量管理工程咨询广东博深质量管理工程咨询(zxn)(zxn)有限公司有限公司第四十三页，共101页

56、。第二节第二节 内部内部(nib)(nib)环境管理体系审核的特点环境管理体系审核的特点一、环境审核的种类一、环境审核的种类广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限质量管理工程咨询有限公司公司第二(d r)方审核(外部环境管理体系审核)第三方审核(外部环境管理体系审核)第一方审核(内部环境管理体系审核)环境管理体系审核环境审核环境行为符合性审核清洁生产审核应负责任审核环境标志审核第四十四页，共101页。2、内部环境管理体系审核(第一方审核) 顾名思义，内部环境管理体系审核是组织内部的审核员对自身组织的审核。作为一个基本原则，不能对本部门进行审核。同时，独立审核是极其重要

57、的。3、外部环境管理体系审核 a) 第二方审核 组织对和自己有往来关系的组织进行的审核称为第二方审核。审核方和受审核方属同一集团企业，但均为独立的法人时也属这种情况(qngkung)。 b) 第三方审核 外部机构对毫无关系的组织进行的审核称为第三方审核。一般情况(qngkung)下，一个国家有一个认可机关，由认可机关认可的认证机构实施第三方审核。与第一方和第二方审核相比，第三方审核的独立性和严密性更高。广东博深质量管理广东博深质量管理(gunl)(gunl)工程咨询有限公工程咨询有限公司司第四十五页，共101页。二、内部环境二、内部环境(hunjng)管理体系审核的特点管理体系审核的特点 内内

58、部部环环境境(hunjng)管管理理体体系系审审核核和和管管理理评评审审一一样样是是建建立立、保保持持环环境境(hunjng)管管理理体体系系中中最最重重要要的的工工具具。内内部部环环境境(hunjng)管管理理体体系系审核的主要特点为：审核的主要特点为：1、计划性、计划性 相相对对于于外外部部环环境境(hunjng)管管理理体体系系审审核核这这种种短短期期审审核核而而言言，内内部部环环境境(hunjng)管管理理体体系系审审核核是是通通过过制制定定月月计计划划或或年年度度计计划划来来进进行行的的(当当然然，这这并并不不意意味味着着不不能能在在较较短短时时间间内内完完成成)。内内部部环环境境(

59、hunjng)管管理理体体系系审核年度计划以表审核年度计划以表31为例。为例。广东博深质量管理广东博深质量管理(gunl)(gunl)工程咨询有限公司工程咨询有限公司第四十六页，共101页。内部环境内部环境(hunjng)(hunjng)管理体系审核年度计划表（滚动式）管理体系审核年度计划表（滚动式） 广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公质量管理工程咨询有限公司司审核内容审核内容1月月2月月3月月4月月5月月6月月7月月8月月9月月10月月11月月12月月审核员审核员环境管理体系文件环境管理体系文件法律及其他要求法律及其他要求记录记录监测和测量监测和测量大气大气水

60、质水质噪音噪音振动振动土壤土壤地基下沉地基下沉废弃物废弃物能源节约能源节约再利用再利用再循环再循环自然保护自然保护纠正措施纠正措施计划(jhu)实施，已经实施）第四十七页，共101页。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限公咨询有限公司司内部环境管理体系审核年度计划（集中式）审核目的：审核依据(yj)：审核范围：时间要素部门第四十八页，共101页。2、突出重点 外部环境管理体系审核是在短时间内审核整个体系。与此不同，内部环境管理体系审核可以花较长时间对某一领域进行细致审核，即可以突出重点。3、内部人才的灵活使用 内部审核员为实施内部审核，需要熟悉活

61、动、组织(zzh)、体制和人。内审员作为组织(zzh)内部成员，对环境因素了解较多、较深，对有关领域的专门知识掌握较好，可以有效地在内部审核中利用其经验但是，下列两点也应注意：广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限公咨询有限公司司第四十九页，共101页。 a) 来自内部的压力 内部环境管理体系审核员比受审核者在公司内地位低的情况下(如科长审核部长时)，受审核者一旦被发现不符合，可能会对内部审核的结果施加影响和压力，因为受审核者担心本部门不符合项多的话，会降低公司对自己的评价。 事实上，由于内部环境管理体系审核的目的就是找出不符合以改进环境管理体系，

62、因此，所发现的不符合项越多越好。有些组织将不符合的多少直接和经济利益联系在一起，这样会影响内部审核的效果和公正性，从原则上讲是不能提倡的。 b) 缺乏客观性 由于内部环境管理体系审核员非常了解内部人员，可能因此会丧失客观性。对此，内部审核时必须注意，并强调发现的不符合项越多越好，不允许(ynx)非客观性的存在。 广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限质量管理工程咨询有限公司公司第五十页，共101页。4、以改进为目的 内部环境(hunjng)管理体系审核员要尽可能具体化地对不符合提出意见。无论内部环境(hunjng)管理体系审核还是外部环境(hunjng)管理体系审核，

63、环境(hunjng)审核员最重要的责任就是评价符合和不符合，确认纠正和预防措施的有效性。和内部审核员不同的是，第三方审核时审核员不会提出任何纠正和预防措施的意见。 在内部环境(hunjng)管理体系审核中，解决问题是最终目的，因此必须要求受审核部门的负责人采取适当的解决对策。内部环境(hunjng)管理体系审核是否有效，在很大程度上取决于解决对策是否有效。对部门负责人来讲，重要的是积极采取解决问题的行动。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有咨询有限公司限公司第五十一页，共101页。常见的缺陷常见的缺陷 最最高高管管理理(gunl)层层对对环环境境管

64、管理理(gunl)体体系系的的关关心心程程度度直直接接影影响响内内部部环环境境管管理理(gunl)体体系系审审核核。对对不不符符合合不不采采取取纠纠正正、预预防防措措施施就就没没有有意意义义，而而在在内内部部环环境境管管理理(gunl)体体系系审审核核中中，由由于于最最高高管管理理(gunl)层层没没有有给给予予足足够够的的关关心心，常常常常会会仅仅指出不符合而告结束。内审中常见的缺陷有：仅仅指出不符合而告结束。内审中常见的缺陷有： a) 没没有有受受过过培培训训的的、无无经经验验的的人人进进行行内内部部环环境境管管理理(gunl)体体系审核；系审核； b) 内部环境管理内部环境管理(gunl

65、)体系审核有时得不到实施；体系审核有时得不到实施； c) 流于形式；流于形式； d) 仅进行部分体系内部审核；仅进行部分体系内部审核； e) 无内部审核日程表，内部审核在有关人员有时间时才进行；无内部审核日程表，内部审核在有关人员有时间时才进行； f) 没有对不符合报告的跟踪；没有对不符合报告的跟踪； g) 没在管理没在管理(gunl)评审中进行内审报告的评审。评审中进行内审报告的评审。广东博深质量管理工程咨询广东博深质量管理工程咨询(zxn)(zxn)有限公有限公司司第五十二页，共101页。三、内部环境管理体系审核的正面效应三、内部环境管理体系审核的正面效应1、不不仅仅能能在在形形式式上上而

66、而且且能能在在实实质质效效果果上上进进行行审审核核。在在某某一一领领域域的的细细致、认真的审核，可以较深刻地检查组织的环境管理体系。致、认真的审核，可以较深刻地检查组织的环境管理体系。2、可以节约外部审核费用。、可以节约外部审核费用。3、可可以以带带来来技技术术上上的的改改进进。内内部部环环境境审审核核员员能能对对不不符符合合提提出出有有效效的的具体的意见，对考虑技术对策会有帮助具体的意见，对考虑技术对策会有帮助(bngzh)。4、还可期望如下效果：、还可期望如下效果： a) 确实保持环境管理体系；确实保持环境管理体系； b) 使第三方认证变得容易；使第三方认证变得容易； c) 向市场提供环保

67、型产品；向市场提供环保型产品； d) 降低原材料和能源消耗；降低原材料和能源消耗； e) 促进部门间的联系。促进部门间的联系。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公质量管理工程咨询有限公司司第五十三页，共101页。四、内部环境管理体系审核要求四、内部环境管理体系审核要求(yoqi)(yoqi)图解图解广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限咨询有限公司公司要要 求求指指 针针建立定期(dngq)EMS审核的方案和程序审核是： a) EMS是否符合标准和预定安排 b) EMS是否得到正确实施和保持 c) 向最高管理层报送审核

68、结果保持方案和程序审核程序包括审核范围、频度、方法、责任、要求审核方案要根据环境上的重要性和前次审核结果来制定活动、领域频度控制、实施责任信息交流审核员能力实施方法内部、外部人员都可以要有公平、客观立场审核方案、程序包括审核方法第五十四页，共101页。第三节第三节 内部环境管理体系审核的任务内部环境管理体系审核的任务一、审核组长的任务一、审核组长的任务1、决定审核准则和审核范围；、决定审核准则和审核范围；2、检查组成审核组的人员有无利害关系；、检查组成审核组的人员有无利害关系；3、编制审核计划；、编制审核计划；4、解决审核期间可能出现的问题；、解决审核期间可能出现的问题；5、及时向受审核方通报

69、已确定的不符合的审核发现；、及时向受审核方通报已确定的不符合的审核发现；6、通报审核计划中规定的期限内应、通报审核计划中规定的期限内应(niyng)明确及应有结论明确及应有结论事项；事项；7、促使环境管理体系的改进；、促使环境管理体系的改进；8、追踪验证纠正措施的实施情况。、追踪验证纠正措施的实施情况。广东博深质量管理工程咨询广东博深质量管理工程咨询(zxn)(zxn)有限公司有限公司第五十五页，共101页。二、环境审核员的任务二、环境审核员的任务1、听从审核组长的指示，支持审核组长的工作；、听从审核组长的指示，支持审核组长的工作；2、在审核范围、在审核范围(fnwi)内按计划有效、高效、客观

70、地实施所承担任务；内按计划有效、高效、客观地实施所承担任务；3、就就环环境境管管理理体体系系判判明明审审核核发发现现，为为达达成成审审核核结结论论收收集集、分分析析有有关关的的、充充分的审核证据；分的审核证据；4、按照审核组长的指示编写检查表；、按照审核组长的指示编写检查表；5、协助审核报告书的编写。、协助审核报告书的编写。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限咨询有限公司公司第五十六页，共101页。三、审核组三、审核组 在在选选用用环环境境审审核核组组成成员员时时，在在考考虑虑(kol)经经验验专专门门知知识识的的同同时时，应特别注意以下事项：应

71、特别注意以下事项： 审核组成员和受审核方之间的可能利害冲突；审核组成员和受审核方之间的可能利害冲突； 审核员应客观、公正；审核员应客观、公正； 审核员具有判断能力；审核员具有判断能力；广东广东(gung dng)(gung dng)博深质量管理工程咨询有限博深质量管理工程咨询有限公司公司第五十七页，共101页。四、委托方的任务四、委托方的任务 内部环境管理体系审核的委托方是组织的最高管理层，委托方的责任及活动为：内部环境管理体系审核的委托方是组织的最高管理层，委托方的责任及活动为：1、决定审核的必要性、决定审核的必要性2、规定审核的目的、规定审核的目的3、确认审核计划；、确认审核计划；4、确认

72、环境管理体系审核标准；、确认环境管理体系审核标准；5、为实施审核提供相应、为实施审核提供相应(xingyng)的资源，赋于相应的资源，赋于相应(xingyng)权限；权限；6、接受审核报告，确认最终改进方案。、接受审核报告，确认最终改进方案。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限公咨询有限公司司第五十八页，共101页。五、受审核部门的任务五、受审核部门的任务 受审核部门的责任和活动为：受审核部门的责任和活动为：1、根据需要，向员工通知审核的目的、根据需要，向员工通知审核的目的(md)和范围；和范围；2、为使审核过程有效进行，为审核组提供必要的设备；

73、、为使审核过程有效进行，为审核组提供必要的设备；3、指指定定专专人人陪陪同同审审核核组组，并并提提醒醒审审核核组组有有关关健健康康、安安全全及及其其他他 必必须须注意事项；注意事项；4、及时为审核员提供在审核中要求的设备、人员、相关信息及记录；、及时为审核员提供在审核中要求的设备、人员、相关信息及记录；5、协助审核组达成审核目的、协助审核组达成审核目的(md)；6、接受审核报告。、接受审核报告。7、针对审核组提出的不符合项，分析原因，制定纠正措施。、针对审核组提出的不符合项，分析原因，制定纠正措施。广东博深质量管理工程咨询广东博深质量管理工程咨询(zxn)(zxn)有限公司有限公司第五十九页，

74、共101页。第四节第四节 内部环境管理体系审核的基本原则内部环境管理体系审核的基本原则一、客观性、独立性与能力一、客观性、独立性与能力 ISO14010：1996为了确保审核过程及其发现与结论的客观性，审为了确保审核过程及其发现与结论的客观性，审核组成员应独立于他们所审核的活动他们在审核全过程中，应当核组成员应独立于他们所审核的活动他们在审核全过程中，应当保持客观，不存偏见，无利害关系。保持客观，不存偏见，无利害关系。 审核活动是由内部还是外部人员承担，由委托方决定。从组织内部选审核活动是由内部还是外部人员承担，由委托方决定。从组织内部选择的审核组成员不应与受审核主题事项的直接责任人员有责任关

75、系。择的审核组成员不应与受审核主题事项的直接责任人员有责任关系。 审核组成员应具备从事审核工作审核组成员应具备从事审核工作(gngzu)所需的知识、技能与经验。所需的知识、技能与经验。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限公咨询有限公司司第六十页，共101页。二、职业诫律二、职业诫律 ISO14010：1996审核员在从事环境审核的过程中，应恪守审核员在从事环境审核的过程中，应恪守(k shu)“认真、勤勉、娴熟、明断认真、勤勉、娴熟、明断”的诫律。的诫律。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公质量管理工程咨询有限公司司

76、第六十一页，共101页。三、系统化三、系统化 ISO14010：1996环境审核应根据通用原则和针对相应类型环境审核应根据通用原则和针对相应类型环境审核的指南予以实施。环境审核的指南予以实施。 注：例如注：例如1S014011给出了关于实施环境管理体系审核的指商。给出了关于实施环境管理体系审核的指商。 为为了了加加强强一一致致性性和和可可靠靠性性，环环境境审审核核应应根根据据一一套套确确切切规规定定并并以以文文件件支支持持(zhch)的的方方法法和和系系统统化化程程序序予予以以实实施施。任任何何类类型型的的环环境境审审核核，都都应应采采用用一一致致的的方方法法与与程程序序。除除非非出出于于审审

77、核核中中个个别别特特性性的的特特殊殊需需要要，方可出现与其他类型审核程序的差别。方可出现与其他类型审核程序的差别。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限公管理工程咨询有限公司司第六十二页，共101页。四、审核准则四、审核准则(zhnz) ISO14010：1996环环境境审审核核的的一一个个早早期期的的基基本本步步骤骤是是确确定定审审核核准准则则(zhnz)。首首先先，这这些些具具有有适适当当详详尽尽程程度度的的准准则则(zhnz)须须取取得得审审核核组组长长和和委委托托方方的的共同认可，然后提交受审核方。审核准则共同认可，然后提交受审核方。审核准则(zhnz

78、)一般为：一般为： （1）ISO14001标准标准 （2）环境管理体系文件）环境管理体系文件 （3）相关法律法规和标准）相关法律法规和标准广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限公咨询有限公司司第六十三页，共101页。五、审核发现与结论的可靠性五、审核发现与结论的可靠性 ISO14010：1996对环境审核过程的安排，应做到使审核发现对环境审核过程的安排，应做到使审核发现与结论的可靠性达到委托方和审核员所期望的可信程度。与结论的可靠性达到委托方和审核员所期望的可信程度。 由于环境审核在一定程度上要受到时间和资源的限制，审核中收由于环境审核在一定程度上

79、要受到时间和资源的限制，审核中收集到的审核证据不可避免地只是可得信息的样本，因而所有类型的环集到的审核证据不可避免地只是可得信息的样本，因而所有类型的环境境审审核核中中都都必必然然地地具具有有不不确确定定性性因因素素。对对此此应应提提请请环环境境审审核核结结果果(ji gu)的所的所有使用者注意。有使用者注意。广东广东(gung dng)(gung dng)博深质量管理工程咨询有博深质量管理工程咨询有限公司限公司第六十四页，共101页。 环境审核员在审核过程中应考虑到所收集的审核证据的局限性，认识到审核发现和审核结论的不确定性，并在对审核进行计划和实施时对这些因素予以考虑。 环境审核员应努力获

80、取充足的审核证据，使可能影响任何审核结论的个别重要审核发现和次要审核发现的集合都能得到(d do)考虑。六、审核报告审核报告的内容一般包括：1、审核目的2、审核范围3、审核准则广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限管理工程咨询有限公司公司第六十五页，共101页。4、审核组组成5、审核综述6、审核结论(jiln)7、纠正措施追踪验证。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限公管理工程咨询有限公司司第六十六页，共101页。本章思考题：1简述内部环境管理体系审核的目的(md)与范围。2结合本企业实际，制定出内部环境审核的年度计划表。3

81、一名合格的内部环境管理体系审核员的职责是什么? 4阐述内部环境管理体系审核组、委托方和受审核方之间的关系。5为什么说在内部环境管理体系审核中，独立审核是极其重要的？ 广东博深质量管理工程咨询广东博深质量管理工程咨询(zxn)(zxn)有限公司有限公司第六十七页，共101页。第四章第四章 内部环境管理体系审核方法内部环境管理体系审核方法 内部环境管理体系审核在原则上应以内部环境管理体系审核在原则上应以ISO14011ISO14011：19961996环境审核指南环境审核指南(zhnn)(zhnn)审核程序审核程序环境管环境管理体系审核为标准。内部环境审核的一般程序如图。理体系审核为标准。内部环境

82、审核的一般程序如图。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限管理工程咨询有限公司公司第六十八页，共101页。内部内部(nib)(nib)环境管理体系审核的一般程序图环境管理体系审核的一般程序图广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公质量管理工程咨询有限公司司阶段总经理及管理者代表审核实施部门受审核部门（1）准备阶段（2）实施阶段（3）内审报告及跟踪阶段批准(p zhn)年度计划准备计划内部环境审核的实施末次会议内部环境审核报告纠正措施责任人确认报告确认确认内审跟踪、改进状况内审跟踪内审完成报告编制年度计划 编制日程表 准备 通知 首次会

83、议 实施 审核会议 总结会议 有计划地改进 完成后的报告 改进状况的确认必要时第六十九页，共101页。第一节第一节 内部环境内部环境(hunjng)(hunjng)管理体系审核的准备管理体系审核的准备内部环境内部环境(hunjng)(hunjng)管理体系审核的准备过程管理体系审核的准备过程广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限咨询有限公司公司一、编制内部(nib)环境管理体系审核年度计划三、内部环境管理体系审核的准备二、编制内部环境管理体系审核日程表四、通知1、编制年度计划2、最高管理层任命审核负责人1、决定适用范围（活动、部门等） 基于活动的重

84、要程度决定内审日程1、选拔内审员,组成内审组2、调查规定要求 环境方针 环境手册 程序、标准等3、上次内审报告4、编制检查表5、准备各种必需品6、确认内审日程7、文件预审1、确认内审时间2、和受审核部门负责人协商第七十页，共101页。一、编制内部环境管理体系审核年度一、编制内部环境管理体系审核年度(nind)(nind)计划计划 作为内部环境管理体系审核的前提，组织应已建立起基于作为内部环境管理体系审核的前提，组织应已建立起基于ISO14001ISO14001：19961996标准的环境管理体系。编制内部环境审核年度标准的环境管理体系。编制内部环境审核年度(nind)(nind)计划应由具体负

85、责部门进行，如质量管理部或环境管计划应由具体负责部门进行，如质量管理部或环境管理部。事实上，由于质量环境一体化的需要，很多企业也相应理部。事实上，由于质量环境一体化的需要，很多企业也相应地将环境管理和质量管理统一起来，由同一个部门协调执行。地将环境管理和质量管理统一起来，由同一个部门协调执行。 年度年度(nind)(nind)计划编制后，要得到最高管理层及管理者代表的批计划编制后，要得到最高管理层及管理者代表的批准。准。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公质量管理工程咨询有限公司司第七十一页，共101页。二、编制内部环境管理体系审核日程表二、编制内部环境管理体系审

86、核日程表 1 1、决定适用范围、决定适用范围 具体负责具体负责(fz)(fz)部门在听取有关部门意见后编制日程表。为此，部门在听取有关部门意见后编制日程表。为此，应明确：应明确： a) a) 内部环境管理体系审核的对象范围（设施，受审核部门等）；内部环境管理体系审核的对象范围（设施，受审核部门等）； b) b) 对环境的影响（重大环境因素）。对环境的影响（重大环境因素）。 决定实施内部环境管理体系审核的部门、领域时，应考虑重大环决定实施内部环境管理体系审核的部门、领域时，应考虑重大环境因素。境因素。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限咨询有限公司

87、公司第七十二页，共101页。三、内部三、内部(nib)(nib)环境管理体系审核的准备环境管理体系审核的准备1 1、内审员的选拔和内部、内审员的选拔和内部(nib)(nib)审核组的成立审核组的成立 从接受过内审员培训并获得内审员资格的人员中选拔内审员。尽从接受过内审员培训并获得内审员资格的人员中选拔内审员。尽可能选拔独立于受审核部门的内审员。根据部门规模和内部可能选拔独立于受审核部门的内审员。根据部门规模和内部(nib)(nib)审核天审核天数决定审核组成员人数，并从中任命审核组长。数决定审核组成员人数，并从中任命审核组长。2 2、调查要求事项，如、调查要求事项，如 环境方针环境方针 环境手

88、册环境手册 程序、标准等程序、标准等广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限管理工程咨询有限公司公司第七十三页，共101页。3、调查(dio ch)过去内审报告 这里应强调两点： 上次内审指出的不符合已纠正了吗？ 上次没有审核的部分是哪些？4、编制检查表 依据ISO14001标准要素编制检查表 依据组织部门编制检查表 依据重要环境因素编制检查表 编写检查表的目的： （1）审核正规化 （2）保持审核目标的清晰 （3）作为记录广东博深质量管理工程咨询广东博深质量管理工程咨询(zxn)(zxn)有限公司有限公司第七十四页，共101页。广东博深质量广东博深质量(zhli

89、ng)(zhling)管理工程咨询有限管理工程咨询有限公司公司此处加入(jir)检查表第七十五页，共101页。广东广东(gung dng)(gung dng)博深质量管理工程咨询有博深质量管理工程咨询有限公司限公司5、准备内审用的各种资料、表格 检查表 不符合报告 内审报告 职能(zhnng)分配表 ISO14001标准、手册、程序文件、相关的法律法规等第七十六页，共101页。6、确认内部环境管理体系审核日程表 内部环境管理体系审核日程表应包括的内容如： 受审核部门 审核日期 当天审核时间表（包括分组、具体时间安排） 编制内部审核日程表时，应考虑(kol)以下几个方面： a) 上次审核的结果；

90、 b) 某个部门在体系中的重要程度； c) 重要环境因素的分布。 只有充分地考虑(kol)上述三个方面，才能合理的安排时间和审核员，以保证审核有计划的顺利进行。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限公管理工程咨询有限公司司第七十七页，共101页。内部内部(nib)(nib)审核日程表（部门）审核日程表（部门）广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限公管理工程咨询有限公司司受审核部门：制造部编制日期：审核实施日期：编制人：审核标准：ISO14001：1996制造部文件审核组长：张 三 组员：王五、李四、赵六审核时间A组（张、李）B

91、组（王、赵）第一天9:00首次会议9:30环境因素（一）（4.3.1）法律与其他要求（4.3.2）11:00环境因素（二）（4.3.1）目标和指标（4.3.3）12:00午饭13:00环境管理方案（4.3.4）组织结构和职责（4.4.1）14:00培训、意识和能力（4.4.2）信息交流（4.4.3）15:00环境管理体系文件（4.4.4）文件控制（4.4.5）16:00审核组会议17:00总结会议第七十八页，共101页。内部审核内部审核(shnh)(shnh)日程表（部门）日程表（部门）广东博深质量管理广东博深质量管理(gunl)(gunl)工程咨询有限公司工程咨询有限公司第二天9:00运行控

92、制（4.4.6）运行控制（4.4.6）9:30应急准备和响应（4.4.7）监测和测量（4.5.1）11:00监测和测量（4.5.1）不符合、纠正与预防措施（4.5.2）12:00午饭13:00记录（4.5.3）环境管理体系审核（4.5.4）14:00总结总结15:00审核组会议16:00总结会议17:00末次会议第七十九页，共101页。7、文件预审 在现场审核过程开始之前，审核组长应审阅环境管理体系文件，如环境方针、实施方案、记录或为实现(shxin)环境管理体系要求所编制的手册（程序）。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限咨询有限公司公司第八十

93、页，共101页。四、通知四、通知 1 1、确认内审时间，应在至少、确认内审时间，应在至少(zhsho)(zhsho)两周前将内审日程通知受审两周前将内审日程通知受审核部门。核部门。 2 2、和受审核部门负责人协商。、和受审核部门负责人协商。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限质量管理工程咨询有限公司公司第八十一页，共101页。第一节第一节 内部环境内部环境(hunjng)(hunjng)管理体系审核的实施管理体系审核的实施内部环境内部环境(hunjng)(hunjng)管理体系审核的实施过程：管理体系审核的实施过程：广东博深质量管理工程咨询广东博深质量管理工程咨询(

94、zxn)(zxn)有限公司有限公司一、首次(shu c)会议三、审核组会议二、内部环境管理体系审核的实施1、和受审核部门负责人的审核前会唔 介绍内审员 确认内审目的范围 协商内审实施办法 确认总结会议和末次会议时间1、决定不符合2、编制内审报告（草案）1、向受审核者说明内审宗旨2、根据抽样方法实施审核3、收集审核证据4、根据检查表进行内审5、判定不符合时，经受审核部门负责人确认第八十二页，共101页。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公质量管理工程咨询有限公司司四、总结(zngji)会议1、听取受审核(shnh)部门意见2、阐明不符合的依据1、宣布内审结果 基于客

95、观证据进行说明 总结不符合 协商纠正和预防措施2、必要时确定跟踪内审日期3、双方确认内审报告（草案），做好记录五、末次会议第八十三页，共101页。一、首次会议一、首次会议 内部环境管理体系审核首次会议的内容和程序为：内部环境管理体系审核首次会议的内容和程序为： 1 1、内审组和受审核部门相互介绍；、内审组和受审核部门相互介绍； 2 2、阐明审核目的和审核范围，确认审核计划；、阐明审核目的和审核范围，确认审核计划； 3 3、简要向受审核部门说明内审的方法和程序；、简要向受审核部门说明内审的方法和程序； 4 4、在审核组和受审核方之间建立正式联络渠道；、在审核组和受审核方之间建立正式联络渠道； 5

96、 5、确认审核组所需资源、确认审核组所需资源(zyun)(zyun)和设备；和设备； 6 6、确认总结会议和末次会议的日期和时间；、确认总结会议和末次会议的日期和时间； 7 7、解释审核计划中受审核方不明确的部分。、解释审核计划中受审核方不明确的部分。 内审组成员、受审核部门的有关负责人等出席首次会议。内审组成员、受审核部门的有关负责人等出席首次会议。广东博深质量管理工程咨询广东博深质量管理工程咨询(zxn)(zxn)有限公司有限公司第八十四页，共101页。二、内部环境管理体系审核的实施二、内部环境管理体系审核的实施 1 1、向受审核方说明内部环境管理体系审核的宗旨、向受审核方说明内部环境管理

97、体系审核的宗旨 受审核部门受审核部门(bmn)(bmn)对内审员的到来往往会紧张，难以保持正常对内审员的到来往往会紧张，难以保持正常心理状态。心理状态。因此，要向他们说明，内审以改进为目的，既使发现不符合也不是针因此，要向他们说明，内审以改进为目的，既使发现不符合也不是针对个人。对个人。 内审员提问时要留意对方是否已明确，例如：以下面逻辑顺序来内审员提问时要留意对方是否已明确，例如：以下面逻辑顺序来提问可能会容易理解：提问可能会容易理解： a) a) 按重要程度；按重要程度； b) b) 按业务流程；按业务流程； c) c) 按场所顺序；按场所顺序； d) d) 按时间顺序。按时间顺序。 2

98、2、根据抽样结果，进行审核、根据抽样结果，进行审核 内审应在一定时间内实施，一般应尽量选择组织的有代表性的对内审应在一定时间内实施，一般应尽量选择组织的有代表性的对象进行审核，当然，这并不排除一次内审覆盖整个体系。象进行审核，当然，这并不排除一次内审覆盖整个体系。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限公管理工程咨询有限公司司第八十五页，共101页。3、收集审核(shnh)证据 a) 观察在做什么； b) 提问要适当，应使用5W1H，即： What什么 When时间 Where哪里 Who谁 Why为何 How怎样 c) 验证受审核(shnh)者的回答（收集审核

99、(shnh)证据） 有些提问可以马上看到证据，但也有一些不能马上看到，往往约定“过一会儿看”，这种情况下必须做好记录，以免忘却。 收集审核(shnh)证据必须进行记录，包括审核(shnh)中的作业的名称、文件编号、产品部件编号、设备、设施编号等。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限质量管理工程咨询有限公司公司第八十六页，共101页。 证据只能是现场观察到的客观事实、记录和主管人员或主管负责人的回答，其他人员或者是陪同人员的回答不能直接(zhji)作为证据，需进行验证是事实才能作为证据。4、根据检查表审核内部环境管理体系，以保持审核目标的明确5、判定不符合时，经受审核

100、部门负责人确认 不符合报告格式如表4-3，其实例见表4-4。 不符合报告中“该写”与“不该写”见表4-5。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限公管理工程咨询有限公司司第八十七页，共101页。不符合不符合(fh)(fh)报告报告 编号：编号：注：所有签名一定要有日期注：所有签名一定要有日期广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限公管理工程咨询有限公司司日期(rq)： 年 月 日内审员签名：纠正措施的跟踪与验证：确认人签名：实施负责人签名：纠正措施：内审员签名：责任部门负责人签名：原因分析：内审员签名：受审核部门负责人确认：不符合

101、描述：违反ISO14001标准条款：违反体系文件条款：不符合的级别： （严重或一般）审核员：日 期： 年 月 日受审核部门名称：第八十八页，共101页。不符合报告不符合报告 编号：编号：注：所有注：所有(suyu)(suyu)签名一定要有日期签名一定要有日期广东广东(gung dng)(gung dng)博深质量管理工程咨询有博深质量管理工程咨询有限公司限公司日期(rq)：1999年 4月 26日内审员签名：文清纠正与预防措施的跟踪与验证：1999年4月20日以重新召开管理评审会议，其中将目标和指标调整为1999年将废油回收率由1997年的68%提高到85%，并规定了实现方法。确认人签名：史阳

102、1999/4/1实施负责人签名：王成祥1999/4/16预防措施：对管理评审议程严格审查，在议程中明确审议对方针、目标以及EMS的其他要素加以修正的可能的需要。确认人签名：史阳1999/4/16实施负责人签名：王成祥1999/4/16纠正措施：一周内召开管理评审会议，审议对方针、目标以及EMS的其他要素加以修正的可能的需要。受审核部门签名：史阳1999/4/15内审员签名：文清建议：召开管理评审会议，审议对方针、目标以及EMS的其他要素加以修正的可能的需要。文件名称：EMP-46-01管理评审程序ISO标准条款：ISO14001：1996的4.6不符合的级别：重大（重大或轻微）不符合描述： 公

103、司目标和指标明确规定，1998年将废油回收率由1997年的68%提高到85%，但从记录可以看到，1998年的废油回收率为72%，而在1999年3月的管理评审报告中未对目标和指标给予任何评审。事实上，审核时的废油回收率也仅为75%。不符合理由： ISO14001：1996的4.6管理评审明确要求。“管理评审应指出对方针、目标以及EMS的其他要素加以修正的可能的需要”，公司程序EMP-46-1也明确了同样要求，但没有得到执行。审核员：文清、齐鲁日 期：1999年 4月 15日受审核部门名称：制造部第八十九页，共101页。不符合不符合(fh)(fh)报告中报告中“该写该写”与与“不该写不该写”广东博

104、深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限公咨询有限公司司该写不该写1、与时间有关的要写1、涉及人名不要写2、与数量有关的要写2、自己的习惯用语不要写3、与记录有关的要写3、省略语不要写4、与文件有关的要写4、不明确的字眼不要写5、与参数有关的要写5、涉及机密内容的不要写6、与接口有关的要写7、与重大环境因素有关的要写8、与法律、法规的条款有关的要写9、要写被审方使用的专业术语10、与地点有关的要写第九十页，共101页。6、重大不符合的判定原则 （1）体系运行出现系统性失效。例如某一要素、某一关键过程重复出现的失效现象，即多次重复发生，而又未能采取有效的纠正

105、(jizhng)措施加以纠正(jizhng)，因而形成系统性失效的不符合现象。 （2）体系运行出现区域性失效。例如某一部门中有关要素的全面失效。 （3）体系运行后仍然造成了严重的环境危害，这说明体系并未能对重要环境因素进行有效控制。7、重大不符合的种类 a) 直接对环境造成重大影响； b) 严重不符合法律要求的； c) 未实现目标和指标又没采取任何对应手段的； d) 没有判断或分析重大环境因素； e) 没有对重大环境因素作出适当对策。 广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限公咨询有限公司司第九十一页，共101页。7、一般不符合的判定原则对满足环境管

106、理体系要素或体系文件的要求而言，是个别的、偶然的、孤立(gl)的、性质轻微的问题。8、审核经常发现的问题 a) 写一套、做一套； b) 数据/证据不足； c) 追溯性差； d) 标识失效； e) 文件过时； f) 文件的接口。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限质量管理工程咨询有限公司公司第九十二页，共101页。 9、审核(shnh)判断原则 a) 就近不就远； b) 能细则细 c) 就事论事； d) 就地解决。广东博深质量管理广东博深质量管理(gunl)(gunl)工程咨询有限公司工程咨询有限公司第九十三页，共101页。 10、成功审核的10个要点 a) 面谈时不

107、仅仅拘泥于EMS，要用其他话题引起对方兴趣； b) 要积极应对，在符合体系要求时要表扬对方； c) 以激励的方式交谈，让对方明白你已注意到对方的工作和作用； d) 提问时要求对方回答具体化； e) 不能为达到审核目的而对对方发出指示、命令； f) 回避争论； g) 不能批评所得(su d)信息； h) 其间发现不符合，则迅速记录，并且不要过多评论，避免引起对方反感； i) 不能在说明审核情况时议论当事人； j) 要牢记发现不符合的目的是为了审核者和受审核者双方利益，目的是解决环境问题广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公司质量管理工程咨询有限公司第九十四页，共101

108、页。11、对EMS有效性的评价 a) 是否符合ISO14001标准 b）体系能否保证实现组织的环境方针和目标指标； c) 对体系评价出的重要环境因素能否实施有效控制； d) 三级检=监测机制是否形成并有效运做； e）员工环保意识是否提高(t go)； f）污染预防方面的成效； g）节能降耗的效果 h）改进产品性能、降低产品使用中对环境的影响。广东博深质量管理工程咨询广东博深质量管理工程咨询(zxn)(zxn)有限公司有限公司第九十五页，共101页。三、审核三、审核(shnh)(shnh)组会议组会议 1 1、决定不符合、决定不符合 内审组成员对同一受审核内审组成员对同一受审核(shnh)(sh

109、nh)部门的见解有时也会有不同，此部门的见解有时也会有不同，此时应进时应进行内部交流、协调，内审组对不符合有最终决定权。行内部交流、协调，内审组对不符合有最终决定权。 2 2、编制审核、编制审核(shnh)(shnh)报告（草案）报告（草案）四、总结会议四、总结会议 听取受审核听取受审核(shnh)(shnh)部门的意见，确定不符合。部门的意见，确定不符合。广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gngchng)咨询有限公咨询有限公司司第九十六页，共101页。五、末次会议五、末次会议 1 1、宣布内部审核结果、宣布内部审核结果 在末次会议上，对不符合的纠正措施，内审员可在下

110、述在末次会议上，对不符合的纠正措施，内审员可在下述4 4个方面个方面向受审核部门建议：向受审核部门建议： a) a) 尽快纠正不符合；尽快纠正不符合； b) b) 确定问题原因，采取预防行动；确定问题原因，采取预防行动； c) c) 重新评价环境影响；重新评价环境影响； d) d) 和质量体系及其他管理体系的协调。和质量体系及其他管理体系的协调。 2 2、双方确认内审报告，做好末次会议记录、双方确认内审报告，做好末次会议记录 a) a) 说明审核是基于客观证据；说明审核是基于客观证据； b) b) 阐明包括体系的良好之处在内的一般印象阐明包括体系的良好之处在内的一般印象(ynxing)(ynx

111、ing)； c) c) 总结各领域的不符合；总结各领域的不符合； d) d) 回答对不符合的提问；回答对不符合的提问； e) e) 协商纠正措施；协商纠正措施； f) f) 做好末次会议记录。做好末次会议记录。广东博深质量广东博深质量(zhling)(zhling)管理工程咨询有限管理工程咨询有限公司公司第九十七页，共101页。第三节第三节 内部环境内部环境(hunjng)(hunjng)管理体系审核报告和跟踪管理体系审核报告和跟踪内部环境内部环境(hunjng)(hunjng)管理体系审核报告和跟踪过程管理体系审核报告和跟踪过程广东博深质量管理工程广东博深质量管理工程(gngchng)(gn

112、gchng)咨询有限咨询有限公司公司一、编写(binxi)内部环境管理体系审核报告三、跟踪内审二、内审报告的实施跟踪1、编制内审报告2、内审报告中应附有不符合的准确记录及其纠正措施的要求1、接受完成纠正措施的汇报2、确认纠正措施是否按计划实施3、向受审核部门传达对纠正措施的评价若评价良好，则内审完成4、必要时制定确认纠正措施有效性的内审跟踪计划1、确认纠正措施的适当性和有效性2、若纠正措施的效果得到确认，则纠正措施完成第九十八页，共101页。一、内部环境管理体系审核报告一、内部环境管理体系审核报告 1 1、编制内部环境管理体系审核报告、编制内部环境管理体系审核报告 2 2、内部审核实施报告中要

113、附有不符合的正确记录、内部审核实施报告中要附有不符合的正确记录(jl)(jl)和纠正措施要求。和纠正措施要求。广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限质量管理工程咨询有限公司公司发送(f sn)部门： 4、内审跟踪结果确认： 内审员签名： 日期： 年 月 日3、内审跟踪计划： 内审员签名： 日期： 年 月 日2、改进内容（不符合及建议，详细另附）： 部门负责人签名：1、内审结果概述：（不符合项分布情况、审核结论） 内审员签名：审核范围：审核准则：审核组成员：报告书编号：实施日期： -审核目的：第九十九页，共101页。二、内审报告的实施跟踪二、内审报告的实施跟踪 1 1、

114、接受完成纠正措施的汇报、接受完成纠正措施的汇报 2 2、确认纠正措施是否按计划得到实施、确认纠正措施是否按计划得到实施 3 3、向受审核部门传达、向受审核部门传达(chund)(chund)对纠正措施的评价对纠正措施的评价 4 4、必要时制定确认纠正措施有效性的内审跟踪计划。、必要时制定确认纠正措施有效性的内审跟踪计划。三、跟踪内审三、跟踪内审 1 1、确认纠正措施适当性和有效性、确认纠正措施适当性和有效性 2 2、所实施的纠正措施的效果得到确认后，则纠正措施完成。、所实施的纠正措施的效果得到确认后，则纠正措施完成。广东博深质量管理广东博深质量管理(gunl)(gunl)工程咨询有限公工程咨询

115、有限公司司第一百页，共101页。本章思考题：本章思考题： 1 1、简述内部环境管理体系审核的程序。、简述内部环境管理体系审核的程序。 2 2、为什么说在决定实施内部环境管理体系审核的部门、领域时，、为什么说在决定实施内部环境管理体系审核的部门、领域时，应考虑应考虑(kol)(kol)重大环境因素？重大环境因素？ 3 3、结合本企业实施编制一内部审核日程表及审核计划表。、结合本企业实施编制一内部审核日程表及审核计划表。 4 4、作为内审员在实施内部环境管理体系审核时就注重哪些要点？、作为内审员在实施内部环境管理体系审核时就注重哪些要点？ 5 5、试述内部环境管理体系审核报告和跟踪的程序。、试述内部环境管理体系审核报告和跟踪的程序。 6 6、如何保证跟踪内审的适当性和有效性？、如何保证跟踪内审的适当性和有效性？广东博深广东博深(b shn)(b shn)质量管理工程咨询有限公司质量管理工程咨询有限公司第一百零一页，共101页。